市公安局局长能排进市实权前十吗？

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知乎用户 青椒肉丝 发表

省直正科回答一下

这个职务只对外有用，比如办事，你找他，大到小案捞人，中案减刑，醉驾，小到入学区，就业，接工程，接项目，过消防，都能在法律允许的情况下按最高标准跟你办了

但是，在内部，他只是个弟弟。大案要案，一群人锤他。特大交通事故，一群人还是锤他，这个位置很少有人干到退休，要么高升，要么内部处理回家，要么脱衣服进去。

知乎用户 yp 王子 发表

底层群众眼里的权力：派出所长、城管队长，公安局长……

底层群众眼里的虚职：政协主席、统战部长、宣传部长……

知乎用户 David 戴 发表

如果一个市的财政彻底崩溃，大家都发不起工资了，最先不发工资的是市属企业，然后是事业编，然后是普通公务员，最后才是公安系统的。

知乎用户 入道地青瓜 发表

市公安权力：
对体制内：⭐
对老百姓：⭐⭐⭐⭐⭐
对企业：⭐⭐⭐

市纪委权力：
对体制内：⭐⭐⭐⭐⭐
对老百姓：
对企业：⭐⭐

市委组织部权力：
对体制内：⭐⭐⭐⭐⭐
对老百姓：
对企业：

市财政局权力：
对体制内：⭐⭐⭐⭐
对老百姓：
对企业：⭐⭐

市发改委权力：
对体制内：⭐⭐⭐⭐
对老百姓：⭐
对企业：⭐⭐⭐⭐

市工信局权力：
对体制内：⭐⭐
对老百姓：
对企业：⭐⭐⭐⭐⭐

市教育局权力：
对体制内：⭐⭐⭐
对老百姓：⭐⭐⭐⭐⭐
对企业：

市卫健委权力：
对体制内：⭐⭐⭐
对老百姓：⭐⭐⭐⭐⭐
对企业：⭐

知乎用户 中年闰土 发表

县级市可以，地级市勉强，直辖市洗洗睡。

公安权力是对外的，层级越低，实权越大，派出所长在镇里能排第三。

权力对内的则相反，层级越高实权越大，比如纪委。

知乎用户 火花电线 发表

三句话：

1，在普通老百姓眼里，公安局长的权力，无边无际，法力无边。

2，在权贵眼里，市级公安局长权力连辖区县委书记都不如。

3，公安经费是本地财政拨款。

知乎用户 锦帆 发表

判断一个领导地位高不高，

要看他能管多少官，而不是管多少老百姓。

知乎用户 汉密尔顿理查德 发表

咱们老百姓认为能管老百姓的人官大

体制内的人都知道能管官的人才是官大

知乎用户 入江直树​ 发表

以普通地级市为例：

1. 市委书记，毋庸置疑，市里妥妥的一把手；

2. 市长：铁二把手；

3. 市人大常委会主任：四大正厅之一

4/5 市政协主席：四大正厅之一，但有时会被兼任重要职务且深受上级赏识的市委副书记压过一头，看人，但一般情况下政协主席还是前四；

4/5 市委副书记：兼任纪委书记、组织部长、百强县委书记等重要职务的时候，含权量会显著上升，甚至有压过政协主席的可能性；

6～9（俗称大常委）市委常委、常务副市长 / 纪委书记 / 组织部长 / 重要的区县委书记

10～15（俗称小常委）市委常委、宣传部长 / 政法委书记 / 秘书长 / 副市长 / 统战部长 / 戎装常委

这是实权在市公安局局长以上的基本固定的这些人，副市长兼市公安局局长很难超越这些人。但如果有深耕本地、特殊环境、作风强势、领导信任、背景深厚这几个 buff 的话，实权有比肩甚至稍稍超过小常委们的可能性。

所以结论是，除非这个副市长天时地利人和占尽，且深耕本地、特殊环境、作风强势、领导信任、背景深厚这几个 buff 缺一不可，则可以勉强达到前十（现实中基本不可能，只存在理论可能），通常情况下排在第 13～20 之间。

知乎用户 自牧​ 发表

对于普通百姓来说。

权利前三名：公安局、教育局、医院。

这三个单位的人是最有权力的，其他什么市委常委也好、副市长等等也好，跟老百姓有屁毛关系。

对于体制内来说：

市委常委妥妥的 top 级。

知乎用户 缄默 发表

觉得公安强势是因为普通平民老百姓大多数时候只能接触得到公安。

事实上有参与过常务会的人就知道了，公安局长一般都是在最左手边或者是右边倒二。

知乎用户 飞龙小卒 发表

当然能进，看一下局长自己对自己权利的评价:

知乎用户 肖邦啃烧鸭 发表

普通老百姓很容易见到警察

但是很少见到人大代表，政协委员，(其实身边很多但是一般没啥可炫耀)，他们可能觉得政协主席，人大主任就是个摆设

特别是政协主席，很多人以为他排最低

而现实是，很多地方，政协主席是当地实权派的领袖，市委书记表面也得客客气气。

知乎用户 晕晕 发表

吏户礼兵刑工

这种排名，从某种意义上来说，至今适用。

知乎用户 许广新 发表

一个市，常委就得 10 个人左右

而作为一个副市长兼任的公安局长

是不能出席常委会的

只能说有一些特殊议题时候列席

知乎用户 big 白菜 发表

一位刘姓商人，认识甘荣坤后还没请他办事，先 “豪爽” 地送上了一千万元。不久后，刘姓商人告诉甘荣坤，自己侄子在洛阳被公安机关拘留，希望他帮忙捞人。甘荣坤知道，干预刑事案件影响格外恶劣，心里并不太情愿。尽管他想要推托，刘老板还是当场拨通了时任洛阳市政法委书记娄会峰的电话，递到了他手里。

河南省洛阳市政法委原书记 娄会峰：那个老板直接打给我的，他上来第一句话就说娄书记，甘书记和你讲话。甘荣坤说，你能不能协调一下，人放了，很直接。

娄会峰把招呼一级级打下去，刘老板的侄子第二天就被违规释放。

市公安局局长首先得过市委政法委书记这一关。

市委政法委在常委里的排名是第几？不算专职副书记兼任，排名是挺靠后的，我们这市委政法委书记先是转任常委副市长，然后转任宣传部部长，最后再转任组织部部长。

以上是常委班子。

副市长兼公安局局长还没入常委班子。

这只是政府和党委班子，还有人大呢？别以为人大虚，检察院和法院，小到检察员，大到庭长，副庭长，都是人大任命的，迁西县县委书记为什么能指示检察院和法院？因为他同时是市人大常委会副主任，刚好还分管法制委员会相关。

知乎用户 末世游戏首席玩家 发表

一地有没有黑社会横行，贪污腐败保护伞，第一找公安局长就行了。没他点头，保护伞以及黑社会没一个混得开的。

知乎用户 小谷围古天樂 发表

很多人体制外的根本不了解权力运行的逻辑，只能靠臆想。

能管到你的才叫权力。

举个简单的例子

海关、税务这两个中直铁军单位

大部分地方公务员都觉得他们水货单位

但是如果你从事外贸相关，或者是企业老板

他们比你所谓的公安局、财政局、组织部等单位更有实权

因为他真掌握着 “管理你” 的权力

再换个说法

只要他管不住你，他对你就没有权力

如果我家里没有任何人是体制外，都吃皇粮

那什么公安消防市监税务等所谓的管理单位

屁用没有

再举个现实例子

我有个同事的老公是传统意义上的实权部门领导，一个电话可以让区教育局长作陪那种

节假日一样要去孩子班主任家 “觐见”

该有的礼仪礼品礼金一样不少

唯一无谓的坚持就是

每次都是我同事上去，他老公在楼下等着坚决不上门

你觉得这是段子吗？

这就是 “管理的魅力”

所以某些超重点小学的老师，拽的特么的都能上天了。

…………

公安局长权力大吗？

对普通人来说大的飞起，比那几个排位后的常委还大，毕竟组织宣传统战跟他们没关系

但是对体制内人员

没用。

真正有用的是能决定你帽子和位子的

到了处级干部这层，就已经达到了刑不上大夫，只有 jw 可以找你谈心谈话了。

哪怕随便一个有编制的，只要不犯法

难道你公安局还敢给我上手段？

…………

为什么所谓的四大处 (四大科)，是秘书干部预算投资，没有你公安的任何一个部门

因为你根本管不到人啊

我想跑官要官，你公安口的能帮忙？

我想要项目要投资要钱，你公安口能帮忙？

你无非就能做个掮客牵线

没有决定权

只要有管理权的单位

在他相关管辖权内

他就是实权。

管人管钱管项目

与这三个事项相关的部门

就是实权部门

…………

所以，只有那几位在常委会上有投票权的，才能真正称为实权领导。

其他的，是在自己分管领域能排第一

当然，开大会名次排前列

其他事项地位上，无分上下。

知乎用户 嘴脏莫扰 发表

公安局长去找财政局长要钱，好话说了一堆，财政局长翻来覆去就俩字：没钱！

知乎用户 颗粒 发表

前两年参加过一次本地的防控会议，市里的一二号都在，公共安全专家局也在。

整场会下来，专家局是最忙的，其他局都说自己没有人手、没有车辆、没有执法权等等。

一号听完都是不假思索，手一指，来，专家局负责。

专家局的人在下面奋笔疾书做记录，从来不说困难。

下了会，满脸苦涩、生无可恋。

太惨了。

知乎用户 Biubiubiu 发表

对内（体制内）公安就是弟弟，对外感觉公安权力很大什么都能管那也是其他部门懒政造成的，因为公安是个兜底的部门。实在听不懂我就再说明白点：别人不想管的你就得管，别人想管的你就管不了。

我觉得我说的够明白了啊，还有拿城管来说事的？这个兜底很明显指的是维稳。公安工作纷繁复杂，但归纳起来就是这两个字，所以任何事情拖延恶化下去都会变成公安的业务范围…

如果乎友们能把我弄到总理位置上的话，我会考虑把工商、安监、环监、食药监、劳动监察等等政府各部门的行政执法权仲裁权及人员编制全部弄到派出所，哦忘了再加挂块流动法庭的牌子，把法院一半以上人员也充实到派出所，既解决了公安派出所民警理论水平低下的问题也解决了民众迫切需要的派出所仲裁民事纠纷的呼声，到时候法官和民警一起出警现场立案现场开庭。对了还有司法所，公证处，直接合并过来算了，到时候现场调解现场出公证证明，开其他证明也方便了。至于机关一个科 / 室 / 队留两三个编制就行了其他全部充实到派出所，人不够招辅警，不准从派出所借调。

知乎用户 哈哈儿​ 发表

权力影响分对内，对外，公安局是个对外强势，对内影响基本可以忽略不计的单位

知乎用户 勾陈 发表

肯定排不到啊

先说几个实权单位，不权威，供参考。
TOP 1 市委（市政府）办公室

处于权力金字塔的顶端，这里的工作人员自然成为权力的密切接触者。除了对应市委书记和市长的各类工作，其实权也是一目了然。这里的主任、副主任甚至科长都有机会接触到决策的核心，仕途上，市委办的人远超其他部门，如果其自称第二的话，绝对没有部门敢称第一，也因此成为许多人仕途发展的重要跳板。毕竟近水楼台先得月，一般书记或市长调动前后，作为其心腹大秘也有一个不错的去向，其中以区县一二把手最佳，也有不少去市直部门任领导职位。

不过作为代价，该部门的劳累程度和牺牲程度也相当大，上至领导的每一篇讲话稿，下至几十上百家单位的 G 文来往，主要领导的电话、职务、姓名全部要掌握到滚瓜烂熟。领导休息了你也得继续工作，别说 996，甚至 007 也不在话下，一句话，一切为了工作，一切为了出彩。

TOP 2 市委组织部

如果说市委办公室是权力的密切接触者，那么市委组织部则是权力的策划者和执行者。这里不仅负责人事任命，还涉及到单位改革、编制调整等方面。有时候，组织部的一个小小建议，都可能影响到一个单位乃至一名干部的前途。

在组织部工作的奥妙在于，想提拔一个人你说了肯定不算，但是想使坏，比如在他简历里突出某些缺陷，让领导产生顾虑是轻而易举，所以组织部的人员地位很高。仅次于两办。

TOP 3 发改委

体制内有句行话，要资金不如要项目，要项目不如要政策。毕竟很多时候有钱办不成的事太多了，比如投资立项、用地审批、选址规划等都不是钱能解决的。而发改委，就是集资金、项目、政策于一身的小政府。

资金、项目、政策，这三者几乎构成了所有权力运行的基础。发改委，就是这三者交汇的地方。对于各类政府投资和项目，它几乎有着至高无上的决策权。无数的商业计划和政府项目都需要经过它的审核，因此也成为了仕途有望的一个重要单位。

发改委的权力和仕途出路都很广，无论是去地方任一方大员还是实职市直都大有可为。

TOP 4 财政局

财神爷，财神爷，不论体制还是业界，什么是实权？除了签字权最大外，这种人、财、物的经手办事权，也是实权的一种表现形式！

金钱是一切权力和资源运转的基础。在财政局，你会明白什么是真正的 “手握财权”。这里的预算科和国库科分别掌管着全市的收入和支出，对于资金的分配和使用有着巨大的决策权。

虽然制度上早就规定了，涉及到资金的审批和拨付，都要集体决策，或者局长、分管副局长签字（特别小的资金科长可以签），大部分工作人员只是照章办事。但具体操作上，各单位的开支申请首先要经预算科审核，不合格就打回去重填。审核好后什么时候才能交到副局或局长手中，副局长或局长签字后，什么时候拨付，是快一点还是慢一点，那都得看其工作效率（心情）了。

以上是实权单位排名，实权个人排名：

**1、市委书记：**正厅级。作为地级市的最高领导，代表党领导全市工作，拥有绝对的领导权，对全市各项工作有最终决策权。素有 “班长” 之称，是地级市领导绝对的一把手。

**2、市长：**正厅级。副班长，兼任市委副书记，领导市政府工作，是地市党政主官中除市委书记外最重要的一个岗位，即二把手。主抓全市经济社会发展，落实上级和市委的决策部署。人事财务都有很大话语权，负责管理政府具体事务，历史上唯一可以跟书记掰手腕的人，互相补台，不拆台。

**3、市人大常委会主任：**正厅级。市人大常委会是市人大的常设机关，也是市一级最高权力机关，按程序选举产生市政府。通常由市委书记兼任，虽然政府只是人大的执行机关，但是人大主任是除书记外唯一能从职能上制约市长的人，监督人事任免权。

**4、市政协主席：**正厅级。在四大班子主要领导中排名最后，但按惯例可以和市人大常委会主任列席市委常委会，主要负责联系各界人士，对地方政府进行提案，政治协商，民主监督，参政议政。政协主席作为四大班子之一，有一定的影响力。

**5、市委副书记：**副厅级。作为常委班子成员中的 “三把手”，通常具有较大的发展空间。除极少数自治区域外，党委一正两副是固定架构，其中一名副书记由政府负责人兼任，另设一名专职副书记协助书记抓人事党务工作，分管人事且下一步最有可能提拔市长，是“四套班子” 中排名第一的“首副”，下一步有很大概率扶正担任政府正职。

**6、市纪委书记（监察委主任）：**副厅级。通常是市委领导班子的重要成员和纪委领导班子的 “一把手”，岗位重要, 责任重大。主要是落实贯彻党风廉政方面的工作，对党员领导干部进行监督。五人小组之一，掌握了几乎所有领导干部的黑料，想给穿小鞋太简单了，谁都怕。

7、市委组织部部长： 副厅级。代表市委负责全市的干部工作，统筹协调全市的组织人事、人才、公务员等方面的工作。市委组织部长下一步发展方向是市委副书记，成为市里面的三号人物。总之，一提组织部，大家都很尊敬组织部的人。

**8、市委常委、秘书长：**副厅级。市委秘书长属于党委口的职务，主要服务对象为市委主要领导，是市委的 “大管家”，肩负着参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方的重任，主要职责还是办文、办会、办事，市委秘书长通常分管包括市委办公室、机关事务管理局等相关工作，市委秘书长通常都会担任市委常委，行政级别为高配副厅级，在市委常委的排序上比较靠后。

这些常委内部之间的排序遵从两个原则：一、以入常先后顺序排序，先入常排名靠前，反之靠后；二、同时入常，以提拔同级职务的先后顺序为序，先提拔排在前，反之靠后。

**9、市委宣传部长：**副厅级。一般都由地方党委常委兼任，主要是负责宣传思想工作和新闻出版工作，同时也是负责特定群体和地区宣传的重要部门。他们的任务包括发布重要政治信息，策划和执行舆论宣传工作，协调和管理全市新闻出版业等。

**10、市委统战部部长：**副厅级。部长一般都是市委常委，在市里面有一定话语权。主持市委统战部全面工作，负责全市统战工作。领导市统战理论政策研究室的工作，协调各民主党派、工商联和无党派人士的工作，联系市统战理论研究会、党外人士联谊会等有关社会团体的工作。

**11、市中级人民法院院长：**副厅级。“一府两院”，两院中即包括法院，是与政府平行的国家机关。不过平行不平级，市中级法院院长是副厅级职务，在市一级享受市四家班子副职待遇，属于市级领导，但不是市领导。

**12、市人民检察院检察长：**副厅级。检察院是上述两院中的另外一院。市检察院检察长与市中院院长一样，都是市级领导，比照市四家班子副职执行工作待遇，但不是市领导。

**13、三家班子秘书长：**正处级。指市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政协秘书长。按理在地市一级正处级不能作为市领导对待，必须到厅级以上才有资格。但这三家秘书长都是各自班子的党组成员，代表主要领导协调各方，且下一步有很大概率提拔副厅，不是市领导胜似市领导，各地一般都会将其纳入市领导序列给予高规格待遇，如媒体报道单独点名等，相当于是准市领导。

知乎用户 马奎尔同志 发表

个人理解的地级市实权前二十，供参考。

综合考虑了植物含权量、职务影响力，并涉及一定的个人影响主观因素。

第一名：市委书记

第二名：市长

第三名：市委副书记

第四名：本地产生的市人大常委会主任

第五名：本地产生的市政协主席

第六名：常务副市长

第七名：市纪委书记

第八名：市委组织部长

第九名：本市提拔起来的、除上述职务以外的常委

第十名：本市提拔起来的、分工主干线的副市长

第十一名：异地调任的、除上述职务以外的常委

第十二名：异地调任的、分工主干线的副市长

第十三名：未进入班子的市委秘书长，重要区县委书记

第十四名：本地提拔起来的、分工相对酱油口的副市长

第十五名：市政府秘书长，关键市直部门一把手

第十六名：市检察院、市中法一把手（铁定异地调任来的，没啥说的）

第十七名：头部市属国企一把手

第十八名：市人大常委会、市政协排名第一的副主任副主席

第十九名：普通区县委书记

第二十名：曾担任过常委领导职务的市人大常委会、市政协副主任副主席

综上，若市公安局长由市委常委兼任且为本地提拔的干部，则排名并列第九名；

若由副市长兼任且为本地提拔的干部，则排名并列第十名；

若由常委兼任且为异地调任的干部，则排名为并列第十一名；

若由副市长兼任且为异地调任的干部，则排名为并列第十二名；

若是祁厅长一个苦逼属性不兼任上级党委政府领导职务的公安局座，则排名为并列第十五名。

在实际场景中，公安局长一般原则为异地调任，鲜有本地提拔，且一般会兼任副市长，所以多数情况下：

市公安局长大抵在全市实权第十二名左右，且还得和别人并列。

未进榜的副厅级实职：

落选第一名：异地调任的市人大常委会主任、市政协主席

落选第二名：异地调任的、分工相对酱油口的副市长

落选第三名：挂职常委

落选第四名：市人大常委会、市政协民主党派口的副主任副主席

落选第五名：市人大常委会、市政协异地调任的副主任副主席

落选第六名：挂职副市长

落选第七名：市属副厅级专科院校主要领导

知乎用户 灵威仰​​ 发表

1.31 更新一下，这个回答一直有点赞和收藏

首先我自己也片面了，作为组工干部属实是有点脱离实际了。

政府部门（广义的，带编的都算，下同）大体分为三类，一类是民生发展部门（我自己编的名，下同），比如教育、卫健、交通、住建、公安、市监等，这一类部门直接面对群众和社会，有大部分的管理权力，你能够清晰得认识和感觉到他的权力威力，就好比家里管你上学给你做饭催婚的妈妈。

第二类就是所谓的内政管理部门，发改、组织、统招、信访、纪委、人大、政协、办公厅等，这一类面对的是体制内部的管理，他们能够在顶层上决定一个地区、国家的大方向，非体制内有一定级别的人是感受不到他们隐形的权力的，就好比家里负责挣钱不管小事但是大事说了算的爸爸。

第三类就是其他特殊的，比如群团，体育等。

第一类部门有个特点就是层级越低越强势，因为基层他更容易接触群众，镇一级派出所所长有时候甚至能和镇长抗衡。甚至在知乎上很火的县委书记都可以算作这一分类。

第二类部门是层级越高越强势，高层级更多的是把握大方针大方向，统筹整个地区国家的发展。

所以公安能不能进前十，取决于你站在哪个角度。

以下是原回答。

凡是觉得公安局长实权前十的，基本属于体制外小白。

另外，这个问题可以炸出来无数的知乎精神体制内。

评论区已经出现了各种言论，我大致提炼一下:

1. 宣统政法委务虚，没啥用。（甚至有新疆 ip 都说统战部没用）

2. 人大政协远离中心，没用。

3. 什么常不常的，公安局才是最大。

知乎用户 左转​ 发表

以前厂里开会，保卫科长是轮不上发言表决的。

知乎用户 乌龟跑过兔子 发表

如果是普通地级市，按实际权力排名可能如下：

1. 书记，2. 市长，2. 副书记，4. 常务副市长，5. 纪委书记，6. 组织部长，7. 政法委书记，8. 常委副市长，9. 强势区县委书记，10. 秘书长，11. 宣传部长，12. 统战部长，13. 人大主任，14. 政协主席，15. 戎装常委。

所以公安局长难以排进前 10。

知乎用户 小雅宗邦​ 发表

公安局局长进不了前十，但公安局能进。

公安局基层派出所的一个小片警，在其辖区办事协调能力吊打本县区任何单位的科员。

你让纪组宣两办财政发改的一级科员去驻村，大部分老乡鸟都不鸟你，村支部书记这种老油子能把你拿捏的死死地；但派出所的一级警员带俩辅警，你村干部拿捏个试试？

真当手铐是用来吓唬小孩的？

知乎用户 RagingSam​ 发表

实权如果指的是在本市公务员系统内的影响力，那前十肯定排不进。头顶还有一位入常的政法委书记，政法系统的部门不多，专业性较强，胜在部门人数多，但和其他公务员单位联系不深，不易调动和产生影响力。

市委书记，市长，市委副书记，常务副市长，市委组织部长，本土人大主任、政协主席，市纪委书记，市委秘书长、宣传部长、统战部长、政法委书记，经开区党工委书记，入常副市长、分管城建的副市长、协助分管金融的副市长、分管教科文卫的副市长，市委组织部常务副部长、资深副部长，市委办公厅主任，市委宣传部常务副部长，市委书记大秘，市长大秘等在系统内的影响力都应该比公安局长大。

上面这些部门和领导，请多了解这些常委部门能够分管哪些行政部门，有哪些资源和资金的分配权，不要用自己可怜的见识去曲解好吧。尤其是宣传部、统战部，以为入常的职务还是打酱油的？知不知道市委有多少类似的这种部门啊，为什么只有统战部原来没入常，后来常规入常，真以为是边缘部门吗？了解一下宣传部、统战部分管哪些部门再来评论，真的是无语。

我就说下宣传部吧，分管文旅、新闻办、新闻出版、精神文明建设（别以为是酱油）、各种传媒集团、网信、文联作协和扫黄打非等，就一个文旅，资金和资源有多大，可以自行搜索，还有精神文明建设办公室，评论文明县市 / 单位，多了解了解吧。还有分管城建的副市长，能分管哪些部门能调动哪些项目资源资金，多查多看多了解多学习好吧，井底之蛙的评论真是尴尬。

哪个部门和相关领导能够更频繁更轻易地接触到市委市政府主要领导，谁就拥有更多的权利延伸和话语权。想评论的麻烦先多分析分析，再结合到自己本来就不多的体制内知识，就别乱献丑了。

对群众来说相当于高射炮打蚊子也基本用不上。

对本市公安系统和相关企事业那倒是影响颇深，这一亩三分地可以做主，权力很大，也容易出事。

还有一点，公安局长现在很多都是异地调任，也就是空降干部，在本地话语权不一定很快就上手，需要时间。

和异地调任息息相关的就是异地晋升问题。公安局长要么在本地入常，担任政法委书记居多，或者小概率担任其他职务，相比留在本地，更多的是调入其他地市继续担任公安局长，或者调入省厅，担任副厅长，差一点担任 xx 总队长。总而言之，公安局长在本地待的时间一般都不长，很难产生太大的影响力。

我举个例子吧，我老家现在的公安局长，是我原来一个同事的同村的表亲，他是前几年从公安厅政治部升任的，前些时候到省委党校学习，可能又要调走了。据我同事所说，这个局长到任后带了位手下到我老家某区担任公安分局局长，其他倒没什么。满打满算不到三年吧，可能下一步是回省厅任职。一个外来户，大家也知道干不了几年就要走，能产生多大的影响力？

刚得知一个消息，保真。我认识一个西北某副省级城市某区公安分局刑侦大队民警，95 年生人，不到 29 岁，曾立下豪言说在 30 岁之前上副科（4 级警长）。最近在群里问他，他说希望不大，另外一个同事也是想升到 4 级警长这个职级，找的分局局长，也花了不少钱（不方便透露），但是因为一些原因（不透露），最后搞黄了。我就很诧异：怎么 4 级警长这种低职级晋升都要区委来定吗？他说就是要找到一把手牵头搭线，那就是分局局长没搞定区委书记呗。他找的省厅的领导，吃饭时领导说帮他，但是事后就忘了，所以没啥希望，他说他们局最近定 4 级警长的还是 21 年的事，88 年的，33 岁。

我寻思着副局级的分局局长连 4 级警长都不能自己定，那人事权可想而知。

还有，老黄历也不用说，我替大家说。前几年一些地市还有市委常委、公安局长（非政法委书记）的职务，现在可能还有零星的地市有这种配置。据我所知，起码有三位公安厅（局）长曾经由省级党委副书记（起码半年以上）兼任；还有市委常委、副市长（党组成员）、政法委书记、公安局长 2 年多的职务搭配；也有省委政法委书记、公安厅长的正厅级；西藏目前地市市委常委、市委政法委书记兼公安局党委书记，公安局局长、党委副书记由副市长兼任，这样局长都不是一把手了。

知乎用户 汩沉 发表

有好多回答，直接算公安人数，然后得出公安实权高？开什么玩笑。

你公安人数是多，但下面的人都听你公安局长的？不听你头上的政法委书记的？不听分管领导的？不听市委书记的？

你下面人多，

是能去财政那堵门给你拨钱？

是能去组织部堵门给你提拔下面的人？

是能去纪委堵门，让纪委不敢查你或者去查你的敌人？

什么都不能，你实权大个屁啊。

知乎用户 已躺平求放过 发表

你看文强牛不牛，他还只是个副局长。

文强出事后，采访过他的老领导，当初在县里面提拔他，时任县委书记。该领导后来做副市长，市政协主席。老领导说管不了他，说了不听。

常委里前五个以外，其他的论实权未必有公安局长强。

知乎用户 长风几万里 发表

知乎有一个毛病就是对权力认知错误，很多人把执行看成权力，没有认识到执行只是干活的，让执行的干活才是权力。公安局长固然有权，公安机关作为最有力的执行机关，局长能在执行上做到极致。但是并不代表这个权力只能公安部门独享，公安是政府的公安，更是党领导下的队伍。

所以，从根本上来说，公安局长只是政府的一部分，公安局长行使的是行政部门的权力。而作为更高级的党委和地方政府，甚至人大，都有这个权力。也就是说，你并不需要直接拥有公安的执行权，你可以通过掌握党委和政府的决策管理权去驱使，甚至通过人大去监督影响。所以，说市委书记、市长权力包含公安局长权力，党委委员、政府副职，也可以通过上级部门使用这个权力。人大作为监督部门可以干预这个权力，政协通过侧面影响这个权力。

给公安局长政府副职是一体两面的，不单单是为了让公安配合政府工作，更重要的是分散政府副职对公安的直接领导，从管理变成影响。如果公安局长不是副市长，那么作为政府组成部门，它公安同样要配合政府的工作。随便一个副市长都能通过市政府，直接要求公安部门开展工作，而公安作为下级组成部门根本没有拒绝的余地。而公安局长作为副市长后，其他副职就变成了平行的业务关系，公安在市政府层面才有拒绝的一票。

普通老百姓只看到公安执行权力大，觉得公安威风。实际上公安并没有那么有权力，至少没有太多拒绝的权力。公安部门真的那么有权力，会被政府叫去干拦截信访这种随时可能违法的烂活吗？会干那么多民间纠纷的活吗？甚至很多其他口的形式主义需要，公安也不得不配合充场面。

就像很多人觉得采集城管威风，但他们不知道城管在政府里面就是抹布。宣传口创文了叫你城管去清理小摊小贩，文旅口搞大型活动了叫你搞好城市形象，你能说不去吗？现实就是你不但得去还得干好。你觉得宣传部长权力虚，人家一个文明办创文下来，上上下下相关部门你不得陪着他们演戏？政法委搞一个社会安全隐患整治专项行动，你不得跟他们折腾？

公安局长只是公安领头的，没有副市长这个头衔他归根结底还是干活的。每个位置上都会身不由己，大家凭什么认为局长能把公安的权力据为己有？上面有党委政府命令你干活的，中间有叫着你催着你干活的，你都能拒绝吗？交警可以查车，也可以给你睁一只眼闭一只眼，但是你真的能完全按照自己的想法去干活吗？别说党委政府了，就是人大给你几十个抓电鸡的建议，甚至立法要求抓电鸡，你交警不还得满大街去抓电鸡。甚至同为兄弟部门的交通、市场监督部门，搞一个打击非法电单车专项行动，拉你一起完成。这时候你能拒绝说我不想抓吗？

知乎用户 若水无痕 发表

不可能，表面上看权利很大，但是都是对老百姓，对官员一点用没有，哪来实权

知乎用户 曾经年少 发表

级别肯定没有，连常委都不是，拿头进前十？

至于实权，也够呛。

主要是三个原因：

1，公安局确实是实权最大的基层部门，人数多，掌握武力，管的范围大，还直接与老百姓接触。

但正因为公安局的权力大，各路大佬都盯着这一亩三分地，导致局长很难一言九鼎。

出了大案要案，有上级公安局、公安厅、甚至公安部统一协调；

平时工作协调，要听常委会的决议，要听书记、市长、政法委书记的安排。

公安局长更多就是一个上传下达的工作召集人角色，大事单独定不了，小事有主管副局长实际抓。

公安局的权力和公安局长的权力，这是完全不同的两回事。

2，公安局管不了公务员。

公务员出问题，有纪委监委，有检察院，有法院；

公务员要提拔，有组织部。

除了某些时候协调一下抓捕，公安局对公务员几乎没有任何影响。

连影响都没有，那谁还怕你？

更有可能的是，上级领导都当公安局长是出气筒，一有风吹草动，就抱怨 “你这工作是怎么干的？”

3，权力制约。

中国传统政治设计一直有这样的习惯：

体制外权力大的部门，体制内的地位就不能给高了。

市公安局长最多高配一个副市长，祁同伟心心念念的就是一个副省长，这对组织部、宣传部、纪委、统战部根本就不是个事。

当然喽，你要有本事政法委书记、公安局长一肩挑，那就另当别论了。

总的来看，公安局的权力确实很大，可以排在各个部门第一，但公安局长的实权并不大，进不了前十。

知乎用户 知乎用户 yBxe4r 发表

公安局一不管钱，二不管人，三不管纪，凭什么排前十！

什么叫职务含权量？

知乎用户 冯隆 发表

权力大小只看三个方面，人事权，财政权，决策权。

掌握人事权，你不听话我就把你换了，换个听话的上来。

掌握财政权，你不听话我就卡你预算，你缺钱自然要来求我。

掌握决策权，我按照组织规则给你下达命令，你不听就是违抗上级。

公安局在权力体系内似乎和这三个都不沾边。

论人事权，公安局长无权任命自己的副局长们，自己也随时可能被上面一纸调令调走。

论财权，虽然公安也有自己的创收项目，但是大头还是要靠上面拨款。

论决策权，公安局长上面市里还有好多领导可以管他，还有好多领导虽然不直管公安局，但是公安局长也不敢得罪。

面向体制外，权力大小很重要的一点，卡脖子的权力。在这一点上，公安局的权力似乎也没有那些可以颁发各种资格许可证的机构权力大。

没有消防点头，你门店开不了业。

没有环保点头，你工厂就会关门。

没有建委点头，你工地开不了工。

而且以上这些，都是合理合法合规的管你。

公安有什么？不给你发驾照？不给你办户口？构陷平民吃拿卡要？和前面几个资格许可相比，是不是有点小儿科了。

知乎用户 十粮液​ 发表

谢邀

不能。以前我们市，常务副市长和市委政法委书记关系差到水火不容，人尽皆知，其中一个原因就是因为他俩都分管副市长兼公安局局长。

在一个市，常务副市长和市委政法委书记都可以是本地的，副市长兼公安局局长一般不是本地人，势力相对会小很多。

以前市委政法委书记兼任公安局局长的时候，实权在一个市里没几个人能钳制，实际工作过程中也就书记、市长、人大主任三个人可以指导他，做具体批示，要论实权绝对前五。

现在的话也是实权人物，前十有点够呛了，但是已经很厉害了，举足轻重的高官了。

知乎用户 momo 发表

如果县公安局长想，能把省委书记以寻衅滋事抓起来。

知乎用户 Geasus 发表

有一个特例应该是可以的

北京市公安局局长 按照正常来说 应该是北京市副市长兼任北京市公安局局长

但因为首都的关系 北京市公安局局长兼任公安部副部长 且目前是分管日常工作的副部长

也就是说北京市公安局局长是正部级 这还不能进前十吗

知乎用户 普豌也想变机枪​ 发表

怎么老有人把体制内的排名跟体制外的影响力相提并论啊。

我看知乎上吹公安的地位和权势吹的比纪委组织部还强势了。

你连常委都不是凭什么进前十啊？

我又想起来知乎上有一神人，说地级市组织部干部科科长想办点事还不如一个普通的城区派出所民警。

感觉在知乎上，只有具体业务的事权才叫权力，别的都是狗屁。照这个说法正处级的巡察组组长实权不如一个行政大厅管审批的科员。

知乎用户 华中第一谋士​ 发表

我叔叔是市公安局副局长退休，我能体会到他当时权力确实挺大的。虽然是副局，但是很多时候比别人其他局的正局还威风（那个时代确实是，现在不一样的哈）。

我记得有一次，听我小姨，也就是她夫人说，市交通局局长来家里，正常的关系往来，明显能感觉到我叔叔精气神还是压他一头，可能是因为公安局管的太多了吧。

这都是一些凌乱的表达，各位看看就行，但是贵在真实！

知乎用户 丶金木 发表

人民的民意里，省委开会不止 10 人了吧，祁同伟都没资格去

知乎用户 赫鲁晓夫 发表

如果是对体制外，那何止 top10，top3 都能排得上。

如果对内，那属实高看公安了，哪怕你知道某个官员违法乱纪，你有证据了。党委和纪委没做出决策前你敢动手？

换句话说，这俩部门要是包庇，你还能干啥？还不是老老实实听话。

知乎用户 帝王龙 发表

别说市公安局，县公安局都差不多能，我看老梁讲县城那一集，他提到一个事儿，说某地一个开夜总会的得罪了一个当地公安局局长，人家怎么操作的？压根不需要明目张胆搞你，晚上你夜总会不是该来人了嘛，让下辖的派出所来俩警察，身上穿着警服，搬张凳子就坐在离你夜总会门口不远的地方，也不干啥，就坐在那里聊天什么的，这么一搞，谁还敢去夜总会啊？没过几天那老板就受不了了，生意一落千丈，瞧见没，这就是权力。

知乎用户 新空飞云 发表

公安的地位体现在对外

所以层级越低，影响力越大

在区县兼任公安局长的副县长实权妥妥前十没问题，特别是政法委书记，名义上协调指导公安局，但弱一点的政法委书记真压不住公安局长，特别是区分局这种市公安局派出机构

但越往上，公安的影响力越弱

特别是到省一级，兼任公安厅长的副省长，在一众副省级干部中就得排到十名开外去了，而且省级政法委书记那就不是协调指导公安厅了，真正算得上领导公检法

知乎用户 知乎用户 发表

关心关心自己吧，替姥爷操心？长城还是修少了

知乎用户 Captain 发表

单单看职务不能，市委常委一般就得 9 个人了，然后人大主任，政协主席，不入常但是排名靠前的副市长，嗯，公安局吧，怎么说呢，对老百姓来讲是很有力度的，对达官显贵或者说组织内部来说，暴力机器属于比较靠后的。

知乎用户 笑白菜 发表

公安局对外权利大，但在体制内部算不上大。因为公安是兜底部门，啥单位都可以请公安派人协助工作，而公安不得不去。。。

知乎用户 溯流光​ 发表

前十保守了 祁厅长不是说过吗上不上副省无所谓，但公安厅长的位置绝对不能丢。高书记后来束手无策了都只能仰仗祁厅长采取行动

知乎用户 剪哥​​ 发表

看他们那一级手里能处置多少被罚没的加密货币

能上十个亿的实权排前 3 都没问题

知乎用户 坑太多夫斯基 发表

某土老板想找公安局长私下批个条子

局长: 出去！

土老板: 好嘞好嘞，我在外面等（满脸堆笑）

公安局长想找财政局长私下多划预算

财政局长: 出去！

公安居心: 好嘞好嘞，我在外面等（满脸堆笑）

某嫌疑人: 我这算违法？！

公安局长: 老实交代！

某嫌疑人开始知无不言。

某公安局长: 我这算违纪？！

监察委某组长: 仔细想想！

某公安局长开启自我批评。

某商演团队: 领导您可一定多派人手到我们演唱会现场上啊！

公安局: 你们一天天尽整事！知道我要调动多少警力吗？！

某公安局: 董事长您可一定多花精力我新办公楼项目上啊！

城投公司: 你们一天天尽整事！知道我有多少工程要忙吗？！

知乎用户 晨曦 发表

我只能说一句 公安局长必须是市委书记的人 真有事市委书记不发话 市长都不好使

知乎用户 幻魔身法 发表

在老百姓角色看: 公安大过天，在实权部门眼里就是屁，公安管不到他们

知乎用户 李殊​ 发表

在组织内部的排序中，勉强前十 几乎所有常委都比他强，之后可能勉强是副市长兼公安局长。

在对外的职能上，公安局长几乎是仅次于一二把手的第三实权，是一个地区合法暴力机构的最高长官，而市一二把手的权威很大程度上也是他们能使唤公安局长实现的。

老百姓不懂组织内部的弯弯绕，对 jw zzb 没有任何感知，什么宣传统战就更别说了，但是几乎每个人都要和公安打交道，而且对公安局长的能力几乎都心知肚明。

知乎用户 Jack Bauer 发表

肯定排不进，地级市的实权排名是这样的：

1、县委书记

虽然级别只是正处，但是在知乎常年排在实权干部榜单首位，可以不搭理省政协主席，提拔成副省长都是明升暗降。

2、市委书记

虽然名义上市里一把手，但是受省里管着，没有县委书记自主权那么大，所以实际权力只能排在第二。当然，实际能不能排第二，也取决于这个市有几个县。

3、县长

离县委书记最近的职位，最容易提拔成县委书记的岗位，上升前景比较大。

4、市长

政府一把手，正厅级，但是到了这一步，基本就没有当县委书记的机会了，所以实际排第四。

5、市委副书记

6、市纪委书记

7、常务副市长

8、市委组织部长

9、市委宣传部长

10、市委政法委书记

至于市人大主任、政协主席，参考县委书记可以不搭理省政协主席的公式，市政协主席估计连镇党委书记都看不上，排不进前十。

知乎用户 Long 发表

别的地方我不敢说，但是在大连肯定不行

知乎用户 沙海狂鳄 发表

这就有意思了，地方财政紧张以后，为什么一定要优先保障发放公检法系统的工资啊？其他部门可以暂缓发放。

知乎用户 代号 9527 发表

？？？

真拿豆包不当干粮啊

知乎用户 导演 王大路 发表

什么叫实权？

你听没听过中国县长最大？派出所所长最牛？

在北京，厅级都是小官，想贪都不一定能贪到。

在普通地级市，处级一抓一大把，也就能退休金高一点。

但是在县里，县长也是处级，真就只手摭天。

正科级在地级市的官场，就一弟中弟，桌都上不了。私下朋友聚会都不一定能先动筷。

但是镇长和县公安局局长，也正科级，绝对土皇帝。

之前在一个北方县城拍戏，建党红色题材，县长出面牵头支持。

剧组制片人在县里都是横着走，去哪看取景地都是高规格接待，一分取景费不敢收。

广告赞助什么的都不用外联去拉，县里几个大企业，抢着来送钱。

不想赞助的，制片人去企业溜一圈，意思的讲讲这个项目和背景，企业不赞助钱也得醒着头皮赞助点别的。

因为县长和委派的一个官员忘了啥职位了，几乎天天在剧组里探班，说白了就是监督。然后每天请剧组主创吃饭的人就没断过，都想借此和上面的人套套近乎。

然后有些生活中的细节就不能具体展开了，反正你能感觉出来，县长就是当地土皇帝。

还有一次在一个镇里拍某景区的宣传片，这个镇虽然小，但是有一些资源开采的行业，镇长的作用就很大了。因为政府对项目的出资有限，制片人去镇长办公室哭穷。

镇长几个电话，整个剧组的免费住宿，免费餐食全安排好了。

然后过几天制片人又去哭穷，镇长一个电话，直接让制片人去某商 k 老板那去取钱，其中怎么个门道我也不说了，都懂。

回到问题

综上，越小的地方，权力越集中，可操作空间越大。

省公安厅一把手也是厅级了，不论是身边的人脉还是掌握的资源，都是可观的。但是在省里和省会，也真还得夹着尾巴低调行事

知乎用户 风萧 发表

什么叫实权？

内部人员给面子还是对外威风？

如果是前者，最有实权的不是局长而是是交警支队长

如果是后者，那的确有实权

当你穿上制服的那一刻起，对内你就没实权了，记住，是别人来考核你，不是你去考核别人

知乎用户 627108 发表

公安局对内可不是一个弱势的部门回答里没几个懂行的

知乎用户 郑国成 发表

对广大人民群众来说排第一。

这个回答是典型的宏大叙事入脑 认不清自己。

譬如谈的组织部，那是体制内中层人事任免，和群众没关系。

纪委权力大不大和群众也无关，群众违法也不归纪委管，还是辖区派出所。

至于什么市府，局长挂不挂副书记，和我们群众有什么关系?

我想这个回答和评论的大部分都是群众，要立足自身。

中国 80% 都是群众，权利也是所见即所得的。

群众能接触到的违法违规只有公安，基层派出所在很多问题上也是能自由裁量的

对大部分生意人也一样，除了税务就是公安的治安大队（消防也归治安管）没几个人的生意能大到要市委去理你。

任何事物都一样，要现实务实求实，要立足自身，在自身现有条件下寻求最优解。

切忌宏大叙事入脑。

想一些和自己不着边儿的事，空耗精力

知乎用户 知乎用户 sVEcuP 发表

排不进，因为一个市往少了说也有近百万人口

局长要排在人民之后，因为人民是国家的主人

知乎用户 菊迪狼粉克星 发表

很多人针对体制内说公安局长权利小

你体制内才几个人，全城老百姓多少人？

你一个常委再牛逼，人家公安局内部提拔你能影响？

你一个常委的狐朋狗友犯点事干点啥不得找公安局关照？

你一个常委能让公安局长滚蛋？

刀把子你以为开玩笑，常委？

自然各位常委是要给面子的，各个副职也是要给面子的，真要翻脸，他真不怕排名后面那四五个常委

知乎用户 卡卡不会水 发表

体制内，他基本靠后。体制外，对于普通老百姓，他还是有威慑力，毕竟暴力单位。

知乎用户 莱希巴赫守望者 发表

只有群众才会认为公安强势，公安在体制内其实很弱势

我另加一句话哈，正常老百姓，谁会怕警察？今天警察敢欺负老百姓，一旦被举报查实后，这就是妥妥的立案数和信访化解案件。

我说这句话，没有贬低公安兄弟的意思，工作中我和公安兄弟接触很多，我父亲等几个叔叔也是老公安。公安的权利很大，所以这个部门从 13 年之后被限制的非常厉害，这个单位就是戴着枷锁的战士，背着沉重的负担、干着最累的活，加最多的班，谁都可以乱拍视频引导舆论，抹黑公安，一旦涉及到舆论问题，无论当事人警察是否行为正确，都要先处理了，然后再平息舆论，现在很多警察兄弟都说见到手机拍摄都会紧张，就怕被坏人断章取义发网上，然后被单位处理。

所以我说公安是体制内最弱势的，他们在体制内见各单位人都是客客气气的，当然他们对坏人或嫌疑人是非常严肃的，他们接触的是社会最负面的消息和最坏的人，就像一个刑警兄弟说的，一个城市每天都有凶杀案、强奸案、自杀案件发生，只不过普通人接触不到而已，媒体一般也不允许报道，他们现在已经练就了搬完尸体后大口吃面条的本领。我父亲也是警察，我小时候给我父亲打电话时，他说的最多的一句话是，有尸体在隔壁屋里放着，他夜里要看守尸体，明天殡仪馆来拉人。

等等情况还有很多，希望大家在生活中多配合公安工作，他们真的不容易。公安很多都胖，因为吃饭不规律、休息不规律、经常加夜班、工作压力大导致的。

其他情况由各位公安兄弟补充吧，祝各位公安兄弟，每天早上交接班前，都没有报警电话。

知乎用户 宵夜 发表

体制内的影响力不谈，只谈对体制外的影响力，公安局长也许能进前 5

知乎用户 曹节 发表

这个问题没有任何疑问，市公安局局长一般进不了市委常委会。

市委常委会一般 13 人左右，公安局局长肯定最少在 13 以后。

知乎用户 重案组之虎 发表

如果是对基层的平民的话，那没问题，甚至你说他第三都没问题，但在体制内进不去。

书记、市长、常务副市长、人大常委、组织部长、政法委书记、政协主席、纪委书记、统战部长、宣传部长，这就已经十个了。

知乎用户 Mr.right 发表

县局副县长兼任在 10 左右

市局副市长兼任在 15 左右

省厅副省长兼任在 20 开外

知乎用户 真人真事改编 发表

肯定是进不了的

如果你要杠你就在下面看看能赢过哪个

市委书记 市长 专职副书记 常务副市长

市人大主任 政协主席 纪委书记

政法委书记 组织部部长 宣传部部长

统战部部长 常委市委秘书长 常委开发区党工委书记

考虑到有些职位会出现兼职 所以列举了十三个职位

只能说公安局长属于强势实权职位 但是党内排名 入常和不入常实在是没在一个位面

当然凡事都有特例

我所知的唯一一个特例是北京的公安局长

这位是公安部副部长兼任

并且是主持日常工作的第一副部长

且明确为正部级

妥妥的实权正部

这位应该是能在市区班子里进前十的

不过正部职位兼正厅职位也确实少见

知乎用户 熊猫​ 发表

不能，因为公安被检察吊的飞起，而检察院众所周知是个弱鸡部门（他们自述）。而且公安被投诉数量最多。

知乎用户 梁岛主​ 发表

首先说结论，肯定是不可能的。

市公安局局长无论从排名、实权顶多就是在 10-20 之间。

其实无论按那个标准，市公安局局长都不够格排到市内实权前十。

一、级别高低排名

每个地市（下面都是以普通地市举例）四套班子，都是正厅。

书记兼任人大主任已经是普遍情况，所以这样算，只有三个正厅。

再看党内排名，市委常委是市里最高决策机构，权力的核心，一般由 11 名常委组成。

剔除重合的部份，即是 11 名常委 + 1 名政协主席，这 12 人就必然排在副市长兼任的市局局长前面。

很多人质疑宣传部长之类实权不大，因为管理的领域相对空泛。

但很多时候，并不在于能具体管到什么，更在于能通过地位去影响什么。

正因为常委对市内人事，重大项目都有一票，那怕这一票并不是关键。

但是他可以给你上眼药，而你无可奈何，因为你并不在餐桌上，你只是菜单。

所以再不济的常委，一般人也不敢得罪。

公安这条线，这些年不完全跟地方绑在一起，市局局长一般都是外地调入。

这意味着其势单力薄，在本地缺少根基。

而很多常委，那怕是非五人小组成员，以前也当过县委书记或者其他市局一把手。

比如惠州市宣传部长黄 X 花。

此前当过市旅游局局长、市政府副秘书长、市人大常委会副主任、省属国企总经理……

在惠州官场三十年，省里也呆过，你说她影响力不大？在地方不树大根深？

你一个外地调入的市公安局局长跟她较啥劲？

二、职务含权量排名

很多人会忽略另一批有力竞争者，那就是各地市下，还有县委书记。

中山市东莞市之类不设县的地市只是极少数，这里只说普遍情况。

市公安局局长一般兼任副市长，是为了方便他开展工作，实际主管范围很有限。

就是给一个更高的级别，但管的还是自家领域一亩三分地。

不是由市委常委兼任的县委书记一般都是正处级（以普通地市为例，下同）。

按理来说，市公安局局长高半级，岂不是能量更大？

但是这里讨论的是 “实权”，谈的是权力含金量。

市公安局局长属于 “条”，在他这个系统有很强的影响力。

但是 “条” 永远不能跟 “块” 相比。更何况县委书记是正处的天花板。

同样作为省管干部，县委书记就相当于一个小诸候，几乎是县辖区内最大的主宰。

而市公安局局长权力在系统以外，并不必然得心应手。

区公安局是分局，是市局的派出机构，市局拥有很大的话语权。

而县公安局不是，这点差异是非常大的。

也即是说，县局更多时候会在意县委书记的要求和看法，而不是市局。

打个架空的比方，如果县委书记跟市局局长硬碰硬的话，市局长连该县里的 “兄弟” 都未必使得动。

再者，即使非本县的事，县委书记打个招呼也并不难办。

谁知道你会不会有天成为市领导？所以大家都会给面子，能帮则帮。

而市公安局局长一般出路就是调走，异地升迁或者平调回省厅。

也正因为这种制度设计，市公安局局长一般在任上都务求四平八稳，无功无过干完几年就走。

公安系统升迁之路很窄，不少公安系统大佬希望跳出这个系统，换条赛道到地方任职。

作为地方一把手，权力更大，仕途天花板也要高得多。

总结：把市里的正厅、市委常委、主要县县委书记都算上。市公安局局长论实权只能在他们之后，大概排在 10-20 之间。

知乎用户 知乎用户 3Dfs4s 发表

你要是我这个 IP 的市公安局局长那差不多，如果别的地方的话还是差一些的。

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你们都说了啥？评论区怎么被封了？

知乎用户 最深的蓝 发表

可以，毫无问题。

中国政治生态圈的权力架构，大致可以分为决策机构、执行机构和监督机构，就决策机构而言，公安局长正常来说不是常委，对一个城市的规划、发展、人事、财政及地方性法规的制定没有决策权，最多在某些方面有建议权。

但就真正的权力运行机制而言，公安局长有相当大的话语权，超过很多常委。

正常来说，一个城市真正能领导和制约公安局长的，是四个人：书记、市长、组织部长、政法委书记。

这其中书记对重要人事任免有决定权，市长有提名权和建议权。一般程序，是市委将领导干部人选报人大批准任命，人选实际上是由市委决定。市委是个宽泛的概念，其中的决策机构是常委会，但对于重要人事任免，除书记、市长、组织部长和业务主管领导外，其余的人基本没有话语权，连建议权都没有，更谈不上提名。具体到市公安局长的任免，主要考虑的是书记和市长的意见，谁当公安局长，书记和市长的意见非常关键，这两人只要有一人不同意，任命基本是不可能发生的。书记和市长的区别是，市长对政府各部门领导的任免有提名权，由于市长还兼第一副书记，所以对党群部门的领导任免也有建议权，而书记对人事任免有最后的决定权。理论上书记可以否决市长的提名或建议，但这种否决极少发生，一旦发生，就意味着双方矛盾的公开化。市长和书记的权力相对独立，一般而言，市长还有一个身份，那就是候任书记，所以在正常情况下，书记与市长之间不存在领导与被领导的关系。正常来说，当重要干部任免事项被提交常委会讨论时，书记和市长基本已经就人选问题达成一致。

组织部长有监督权（并不是人大、纪委或检察院），这个监督主要体现于干部考核制度。考核不合格的，可以否决市长的建议和书记的决定，所以在正常情况下，书记和市长是以组织部门的考核意见作为选拔干部的一个重要参考因素的，所以，组织部长对公安局长的人选有建议权，这种建议权很重要但不等同于提名。

政法委书记对公安工作有业务指导权，但没有任免公安局长的权力，政法委书记主要是从宏观上对公安、法院、检察院、司法部门的业务进行领导和协调，不直接参与具体业务工作。政法委书记的意见，对公安局长的任免有一定影响，但不是决定性的。

顺便多说一句，公安局长的任免在市委做出决定后必须报请上级公安机关同意，当然，上级公安机关在正常情况下有同意的义务，不能否决市委的决定，非正常情况，报请上级部门比如省委裁决。

其余的人和部门，对公安局长的任免和业务没有任何影响。

纪委、反贪、监察等监督机构对公安局长的工作没有任何影响力，这些部门与公安部门性质不同，工作互不交叉，这些部门对公安部门的具体工作和公安局人事任免没有任何决定权、建议权、指导权、监督权，各干各的，不要以为这些部门可以管着公安局，没那事。

在日常工作中，常委中的副书记、宣传部长、市委市府秘书长、纪委书记、武装部长的话语权，经常性地小于公安局长，很多时候尤其是面临突发事件和重大公共安全事件时，公安局长的建议可以否决这些常委的提议。

当然，公安局只是一个执行部门，对地区的经济发展、城市规划、经济运行、财政收支及重大工程、重要民生建设没有参与的权力，但这些权力也并不是由具体什么部门独立掌握，而是由市委、市政府统筹安排，这其中书记、市长及主管经济的常务副市长是基本决策人，所以主管经济的常务副市长，与公安局长之间存在模糊的间接领导关系，他的意见，公安局长必须作为领导意见给予考虑或执行。

公安局长在日常工作中，话语权大致小于书记、市长、组织部长、政法委书记、常务副市长，等于或高于副书记、纪委书记、市委市府秘书长，高于武装部长、宣传部长等常委及非常委的其余副市长，排进前十毫无问题。

知乎用户 贪看青青舞 发表

我发现很多人对权力的认知太教条主义，特别学生思维，什么常委或者非常委之类的说的头头是道，还作出一到十几的排名，权力的使用真有那么公式化才奇怪。其实权力始终掌握在一把手，谁和一把手走的近，他更信任你就会授权更多的权力给你，反之即使你是所谓的常委，不被一把手喜欢也办不成啥事。

我们这之前有个临时的项目办，主任甚至连副县长都不是，人员都是从各县直和乡镇抽调来的。这个项目办主任和一把手关系极好，深受信任，以至于他推荐上去的都成功。项目结束以后所有人都得提拔，四主晋三主、三主晋二主，二主晋一主，就连一些事业编确实没办法提拔，也给解决了换单位，或者从乡镇进城解决分居问题。虽然他连副县长都不是，但我相信他能做到的这些事情就算换个常委来都做不到吧？

知乎用户 高卢大行台 发表

市委书记、市人大常委会主任

市长

专职副书记、市委党校校长

常务副市长

纪委书记、监委会主任

组织部长

常委副市长

宣传部长

统战部长

市委政法委书记

市委秘书长

军分区司令员

重要县、区、县级市书记

以上常委组织层面上都是公安局长的领导，其中排名靠后的政法委书记是公安局长的直接领导。除非公安局长能任政法委书记或者加衔市委常委，否则凭借副市长职务一般比较难排进实权前十位。

至于有些回答，我只能说现在又不是民国，谁有几杆枪就有实权，组织上领导就是领导。那要按照某些人的理论，权力的边际效应推导下去是不是市局局长不如分局局长有实权、分局局长不如派出所所长有实权、派出所所长不如警务室有实权、警务室不如治安岗亭有实权？终于知道人大副委员长不如县委书记有实权的笑话怎么闹出来的了。

知乎用户 浅斟低唱​ 发表

看了一些回答，有些人说公安局长权力非常大，在全市数一数二，这当然是站在老百姓视角说的。

但是有些人说公安局长排不上号，一点也不强势，这可比老百姓视角离谱多了，这种人绝对是没接触过体制内，我愿将其称之为白日梦视角。

众所周知，市公安局对区公安分局是垂管的，也就是说市局的命令执行到分局是几乎没有任何阻碍的，市局可以直接控制市区的基层，而整个市局和分局，首先是管着数千人（警察和辅警协警）的调动和升迁，就这一点，已经可以秒杀百分之 80 的市局了，因为大部分市局管不了这么多人。其次公安是有专门经费的，比其他的局要富的多。再次，公安是一个比较封闭的系统，大部分公安局长流动也是在公检法内部流动，很少会去别的局，在自己的领域内有绝对的影响力，比方说左右一个人在系统内的调动，对于公安局长轻而易举，别的局长你试试？也就是说，公安局长管人，管钱，还在自己领域内深耕多年，这叫实权不大？

抛开前面的不谈，很多人的眼睛里只有两办组织和纪委，殊不知一个市有五六十个处级组成部门，大部分人把这些组成部门的名字都叫不上就到那里大放厥词说公安局长没有实权。

事实上，公安局长一般由副市长兼任，简单分析来说，一个市的常委大概有 7-9 人，副市长有 7-9 人，四大班子 4 个人。人大政协基本没有实权，排除，副市长里面，常务副市长和常委副市长比公安局长实权大，常委里面，五人小组比公安局长实权大，政法委书记现在实权不大了，不管人也不管钱，宣传部长务虚的，统战部长…… 略过，市委秘书长，只能说影响力大，实权实际上没有公安局长大。至于有些外行中的外行说的什么发改局长，财政局长，审计局长…… 区区一个正处级的领导是谁给的勇气去碰瓷一个副厅级的实权领导？

综上所述，在一个地级市里，可以确定比公安局长实权大的人有市委书记，市长，市委副书记，纪委书记，组织部长，常务副市长，常委副市长这七个人。市委秘书长和政法委书记，与公安局长的强弱程度还有待商榷。所以公安局长排名在全市应该是第七名到第九名左右，即使把两位正厅级的人大主任和政协主席算上，也基本是排在一个市十名左右的。

知乎用户 刘昊哲 发表

其实看你对实权的定义是什么。

说白了，暴力机关就好比一把枪，它要是放在仓库里，平平无奇，但他要是放在祁厅长的手里，一省巡抚也要肝颤。

知乎用户 到处逛逛 发表

在知乎，得罪了公安局长，公安局长可以随便找个理由把市委书记、市长抓起来。你说这实权大不大？

知乎用户 苍海粟叶 发表

市委书记

市委副书记，市长

专职副书记

常务副市长

纪委书记

组织部长

政法委书记

宣传部长

市委市府所在区委书记

统战部长

军队领导

以上大佬都排在公安局长前面，各地方虽有差异，但市公安局局长一般进不了前十

知乎用户 春雷滚滚 发表

当下的体制，市委书记、市长、组织部长、纪委书记、公检法 3 长都是外地调入，19 之后公安近乎垂直任命。外地来的书记没个一年半载肯定搞不清楚本市的基本情况，公安局长（副市长兼）最多 3 个月就摸清了。公安人多但大都服管，局长好当。对内人事任免基本老大说了算，组织部、政法委只是配合。市里能制约局长的也只有书记，市长没大背景就没戏。常委十几个人，大事都是书记定调子，开会举举手而已。没实权的常委真的不如普通局长。

知乎用户 抗日名将王耀武​ 发表

不能。在他前面起码有地级市 11 个常委 + 人大政协的 2 个一把手

知乎用户 民工甲 发表

至少按照政治地位，十一个常委应该排在公安局长前面吧，具体权力这个就不好说了

知乎用户 不相通 发表

被称为第一副市长，

实权在常务副之上。

你说能不能进前十？

知乎用户 你我笑粉丝团组长 发表

看干嘛，造反的话公安局局长大概最具实权。

知乎用户 阿 sir 王大海普法​​ 发表

除了市委书记，市长，谁还能比公安局长的权力大

知乎用户 付律说时事​ 发表

假设某市下辖 5 个区、3 个县，权力等级大概是这样的：

1 档：书记（正厅），市长（正厅）

2 档：副书记，纪委书记，组织部长，政法委书记，宣传部长，常务副市长。

3 档：副市长 5-6 人，市委秘书长，人大主任（正厅），政协主席（正厅）

4 档：县委书记 3 人，县长 3 人，区委书记 5 人，区长 5 人，中法院长，市局局长及其他实权局长……

其实，不由副市长兼任的市局局长权力没有你想象的那么大。

知乎用户 听党指挥 发表

1、市委书记；

2、市长；

3、专职副书记；

4、常务副市长；

5、政法委书记；

6、纪委书记；

7、组织部长；

8、宣传部长；

9、统战部长；

10、市委秘书长；

11、检察院检察长；

12、法院院长；

后面还有很多……

知乎用户 云知光​ 发表

实权看对谁，其实一个城市除了掌管钱和人事的，没一个有啥真正实权的。你公安权利再大也只是分内的权利，你连法检都左右不了，更别说其他部门了。

反正我们省会统战，宣传，警备都是入常的，公安根本排不上号。

知乎用户 你牙里有韭菜 发表

不用纠结，一般情况下，肯定肯定是不能的。因为市委常委一般就 9 个了（部分地区更多）。还有除常务外排名靠前的副市长，已经资历老，加上下届可能入常委的个别局长或部长。

知乎用户 枪兵 发表

四套班子，市委副书记，市纪委书记，常务副市长，组织部部长，宣传部部长，市政法委书记，统战部部长，市委秘书长。你能挤掉哪一个？

知乎用户 花与时光同眠 发表

你得看对体制内还是体制外

体制外不用说，公安妥妥的前三

体制内就不行了，公安那套不是对付体制内的

真正强的是监察，插了公安插法院，行使监察权。但是普通老百姓很多人不知道，都跑去上访，这个部门在大众群体里面比较透明

知乎用户 东篱 发表

如果是高启强这样的黑社会老板，大多数常委他是不需要送钱的（当然表面的客气还是要的），但是历任公安局长是肯定要送的，除非局长大人自己坚决不要

知乎用户 无趣 发表

公安局长确实是最有权力的几个局长，但是财政局，教育局，其实也不会差多少，这还只是局长。体质内永远讲的是党内地位，一个书记，两个副书记，人大，政协的一把手，还有常委。对于体质外的人来说，公安这边接触的多点吧，对于体质内的人来说，公安不知道在哪。很多人对常委没有概念，认为统战，宣传没有什么权力。就这样说吧，哪怕是什么都不管的常委，都有权力。常委这个身份就在那里，什么大点的事情都要过常委会，常委明确不同意，事情就难办。说的简单点，人家是一个班子，常委才是能上桌吃饭的人，公安局长就是服务员，没有说话的权力。

知乎用户 海底大鲨鱼​ 发表

首先得定义什么是实权。

如果是职位方面，那是市委书记和各位常委。

如果是经济方面，那么市长，常务副市长机会更多。

如果是灰色世界，那公安局长更方便。

知乎用户 我替你的智商保密 发表

觉得公安局排序高的，没有一个不是平头老百姓，因为公安的权责范围，是民生领域最广的单位，加上这是顶头管理的鞭子，底层老百姓有一定畏惧心态，所以有种很牛的错觉

知乎用户 阿疯 发表

能啊

公安局长是副市长、市委常委

市委常委 9～11，武装部一般不说话，公安局长再差也是第 10

维稳一把手进不了前十？

知乎用户 小鲍勃 发表

嗯。。。。不好说。但是确实很多地方很难评。讲个故事吧，纯听个乐，如有雷同纯属巧合。有心人不要往心里去。

某个小行业的龙头企业，说大也大，说小也小。一年流水 10 个亿吧。做外贸居多，广东的生意。表面上非常风光，而且老板非常非常实在，属实是个万里挑一的人才。因为行业本身 30 年前是外企统治的，后续这个行业呢虽然发展起来，但是相对重技术，民企龙头后来也被外企买了。他作为龙头之一，竞争压力不高，利润率很舒服。老板也是实在人，不断再投资，赚了钱不转移资产，一心一意把厂子做大。消防税务人工那都是行业标杆级的。上头顾面子，也给了老板很多的高科技行业税补，以做鼓励。

但是呢，钱多是非多。很快就被问题里的公安厅的厅长盯上了。但是老板脖子硬，就是不服输。很有骨子气。他觉得我把钱给员工，做消防也是花出去，给茶水费也是花出去，凭什么要给茶水费呢。虽然茶水费低，但是老板膝盖骨硬，跪不下去。

厅长查消防是查了几年都没查出来问题，于是在某一天，突然就有一帮混混开始聚在门口拦着员工不让他们过年回家。明眼人一看都知道，这事是要出问题了。老板是真的骨头硬，这样了，还是拒不服输。让厂长带着一群人就硬闯混混们的人。混混呢也就是百十来个人，但是人家就是敢堵着 800 个人的厂子不让人走。开着车把厂子门给堵了。

推搡很快就开始了，推搡之前，堵了 1 天，报警都不来人，但是推搡一开始，5 分钟后，警察叔叔们就来了。然后就开始抓人。两边都抓了 30 个。不过厂子这边是把厂长，生产组长们，销售主管们，还有外贸主管，都抓进去了。外贸主管是女孩子，全程躲在楼里面，也被抓了。

这一下子自然老板不能忍，先保释了销售和没有直接参与推搡的人员，之后就去和厅长 battle。这两个人是肯定看不对眼，也没有什么所谓的潜台词，厅长张口就是要过年了，兄弟们不容易，要钱过年。老板不甘示弱，你特么算老几，我和省长都握过手，技术园区的名号和税补还是省里的，你个厅长算老几。双方一开始就是祖宗大战。据说骂的那叫一个五彩斑斓。这一遭之后，梁子是彻底结下了。厂长等人甚至被关了 1 年才放出来。

但是呢，事还没完，还有进展。过了 2 年之后老板的后台走了。据说也是被调查。但是那边的事我不清楚，讲故事么，就不用那么多细节了。

这下子可好，这位厅长可算是找到出气口了。一下子就以 7-8 个罪名，把老板直接抓了。哦哟哟，威风的很。老板娘怎么说情示弱都没用，因为老板的骨头是真硬，哪怕在里面呆着也是拒不服软，甚至还要上诉。笑死。。。

当然，事情还有转机。因为厂子确实够大，老板这些年，把钱都投回了厂子和员工福利，没了老板，很多工人直接不干了，要闹事，后来省里来了人搞调和，最后妥协的结果是老板还是要在里面呆着，但是可以通过写信等方式，远程管理工厂。

去年，老板才刚刚出来。出来就要继续钢。老板的想法是，我的企业一年 10 个亿，这是我辛辛苦苦的发展到企业，今天这里软了，还不知道哪路牛鬼蛇神要找上门来，斗死也要死在这里。啊哈哈哈哈，行吧，老板硬。

结果呢，风声出来，听说今年，混混们又要闹事了。

知乎用户 深夜玫瑰 发表

一个普通副市长，分管 15 个局，权力比公安局长大。

副市长分管：发改局、统计局、工商管理局、教育局、科技局、消防大队、电信局、安全生产办、卫健委、交通集团公司、交通局、信息化办、住建局、水务公司、粮食办、邮政局、医保局、供电局、老干部局。

一个副市长管理范围覆盖方方面面。这样的副市长有 5 个。

知乎用户 华山派杨莲亭 发表

权利总共分四类，排名第一的毋庸置疑是人事权，这点体制内的人都懂。第二是财权，管钱嘛，现在的社会钱是很重要的。第三是审批权，比如批准生产、批准开发建设、批准采矿许可之类的，这种权利是财权的衍生。第四才是执法权，公检法就属于这个范畴，当然还有环保执法等等。这是因为我们的体制导致了排第四，如果在西方的话还会有立法权，执法权得再降一个名次。

综上，还有人会认为公安能排前十吗？

知乎用户 就叫我红领巾吧​ 发表

你如果是这个市的老百姓，市公安局局长对你来说就是这个市实权一号人物。

他能解决你日常生活中遇到的几乎所有问题。

因为其他大佬，像书记、市长、副书记、常务副市长、纪委书记、组织部长、宣传部长等等这些常委，还有发改、财政这些非常委的核心部门一把手对你来说太远了，你这辈子不可能跟他们有任何交集，他们也不可能正眼瞧你一下。

但是你如果是你体制内公务员，市公安局长在你眼里也就是一领导，比他重要程度高的领导有大把，他绝对进步了前十。

甚至如果你是组织部、纪委或者两办这种关键部门的基层公务员，都会刻意的跟市公安局局长保持一定距离，因为他们出问题的概率比其他部门一把手高得多。

知乎用户 手动党 发表

这个实权得看怎么个定义法。**单就政治排名来说，肯定排不上。**开会能举手表决的就那么十来个人。纵使省会城市的局长，就多了个厅党委委员 / 副厅长的头衔；普通城市的就加个副市长。

**但如果从实用性，县官不如现管的角度来说，别说前十，前五都没问题。**为什么这么说呢？

站里不少同志觉得说老百姓的视角，层次才会觉得公安局长能进前十。那么下面就举几个例子吧：1、教育局处长的私家车位被人违规占了不还，该怎么办？这时候处长到底算老百姓还是体制内的？

2、市纪委监察室副主任下班路过家门口的大排档，遇到个醉汉不长眼，把浓痰吐到身上。对方不但不赔礼道歉，还破口大骂。副主任能把人带到留置中心吗？就算一个电话摇来几个人，醉汉也找了几个无赖。通知街道主任，最多也就是叫上一批城管，然后就是双方械斗。对方带西瓜刀咋办？

3、非法营运的车辆被交通行政执法拦了，司机拒不配合。暴力抗法，一脚油门强行冲关。执法人员手臂受伤。没有公安的配合，纵使是轻伤或者以上又当如何，指望运输局局长带人去司机家里？

4、市场监督接到举报有贴牌仿冒产品，工厂地址也知道。没有公安配合，最多就是立个案挂那。

……

**公安之所以很有实权，并不是因为所谓老百姓的视角，和老百姓打交道最多。是因为这个部门的性质决定的：参与社会管理面最广的一个部门。**发现有人制售假药，有人非法捕捞，非法集会… 事情反馈到市里的某常委，乃至 1 号，2 号那。常委们是可以开会研究，可以表决实施；可终究都是要靠各部门去执行。政策落地不了，那就是空喊口号罢了。而公安恰恰就是刀把子。

**所谓体制内，是指在机关单位开展工作时，那公安自然是不算什么。**公安局该配合配合，该提供勤务保障提供。这也是公安局职责所在。公安局长本身也要接受当地党委的领导，这点毫无争议。

**体制内人员在日常生活中遇到类似例子，纵使是领导。没有公安局的帮助，能摆平什么？**是把宣传部长叫来告诉大家现在是和谐社会，有话好好说。还是找政法委书记有用？

可以负责的说：市委常委里从 1 号到秘书长，对当地的公安局长都是足够尊重的，对于局长反馈的问题，提交的建议都会考量。相同的，局长对于市委市政府的命令肯定也是坚决执行的。

公安局长可以算市委市政府的 “勤务兵，服务员”，也可以算一方诸侯。这句话懂的人自然懂。

不管你是体制内还是平头百姓，有市公安局局长的关系，比认识市委常委的实用性要大很多。

知乎用户 星辰之魔术士 发表

说句不好听的，公安的另一重身份就是其他部门的打手。

知乎用户 江雪 发表

很不幸，排不进，很多人都觉得公安是第一线的暴力机关，理应处于权力顶峰，但实际上不是，我拿两个事物来类比就很清晰了。

李云龙怕旅长，当他不怕军区首长，因为旅长真管他，就好像很多人不把市长当回事，但来几个戴帽子的就收敛很多。

公安就像是一把枪，枪很厉害，但指挥枪的人更厉害。

知乎用户 未来可期 发表

知乎一帮显眼包的尿性，就是要说些反智，反常识的言论，来装个 x，好满足自己卑微的虚荣心。

你知道杜培武吗？正科级干部，还不是被整的死去活来。各位处长局长，这么闲有空刷知乎呢？

——

那些说公安没有实权的同志，真的是想笑死我吗？

难道哥几个都是核心部门公务员？我等十亿群众都不算人了呗。

知乎用户 五道口少年​ 发表

权力分为对内权力和对外权力。

对内权力，用通俗的话来讲就是人事和财政，管人、管钱的权力永远都是最大的。所以很多地区的财政局局长都能上升至地方政府副职，地方常务要么是直管财政，要么是协管财政。至于组织部部长，本身由常务兼任，就无需讨论了，而组织部常务，看似为部门单位主要负责人，但在同级内，他的权力除了比不上市政府秘书长，其他都不虚，所以有些地方政府主要负责人即便是调整到上级的组织部门干常务，即便是平级调动，也算是重用；至于地方党委主要负责人干组织部常务，那就仁者见仁智者见智了，当然，大概率是过渡。

对外权力，用通俗的话来说就是管事，公安系统尤为突出。毫不夸张的讲，公安系统的公务员约占地方公务员的一半左右。它管着我们生活的方方面面，无论你有没有违法犯罪，都会与公安部门接触。你是一名公务员，或者说你是地方党委政府领导，在工作中可以不用鸟公安部门，毕竟在人事和财政这两个大方面，他们无权管辖，但当你下了班，遇到一些琐事，又要归当地派出所管辖。

地方政府一般配置一正六副，外加一个秘书长，公安局局长一般由地方政府副职兼任，这位领导一般排名在 4-6 名之间。除了政府主要负责人、常务、常委副职以外，其他人一般压不了公安局长，这是地方政府内。再到地方党委，就是常委了，书记、副书记、纪委书记、组织部长、政法委书记、宣传部长、统战部长、秘书长等。这些人中，除了统战部长存在感较低而且可能兼任外，其他人都能压制公安局局长。外加人大政协两个正职，这样算下来，公安局局长要排在 13 名开外。

所以，你看人民的名义中，那么常委对祁驴爱答不理，一方面是他没进部，另一方面就是常委就是要比你高一头。公安局局长的下一步是转正，干政法委书记并入常，就是高老师的前一步，单单是政法委书记，这个议事机构的权力也很尴尬，但好歹入常了，下一步要是真的干到了高老师的那一步，正部就指日可待了。

知乎用户 李慕白 发表

借道问一下，一个朋友十年前任市政协某部门主任，五年前任市金融办主任，现在是郊区区长，这种提升速度如何？

知乎用户 知乎用户 0C1wFt 发表

进前十很轻松，厉害一点进前五，有点背景和靠山的进前三，实际权力仅次于一二把手，记住我说的是 “实际权力”，

不说市局局长，就说公安机关最低的一个职位乡镇派出所所长，大部分连副科都不是，只是一个小小的股级干部，但是，麻雀虽小，五脏俱全。地方为了缩减人员开支，绝大部分乡镇派出所都和乡镇交警队合并，记住是是交警队合并到派出所，也就是说派出所所长还兼任交警队队长，即管人又管车，没逢新派出所所长上任，地方上的企业例如米厂，化肥厂，砂厂等企业一把手，跑各大路线客车车主，大一点的超市，各村村主任，以及包车队的负责人，到过年了想挣点抽佣钱的小卖店店主等都纷纷来拜码头，因为，只要所长不高兴的话，他们这种在地方有头有脸就会很难受，曾经就有一个招商引资的米厂，仗着自己是招商引资来的，各种不配合派出所检查和工作，把地方所长惹急了，直接堵着他们厂子查车，直接影响了厂子正常运转，后来，不得以找到市里的领导调停，并且保证以后配合好派出所检查

在举几个例子，曾经地方乡镇有一个老辅警，快退休了，在他年轻的时候，就是一个一穷二白的穷光蛋，啥也没有，后来有幸进去派出所工作，当时还没有辅警和协警这个概念，就是联防队或者叫治安员时期，并且那个年代是没有工资的还比较容易背锅，但是，就是这么个费力不讨好的工作，大家都是挤破脑袋往里进，因为有 提 成，参考电视剧警中警里的一个所长雇佣一帮治安员各种罚款然后给提成，艺术源于生活，这个老辅警，就是年轻的时候。靠着治安员从一无所有到现在，有好几晌地，自己家盖了一个两层楼，娶了媳妇，在镇上还有两个相好的，给儿子安排当兵毕业以后安排进事业单位，结婚时在县里全宽买一套楼和车，彩礼给了 20 万，并且现在辅警改革他一个月开 4000 左右，并且在地方上也算是挺有人脉，他能有今天成就，就仅仅因为他是派出所的一个临时工

一个县市级交警队的辅警，记住我说的是辅警，好的时候，例如抓百吨王的时候，狠一点一晚上兜里能收 4 为数

还有网上有吃饺子不占酱油的真实案例，现实中我也接触，在扫黑时曾经一个落马的所长，说过。在其任职期间一个报案人打搅到他睡觉和他吵了几句，他直接把没有任何罪过的报案人，抓了起来打了半死，拘留了半个月

所以说，公安机关最小的领导都这样了，更不要说市局和省厅的一把手，论管辖范围，绝对仅次于一二把手，拿赵东来举例，整个荆州市百分之 99 的人和车，赵东来都能管，小到乞丐流氓大到达官显贵都是其管辖，仅次于李达康和市长，就是政法委书记也只是在发生重大案情先向其汇报，然后再一起和市长书记汇报，在发生分歧时也不照样顶撞，例如人民名义里的，季昌明和高育良，老季直接顶撞高育良一点面子都不给，

综上所述，公安局局长论实际权力，进前十太轻松了

知乎用户 心有猛虎细嗅蔷薇 i 发表

你觉得他权力大是因为他面对的是社会，是群众。

他能像财政管钱？像发改管项目？像纪委组织管人？

他对体制内各部门没啥约束力啊也

知乎用户 一无是处 发表

第一位。

你可能一辈子没怎么见过市长，县长，镇长，街道办主任这群人。

你一定见过你辖区的某个警察。

你想想，他们往重一点说是可以送你去见阎王的人，轻一点说让你几天上不了班。而他们，最多是带薪休假，毫不夸张的讲一句: 这样害虫是垃圾！

还记得那个研究生学历医生举报鸿茅药酒的下场么？跨省追捕，在我理解，原告那种名誉侵权不起诉直接抓人的，那成都小仙女诬陷直男偷拍被直男起诉的，小仙女咋没被抓起来？

有没有法律？这帮警察是一个政府教出来的？

你想想，他给你的印象如何？

你所在城市可能有 1w 个这样的警察。

知乎用户 秦风​ 发表

很多人误以为有人有枪好厉害。。。

其实这在和平年代并不是很厉害，公安主要厉害在于管辖范围广，甚至厉害的主要点都不在于枪，因为它的暴力权力受到的限制是最多的。

市委书记、市长、副书记、纪委书记、入常的区县一把、常务副市长、组织部长、秘书长，这 8-9 个人公安局长万万比不上吧。

并不是民生管得多就是实权大，甚至民生暴力管理权不算什么权。。。

有枪怎么了，有强还能拿出去给人升官？

公安无非是管的事多点，下面的人多点，但是其实，从很多人认知的这个角度，民政教育交通都不比公安差。

从别的角度，纪委组织部发改委两办，都不会在公安后面。

甚至，除去常务副市长，一定还有另一位副市长分管业务含金量、全市范围内实际影响力远高于公安副市长。

从实权角度，公安副市长的实权一定没有主要区县一把的实权大 (哪怕他没入常)。

这么一排，我觉得公安副市长排名前 20 差不多，至少得跟 10 个人并列，也就是排在前 20-30 差不多。

比如这是一个副省级城市的几位副市长的分工：
1、主持市公安局工作。联系市法院、市检察院，市信访局，市国家安全局。
2、负责市政府常务（综合）工作及铁路、机场、轨道交通等重大交通基础设施建设和共同富裕等方面工作，协助负责审计工作。
分管市政府办公厅、市发改委（市对口支援和区域合作局）、市财政局、市应急管理局、市国资委、市统计局、市机关事务局、市政府研究室（市政府参事室）、市国动办（市人防办），杭州城西科创大走廊管委会、杭州临空经济示范区管委会、市政府驻北京办事处、市政府驻上海（深圳）办事处，市钱江新城管委会。
联系市人大、市政协，市监委，市档案局、市档案馆，市各民主党派，市总工会，国家税务总局杭州市税务局、国家统计局杭州调查队，杭州警备区、武警杭州支队，市消防救援支队，驻杭各金融机构，市属国有企业。
3、负责商务、投资促进、教育、文化旅游、民政、退役军人、卫生健康、医疗保障、妇女儿童等方面工作。
分管市教育局、市民政局、市商务局（杭州自贸片区管委会、市粮食和物资储备局）、市文化广电旅游局、市卫生健康委员会（市疾病预防控制局）、市退役军人事务局、市医疗保障局、市投资促进局、市社科院。
联系钱江海关，市新闻出版局（市版权局），杭师大、杭科院（杭州开放大学、杭州社区大学）、浙大城市学院、国科大杭州高等研究院、杭职院，团市委、市妇联、市文联、市社科联、市关工委。
4、负责城乡规划、建设、交通、自然资源管理等方面工作。
分管市建委、市规划和自然资源局、市住保房管局、市园文局（大运河文化遗产保护管理办公室）、市交通运输局、市综合行政执法局（市城管局），杭州西湖风景名胜区管委会。
联系市邮政管理局，杭州邮政公司。
5、负责农业农村、林业水利、司法行政、生态环境保护、市场监管等方面工作。
分管市司法局、市生态环境局、市农业农村局（市乡村振兴局）、市林水局、市市场监管局（市知识产权局），市供销社、市农科院，市治水办。
联系市气象局。
6、负责工业和信息化、科技、数字化改革等方面工作。
分管市经信局（市数字经济局）、市科技局、市数据资源局、杭州高新开发区管委会。
联系市科协。
联系基本上可以忽略，现在看下来，你觉得哪个更有实权？明显公安局哪位排名不高。甚至市司法局是归民主党派副市长分管的、不是归公安副市长分管的。。。
你可以说公安局的管辖范围很大，但是它能比教育局 + 民政局 + 商务局 + 卫健委 + 投资促进局的管辖范围更大？

秦风

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中国科学院大学 计算机硕士

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知乎用户 蘑菇 发表

1 书记

2 市长

3 副市长，公安局长

4 副书记，其他常委：常务副市长，西城区委书记，纪委书记，组织部长 等

5 其他副市长

6 人大政协领导

北京应该是这样

很多人对公安局长排名感到奇怪，其实很正常，因为其他市领导的权力都在北京市（行政意义上：直辖市）这个系统里，管的也只是隶属于北京市的单位。

而公安局长管的却是整个北京（地理意义上）的稳定，那个包括所有中央机关和部委的北京的治安

知乎用户 齐达内​​ 发表

公安局为啥人多，因为工作需要，因为管理的事项太多，因为实在太重要。所以才会在编制越收越紧的时候，占据那么多公务员编。公安局公务员数量一般是全市公务员数量的一半左右。我个人认为，体制内权力的大小，就看你手下有多少人，这是最直观的一个指标，基本适用于一切单位。

有些人拿大学的学生数量说事来反驳我，我就呵呵了。

你们根本不理解，一个城市 4 万公务员，市公安局长管其中两万人是什么概念。有人质疑我说的数量。随便去搜搜新闻，看看沈阳有多少公安民警。

知乎用户 佳佳 发表

如果你把一个市看成一个大公司

党委即董事会

市委书记即董事长

若干常委即董事

市长即 CEO

各副市长即分管垂直部门经理

实际上副市长和部门经理之间有覆盖 较多无直接隶属关系

公安局长这个位置即安保部经理

试问 公司开会 安保部经理话语权几多？

安保部负责的是公司秩序、治安、平时的工作是巡检、及对突发事件的处理。

你如果是一个本分勤勉的员工、也没有想着给你脸上泼硫酸的同事、不会偷窃公司财务、你大概永远不会和安保部有交集、

在我国、讲官权是讲唯上、不是唯下、唯下的话、公安和教育部门都是和老百姓贴着脸了、唯上的话、行不通、他们在整个体系里话语权是要靠后些的。

知乎用户 我最帅​ 发表

大多数情况下是进不了的。一个地级市的主要领导如下：

1，市委书记；

2，市委副书记，兼市长，市人大主任；

3，市委常委，兼本市某重要县区委书记；

4，市委常委，兼政法委书记；

5，市委常委，兼市人民政府党组副书记、常务副市长；

6，市委常委，兼市纪委书记，市监察委员会主任；

7，市委常委，兼组织部部长；

8，市委常委，兼宣传部部长；

9，市委常委，兼市委秘书长；

10，市委常委，兼市人民政府党组成员，副市长；

11，市委常委，市军分区政委；

12，政协主席，市政协主席虽然不在常委，但是都是主要领导转任的，本身影响力也大，还有各种门生故吏。

以上这些市委领导，体制内实权是肯定高于市公安局局长的。这些常委们，直接决定了全市范围内主要关键岗位领导的升迁任免。

市公安局长看起来权力大，主要是因为掌握了辖区内的暴力机器，对外有很大的执法权。但是对外执法权再大，你要往上走，还得看市委和市政府主要领导，你虽然可以管很多人，但人家可以管你，人家说话，你不得不听。

看体制内某个部门，某个领导有多大权力，从来不是看他能影响多少普通人，而是看他能影响多少干部的沉浮。

市委书记可以影响全市干部们的沉浮，所以他是一把手。哪怕市长要接任书记，也需要前任书记的认可，至少是不反对。

当然很多情况下，市公安局长一般由副市长兼任。但尽管如此，跟副市长同级别的，市政府里还有好几位副市长，有的副市长也会兼任县区委书记，实权也不低于副市长兼公安局长。

此外还有市人大副主任、市检察院检察长、市中级人民法院院长、市高新区党工委书记，这些也是副厅级。

所以无论怎么排名，副市长兼公安局长，是很难跻身全市十大实权领导之列的。

知乎用户 星影沉沙 发表

肯定可以啊。

论实权，书记、市长这两个不用说。

组织部部长，管全市干部任免，自然有权力。

纪委书记也不错，但仅局限于纪律层面，威慑意义更大一些，不能说他就比公安局长权力大。

至于政法委书记、宣传部长、统战部长、常务副市长、常委副市长这几个，虽然是常委，但权力也就那么回事，绝对不如公安局长权力大。

你不要觉得政法委管着公检法司，所以政法委书记权力就比公安局长大，这是典型的不懂体制。

具体业务都是人家公安局长说的算，也就涉及一些专项工作政法委书记给把把方向，他有啥权力可言，政法委这个部门本身工作就很务虚，听着牛逼而已。

公安局长就不一样了，我们这个市 400 万人口，全市公安队伍光正式民警就 6000 多人，加上辅警，直接破万。上万人的队伍，你说公安局长权力大不？

为啥要这么多人？因为公安管的事多呗，管的事多，执法权自然就大，那你说公安局长权力大不？

这么说吧，在所有的副市长里，也就管教育的和管卫健的能接近公安局长，别的都没法比，常务也不行。

别跟我说其他副市长手底下有项目，能搞钱，没那么容易。

人家公安局长做为副市长，是唯一一个手底下有队伍的副市长，而且队伍还很大。其他副市长都得靠具体局长办事，很多事不方便。

说到这不能再多说了。

知乎用户 张三炒面​​ 发表

1、政法委书记 + 公安局长

市公安局局长如果是市委政法委书记的话，比他牛逼的的确不多。

比如这个：

稳压一头的有五人小组（书记 市长 副书记 组织部长 纪委书记）再加上一个常务副市长~

还有两个要给面子的正职，人大主任和政协主席。

其他的宣传部长、统战部长、市委秘书长之类的，都要差点意思。

毕竟政法委书记管的可是公检法司，一条龙全管~

比如以下这位

2、副市长 + 公安局长

市公安局长不是市委政法委书记的话，一般这种公安局长都会兼任个政法委副书记，顶头大哥就是市委常委、政法委书记。

因此~ 所有的市委常委都比他牛逼。

毕竟你进不了决赛圈啊，常委会才能最终决定所有事情，你定的所有事情都能被常委会否决。

党是领导一切的！ 记住了~

3、纯公安局局长

目前没有了，只要是公安局局长都是副市长兼任的，因此，公安局局长完爆所有的局长~

跟市委常委会一个道理，副市长可以参加市政府党组会议，你们各个局牛逼吹得震天响，到时候不还得市里批准~

散会！

知乎用户 雨岳楼者 发表

知乎纸上谈兵的很多，对这个社会体系并不深入了解

以前政法委书记兼公安局长 肯定前十，甚至前七

现在是副市长高配兼公安局长 ，政治地位和发展前途，窄了不少

但是实权依然很大，一个地市里能压他的并不多也就那几个，一个地市里能达到必须给面子的，也不多，可能也就十个人左右

亲自见过，某市水利局一把手（正处）找某副区长兼分局局长（副处）办事

该副区长一直不给面子不买账，最后水利局局长找了市委副秘书长市委办主任出面当中间人，该副区长才出面谈这个事

到了市级层面，亲自见过市委副书记兼组织部长和市政法委书记兼公安局长因【人事】产生矛盾

最后副书记赢，但过程也并不是想象中那么顺利

知乎用户 知乎用户 mXQ7OB 发表

现在公安是地方唯一能动用的暴力机器

知乎用户 知乎用户 MkWD1w 发表

如果仅仅是公安局长，那肯定是不行的。不仅不行，而且还差得很远。

首先你要明白，最重要的实权是什么？毫无疑问，答案只有一个——人事权。

而人事权掌握在谁的手里——市委常委。所以《人民的名义》里面，祁同伟不敢得罪李达康，因为李达康不仅是京州市委书记，还是汉东省委常委。他虽然没有能力扶祁同伟上位，但要不让祁同伟上位就太简单了，除非作为一把手的沙瑞金强力力挺祁同伟。这种 “强力” 可不是嘴上喊喊就行了的，而是要付出相当政治资源的。毕竟副省长属于中管干部，沙瑞金只有建议权，而没有决定权。

一个市，常委一般有十一人到十三人，所以光看这个，公安局长就排不进前十了。至少这十几个人都是他不能得罪的，虽然也不用刻意讨好。

需要刻意讨好的是谁呢？书记、市长、专职副书记、组织部长，这是人事方面的核心；政法委书记，这是他的直接领导；jw 书记，这个不用多解释了。

除了市委常委，还有好些副市长、人大主任、政协主席，两院院长，这些至少级别比他高，实权虽然不一定比他强，但也不一定比他弱。

在此外，和他级别相同的人中，他也未必是实权第一。至少以下这些不比他弱：政府办主任（市委办主任一般会进常委）、组织部常务副部长、监委主任、财政局局长、发改委主任、市里面重要区县的一把手。

所以你看，公安局长的实权别说前十，前二十都非常够呛啊，大家可千万别被各种电影电视剧给骗了。

之所以各种影视剧里公安局长好像牛逼的不行，大概有两种原因：一是纯纯的不懂瞎拍；二是因为剧情主要和反腐、打黑、破案有关，和前面说的大部分人都没啥关系，可不就显得公安局长特别牛逼了？你要是去看以前比较写实的官场剧或者小说，就会发现不是那么回事了。

知乎用户 有点梦想的咸鱼 发表

看了一下回答，感觉两级分化还是很严重的，一部分说本身只是公安局长，副市长是高配，所以连其他的副市长都不如，也有很多说仅次于市长书记的。本人从事公安工作，和其他市领导也有过接触，只谈一下个人看法。

首先副市长公安局长由于现在不是常委兼，实际上在除了自己分管的公安、司法这一块以外，其他事务上话语权少了很多。但是也不至于不如其他的非常委副市长，有人说其他副市长都分工好几块，公安局长就管公安局，实际上是不对的，副市长公安局长实际上除了主持公安局，在 “副市长” 职责上同样也分管司法、信访等工作，联系法院、检察院，从职责上和其他副市长没有区别对待，绝对不是有些人说的只管公安局，加上一般兼任政法委副书记，而法院、检察院两家都不是副书记，实际上权利是大于本身级别就是副厅的法、检两家的，也是起码不低于普通副市长的，这是下限。

说完了下限来说上限，现在公安局长不由常委兼任后，从政治地位上讲，起码常委里的几个人是在他之上的，首先书记，市长，副书记（一般地市级兼任政法委书记）这三个他肯定是不如，其他常委的话，纪委书记，组织部长这两位 5 人团成员，那也是不如的，再下来常务副市长，毕竟多个常务，名义上在政府比普通副市长大，这个也是不如，除了这几位外，其他的常委如宣传部、统战部、还有一位常委（非常务）副市长，虽然地位比副市长公安局长高，但是考虑到公安局长都是省厅下派，和本地关系不深，加上分管的公安工作涉及面广，实力权利大，实际权利是和这几位相当的，平时工作互不干涉，有检查的情况一般公安局长也给个面子，算是勉强 55 开，两边互相给面子，公安局长微弱下风。

所以副市长公安局长的实际实权定位，个人感觉应当和普通常委相当，高于几个普通副市长，但是不如重要常委。和市委常委（非常务）副市长，定位接近。

知乎用户 铁锅炖大鹅 发表

应该不能

公安局长在体制外看来威风八面，在体制内看来如同保安，比他强势的部门多的是

大致排名如下：

市委书记

市长

专职副书记

人大主任

纪委书记

常务副市长

组织部长

市委秘书长

宣传部长，统战部长，政法委书记等等等

还有排名前列的区县委书记，财政局，国土局等等等

还想排名前十？自己数数已经多少位了？

知乎用户 李墨非 发表

真烦那些报菜名的，什么组织部财政局都来了。一个市组织部部长还能管得了省管干部啊？

知乎用户 WayneF 发表

单说司法口，公检法加上政法委，如果这个局长不是副市长兼任，级别是四家里面最低的，谁都惹不起。再说影响，的确，小偷小摸打架斗殴乃至一般的黄赌这些事情他是能一言而决，问题是其他几家也能一言而决。如果这四家有意见冲突，公安的意志是最不重要的，检法说让你补充证据你就得回去补充证据，最后到底是起诉调解还是放人始终是检法两家在博弈，公安除了吃挂落没别的什么选择。所以即使在司法领域，公安也是没有决定权的，它的权力完全在治安管理这个领域，问题是这个领域管不着官员啊，那谁理你公安，有这功夫多跟监委打好关系不比啥都重要。

知乎用户 至尊宝​ 发表

还前十。前十五都进不去。你只要不犯事，公安局能把你咋的？掌握着武器？那是对犯罪分子的。你一个派出所民警再牛敢随便拷一个老百姓吗？不把你告的脱了警服才怪。

一般一个市州，常委最少 9 个。加上主管的好几个副市长，哪个不比你一个只管公安的市长牛气？除了上级纪委，你敢动人家一下下吗？没有纪委出面，你敢对人家侦查吗？

知乎用户 叶轩寒​ 发表

自古以来，实权单位的整体品级都很低，因为真实权力大，品级低便于限制。但是会给一把手兼任高品级虚衔，因为又需要这个低等级部门不会完全沦为其他部门的附庸。所以你看看哪些部门的一把手兼任高职务是惯例。

还有个方法看哪些部门最有实权，去 JW 网站看看就知道了。

知乎用户 知乎用户 AAkfCK 发表

市公安局局长这个职业，对外权力确实非常大，可以说能做到在自己的地盘上横着走。

对内的话，差点意思，排不进市政府实权前十。所谓市政府实权的官员，也就是那些市委常委了。

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在过去的有些时间是可以的，当然已经是过去式了。

现在我查到的，也存在，极少。

例如市委副书记 / 市委常委 + 市政法委书记 + 市公安局局长，那确实是逆天的存在，那他就是当地法律的化身。

知乎用户 五星出东方利中国 发表

实权应该就在前十上下。

书记、市长、人大主任这三位稳前三。

专职副书记、纪委书记、政法委书记、组织部长、常务副市长也肯定在公安局长之上。

政协主席这个看人，有的人当有实权，有的人当没有实权。得看这人在当政协主席前当的什么官。

人大第一副主任、常委副市长、财政局长、检察长、法院院长这几位实权和公安局长不相上下，具体谁高谁低，也得看谁来当这些官。

知乎用户 特色 发表

在正常的省份里祁同伟的上级高育良也不过勉强进前十，你一个局长有什么资格进前十啊？

知乎用户 张二狗​ 发表

实权和排位是两码事。

单论实权，整个市除了书记市长，其他的没有谁敢说在实权上能和公安局长掰手腕。

实权的权，更偏向权力的权。

权从何来？在于人。

简单说，能管到的人越多、能管的事越多，权力越大。

书记是啥都管，市长管政府，组织部长只管想提拔的那么一小波人，常务副市长只管钱的支出和项目，纪委书记只抓违纪干部。

大部分的领导的权是对内的，而公安局长的权不仅是对外的，对内还管着当地五分之一至三分之一公务员（警察）的升迁。

没错，警察数量占当地公务员数量比例就是这么多。

知乎用户 情深不瘦​ 发表

公安局在市政府机构里实权第一；

兼任副市长的公安局局长，在市政府领导班子里排名第三，前面是市长和常务副市长；

不兼任副市长的公安局长在市政府班子里排不上号，或者说就不在班子里，但不影响公安局是市政府机构里实权第一；

不管兼不兼任副市长，公安局长在全市领导里都排不上号，因为他压根就不是常委，但仍然不影响公安局是市政府机构里实权第一；

公安局长是公安局长，公安局是公安局，这二者的地位是不能等价换算的，公安局作为唯一一个有常规法定人身控制权的部门，它的地位实际上非常高，权力非常大，但是公安局的事，公安局长也不是完全能说了算的。

知乎用户 没有名字​ 发表

以前治安乱，公安在体制内话语权很重，甚至很多地方公安局长直接由政法委书记兼任，这类公安局长毫无疑问是全市前十甚至前五的。

但公安局是对（体制）外的机关，对体制内实际上是没有权限办案的，以前是纪委和反贪机关，现在是纪委和监察委，所以一旦社会治安好起来，公安在内部的话语权是非常低的，毕竟维稳是常态化工作。但对于普通人而言，公安医疗教育人社个个顶天立地。

知乎用户 我就随便改个名 发表

1，书记

2，市长

3，副书记

4，jw 书记

5，常务副市长

6，ga 局长

通常应该是能进前十

很多人没搞懂一个道理，权力大小还是在于能不能搞定领导，关键时刻能不能影响领导，而不是能搂多少钱。

知乎用户 river 发表

体制内的单位基本都遵循一个原则，就是对外强势的一般对内弱势，对内弱势的一般对外都很强势。

中国的体制已经发展很成熟了，运行逻辑就是每个单位基本都要承担差不多的社会管理职能，不承担对外的管理职能，就得承担内部管理职能。所以大多数单位管理职能是差不多的。

说回问题，公安局长比其他单位特殊在局长是高配，为什么要高配，主要原因是公检法三家是相互关联，相互监督，相互配合的，如果公安局长低半级，就会出现互相监督流于形式的问题。所以在世纪初，党中央下了一个文件，要求公安局长一般要高配半级，实践中，大多数公安局长都政府部门副职兼任。

至于公安局长能不能进前十，答案是进不了，首先体制内看，公安局在体制内其实不算强势，不算常委部门，就跟政府口的发改、财政比都差一档，就是有活跑不掉，有锅甩不了的单位。

体制外看也不达不到前十，对体制外企业比较强势的部门有住建、发改、工信、交通、应急等等，公安也排不上号。

那老百姓看呢，其实也不算，因为大多数老百姓跟公安打交道的就是治安案件或者户籍，且不说小老百姓跟局长说不上话，这些事情叫县官不如现管，直接经办的比大领导重要的多。

综上，公安局长挂不上实权前十。

知乎用户 橘白 发表

对官员能不能拍前十不好说。但对百姓来说，绝对能前十。

知乎用户 勇敢牛牛 发表

不能。

书记 市长

副书记 常务副市长

组织、纪检、宣传、统战、政法、办公室主任

除常委外，还有人大政协。

以上加一起，已经 12 个了，部分地级市会有两个入常的副市长，比较大的县区和开发区书记也有入常的。

所以结论不言而喻。

知乎用户 三川给事郎​ 发表

能。

咱就按地级市来说。四个班子老一，市委书记，市人大常委会主任，市委副书记、市长，市政协主席，肯定是排名前四，毋庸置疑。

接下来，先看市委常委，书记、市长不说了，还有专职市委副书记（现在兼任政法委书记），纪委书记，市委常委、副市长（很多地方不设常务了，这个其实就是），组织部长，宣传部长，统战部长，区委办主任，人武部政委。

加上前面四个，就十二个人了。

看起来公安局长是不是排不到前十？未必。

咱接着看，政府班子，抛开市长、常委副市长不说，接下来肯定是副市长、公安局长的权力最大。各地从县区到地市再到省，公安局（厅）长，都是由副县（区、市、省）长兼任，作为体制内唯一管着大规模纪律部队的一把手，这权力有多大，我想很多人应该都有体会吧。

那么，常委里面，宣传、统战相对弱势，人武部基本上作为军队序列，跟地方关系不大，这三个职位，从含权量来看，明显要比副市长、公安局长小的多。

因此，市公安局局长排进全市实权领导的前十，毫无问题。

知乎用户 yygq​ 发表

政法委书记兼公安局局长，可以；副市长兼公安局局长，也行；单纯一个公安局局长，不行。

公安这个部门很特殊，对外行，对没基本没啥影响力，体制内的话语权远不如体制外人眼里没啥存在感的宣传部长。

知乎用户 知乎评论员 发表

论政治地位进不了前 10，论实际权力稳进前 10。

知乎用户 不知名程序员 发表

这个东西很难说，对于老百姓来说，教育、医疗、司法、银行、公安，甚至交警和城管，都算是官，因为他们可以为难你，就是他们可以管人，实际上在真正的官场上，他们都不是官，最牛逼的公安局局长都不是个很大的官。真正能管官的官，和我们的生活相差太远，接触不大。

知乎用户 神恩如海 发表

这得看你站在那个角度来评价实权了。

站在老百姓的角度，市局长实权能排进前三。

站在厅级行政构架里，四大班子里能掐把市局长的位置不会低于十个。

知乎用户 知乎用户 GnhuJ0 发表

名义上进不了，实际上肯定进了，

名义上进不了是因为前十肯定都是肠胃，

实际上进了是因为李达康有很多事情需要赵东来帮忙去办，只有赵东来办得成，所以赵东来很多时候做事情，都是李达康的意思，

知乎用户 一线驴 发表

实权妥妥前 5。市公安局是公安系统上下实权巅峰之一。公安系统是市内实权最重的单位，没有之二单位可以比拟。要搞清楚什么是实权。管辖人数，范围，种类。与所有人生活息息相关程度。任何一个部门能跟公安相提并论？宣传、组织、统战？你们是人多？钱多？科教文卫？你们的权力对内 有用对外啥用？检、法。没有公安都是架子。纪：人员够不？还抽调不？要不要公安抽个 100 人？支援你们一下？军区？不设军。一样不如公安好使。人社，财神？食？药？环？谁比公安大？

知乎用户 EIKI​ 发表

市公安局局长一般是副市长兼任，你可以猜猜。

知乎用户 三个 C 盘 发表

答案是肯定的，但在回答之前，我们始终需要搞明白一件事，讨论一个岗位的权力，一定是要为了明白社会的运行规则，更好的让权力在党和人民的监督之下行使，而不是说哪个岗位权力大，就想去努力获取这个岗位而谋取个人利益。

这个职位，具有和一把手掀桌子的能力，大家都不玩了的能力。简单罗列，不展开。

首先，公安机关的管理体制和公安局长的人事关系，导致了他地位的相对超然。公安局在业务上需要接受上级公安机关的指导，这个指导的空间伸缩范围很大。而公安局长的人事关系，不由当地党委政府决定。这就决定了其权力行使的相对超然。如何处理上级公安机关与当地党委政府的关系，是一个公安局长权限的伸缩范围。

其次，公安机关的财权。财政负责钱的分配，而公安机关是当地可以挣钱的单位。且这种挣钱的多少，很大程度上来自于公安机关是否主动去挣这个钱。在 90 年代，不少地方的各种罚没款和案件赃款，构成了财政的很大组成部分。

同时，公安机关在公务员体制内，是最为庞大的系统，这就决定了他的财政盘子的巨大。

其三，权力行使的直接性。很多不了解体制的同志，只看职位的高低，但往往忽视了权力行使的直接性和间接性。一个权力的行使，是自己做主还是需要让别的部分去做，是完全不同的事。比如政法委与公检法机关的区别。

其四，权力行使的广泛性和合法伤害权。90 年代有个落马的地市级的检察长说，我提拔不了任何一个处级干部，但我可以整垮任何一个处级干部。公安机关同理。

其五，侦查的主动性和灵活性。按规定，公安机关不负责职务犯罪，但侦查的主动性和灵活性导致，公安机关获取的线索可以指向职务犯罪。这可以作为第四条的补充。

其六，地方党委政府维护稳定的任务。

其七，任何一个领导干部都不生活在真空之中，他不可避免打交道的就是公安机关。

拉长历史可以看到，地方公安机关负责人的权力范围，和其他负责人的比较，也很容易得到答案。

另一个角度，为啥除了一段时期外，公安机关负责人不入常，就是基于其实际权力太大，加以限制的措施。

也正因为如此，公安机关负责人落马的概率不低，而这个岗位，也设立了诸如不能本地任职等等监督的方式。

知乎用户 沧海一粟​ 发表

在市、区两级部门工作过的我来回答一下。

首先说结论：从我国政治体制上来看，市公安局局长很难实权前十。

领导干部的实权有两种：一种是管理体制本身的权力，例如纪委监委、组织部、编办等部门，工作对象主要是各个体制内的单位和干部。另一种是面向社会的公权力，如住建、交通、卫健等在各行各业面向社会各领域进行管理的部门，公安就属于面向社会进行管理的部门。

对于普通群众来说，第二种部门权力就非常大，能够对切身利益产生直接影响。但是对于体制内的干部来说，则会更看重第一类部门的权力，这类部门往往直接决定了干部（尤其是领导干部）的前途命运，而且这些部门的一把手大多都是由常委兼任（编办一把手兼任组织部副部长），也就是党委的领导成员。东西南北中、党政军民学，党是领导一切的，这些部门的领导在本地区重大事务的决策上是有关键一票的。而市公安局局长一般是由副市长兼任，无法参与到市委常委会的重大事项决策（尤其是干部任免事项），政治地位不如市委常委。而市委常委一般有 9—11 人，因此市公安局局长很难排进实权前十。

如果你对体制内的工作感兴趣可以点一下关注，我会不定期分享体制内的工作感悟。

知乎用户 涛声依旧 发表

严格意义来讲

如果市公安局不挺人和人

能拿捏他的只有

市委书记 市委副书记市长 市人大副主任 常务副市长

知乎用户 大爷​ 发表

先说结论：公安局长大概率是排不到前十的。

所谓的权力是指的对于官员的权力，而不是对民的。对于官员来讲，公安局权限不高。

另外大家在分析各大领导权力高低的时候，有一点很重要：是不是本土提拔和成长起来的干部。本土的人大和政协的主官在本地的权力和影响力是巨大的。

知乎用户 piapiapia 发表

实权是 “三重一大” 的影响力。公安局长排名，只需要点开当地 gov 网站，看党委和政府分工，转政府领导，副 x 长兼公安局长排名一般在挂职副职之前，最后面一个是党组成员，政府办主任（秘书长）。含权量一目了然。不要以为公安能抓人很牛逼，就算是锦衣卫也得听提督太监的，更何况上面还有东厂西厂，司礼监并内阁（锦衣卫不归内阁管，但是面子要给足，除非皇帝有旨意，小阁佬就是例子）。

知乎用户 車先生 发表

大的过人民吗？

知乎用户 老黄牛 发表

首先，市公安局长肯定能排进前 10，实际上稳进前 7，任副市长的进前 5。

排名依据

其实权力大不大这问题，组织内部早就研究透了，也早就立法写了进去。

《党政领导干部选拔任用工作条例》 第五十二条　领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员。

对于这 7 个（地方监委主任由纪委书记兼任）关键职位，在县一级不允许本地人担任；在地级市一级一般不允许本地人担任，可见一斑。

公安的部分权力分析

人事权

地级市以下，公安差不多占当地 1/4 公务员。

财政权

地级市以下，公安财政支出一般不会高于当地 1/15。

物权、生活资料消费控制权、生产资料所有控制权

公安对物权使用的影响力应该占当地的 1/5 以上，特别是机动车。

政治权力（含军事权力）

公安相当于准军事力量。

行政权力和司法权力

公安横跨行政、司法，并且一般兼任公安局长的副市长还分管司法行政工作，相当于获得部分准立法权。

生存权、自由权、人生自由控制权

这方面公安排第一应该无疑问，而且还包括户籍和出入境。

作为社会关系对于他人的权力

不讨论具体类型，对于一般老百姓和各类大中小型企业，公安的影响力总体来看是第一位的。

权力时限

公安局长理论上可以 7x24 运作，但其他的下班后就是老百姓了。

知乎用户 Make It​ 发表

就看是体制内还是体制外了。

要是对内的话，三大权，人事权，财政权，监督权，那公安这块话语权不多，甚至还得被掣肘。

你要说对外的话，那可就太大了，公安不见得是任何对外事项的主管单位，但一定有某个地方他能管到你。如果单独讲对外权力，我认为市公安局长很可能是本市权力第三人，市委书记，市长，公安局长。

你要说综合权力，我觉得进前五也丝毫没有问题。你要想到一点，体制内很多单位的领导也有亲朋好友，这些人一辈子可以不接触这样那样的行政单位，但没有不跟公安打过交道的，所以即使体制内，多少也要卖公安局长的面子。而且谁说体制内的人办事儿就一定要找体制内的人，像公安这种单位，通过那些做灰产的大老板去协调一些体制内的事儿反而更方便。

所以，我觉得以前政法委书记兼任公安局长的时候，才最符合公安的地位，而政法委书记的权力反而是又公安局长作为背书，并非常委二字。但是一府两院，政法委书记兼了公安局长显得高法检一头，最后只能给个副市长。

总的来说，公安在公务员队伍中，人员最多，权力也最大，上到杀人放火，下到家长里短，衣食住行，方方面面，他的机构职权设置就不可能不拥有巨大的权力，而且公安的能力如果真的去细说，那简直是不可名状。

如果有心的话，可以关注一下这些年落马的官员，那些人的破坏性最大，评价最低，大概就明白为什么权力大了。

知乎用户 天涯一觉 发表

做题家最喜欢单一维度打榜。

体制内权力分为对内对外两种，有的部门属于对内自查性质，有的部门属于对外处理，两个方向根本不能对比。

公安部门属于典型对外部门，因此他只能跟税务教育这类部门对比，而不能跟组织部门对比，要不然别说组织部，就算检察院、法院一样可以杠得公安很难受，但这些部门对外是远没有公安有威慑的。

知乎用户 南通小帅 发表

大同小异，人民的名义其实算已经给出答案了。。。

省里开会的时候坐着，沙瑞金，X 省长，（记不得），高育良，李达康，田国富等都比祁同伟要大。。。实权难进前十！

或许有人说，祁同伟没提副省长，其实即使提了副省长，排位基本也在这些人后面。。。依然难进前十！

知乎用户 修改档案 发表

gov 怕百姓，百姓怕流氓，流氓怕公安，公安怕 gov 一个循环。

知乎用户 京师书生 发表

如果能进常委，那就可以。

不能进常委，进了市政府班子，那么排序应该在二十左右。

如果连市级领导都不是，那么还得再靠后。

知乎用户 世界上最帅的人 发表

了解一下五人小组

三重一大 都是先过五人小组的

书记

市长

常务副书记

纪委书记

组织部长

一般一个地区常委 11-13 人

公安局长连常委都没有进呦

知乎用户 你瞅啥 发表

不是，你得看是谁安排的这个市公安局局长。

市公安局的局长是不从本地提拔的，都是外派，这个外派学问就大了，因为外派的话，这个局长得有人在省里给他提名，没人给他提名，他根本就进不了这个外派的名单。

有些局长，是到期调任，原来就是局长，因为在原岗位的时间到期必须换地方了，然后组织部门给他安排新的岗位，这里面讲究可就非常大了，一般来说都是从小地方往大地方调，那小地方的局长到了外地，虽然还是局长，可惹不起本地的那些领导，这么说吧，他的实权不一定有副局长大，就更别提本地的那些党委、政府领导了，因为我们早就不搞一言堂了，但凡大小事情，都是要上会讨论的，其他委员不配合，局长照样什么都干不了。

但是，也有一些局长非常强势，新官上任三把火，就能把威势立住，那不是因为他自己本事有多大，而是因为他和他背后的那些人实力强大，虽然常说强龙不压地头蛇，但是真是龙，那会给蛇机会，给他个胆子，他也不敢乱跳，而一个局长背后的人可就复杂了，多数情况下是亲属有力，一般情况下是领导提携，只有极少数是靠钱开路，这样的局长，有些市委书记可能也得客客气气的，因为心知肚明，自己还想干，就千万别惹他。

权力的本质，就是动人花钱办事的能力，就地市一级而言，这和领导自身职位关系不大。

知乎用户 知乎用户 lZtumO 发表

题目问的是实权，不知道很多人是看不清楚问的啥还是真不懂，能把统战部长排市公安局长前面。我可以很负责任的说市公安局长的实权是稳居一个市的前十的，市公安局那么多下属的支队单拎出来都是一个市局的职能，特别是交通和治安。再说人事权吧，市公安局内部的处级加科级职数上百个是有的，再加上对各区县的公安局长任免都有建议权，人事权在市领导里也是非常大的存在。就目前的政治生态，很多人高估了常委的含权量，都是跟着书记举手走过场的罢了。还有人说对内没实权，那我想问问怎么样才能叫对内有实权？市纪委能办同级的公安局长还是市组织部长能任免一个市公安局长了？一个副市长公安局长作为一个市领导掌控市公安局大大小小数百名干部这算不上对内有实权吗？对外实权就不用说了，一个市的老百姓没有不跟公安打交道的。再说政治地位吧，副市长公安局长在一个市的排名肯定排常委之后，也排在市人大常委会副主任之后，大概在二十几位。这年头，权力才是实东西，同级的常委哪个不给公安局长面子啊，都是权力互换罢了，常委可能没事需要找公安局长，但你家人朋友呢，有的是需要公安帮忙的时候。还有说政法委书记能吃公安局长的，表面领导罢了，政法委可干涉不了公安的具体业务，政法委实权是大不如公安局长的，能稳吃市公安局长的只有市委书记市长和副书记。最后说结论吧，公安局长的政治地位就是副市长水平，不如常委，论实权可不是一般副市长比的了的，大于其他副市长甚至一票常，排在市公安局长前面的只有铁三角，纪委，组织，常务副，进前十没毛病。

知乎用户 呀呀呀偶 发表

看对内还是对外吧。

对内的话，就政治排名来说，四大班子，市委常委，人大副主任均排在副市长兼公安局长前面，不过人大只是排名高，理论上是没有副市长有实权的，相当于副市长兼公安局长排名 15 到 20 左右。

对外的话，公安妥妥前五。

知乎用户 突触凝练机矩阵 发表

说他在三人组下是胡说八道, 公安局局长没那么有权。

说他排的很后面，那更是胡说八道。

通常来说，排名（实际）大概如下：

1. 三人组（书记与 X 长，独立的纪委）

2. 组织、财政、秘书等内部实权部门（包括特职常务）

3. 发改之类的香饽饽（包括特殊时期提权部门）

4. 公检法

5. 实权杂职（水利、文旅、教育……）

6. 杂事杂职（叫不出名字的那一堆）

7. 虚权部门（政协之类的，不过实际上通常来说都有能量或者本身是上面的兼任的（导致并不是 “名高权低”，反而是 “名高权重”））

注：

1-100 不定. 军（因为通常都不适合发话，但是实际上又是很大实权的）

宣传部门越上面越强，越下面越是闲职，因为涉及意识形态问题以及向上会并入一堆实权的机构。

公安局长以提职副市长的情况（惯例）考虑。

以及一个事情：对民实权对内也是一种实权，因为没有人希望自己的牛马是疯牛马。

知乎用户 123456 发表

不能

知乎用户 唱起国际歌 发表

默认题目里面是普通地级市

市公安局长前十有点难

地级市实权最大的是常委，即使是最弱势的常委，也不是非常委可以碰瓷的

一般来说，地级市的常委有 9—11 名，从这个角度看，市公安局长就很难进前十

再加上政协主席，有些人觉得政协主席是花瓶，但是正厅就是正厅，不是副厅可以碰瓷的

当然，在剩下的官员里面，市公安局长可以排在前三实权的位置

知乎用户 假扮古尔丹 发表

实际权力必然前十甚至前五，远超同地区同级别的其他领导干部。有的答案说什么体制内领导不在乎公安。相反，越是体制内，越是领导干部越畏惧公安局。哪个实权领导周围没几个商人，没利益输送的。领导干部招惹了其他部门的领导，最多是组织生活会上被批评敲打几句，又抓不住致命的把柄和证据。你要是招惹了公安局局长，那人家是实实在在能动用国家机器摸清你黑料的。

知乎用户 苍山負雪 发表

排不进。

如果把城市比作学校。

公安局长，相当于保卫科主任。

你不犯事，基本管不到你。

这么说你懂了吧。

现实中，这个级别的说话办事还挺好使的。

局长不认识，认识某支队长，副处。

市里办事都给三分薄面。

知乎用户 月明千里照平沙​ 发表

1. 合法使用暴力

2. 合法拥有所有人隐私信息

3. 可以以保密为由拒绝其他想伸手的

知乎用户 Lotus1314 发表

1. 在各个单位都降薪的情况下，公安降薪的幅度是最小的。甚至可能某些单位发不出钱，也不会不发公安的钱。仅代表我了解到的城市。

2. 你们臆想的什么政法委什么副市长拿捏公安局长，也并不存在。因为公安和政法委很多时候是协同工作的，两边的领导关系根本不像你们局外人想的那样。甚至可能公安抽调人手去政法委，可以留在政法委，也可以回到公安。回到公安的也还和政法委的人经常联系。（不用抬杠，我身边就有）

至于副市长，经常都是公安局长兼任的，更别提拿捏了。

3. 在重大节日重大事件，需要其他单位部门配合合作的时候，有些部门会互相推诿让公安协调。我问过某个领导怎么处理，他说每个人都来说要协调，还要不要干了？不协调。

他很坚定果断的说三个字 “不协调”。

4. 公安的人的行事风格，在我了解到的看来都是笑面虎，记仇能忍又要面子，而且非常维护他们的集体荣誉。很擅长或者说很习惯秋后算账。如果你真的要跟公安开干，真不好说谁干过谁。有句俗语叫最 hei 是公安。

5. 网上瞧不起公安说公安权力不大，但是实际上没有哪个家族不希望公安的领导是自己人。在你们看来可以随意拿捏公安的其他领导，很多和公安领导都是姻亲裙带关系。而且和不同地级市，甚至跨省的领导都是认识的，互相帮忙办过事的。甚至子女也是朋友同学。

自己人拿捏自己人，可能吗？说可以随意拿捏公安的，只能说你们根本不靠近权力中心，不了解中间的关系。

仅代表个人所见，不代表全国情况。

知乎用户 Big guy​ 发表

不行，单单一个公安局长，前二十都排不进去。

但是，如果兼上副市长就可能进入前二十吧。能力强的可能在二十靠前。

先说实权的排名前十都是什么人呢：市委常委！

市委常委只能从这五大班子里选出。

五大班子：党、政、人大、政协、军队

市委常委大概在 7~11 个人左右，多为单数。

分别从以下 10 个岗位中选出。

1、市委书记（一般兼任市人大常委会主任）

2、市委副书记、市长

3、市委副书记（一般负责党务工作，兼任市委党校校长）

4、常务副市长

5、市纪委书记、监委会主任

6、市委组织部长

7、市委宣传部长

8、市委政法委书记

9、市委秘书长

10、军分区政委或司令员

即便副市长兼任公安局长，也得排在 10 名开外。

1、不是常委

2、不是决策岗位

只不过公安机关作为国家暴力机关，在公众中的权利形象比较丰满。

老百姓会觉得公安局长是个 “大官” 是“实权人物”

其实只要你不违法犯罪，公安机关就是个服务部门。

知乎用户 阿道夫 发表

不说纪委书记，还有他的顶头上司政法委书记。以及人大主任，政协主席，组织部部长，统战部部长，单就一个检察长，就能压他半头。

知乎用户 云之南 发表

公安局长绝对是实权人物前十，你排的那些虽然地位都比公安局长高，真论实权未必，从秘书长开始，后面几个常委就是举手常委，除了表决权哪有枪杆子和执法权更重？

知乎用户 月问秋风 发表

对体制外来说勉勉强强，对体制内来说首先不如常委

知乎用户 张居正 2.0​ 发表

公安局长连常委会都没入，怎么可能排在实权前十?

一个市委的常委会一般有: 市委书记、市长、专职副书记、纪委书记、宣传部长、组织部长、统战部长、常务副市长、常委副市长、政法委书记、重要区县书记、市委秘书长、军分区司令 (政委)

另外人大和政协虽然看起来像养老机构，但是人大主任和政协主席的权力还是挺大的，至少人大主任是这样。

当然，在政法系统，公安局自然比检察院和法院还有司法局要重要，虽然表面上两院的地位比公安局要高。

知乎用户 崩牙驹 发表

先说结果，公安局长绝对权力前十，权力这个事不好说，虽然公安局长非市委常委，但是权力不一定比常委小，过去比较混乱，一般公安局长兼任政法委书记进常委的都有，也有极少数啥都不兼的就是个市政府党组成员，现在为了拉平公检法级别，不成文的规矩公安局长兼任本级政府的副职，县局局长副县长，市局局长副市长，省厅厅长副省长而且公安局长还兼任政法委副书记。说到权力市里四大班子人大主任一般有书记兼任，也有单列的人大主任，政协主席级别高，权力就小很多了，统战部长也是这，这个权力依次排名一直不好确定，但是公安局长前十绝对没问题，权力排名 1. 市委书记 2. 市长. 下边排名不分先后因为按级别人大主任，政协主席都是正厅，按权力他们不是市委常委，3. 人大主任 4. 政协主席 5. 市委副书记 6. 市纪委书记. 7. 常务副市长 8. 组织部长 9. 政法书记 10. 副市长公安局长 11. 宣传部长 12. 统战部长

同样为共产党三大法宝的市委常委宣传部长和统战部长，绝没有市公安局权力大，甚至于市政协主席也没有公安局长权力大，宣传部长比统战部长权力大，统战部长是常委里最弱的

知乎用户 叼着奶嘴吸烟 发表

首先你要明白一点，在政府里，公安的权责是对外的，任何一个单位，一个组织，一个公司，最牛的永远是对内的。

拿公司举例，一个公司对外的是业务部门，别以为业务部最牛，他很重要，但是远远不够牛，财务，甚至生产都压销售一头。

拿一个单位举例，就拿公安来说，对外的是派出所，刑警队，交警队，大家都觉得这个肯定是威风凛凛的，一定最牛，其实呢，督察，纪委，财务，都压他一头，还有一个最牛的就是祁同伟哭坟时担任的政保处长那个政保处，那才是公安口的第一内设机构。

拿政府来说，包括公安在内的，市场局，教育局等等各个职能部门，都没有对内的财政局发改委这个牛吧。

拿一个国家来说，对外的肯定是军队没问题吧，但是，绝大多数国家都是文人治国，只有极个别国家是军政府。

能提这个问题，我只想说一句，你跟别的公司也好，单位也好，只接触对外部门，说明你对于对方来说，真的不重要。

知乎用户 阿奇 发表

市公安局长必须能进前十。

市公安局局长一般是政府副市长。

知乎用户 无事人 发表

实权的话，前十绝对没问题。

先讲讲政治地位。市级公安局长往往由非常委副市长兼任，政治排名大约在二十名左右（四大班子正职 4 人，其余常委 10-12 人，人大副职 5-6 人，政府副职 7-8 人），晋升方面途径一般不太开阔，走得顺的，大多是任职几年后去上级公安系统解决正厅。走得不顺的，大概率是快到退休年龄时，副厅平级转省公安系统或国企（高工资）。

实权方面的话。

对内来说，人事领域掌握了占当地公务员总数 1/3 的警察队伍干部的提拔。经济领域公安系统的经费在财政里占大头，而且很多都是中省直接拨款，在当前和今后一个时期，地方财政日趋紧张的状况下，地位不言而喻。

对外来说，公共安全涉及经济社会各个领域，那公安系统的作用就能发挥到各个方面。而且在近些年的改革后，公安系统是地方唯一直接掌握的暴力机关，很多工作都需要公安部门的配合和兜底，各位应该也深有体会。

综上，个人愚见，只有一地的党政一把手能完全调得动公安局长，人大、政协一把手及副书记、常务、组织部长、纪委书记能够有一定程度上的影响，数一数，前十完全没问题。

知乎用户 飞狐 发表

不用跟我说常委牛了，地球人都知道，如果把常委会投票权当做实权，那就不需要这个问题，把那十多个常委列出来，就是实权排名了。

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必须能进前十。

内地演艺圈说导演，说的就是张艺谋，再无其他人，陈凯歌、冯小刚等等，前面都得加上姓。

内地某人说我是市局的，说的就是公安局，不会有人理解错。什么财政局的、司法局的、教育局的，不会这么说。可见公安局的特殊和豪横。

1. 能完全领导甚至能决定他帽子的，两个人，书记，市长。

2. 能一定程度限制或者影响他的，五个人，常务副市长、政法委书记、纪委书记、组织部部长，专职副书记。

3. 人大主任、政协主席，级别高一格，实权就不说了；除一和二列出的，剩下的常委，确实也高半格，但是比如统战部部长和宣传部部长所负责的条条，和秘书长比都差一些，更没办法和公安局局长比。

知乎用户 春江水暖蛙先知 发表

就基层来说，派出所所长虽然是当地街道的委员，但在当地街道工委里面排不进前五

知乎用户 季诗魂​ 发表

市公安局，它就是属于那种比较容易得罪人的部门。毕竟公安局， 它维护的！就是属于一个城市里面的社会底层治安管理各项工作，上不能得罪检察院，司法局，还有法院等相关有实权大权在握的部门！

当然公安局，在一个城市里面。它占据着很重要的部门，依法加大力度维护基层社会治安工作。加强基层力量，维护社会综合治理工作。

每年一度的社会治理需求，都离不开公安局的鼎力相助。她们的身影，都冲在社会治安管理一线。

虽然每年一度的公安大比拼过程中，公安人员在战斗一线中。牺牲了民警，继续化悲痛为力量。

作为一个城市里面，公安局长。她当然会排进城市实权机构的前十，名声确实比较大。她的权力范围内，也是比较大的。

毕竟一线城市里面，社会治安和安保工作重任在她身上。 她那温柔的双肩，扛起了维护社会主义的基层安保重任。

一个美女公安局长的她，当初在河南登封那里。担任公安局长，这个美女局长。她那种雷厉风行，干脆利落的工作作风。

和她自己敢于亮剑，直面问题。用手中的权力，在当年社会上形成一种强大的警察力量。树立起来良好的人民警察形象，敢于那些违法行为做殊死搏斗。

在权力运行下，用人民美女警察。在社会治安管理中，书写出来一部比较完美精彩的《警匪决斗游戏》。

这部比较精彩，真实的人民警察电视连续剧。在社会上影响很大，起到了核心价值观威慑力所能及的作用。

以上种种情况，你说她能不上市十大实权派人物其中之一。她就是一代美女英雄公安局长—任长霞。

知乎用户 张一个驰​ 发表

通常离群众越近 离权力中心越远

可以看看大佬们升迁的唯一政绩 “经济”

参考市委书记李达康说的 “京州六百万老百姓要吃饭要穿衣要发展 我是第一责任人”

这就所谓的老百姓父母官

关系国民最基本单元 “具体到个人” 的命运走向

也就是政策的制定 决策的制定者

这才是所谓的核心层 也就是所谓的实权派

所以我们来看 公安局长显然不属于这个圈层

但是现在一般同级政府副职兼任公安局长

这个政府副职勉强可以偶尔旁听一下核心层

再往上说 到了国委 政法委 这种层面

也仅仅是政府的次核心层（总理、副总理）

也仅仅是局委的次核心层 显然维稳很重要

但是也仅仅到此为止（鉴于某大佬的教训）

权力是什么 并非如其他回答说的那样

在我地盘开个按摩店 罚款 扣分 沾点灰色地带

这种也可以算权力 但是和题主所谓的权力不同

回到正题

我认为公安局长算不上权力前十，但是大家会互相给面子 这是我的结论

如果非要说前十的话

决策层常委圈子 永远可靠

知乎用户 吹呢 发表

看你是从什么身份什么角度来看了。

如果你是个普通老百姓，公安局长在你心里稳稳的前五，甚至前三都有可能。

如果你是体制内的，市里有多少常委，那么公安局长排名在后面 + 1 或者 + 2 就行了。

市委常委会的排名就是当地权力的最权威排名。

知乎用户 三角初华​​ 发表

难，我们先给实权下个定义: 即对内实权（包括对各部委办局县市区影响力、政治前途等）和对外实权（对非体制内实体如企业和群众的影响力）

我们来捋一捋这个地级市（可能）存在的所有厅级干部:

以通常情况来看，这位副市长兼公安局长很难过五人小组和另两大家正厅，这就有七个在他前面了。

常务副市长，排名肯定在这个副市长兼的公安局长前面，有八个了。

宣统在市一级没那么强，但也在公安局局长之上，这已经掉出前十了。

如若有一位常委副市长，那么公安局长还在他后面，再往后捎捎。

政法委这里比较特殊，如果不考虑由副书记兼任，私以为公安局长或许可以和他碰一碰，虽是常委，但只是名义上协调三家，现在这个版本他到底咋协调其实我也没看懂。但政法委从傅时代后慢慢变成个维稳部门了，协调三家的作用反而没那么明显，而且现在三家越来越像铁板一块了，对外实权看，不如公安。不过实务中，我接触的几位非常委的政法委书记都是在本地深耕多年的，能控得住局面，要不然镇不住公检法三家，所以这个和公安局长孰大孰小不太好说。

市委秘书长这个在知乎大概算小官，但是仅从市级层面看，对内强于公安局长，如由常委兼任，则明显强于公安局长。

市委常委、县委书记: 理论上公安局长到这一步属于重用，但结合实际看，副市长、公安局长≈市委常委、区委书记＜市委常委、县（市）委书记，要弄明白县市区的自主权是有区别的。但无论如何，常委是坐在决策席上的人，局长很难排过他们，但在市本级办事的能力，我认为这几位常在本地守土的领导小于公安局长。

其他副市长: 政府对于其他副市长的排名一般是看他们上副厅的时间，并不代表实权大小，个人认为公安局长在当中应排在靠前位置，大致等于分管工业的副市长，略大于农口，大于结构型副市长（无知少女）、挂职及其他党组成员、市长助理。（具体以该市经济组成实际为准）

人大政协副普遍情况略小于政府副，因而认为在公安局长后面，第一副和地头蛇除外。

戎装常委: 可算找到一位能稳过的常委了…

副厅级高配的开发区党（工）委书记，这个很难和公安局长比较，虽然普遍认为块比条好，但公安这个条线实权（不管是对外还是对内）比一般条线大不少。得综合开发区经济实力和二者年龄相比较。

法检两长: 名义平级，办案时公安经常被检察院纠违，比较怕法检，对外实权法检并没有想象中那么弱，综合来说略小于公安局长，因其为政府副职，排位在前。

985 或部属高校班子: 这个同样没啥可比性，但只论实权是小于公安局长的，但副厅到正厅是很难的一步跨越，想必让老公安局长去高校解决正厅他也会愿意的。

正厅级高校班子: 同上，实权小于公安局长。

各条线在地方的司局级以上派出机构一把手（如国家税务总局驻广州特派办）: 这基本和地方不扯上关系，论实权其实属于论外人物，他只是在当地办公，故论在当地的实权排在公安局长后面。

综上，就普遍情况而言，副市长兼公安局长在本地的实权进前 10 难，约在前 15 到前 20 的位置。

知乎用户 赵家三哥 发表

很多体制外的同志对权力的运行规则缺乏基本认知，他们更多关注的是与自己日常生活息息相关的岗位，或者换句话说，能够给自己和家人的生活造成合法伤害的岗位，所以导致他们对权力的认知存在根本性谬误。

比如很多知乎网友认为最重要的政府部门是教育局、卫健委、市监局，我就见过有的网友一本正经地论证教育局长比县委书记地位高；比如有的网友煞有介事地辩论到底是乡镇书记权力大还是地级市政协主席权力大；还有不少网友认为政府部门里最牛逼的是公安局，见官大一级。

实际上，在东方大国，体制内一切游戏的最根本规则，支配各级官员一举一动的最根本因素，只有一个，就是进步。

举个例子，假如你是一个县委书记，名副其实的一把手，每天待办的事务堆积如山，面对的任务纷繁复杂，要处理的关系千头万绪，一般来说，你只需要集中精力抓好三件大事就行：

第一，是抓发展，特指经济发展，这直接决定你的政绩，是你在上级眼中能力强弱的重要指标。这方面你主要得靠政府，一般县长和你都是貌合神离，所以常务副县长以及发改、财政这样的核心部门，工信、农业、商务、投促这样的次要经济部门就非常重要，他们直接决定你在经济发展方面的思路、决策、意志能否落到实处。因此在你眼中，上述几个政府部门的一把手非常重要，一般都要精挑细选能力突出、经验丰富并且至少明面上和自己站在同一阵线的干部。一般来说，他们也是你每天用胡萝卜加大棒威逼利诱的重点对象。

第二，是抓干部，这直接体现你抓班子带队伍的能力，是你在上级眼中能否胜任更高层次职务的重要指标。这方面你主要得靠组织部长和纪委书记，前者帮你选人用人，后者帮你清除坏分子和震慑潜在的刺头，同时这两位如果配合的好，还能帮你鞭策政府那帮家伙好好干活，别偷懒别躺平。这两位的干部管理权限不在你手里，所以是你重点拉拢的对象。

第三，是抓安全，包括社会稳定（政法口为主）、安全生产（政府为主）、舆情和意识形态（宣传口）、社会治安（公安口）等等，一定要确保不出事，否则闹大了是会摘帽子，影响你进步的。这几个口虽然有具体的部门干活（公检法、信访局、应急局等等），但每个口上面都有县级领导坐阵，所以只要抓好和这几个县领导之间的配合和关系就行，谁具体干活影响不大，没事还要敲打敲打，偶尔揪住小辫子不放杀鸡儆猴一个两个，逼这帮家伙好好干活，别给老子添乱，影响仕途。

其他的党政部门，总体原则就是：确保平稳运行，要是能锦上添花最好，底线就是别出乱子，谁出乱子收拾谁。

这样一捋，所谓的权力大小，是不是就该一目了然了？

知乎用户 Grey 发表

书记、市长、人大、政协、副书记、组织部长、宣传部长、秘书长、常务副市长、常委副市长。这就十个了，公安局长副市长排不进前十。

知乎用户 知乎用户 0PCkx3 发表

进不了常委还想进实权前十呢？你要说以前市委常委、政法委书记兼任公安局长的时候还行，现在的市局局长最多兼任个非常委的副市长，连市人大主任和市政协主席的实权都比他大。

有一个误区，就是对于老百姓来说权力大、露面多就等于在内部权力大一样，但内部权力首先得看行政级别，同级别内部再看政治排位。比如一个普通地级市，市委常委、统战部部长 A 是副厅级，副市长、市局局长 B 也是副厅级，民主党派出身的副市长 C 也是副厅级，级别相同，但政治排位从大到小 ABC，所以实权也是这样。

知乎用户 祥子可爱捏 发表

如果只算本级架构，那么前四名一定是书记，市长，人大主任，政协主席，后面六个是纪委书记，组织部部长，常务副市长，宣传部部长，统战部部长与其他市委常委，然后是检察院院长与法院院长，本市重要国有企业书记，这些都已经排到十名开外了，公安局局长高配了个副市长，这个副市长在副市长里排名一般都是垫底的，如果本市有县区书记由副市长兼任的活着副市长兼任教育局局长的，那么这个公安副市长在副市长里能排倒数第二，公安对内不行拿捏不了官。

如果算上本市所有的机构，那么还要算上当地驻军和军分区，在本地建厂投资的上级央国企甚至私企比公安局长话语权大

知乎用户 知乎用户 KKibdr 发表

除非特殊时期（像邓出来整顿之类），不然肯定进不了前十。以现在为例，公安局长基本上都是由副市长兼任，就以副市长、市公安局长为例，书记、市长、副书记、纪委、组织肯定比他牛逼多了，其他的常委如政法、宣传，实际上也在他之上。有一个回答已经说得很清楚了，公安对体制外影响力很大，但在体制内就是个小受，基本上什么时候重活累活都有公安，他又不像组织部可以让你上去，纪委可以叫你下来。地方上最重要的 2 项权力，一是人事，二是财政，跟公安局关系都不大。综合来看，副市长、公安局长大概排十二到十五之间。如果是祁厅这种光杆局长，大概率进不了二十

知乎用户 阿 Sir​ 发表

市公安局长一般都兼任副市长，基本在 10 位徘徊。。基本分管司法、公安、信访等维护社会治安方面工作，权重无法进入市委常委会。

但是，公安局长因为手下庞大的公务员序列 - 警察则有点无处不在的感觉。

社会方方面面公安都有需求。

而且，还可以横看全省各地市。。。

知乎用户 蒋道理 发表

完全可以，我觉得好多人弄混了，实权不等于地位啊。

论地位，副市长兼公安局长肯定进不了前十，但是实权不一定啊，地位跟实权不是一一对应的。

你们去看一些大型国企，实权最大的副总往往是资历最浅且地位最低的副总，能被优先提拔的排位第一的副总手上的活都是一些没啥风险的清贵活，当然这样的人在他资历浅的时候也是要被 “委以重任” 的。

是不是升职看的是地位的变化，不看实权的，知乎之前的县委书记秒一切就是把实权和地位混淆了。

知乎用户 恕我直言​ 发表

都不用说市公安局长，就说派出所所长我们当地的一个派出所所长卖了一辆奔驰二手车，小刮碰，这个车是他媳妇开的，通过法院所有的程序都正规合理，车才十多万，直接给推损 20 多万，然后双方以法定的形式，调节赔款十多万，然后车还归派出所所长，然后这个所长媳妇把这个二手车卖给车贩子了，车贩子一看，哎呀，小伤，自己回去修一修，花 1 万左右，当精品车出售，原版原漆小姐姐一手自用，结果别人买回去，发现全损车，车贩子赔了，然后找所长退车，所长不给退，然后把老崔找去了，闹了半个多月，啥事儿没有，但是车还退了，因为舆论实在太大了，这帮人我实话实说，一个好人都没有，老催要流量，车贩子坑人，

知乎用户 一个小时前就说 发表

套上田封义职务含权量公式一算，实际权力支配力 + 财政支配力，算下来都不如分管教体文卫的副市长

知乎用户 西红柿炒番茄 发表

不能，差的远

一般来讲前十排名是这样的: 市委书记＞市长＞市人大常委会主任＞市委副书记＞常务副市长＞纪委书记≈组织部长≈政法委书记＞宣传部长＞副市长。后面还有政协（政协实权较小）、重要区的区委书记（类似丁义珍）检察院院长、统战部部长、财政部部长、人大常委会副主任等等等等，在前二十也算是靠后的

这还只是地级市的，如果是直辖市的公安局局长地位就更低了

之所以给了你能进前十的错觉应该是因为公安局是对外的，平时接触的多，对内就是一普通部门。体制内怕的是纪监委，最怕的是中央巡视组（俗称钦差大臣）

不过大部分地方都是一肩挑比如副市长兼任公安局长，就比如说人民的名义中祁同伟也表示过邻省都是副省长兼任省公安厅厅长。所以你的提问本身也不大成立

知乎用户 张猛犸 发表

这个职位，在旧体系里，叫 “九门提督”..

什么地位，不用我多说了吧..

“我家主人叫乾隆..”

看看市局的 “业务”

刑侦、经侦、缉毒、交通、派出所

范围广不广，涉及行业多不多，全市的代客泊车、夜总会，三温暖，九门提督说不准开，谁敢造次？！

他需要提防的，反而是手下几个大队长，别个管一摊儿联合起来把他架空了..

他要巴结的，是政法委书记.. 赵东来糖尿病打胰岛素还要干一碗元宵，为了什么..

除此之外，九门提督不 Diao 任何人..

他也是全市唯一一个可以不经审批带枪出行的人。

知乎用户 兴冲冲 发表

能。

不讲排名座次，不讲晋升空间，单讲实权，我觉得肯定前十。

除了市委书记、市长、副书记、政法委书记、常务副市长、组、宣，还有谁的实权稳压公安局长。（宣还得看什么级别的市）。

人财物事，公安有最多的人，排名靠前的钱，排名一般的物，排名前几的事。

如果让你做个市委常委兼市委秘书长 or 副市长兼公安局长退休，我相信很多人选后者。

知乎用户 酒涩 发表

看回答都说公安对外权大和对内没权，没啥意义，除了纪委，财政，组织这些专门管理内部的部门谁有公安局权大？公安局一把手是当地副职，也就是说除了一二三把手，他说的话都可以不听，反倒是各个部门需要公安配合，让公安在内部有了跟大的话语权。对外就不用说了，唯二对内暴力机关，人口管理机关，交通工具管理机关，人手最多的机关，除军队外最讲究服从机关。

知乎用户 Claudio​ 发表

地级市：

副书记、纪委书记、组织部长、常务副市长、宣传部长、公安局长、兼任区 / 县级市委书记的常委、常委副市长、市委秘书长、市政协主席、副市长、市法院院长、市检察长、军分区司令

副省级市：

副书记、常务副市长、纪委书记、组织部长、公安局长、宣传部长、兼任区 / 县级市委书记的常委、市委秘书长、常委副市长、副市长、市政协主席、市法院院长、市检察长、警备区司令

* 为什么副省级城市组纪反而下降了，那是因为副省级城市下面的二级单位都是副厅级，变成省管干部，本级党委反而在这一级人事权上弱化了。

* 就现在的副省级城市而言，市委副书记和市公安局长是唯二有可能从正厅直接提副部的职务。

知乎用户 烙印 发表

公安局权力很大。警察，是公务员中最大的群体，也是待遇最好的之一。维稳，是政府工作最基础的。没有稳定，一切休谈。未来财政困难，警察也是最能弄钱的群体，铁骑南下应该都听说过。

远远大于老百姓自以为的权力很大的教育局，卫健委，财政局。

看县委大院，你就知道，财政局长的核心技能，就是哭穷。

老板上门要债，财政局长那一通哭诉，要让老板恨不得把自己的钱给政府。

知乎用户 momo 发表

对体制内部的权力排序来讲，管群众不叫权力，管官才叫权力

知乎用户 维翰 发表

书记、市长、党务副书记、纪委书记、市人大主席、政协主席、政法委书记、组织部长、宣传部长、军分区政委，常务副市长、副书记、副市长、市中院院长、市检检察长，其中，副书记、副市长并非一名，还有可能加上市委秘书长、市府秘书长，然后才是纯公安局长。

知乎用户 星满 发表

1. 市委书记

2. 市委副书记、市长

3. 市委副书记

4. 市委常委、纪委书记

5. 市委常委、政法委书记

6. 市委常委、组织部长

7. 市委常委、秘书长

8. 市委常委、宣传部长

9. 市委常委、统战部长

10. 市委常委、常务副市长

11. 市委常委、军分区 / 警备区 / 司令员 / 政委

一般市委班子是以上组成，已经 11 人了（当然了，以上可能有重叠，比如有的地市直接是市委副书记、纪委书记或者市委副书记、政法委书记这种搭配，但大体上差不多），有些地方还有重要 / 大 / 开发 / 合作区的书记进常委的，请问公安局长能挤掉哪位呢？

再退几步讲，即使常务副市长没进市委班子且公安局长由副市长兼任，由副市长兼任的局长也归常务副市长管；更别说有的地市没有常务副市长，直接是常委副市长，由副市长兼任的公安局长又怎么往前排呢？其甚至排不到分管经济、教育等方面的其他普通副市长前面。

很多人说公安局长能管很多人，能决定很多人的 “帽子”，其实蛮荒谬的，因为如果要论这个，市公安局长都不一定能比过县（区）委书记 / 县（区）长，更别说市委常委这些做决策的大佬们了。

知乎用户 宇皇帝宙 发表

枪杆子里出政权！

市委书记几条枪？市长几条枪？公安局长可有好多枪呢！

知乎用户 白日焰火 发表

够呛。

市委书记，市长，副书记，常务副市长，政法委书记，人大，政协主席，组织，纪委这就九个了。

剩下的还有财神爷，发改，卫生，教育，宣传（常委），统战（常委），区县大书记（有的是常委兼任）。

这么排下来，虽然公安也是常委，但前十也挺够呛，地位不如宣传. 统战. 财政，管的人数不如教育卫生，面子不如发改和区县大书记。

给个 12 左右还差不多吧。

知乎用户 非标勿标​ 发表

我们先说说一个地级市有多少正厅官员。

市委书记，市长，人大主任，政协主席四个。

副厅级副市长人数不限，副书记 1 到 2 个，人大副主任不限，政协副主席不算兼职的一般最少两个。

副厅级当然最重要的还有市委常委，一般 6 到 9 人左右。

以上的这些都是一般人称的市领导。

当然，政府秘书长，副秘书长，市委的副秘书长，人大的秘书长和政协的秘书长也被称为市领导。这里副厅和正处都有可能存在。

这都多少人了？但政府的副秘书长对应的是副市长，市公安局局长一般兼任市政府的副市长。

如果按照实权四个正厅的在他前面，然后副厅的市委常委也在他前面。

基本上一般的地级市公安局局长的确排不到实权的前十，但是但是，由于现在公安系统的特殊性，一般的地级市公安局局长一般的也不怕这些人。

知乎用户 不想背单词 发表

当然排的到啊。第一个，公安系统人多且封闭。第二个，公安接触人面广。第三个，哪家没个亲朋好友。

知乎用户 梭罗的盔 发表

这个问题其实很简单，以地市级为例，现阶段，公安局局长一般都会由当地政府副市长兼任，如果调此市副市长兼公安局局长任该市市委秘书长，你觉得该局长会不会认为自己的职务升迁了。

知乎用户 穿心莲 发表

如果抛开机关里面那些弯弯绕绕的话，一个领导想整体上管控全局，主要就是紧抓钱和枪。所以一个财政，一个公安，是市委书记必须攻克的堡垒。最起码也要保证替自己做事的副市长能掌握住本市的公安系统。

有很多事情，有公安这种暴力执法机构，会少费不少口舌。

回到话题，能不能进前十我不知道，但一定是核心权力圈子内的人物。

知乎用户 门徒 发表

分地方，在西部这些有 ww 要求的省份能进前五甚至前三。跨级别拿捏都太正常了，一个小派出所小警务站都能把你收拾的过来过去。

知乎用户 宅饭大人 发表

市公安局长，实权能排进市里前十。实际上省会城市市公安局长不太在意市长市委书记，主要在意的是省长省委组织部长。甚至有后台的市公安局长，在一些案件上坚持原则把省长都给卷回去（不好细说）。市公安局长在自己一亩三分地还是不错，但是当官风险比其他同级职位的人高 300%-400%。

知乎用户 顽石 发表

赵瑞龙：我在市里能排第几？

知乎用户 不会不学不练​ 发表

书记、市长、专职副书记、纪委书记、常务副市长、组织部长、人大主任、政协主席、政法委书记、宣传部长、统战部长，秘书长，12 个了。

然后说下公安内部的人事任命流程，如果是局内部的平级调动，比如交警支队副支队长到治安支队副支队长，那么局党组也就是局长可以一言决定，副局长的分工也是局长基本说了算，但你想提拔一个人，就算只是一个副支队长，那你就只有向政法委书记的建议权，政法委书记决定要不要向书记汇报上常委会，政法委书记不同意，你建议的人就提拔不了。

知乎用户 我有一个朋友 发表

大家都喜欢讨论权利谁大谁小

实际上这里有个误区

权利大体上分两种

我觉大部分情况下大家拿来比较的是指组织外部的权利

也就是支配公共资源的权利

叫做行政权利

实际上与钱有关

从这个角度来说，政府口的各个部门权利都很大，不分上下

比如财政、公安、教育、卫生、交通等

这些局的一把手都是把持着一个地区一个行业的全部资源

体现在社会政策的制定，预算的实施，行业的审批等等

国家设立的任何一个部门，都是主管某一行业的

都不是平白无故设置的

除了行政权外

大家所谓的权利

还有可能是指组织内部的权利

也就是产生政府组织的权利

统称政治权利

包括审议权、提案权、表决权、罢免权、建议权、批评权等等

实际上与人有关

从这个角度来说，党委口的各个部门权利有大有小

比如人大、政协、组织部、宣传部、统战部等

这些委办室的一把手都把持着组织内部活动的全部资源

体现在政治活动开展、组织人事任命、机构增设和裁撤、各领域的方针等等

总体上来说，中国社会权利的架构

是在党委的领导下，产生政府班子，从而领导全国各领域

在政治权利的排名中，是按照先党委后政府这样的顺序往下排

所以讨论权利大小

一定是要看对组织内部，还是对组织外部

举个例子

开大会的时候

组织部长坐在台上讲话

市场监督管理局的局长坐在下面狂记笔记

散会后

组织部长去小卖部买烟，老板见怪不怪，正常买卖

市场监督管理局局长去小卖部买烟，老板默默地拿黑塑料袋装了两条华子

你能说组织部长权利比市场监督局局长权利小？

所以在讨论权利的时候，要分情况

行政权利和政治权利不能混为一谈

知乎用户 香格里拉俗哥 发表

电视剧《任长霞》中，任长霞对黑社会老大在电话里说：“我一个公安局长哪有这么大的面子”，其实是实情。

知乎用户 猪猪 发表

一般来说，政法委书记兼任公安局长，那么常委排名肯定在前十。如果不兼任，那么上头有个政法委书记压着，你觉得有多大权力？

知乎用户 大马金刀​ 发表

前十？前二十都够呛！党群那一堆常委，政府这边副，国土、环保、发改、财政、住建、水利，强势区县一把手都比你说的强！在和平年代，你说的这人都不好进核心圈！

知乎用户 李泊莨​ 发表

普通地级市，前五是比较稳妥的

很多人根本什么都不懂，在那嚷嚷一串看的人想笑

首先在体制内，大家都有官身护体，是不讨论无官身护体的情况的。你们说的那些落马的，大哥，都落马了，你就算落马前是书记又能怎呢？

其次，体制内最重要的是升官，升官第一，属于核心利益，发财只能排第二

综合这两点，体制内的权力大小，看的是影响人升官的能力和在官位确定的情况下分配利益的能力

我再重申一遍，大家都有官身护体，这个是默认条件，别拿体制外底层的思维来揣度

现在以几个职位举例：

某国企老总，请问他有实权吗？其实是有一点的，因为对内他可以影响自己那一亩三分地里的人的职位变动，对外他可以依托这个国企做利益交换

同理，一个经济较好的地级市市长的实权是大于经济较差的市长的。因为两人影响人升官的能力相当，但是经济较好的市长可以用于利益交换的资源多，用大白话讲，手里的牌多

现在看问题里的公安局长，太细的没法在知乎展开说，但是结合我举的两个例子，你们应该看懂了，公安局长可以影响自己系统里人的升迁，公安是个大部门

更重要的是，公安局长手里的牌非常多，可用于置换的利益非常多，远超什么发改财政这种传统意义上的经济部门

这两个才是公安局长的实权。那些什么嚷嚷着 “刀把子”，什么暴力机关，看得人真想笑，全是门外汉

知乎用户 咿呀咿呀哟 发表

绝大部分的市局长是副市长兼任的，并没有入常。这样的公安局长比不上那帮常委的。除非是政法委书记兼公安局长，但是这种很少。

知乎用户 11111 发表

可以，市公安局局长一般都是副市长，而且是比较有权力的副市长，排前十没问题。

知乎用户 人间正道是沧桑​​​ 发表

1. 市委书记

2. 市长、市委副书记

3. 市委专职副书记

（以上为 3 人小组）

4. 市纪委书记

5. 市委组织部部长

（以上为 5 人小组，按惯例纪委书记排名在组织部部长之上，也有少数城市组织部部长资历更深排名第四）

6. 市委宣传部部长

7. 市委统战部部长

8. 市政法委书记

9. 市政府常务副市长

10. 市委秘书长

11. 军分区政委 / 军分区司令员

（以上为 11 名固定市委常委，6-11 名排名不同城市根据实际情况可能微调）

12. 市属重要行政区 / 先导区 / 开发区 / 高新区书记

13. 市属重要行政区 / 先导区 / 开发区 / 高新区书记

（以上两人为副省级城市 / 经济强市市委常委）

市人大主任

市政协主席

（以上两人为四大班子领导干部之一，行政级别与市委书记和市长平级，权力视情况而定，大致在三人小组之下，市委常委之上）

公安局局长不在市委常委序列，一般高配副市长，但级别低于市委常委的常务副市长，市委常委和普通市领导权力差别极大，论实权不是市委常委进不了市前十名

知乎用户 庆风 发表

数排名数位置，就没有理解权力运行的机制。

排名靠后，甚至被各种掣肘，恰恰是因为他的权力太大，要制约他，不能给他体制内正式的权力，这是体现大小相制的原则。

当然如果从体制内升官的角度出发，公安局长确实也是最不可能成为地方正职的部门领导，这么说问题也不大。

而且我发现问题下的回答往往遗漏了一个关键点。中国的治理逻辑，相当程度上依赖于党的权威突破科层制的惰性，通过运动式治理贯彻政策。但是一旦要搞运动式治理，只要公安摆烂，运动基本就要抓瞎，这才是公安局长实权的体现。毕竟重要事项那么多，除了一把手指定的事项之外，其他事项的轻重缓急，还是要看执行者怎么把握的。

知乎用户 曹亮​ 发表

公安对外强势，对内只是普通部门。

对内威慑最大的是纪检监察部门，求的最多是财政局长和教育局长，财神爷的重要性不用讲，教育局长能给你孩子安排进好学校读书，而且教育局长大多是教师出身，桃李满天下，像本地教育局长是重点高中校长调任，市长见到都得和他客气客气，你不知道他一个电话能打给哪个巨佬。

相反体制内的人求到公安局长的时候很少。

知乎用户 你走能赢 发表

乡镇街道里面派出所能排前三

县级往上公安就不行了。

知乎用户 马赫​ 发表

“含权量” 先人田封义教导他儿子的话说：同样的级别，块块上的要比条条上的含权量多的多。

市公安局长的含权量，且不说基本没有进常委的，经济和人事主管部门的领导们也完全比不上，常委会的一众大佬就不说了，能在常委会上举手的一众大佬，小小的公安局局长真是不在什么段位的，这一项就 10 人左右。

不进常委的副市长比得上吗？

各区县的一二把手，比的了吗？

组织部管人事的副部长比的了吗？

发改委主任，比得了吗？

财政局局长比的了吗？

甚至办公厅的主任都比不上。

即使高配副市长，也只是待遇而已，外系统兼任的也只是分管公安工作的副市长，比较垂直，跟那些分管其他部门的领导权力影响还是差着呢。

………………

大家可能被电视剧和那身衣服迷惑了，公检法部门其实是非常弱势的部门，无论对外对内，在我看来，他的权力影响和所谓的强势是非常虚的，说一个部门或者群体权力组成：抓人，抓钱，抓权。抓人，人事权。抓钱，财政预算。抓权，决策能力。这三个哪一项这个部门的负责人都不太行，对外影响除了对犯罪分子有影响对普通老百姓最多能作威作福，还能咋？在当前的政治生态，哪个体制内领导在普通人面前作威作福那是有毛病，还有人有枪，这是中国，又特么不是非洲，那武警支队和驻地军队岂不是最有权势，管个身份证户口出入境证件，跟普通人最相关的就是驾照车管，有个屁的权力。

我觉得地级市的公安局长，那怕高配，实际权力影响，甚至不如教育局局长，市里差不多医院的院长，甚至好一些的乡镇一把手，大型驻地企业的领导。政法口的干部，是一个非常封闭的，进步异常慢，权力影响非常有限。

知乎用户 老杨叔聊志愿填报​ 发表

单独的市局局长实权进不了前十。

但如果是市委常委 + 市政府党组成员 + 副市长 + 市局局长，那实权可以进前五了。不过市局局长高配市委常委几乎没有，后面比较常见。

知乎用户 momo 发表

书记，市长，副书记，常务副市长，纪，组，宣，政法，市委所在区区委书记。副市长兼公安局局长正好第十。

知乎用户 名字真俗 发表

妥妥前 5。

权力大小不等于政治排位，封建社会都有明升暗降之说。市公安局长一般由副市长兼任，排名在四大班子一把手，市委常委、市人大常委会副主任之后，政治排位在 20 名上下。

权力大小，最直观的就是管多少人、管多少事！

人：一个地级市保守估计公安民警 5 千以上（百度数据公开可查，大概：中小地级市在 3-8 千，普通二三线、发展较差的省会在 1 万 - 1.5 万，北上广均在 5 万人以上），这个数说的是正式民警。不含广大辅警。而且公安是条块共管，不同于学校、医院属于当地本级管理，上级公安对下级公安在人权、事权都拥有极大话语权。

事：太广泛了，例如维护国家安全、社会治安维稳、打击违法犯罪，另外，交警是归公安管理，不是归交通部门。真真的第一 “事权” 局。

我认为：权力上仅次于市委书记、市长。约等于：市委组织部长、常务副市长。

妥妥前 5。

知乎用户 一棵远古老韭菜 发表

如果这个实权是面对社会而言的话

公安系统是面对社会面最广的单位

用陈坤的话来说：市政府管得了的我要管. 市政府管不了的我也要管

在社会上混、认识公安局长比认识市长好使

如果说这个实权是对内的话、不知道公安局长会不会买除了五人小组常委之外的帐，不是圈内人、不太清楚！

知乎用户 知乎用户 ucHExv 发表

可以排进前十。

只不过是这个权力太大，责任也太大。

公安对内管的领域小，但是架不住他的系统大，能管的方面实在是太多。

一个小县城公安系统人员都有上千号人。

对内管不了官，但手下的吏众多。

其他的市常委像什么副市长、宣传、统战之类。

他们名义上管理的部门众多，

这些部门领导听宣真的能听调吗？

他们的直接老板又不一定是他。

公安内部的封闭性导致其服从性比其他政府部门要高多了。

整体上来说，其他的同级别岗位比公安性价比高。

公安容易背锅是高位岗位。

其他同级别岗位管不到那么多人，但是能决定更多的资源分配，也能够更加好的规避自身风险。

知乎用户 酒辄 发表

权力的本质是伤害他人的能力，从现有的政治生态来看，市里面领导岗位对市委书记有这个权力的只有两个半——市委副书记兼市长（政治上同归于尽的威慑力），公安局局长（物理上同归于尽的威慑力），纪委书记（省级以下可以同级监督算半个）。

市委一号：他一个公安局局长要狙击枪干什么？。

知乎用户 风潇潇潇兮 发表

举手表决权都没有… 咋进前十

还好多人说常委没什么用…

到底懂不懂什么叫入常啊

知乎用户 supertang2008 发表

一般来说能，但其实得具体情况具体分析。

首先，职位并不等于权力。有些人位很高但权不重，市长和市委书记位差不太多，权可差多了。而某些黑道大哥，在底层公权缺失的领域里，就是帝王，拥有生杀予夺之权。还有某些捐客混子，啥职位都没有，但在黑白两道上权力极大。

其次，按职能划分，一个地区的暴力机关负责人绝对是最有权力的一部分人，因为理论上拥有生杀予夺大权。但制度设计显然预判了这一点，所以构建了精妙的权力制衡体系。公安局长权力很大，但如果你不敢越界违规，其实也没多大能量。

最后，权力其实就是你能影响的人的数量和质量决定的，职位和职能只是某些圈子的通行证，会不会用得看你有没有这个能力。

知乎用户 皮皮 发表

很多人可能是寒战看多了，电影梁家辉说香港警务处长不在，他一个副处长就是香港最有权力的人，于是很多人就过分神话公安局了，好像感觉公安局是除了一二把手以外无人能敌一样。再加上平时生活中打交道最多的体制内就是警察，感觉派出所副所长就牛逼哄哄了，那公安局长不得上天？

实际上你公安局在体制内啥也不是，别说前十，前 20 都难说。四大班子一把手，你能碰哪个？市委常委 10 几个人都比你牛逼吧，分管经济财政招商引资的几个副市长也比你高一点，当地重要县区一把手肯定不虚你。当地如果有 985 高校校长书记级别肯定比你高，央企领导也比你大，省属高校企业重点事业单位一二把手级别也比你高。这么算下来，在体制内你算老几？

知乎用户 战略忽悠局副局长​​ 发表

李文彬李 sir 说过：小朋友，一个城市可以没有 icac，但是能不能没有警察呢？

对于实权来说，书记，市长，专职副，组织部长，纪委书记这五人小组外加常务副，稳压副市长兼公安局长，其他人实权上够呛稳压。

因为咱们老百姓日常接触到的最多的公权力就是公安了。

知乎用户 夜游神​​ 发表

前十太保守了，前三吧，哪个领导不怕监视？恰恰这能力在他手里

知乎用户 孤傲草 发表

在体制内，公安系统和其他系统的公务员是有割裂的。

也就是说要说在体制内的影响，公安局局长可能排不进前十。

但是在体制外，公安局是特别强势的一个部门，基本上所有的行业都可能和公安打交道。也就是说很多人都会卖局长的面子。

个人感觉，在外，公安局长的影响力在市里是能排进前十的。

知乎用户 渡千川 发表

一个地级市单市委常委就有十个左右，这是最有实权的一个群体。

但在常委之后，基本上就是公安局了。尤其是现在站在老百姓的角度，公安局的权力影响力还是挺大的。

所以从综合来看，进不了前十。但单从老百姓的视角来看，能进前十。

知乎用户 打打酱油 OMG 发表

市局局长严格来说和市委书记一个层次，市长都可以不鸟。

知乎用户 知乎用户 v1XLBY 发表

这个你得看怎么说了，进常委可以，进不了常委什么都白搭，而且进了常委其实话语权也没多少，本身公安局长的责任就是维稳。

公安局很多人认为厉害，那是没有在体制内待过

就不说什么别的单位了，但凡你生意做的稍微可以一点，有个政协委员或者人大代表头衔，警察都不能动你。

对下面都这样，你以为上面别的部门领导都是吃屎吗？

知乎用户 光还在地球 发表

排不进

所谓的实权，无非是决策权、人事权、财权、事权

公安局长没什么决策权和财权，不过事权和人事权都很大，事权体现在对外，对老百姓这方面，但事权也是在所有权力里面排末尾的，因为事权又可以叫执行权，执行权就是你只管做不管要不要做，属于决策权的下位，灰色空间虽然很大，但搞不好就容易进去，所以你遵纪守法，那么其实就不算什么真正大的权力

公安局长真正的权力体现在人事权上面，目前公安机关人事权近乎垂管，市一级的公安机关可以决定本地市以及所属区县几乎所有的副处级干部的选拔任用，这才是公安局长真正的权力所在，再结合公安事权的强大，更加体现了这份人事权的强大

但副市长兼公安局长还是排不进市实权前十的，因为决策权、人事权、财权这三者都被掌握在常委会手里，所以市委常委才是一个地级市真正的权力核心，即使排除书记和市长，其余的市委常委手里的人事权都不会弱于副市长兼公安局长，并且这些常委手里还握有决策和财权，何况公安任用副处级干部，是需要市委常委会通过的，所以公安局长手里的实权是无法和任何一个常委比的

知乎用户 冬晨 发表

市公安局一般高配副市长，表面权力排 10 名开外，前面有 9-11 个市委常委，自己这个副市长排名也不是很靠前。

实际权力极大，无论是管理的宽度，还是介入的深度，都是数一数二。理论上可以影响城市任何人，插手城市里任何事，个人实权排行觉得甚至可以进前四，仅次于市委书记，市长，纪委书记。

知乎用户 余之乐 发表

知乎老哥们是不是以为公安局长是 j 伐啊，对上可以不听调令，对下说一不二

说白了，底下人是吃官家饭的，不是你局长一家的，也就是说你局长的权力权威全是这个位置带来的，那你猜他们面对权位高过局长的人，他们会怎么做？就好比政法委书记和局长，他们会听谁的？或者其他但凡对公安事务有点管理问责权的高位领导，他们会听谁的？

知乎用户 剑客 发表

知乎的回答模板

区域内权利总体 10 分

市委书记占 5 分

市长占 3 分

其他常委占 2 分

局长是否进前十，看你是不是常委。

知乎用户 Phillip 发表

公安局的实权其实是第一，很多人可能好奇不是书记第一吗？其实书记第一的原因恰恰就是他掌握着同级别的公安和财政两大对外实权。剩下来的常委们，市长有行政权。其他权力都是对内不对外。这也是以前公检法平级，现在公安低半级，未来可能连高配副市长都没有了。因为权已经很重了，不能再给高位。

知乎用户 不羁​​ 发表

“市公安局长能排进实权前十吗？”
这问题就像问 “家里谁管钱”，表面看答案简单，实际水深得很。

你以为公安局长管着全市治安、刑侦、交警，动不动就能调几百号人，说话肯定硬气？
错了！
真正的权力游戏里，他可能连 “前十守门员” 都当不上。

先说结论：
公安局长进前十有戏，但得看 “配置”——
如果他是副市长兼市委常委，妥妥前五；
如果只是普通局长，大概率在十名开外晃悠。

三大潜规则看透权力本质：
1️⃣ “戴不戴帽子” 比职位更关键
市委常委会才是真正的权力核心。全市能坐进这间会议室的不超过 13 人，公安局长要是没混上常委身份，连重大决策的投票权都没有。反观组织部长、纪委书记，哪怕不管钱不管枪，照样稳坐前五。

2️⃣ “软权力” 才是真功夫
财政局长签字能批几个亿，发改主任捏着项目生死簿，公安局长再威风，想给派出所换批警车还得看财政局脸色。疫情期间某地公安局长吐槽：“我调动得了全市警力，却调不动隔壁卫生局的口罩库存。”

3️⃣ “背锅指数” 决定话语权
扫黑除恶时公安局长风头无两，可一旦出个恶性案件，第一个被问责的也是他。反观统战部长、政协副主席，存在感不强但稳如泰山。某退居二线的老局长苦笑：“年轻时办大案觉得自己能通天，退休了才懂什么叫‘高危岗位’。”

给普通人的启示录：

• 别迷信 “管人多的就是大佬”，组织部管 300 个科级干部任免，比公安局管 3000 个辅警更有含金量。
• 想进实权圈？先看能不能进 “小本本”（市委常委名单）。
• 真正的权力往往藏在 “协调会” 和“领导小组”里，这些地方坐主位的人，才是隐形操盘手。

下次再见警车开道，不妨多想想：
这位局长是真有拍板权的 “棋手”，
还是冲锋在前的 “过河卒”？

（说句大实话：能在前十稳坐的，多半是那些你从没在新闻里见过名字的人…）

知乎用户 云中漫步 发表

这个问题，还得看有没其他条件。

如果职务就是公安局长，不能说一定进不了前十，基本会在十名开外。但是，很多地方，公安局长或厅长是由政法委书记或副市长副省长兼任的，这种情形里，排名铁定前十之内。

另外，有不少地方的公安局长 / 厅长，由常委兼任。常委里的公安局长，排名也肯定在前十之内。

知乎用户 知乎用户 RRfpMk 发表

1. 市委书记

2. 市委副书记，市长

3. 专职副书记

4. 纪委书记

5. 组织部长

6. 常务副市长

7. 政法委书记

8. 经济排名第一区的区委书记或经济开发区党工委书记

9. 秘书长

10. 军分区政委

轮不到公安局局长

知乎用户 千千 发表

我只知道以前一个区分局的任何大队的大队长，都牛逼的不得了。其它单位比他高的级别的领导都是哄着让着敬着。

知乎用户 万法归一​ 发表

高级打工仔

不算核心领导层

但也是全市精英

很大机率上迁

知乎用户 阿阿阿阿阿 发表

前十通常不行，前十五基本妥妥的。

公安局长通常为副市长兼任。

市、县两级的的常委人数通常为 9-11 人。

四套班子还有个不是常委的政协主席。

往下走大概率至少还会有一到两位副市长无论是排名还是实权都比公安局长大。

算下来基本是十五左右。具体就得看个人资历了和当地的具体情况了。

知乎用户 白马非马 发表

很难，公安局长在副市长里排名都靠后乃至垫底，更别说市委那边还有一堆常委呢，加起来肯定不止十个。很多城市的公安局长都不是常委。公安局长估计就比一些只是党组成员的副市长排名高。

知乎用户 王翼之 发表

古之政权维系，有两点秘传心法：

**其一，使职差遣。**真正具备生杀予夺权力的机构或职位，一定需要设定成临时性的差遣。如 “使持节、节度使、南书房、军机处”，及各式之 “领、摄、兼、守、行、判、权、知……”。不可使长久经营威福自专。

**其二，尊卑相斥。**位尊者，不可使掌重权。如古之三公，三孤，位极人臣，而止安富尊荣。权重者不可使居尊位，如明之给事中，品卑而权重，秩从七品，而掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、封驳诏旨，驳正百司所上奏章，监察六部诸司，弹劾百官。

这就是 “政治力学”。

知乎用户 大雨中为你撑伞 发表

公安，法院，检察院这系统的升职很难，圈子比较小，有干 20 多年的法院副院长都没转正，市公安局长相升职只能去省厅，省厅里有自己人，想走常务副市长，市长这条路基本不可能

知乎用户 全能武库舰 发表

按行政权的话，肯定能！

按决策权算的话，进不去会场……

知乎用户 张玮 发表

民众有认知错觉很正常，因为公安局和公安局局长是两码子事，真正有实权的是公安局，公安局局长的实权体现在他对整个公安局的掌控力度。别看他是公安局的一把手，但实际上能拍板做决定的只是一些小事，稍微大点的就得和政委商量，再大点的得听市委，市政府和省公安厅招呼，所以公安局的实权很大，大到内部有政委分权，外面有检察院监督，上面有政法委书记协调，但公安局局长本人的实权不大，完全不能和香港警务处处长那样的警局一把手相提并论。

知乎用户 阿席 发表

书记，市长，副书记（以前多数情况兼任政法委书记，现在很少），纪检书记，组织部长，政法委书记，常务副市长，人大主任，政协主席

我个人理解这九位是稳压副市长兼公安局长，其余的宣传统战虽然政 z 地位很高，但市级层面说实话含权量不是很足了

知乎用户 慎独 发表

直接下结论，不能。

1. 公安局长只能管自己的口子。

作为副市长，按道理会分管司法口，涉及单位会有司法局，各地分工不同的话可能再加上退役军人事务局、信访局，但大头还是公安系统。

但是，如果常委都不是，你凭什么进前十？除了常委外，人大、政协主官也会列席常委会，一般也视为常委。加起来的话，这些起码就十几个人了。

为什么说常委很关键，因为常委才是决策层。不是常委，你就无权知晓、参与最高层决策。说破天，只能说明公安局长在他自己分管的本领域牛逼。然而，除了自己分管的，其余口子的业务，公安局长根本无权置喙。

2. 公安局不是最重要的局，政法口也不是最关键的口子。

我特别讨厌那种关公战秦琼的比较。很多人举到例子，连基本的逻辑都没有，拿一个副市长和老百姓比较，好家伙，除了证明副市长比平头百姓厉害，还能得出个屁的结论啊。

就你公安牛逼，那其他副市长就是小卡拉？工口的，天天和 XX 亿身价的老板打交道；建口的呢，城管闻令而动，管建房、管卖地；文卫口的，光教育和医疗领域，关系多少干部、多少人。

熟悉的去了解一下，市政府办的一科，二科，三科分别负责哪个口的？除了服务市长，常务副，后面的几个口子，排序最先的是工口、农口我见得多不奇怪，政法口的简直是凤毛麟角，目前我是没遇到过。

要说各局委办，发改财政不比公安局重要？你再去看一下《名义》，财政局长和赵东来位置不是一目了然？

知乎用户 开心 发表

书记

市长

副书记

纪委书记

组织部长

政法委书记

常务副市长

常委副市长

常委秘书长

常委兼重要的区委书记

这还没算政协主席 人大主任

你觉得把谁拿下来合适

知乎用户 天天 Sunny​ 发表

书记把握大方向，市长抓经济发展，公安维护社会安定繁荣。

知乎用户 知乎用户 5tVrWG 发表

市委常委肯定排最前面，你别管人家负责什么，就凭人家在常委会上能表决，市里所有大事都要人家投票，啥事大伙都会互相给面子。书记、市长、专职副书记、常务副市长、组、纪、宣、统、武，有些地方也可能更多。这就 9 个了不是。副市长里总不会找不出一个比公安局长实权大的吧。。。

知乎用户 拾光 - pw 发表

那就说一下之前很火的胖猫事件吧！

胖猫事件出通告了，市公安局出的，很多人说市公安局权力这么大吗，市公安局局长的实权究竟能不能排进市里前十呢？

公安系统作为国家行政管理体系的重要组成部分，承担着社会治安管理、刑事侦查、交通管理、消防监督、户政管理等重要职能。

公安局具有丰富的行政管理职能，并且直接负担若干刑事司法职能，其对于定居、居留、旅游等行政管理工作也有着重大影响。

市公安局局长通常情况下是正处级，当然直辖市的局长是正厅级。一般会由政法委书记兼任。

在党政机关、社会团体、企事业单位、重点建设工程的治安防范和安全保卫方面，局长拥有指导和监督职权，这种权力的运用实质上标志着公安局长在维护社会治安中不可替代的领导地位。

回顾历史和权力结构，市公安局局长在权力构架中站位显赫，即使不是实权排名前十，其实际影响力及在地方政府中的地位亦是举足轻重。

就其在维护社会稳定、公共安全等方面所做出的贡献来看，市公安局局长的权力和责任不仅决定了局长个人的职业生涯走向，还对整个城市的和谐与秩序产生了至关重要的影响。

市政府各部门根据其职能分工，承担着不同的管理职责。例如，发展和改革委员会负责经济发展规划，教育委员会负责教育事务管理，而公安局则是负责社会治安和公共安全。

相比其他部门，市公安局涉及的是直接关系到民众生活安全和社会稳定的范畴，其权力在实际操作中通常较为集中和突出。市公安局局长所担负的责任重大，其决策与行动直接影响到城市安全、社会秩序与人民群众的切身利益。

是否能排进实权前十，也会受到地区具体情况、政治格局和个人能力等因素的影响。在一些城市，特定时期可能会有其他领域的紧急需求或特别项目，导致其他职能部门的临时性实力提升。

市公安局局长在职责上面临诸多挑战，如如何平衡法治与社会期望、如何处理公众对公安工作的不同诉求、如何运用科技手段提升公安工作效率等。

此外，社会多元化发展带来的新问题和新挑战也对公安工作提出了更高要求，如网络犯罪、跨国犯罪等，要求市公安局局长不断创新思维和工作方法。

知乎用户 风中有朵雨做的云 发表

局长和市长同级别的话，怎么算…

知乎用户 你是我的唯一 发表

一个辖区不管商人、地痞流氓等等，他们可以不认识市委书记、市长，也不敢不给不认识公安局长。公安局要是摆烂了，别说你市委书记、市长，那都算个屁。公安局全称武装警察。一个地方可以没有市委书记、市长，也可以取消很多局，唯独公安局警察这个部门不能取消。公安局是维护社会治安管理的重要部门。了解一下 60 年代，很多人就该明白了。

知乎用户 ttooo9 发表

算算一个市 咱们按照普通地级市看

公安局长大概率是副市长兼任的 而且极大概率不会进常委班子。

那么你数数一个城市的常委班子有多少人，除了戎装常委一般怎么也筹齐 9 个人了吧，这还是少的

然后再加上人大主任 政协主席

就算其他人都没局长权力大 算算局长能拍第几

知乎用户 沪里沪途 发表

你知道啥叫权力社会吗？啥叫国家机器吗？啥叫暴力机关吗？

这样给你说吧：城管牛逼吧！再给城管配支枪试试，就直接紧追 GA 要平起平坐！？这就是国情，少拿美丽国远离政治的低段位的小警察比较！

再说个最普通的事情吧：你家的小车在汽车制造厂的利润平均不过 5K，那么十年八载用下来，你统计下自己的罚金是否超过 5K！这意味着啥？意味着庞大的占世界产能最多的中国汽车厂的利润加起来，可能还不如 GA 罚款收益——局长让下属支队管个车都能风生水起，甚至成为地方经济救火队或支柱…… 无论刀把枪把还是论功行赏，不让它名列前茅，还有王法吗？还有法律吗？

知乎用户 柴郡犬 发表

前十肯定能进啊，市公安局长是标准的实权位子，市公安局长一般就是副市长，权力可以说很大了，前五都没问题，官位比他高权力都没他大

知乎用户 D 证开半挂 发表

市委常委就 11 个甚至 13 个了，你意思是副市长兼公安局局长比这 11 个人还牛逼。

体制内最厉害的是掌握人事任免权，常委会的一票否决权，其次是财权。题主说的公安局长占哪样？

总结就是不能排在前 10 以内。

知乎用户 草根 发表

绝对能，掌握暴力机构的人话语权一般都大

知乎用户 i00001 发表

首先看你对实权的理解，如果是以全心全意为人民服务为实权的话，他妥妥的第 3 位，仅次于书记和市长。如果说他对社会的管理权来说，他妥妥的是第 1 位，因为他掌握强力资源，是其他社会管理的大后台。如果说他要搞贪污腐败，那是最容易进去的。综合各种正当为民的权力，妥妥第三位。如果从权利也就是以权谋私，也是前十位，如果腐败被抓的风险，妥妥第一位。

知乎用户 dlvx 发表

常委就有十个左右，前十是肯定进不去的。跟其他副市长，发改、财政、规自、府办等重要部门坐一桌，排前十五差不多了。

知乎用户 罗辑​​ 发表

现在知乎回答问题都很奇怪啊……

公安局局长一般是一个副市长兼任的，这个副市长往往还要兼政法委书记，这个副市长肯定是市委班子成员。

那必然是前十啊。

知乎用户 孙大威 firefly 发表

前三都没问题。

一、公安局的级别

公安局按照级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市区下分区分局。

特定公安局一般受所在地政府领导、受上级公安厅、部、局指导。公安机关的最高部门是公安部，指导全国公安工作，包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导。

二、公安局的组织结构

公安局的组织结构可以简单划分为：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等。

公安局通常下分：若干机关业务处（如政治处、法制处、装备财务处、信通处等等），派出所（按职能可分为刑侦、治安、户政、特业），若干工作队（如刑警队、巡警队、治安队、交警队。公安局的级别不同，具体称呼有别，如某总队、某支队、某大队等），现役机构（具体有边防、消防部门、警卫局）等。

三、公安局的业务

公安局的业务可以简单划分为：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等等。

具体到各个城市，公安局可能会有不同的内设机构和职责，例如北京市公安局设有办公室、指挥部（区域警务合作办公室）、政治部、警务督察总队（维护民警执法权益办公室）、审计处、警务保障部、经济犯罪侦查总队等。

四、公安局如何维护社会治安秩序

1. 预防制止和惩治违法犯罪活动：公安局负责预防、制止和惩治各类违法犯罪活动，以维护社会稳定和公共安全。

2. 维护公共治安秩序：公安局通过对特种行业、危险物品的管理，以及对治安防范措施的落实进行检查督促，来维护公共治安秩序。

3. 构建社会治安防控体系：公安局正在努力构建立体化、信息化的社会治安防控体系，以提升社会治安控制力，包括重大活动安保、智慧内保、智慧安防社区管控、智慧街面巡防治安管控、智慧公安检查站治安管控和特种行业治安管控等多个功能模块。

4. 深入推进社会治安综合治理：公安局还在深入推进社会治安综合治理，包括加强思想政治工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

5. 规范公安机关人员履行治安管理职责：《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关及其人民警察，应当依法履行治安管理职责，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

五、公安局局长的权力

1. 行政管理职能：公安局局长负责管理公安局的日常工作，包括制定并执行各种警务计划和策略，确保社会治安的稳定。

2. 刑事执法职能：公安局局长有权指挥和协调刑事侦查工作，包括对各类刑事案件的侦查、拘留、逮捕、审查起诉和执行判决等。

3. 行政审批职能：公安局局长也负责审批一些行政事务，例如户籍管理、出入境事务、车辆管理等。

4. 人事管理职能：公安局局长还具有人事管理职能，负责公安局内部的人事安排和调配。

5. 领导决策职能：在一些地方，公安局局长还具有一定的决策权和领导权，能够对下属单位进行领导和管理。

知乎用户 王沙 发表

能。

除了书记、市长，公安局长就是实权最大的。

知乎用户 叔莫 发表

上世纪 90 年代，中央恢复设立了政法委。县级以上地方人民政府公安机关正职，即公安厅（局）长职务逐渐实行高配。

进入 21 世纪，普遍实行党委常委、政法委书记兼任公安厅（局）长。2010 年开始，政法委书记不再兼任公安厅（局）长，政府副职兼任成为主流。（参阅：体制观察：政法委的诞生及进党委常委历程）

这篇短文梳理我国地方公安机关领导制度及领导正职配备情况，借此作为观察我国公安体制改革变化的一个窗口。

领导体制变化

阶段一：1949 年至 1976 年——实行 “条块结合、以块为主” 的管理体制

在 1949 年 10 月至 1950 年 9 月期间，中央政府公安部作为政务院的一个工作部门，主要接受政务院领导。1949 年 10 月召开的第一次全国公安会议提出：“各级公安机关均实行党组制，公安部门党组受同级政府党组领导，把党的决定通过党组变成政府的决定。各级公安部门应接受同级政府的领导，同时在方针、政策、业务上又接受上级公安部门领导。”

1950 年 9 月 27 日，毛主席在公安部报送的文件上批示：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。” 从此我国公安机关确立了党委直接领导公安工作的管理体制。与此相适应，在公安机关领导干部任免上实行下管两级的管理体制。

该时期实行 “条块结合、以块为主” 的管理体制。这一时期，公安机关实行党组（党委）领导下的集体分工负责制，即党组（党委）领导下的集体分工负责制，党对内部管理和办案等事项与首长共同决策，党不仅进行政治、组织领导，内部管理与办案也由党组和首长共决。

后来，公安体制遭受严重破坏。

阶段二：1978 年至 1982 年——恢复组织管理体制及集体分工负责制

这一时期，恢复重建各级公安机关之前形成的 “条块结合” 的组织管理体制及党组（委）领导体制。其间，形成上自中央公安部下至地方公安厅（局）、行署公安处（市公安局）、县公安局（区分局）、派出所的组织管理体制，以及公安机关内部恢复建立党组（委）领导下的集体分工负责制。

党组（委）领导下的集体负责制借鉴苏联 “垂直领导” 经验，在 “以块为主、条块结合” 的体制下强化党对公安工作的全面领导，同时也存在权责不清、推诿扯皮、无人负责等弊端，导致效率低下、责任难追。随着社会法治化进程推进，集体负责制逐渐与时代脱节，党政不分、以党代政现象突出，最终在 1982 年宪法颁布后被逐步取代。

阶段二：1982 年至 1992 年——实行党组（委）集体领导下的行政首长负责制

这一时期，我国颁布实施了 1982 年新宪法、《国务院组织法》等法律、法规，开始对国家机构的领导管理体制进行探索性改革。

1983 年 4 月，中央政法委召开全国公安工作会议，讨论通过了《关于加强和改革公安工作的若干问题》等文件，开始改革公安体制。

1984 年 6 月，公安部颁布实施《人民警察内务条令（试行）》。确认了整顿恢复后的公安管理体制，并规定公安机关实行党组（委）集体领导下的行政首长负责制，改变了过去公安机关长期实行的党组（委）领导下的集体分工负责制，即实行 “党组集体领导和首长负责相结合的制度”，这是我国党政分开领导体制改革在公安体制上的体现。

这一制度在吸取集体负责制弊端、应对改革开放后犯罪高发背景下确立，强调权责统一、决策集中，首长总揽全局、协调各方，有效避免了集体负责制中的权责不明和推诿现象，有利于快速决策和统一执行，尤其在历次 “严打” 中发挥了关键作用。

1991 年，《中共中央关于加强公安工作的决定》（中发 [1991]19 号）明确：公安机关实行 “统一领导，分级管理，条块结合，以块为主” 的管理体制，标志着现行的公安体制正式形成。

阶段三：1992 年至 2010 年——深化公安体制改革，公安厅（局）长 “进班子”

1992 年 10 月，党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。这一时期，公安机关也加快了公安体制的改革。

这一时期的改革，理清了公安派出所和公安分局管理体制，增加了各级公安机关的内设结构，撤并了一些企业内设公安机构；创设了巡警等新警种等。

此前，各级法院院长和检察院检察长均为 “高配”，而公安厅(局) 长一般都不以同级党政领导的身份出现。

2003 年 11 月，中央发布《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，明确：“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。”

《决定》实施后，公安厅 (局) 长进班子。而且，各级公安厅 (局) 长由党委常委、政法委书记兼任的，远远多于由政府副职兼任。当时媒体报道，以地市为例，2006 年到 2007 年地方集中换届时，有的地市 90% 都是同级党委常委、政法委书记兼任。

这一兼任，大大提高了公安部门 “一把手” 的政治待遇和组织协调能力。但也带来弊端，公检法三家公安一家独大，警权扩张，认为有碍司法公正。有全国人大代表表示：“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

阶段四：2010 年至今——地方公安机关机构编制管理改革，成熟定型与深化改革并行

2010 年 4 月，中组部下发文件，要求省级政法委书记不再兼任公安厅 (局) 长。该文件还规定，省级公安厅 (局) 长由政府领导班子成员，或政府党组成员兼任。

当年，31 个省、自治区、直辖市中，已有 17 个省公安厅长不由政法委书记。此后，公安厅 (局) 长由政府副职而非政法委书记兼任成为普遍现象。

十八大后，31 个省份中，省级政法委书记依旧兼任其他职务有 12 人，其中兼任公安厅长的仅 2 人。到 2015 年，31 省级公安厅长均不由政法委书记，而由政府副职兼任。

与此同时，基层公安管理体制改革不断深。近年来，市县公安局副局长、以及交管局长降为副处（副科），部分基层派出所所长升格为正科级的变革正在推进中。

回顾公安体制改革历史，答主认为：

行政体制变革是时代发展的映照。

一是体现需求回应：公安体制改革始终由社会治理问题倒逼产生，每一次变革都针对特定时代的突出矛盾。

二是体现政治适应：与国家政治体制改革同频共振，如党政分开、依法治国等理念在公安体制中的体现。

三是体现功能演进：公安职能从单一的政治保卫向维护国家安全、社会稳定、服务经济社会发展、保障人民群众安居乐业的多元功能转变。

四是技术驱动：现代科技成为公安体制改革的重要动力，推动警务模式从传统向智慧转型。

公安体制改革的历程，是中国行政体制变革的缩影，生动诠释了 “行政体制变革是时代发展的映照” 这一深刻命题。从领导体制到人事安排，从管理模式到技术应用，每一次调整都不是孤立的制度设计，而是对时代需求的精准回应、对社会矛盾的主动化解。当前，推进地方公安机关机构编制管理改革、构建协同高效的警务体制机制，正是新时代中国式现代化对公安工作提出的新要求，体现了国家治理体系和治理能力现代化的不断推进。

参考资料：王明生：全面推进依法治国背景下我国公安体制改革再探索；人民网：7 成公安厅长由省级副职等兼任 不让司法权受干扰；东方岳：从两份任职公示，看县级公安机关改革；公安部负责人就全面深化公安改革有关情况答记者问

知乎用户 TTC 发表

程度一个区的警察局长就有能力监听达康书记，并且不被发现，赵东来更是整垮汉大帮的猛将，公安厅长祁同伟一倒，汉大帮就被拔根而起了

公安局长他要是守法他权力不大，但是这个位置的人要是不守法，他的权力就大到没边了

知乎用户 阳光 发表

合法权力一定不入前十，公安局长提拔常委他求爷爷告奶奶想去，平调成分管别的的副局长多半也愿意去。

黑色灰色权力很大，战乱了会实权好很多吧，但是和平年代也不敢干啥坏事啊，军队干部转业都多半还要降级转。

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