往事随想录｜烟草是世界上最糟糕的收税方式

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最近关于烟草的新闻蛮多的：

一是英国议会两院通过《烟草与电子烟法案》，规定商家向 2009 年 1 月 1 日及以后出生的人群售卖烟草制品属违法行为，意味着现年 17 岁及以下青少年将终身禁止购买烟草制品。

二是香港政府通过《2025 年控烟法例（修订）条例》，禁止在公共场所携带 “另类吸烟产品”（包括电子烟、加热烟和草本烟），意味着即便你只是随身携带，并没有吸食，也属违法。

三是深圳一女子与吸烟男在公交车站台发生冲突，引起轩然大波，成为这两天中文互联网最热门的社会事件。

总结一下：卖烟吸烟已成过街老鼠，人人喊打。

但在中国，烟草利税仍然居高不下，这么说吧，中国烟草上缴财政总额和个人所得税总额差不多，去年分别是 1.58 万亿和 1.62 万亿，堪称 “一烟顶个税”。你完全可以把贩卖烟草视为一种收税方式，坊间烟草局被称为 “第三税务局”（第二是土地财政）。

但是！请注意！贩卖烟草是世界上最糟糕的税收方式，没有之一！

简单列举理由如下：

第一：危害巨大

烟草烟雾中至少有 69 种可致癌，全世界前 8 位死因中，有 6 种与吸烟有关。2022 年，吸烟导致我国超 100 万人死亡。

如果不采取有效控制措施，中国每年的吸烟致死人数到 2030 年预计将突破 200 万。

中国烟民人数已超过 3 亿，约 7.3 亿人遭受了二手烟的危害，其中包括近 2 亿的孩子，每年因二手烟暴露导致的死亡人数超过 10 万。

这方面数据很多人都听过，此次不赘述。

税收一般都会有一定负面效应，但没有任何一种税收像烟草这么有害。

第二：弊大于利

虽然前面说了税利惊人，但导致的经济损失同样惊人，根据《2023 年中国控烟观察——民间视角》的估算，2018 年我国烟草相关疾病的经济负担总量为 15214 亿元，而同年烟草税收 11556 亿元，损失超过当年烟草税收。

而根据深圳卫健委公号文章，2020 年吸烟导致的医疗支出加上因早亡、失能造成的劳动生产力损失，总计约为 2.43 万亿元，而当年的烟草财政收益仅为 1.52 万亿元，损失约为收益的 1.6 倍。

所以，从社会整体而言，损失大于收益，同样，没有任何一种税收是这样杀鸡取卵的。

区别在于：收益在政府，损失主要在个人；收益在当下，损失主要在未来。

第三：税收成本高

所有人都知道，烟草是中国待遇最好（无论是工资、退休金还是各种隐形福利）的单位，没有之一，高过职业门槛最高的医生，高过绝大多数公务员，当然也高过税务员。

区别在哪里？因为税务局收上来的钱，一分钱都不能自留，但是烟草公司卖烟的收入可以自留。这就是国企的 “委托代理困境”，只要经他手，必先截流自肥。

这也是通过贩卖烟草收税糟糕的地方，你还不如直接收税呢。

并导致一个荒谬的结果：干脏活的人待遇最好，这是什么价值取向？

先说这三点，其实远不止于此，我尽量一笔带过：

它还是一种 “穷人税”：对有钱人来说，吸烟经济负担低，不至于因吸烟而致贫，而烟草消费在低收入群体中比例更高，这是一种 “劫贫济富”；

它还是一种 “智商税”：越是文化程度高的人，越能认识到吸烟的危害性，进而减少吸烟，反之亦然；

它还是一种 “成瘾税”：烟草的成瘾性意味着政府征税的对象不是理性选择，而是生理依赖，用成瘾来维持税基，与其说是 “税收”，不如说是国家在替烟草公司维护 “客户黏性”，这是不道德的。

总结一下：之所以说” 烟草是世界上最糟糕的收税方式 “，是因为它同时满足了有害性、累退性、成本高、成瘾性、激励扭曲等问题，其他税种可能有某一方面的问题，但集齐这一整套的，只有烟草。

至于原因，核心只有一个：就是政企一体烟草专卖局和烟草公司。

所以，中国要控烟，应该把饮料泼到它们的大门上，但是我不敢，我怕被人身安全检查。

PS：之前写过多篇关于烟草的文章，都看不到了，回头我会发到我的 “知识星球”。定价是“知识星球” 规定的的最低门槛，备份了我过去写的大部分文章，欢迎加入。

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