河北取暖费：一场被设计成“农民自费”的公共工程

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原创 1376号观察员 黑箱之下

这个冬天，河北一些家庭的温度计似乎出了“问题”——暖气片明明温着，心里却结着冰。

当低收入家庭为公共目标承担更高比例的支出时，问题就不只是‘贵’，而是‘谁在付’。

这个冬天，河北农村的取暖费又被关注。不是因为更冷，而是因为账单更刺眼了。

在大量“煤改气”“煤改电”村庄，一个采暖季五千元、六千元甚至更高，已经不再是极端情况。

抖音、小红书等社交媒体网友说法

如果你觉得这只是“能源涨价”，那你可以换一个算法看它：

一个可支配收入两万多元的农村家庭，要用掉 20%—50% 的收入，才能换来一个不被冻住的冬天。

这个比例，不是价格问题，而是制度问题。

1

这不是“取暖”

而是空气工程的一部分

“煤改气”，即以天然气取代煤炭的能源政策，涉及京津冀、陕西、山西、山东等地区，主要开始于2016年（北京开始于2009年）。

“煤改气”，不是一个取暖项目。它是京津冀空气治理工程的一部分。

岳鸿飞：《“煤改气”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG决策参考》2018年12月版，第2页。

河北农村改变取暖方式，并不是为了本村的天空，而是为了整个区域的大气指标。

这从空气质量地图上看得很清楚：北京越干净，周边越“用力”。

空气质量地图，检索日期：2025年12月21日

空气会流动，但取暖账单不会。

2

公共工程并不免费

只是账单换了形式

很多人以为煤改气是“政府出钱”。

不完全对。

政府出的，是管网、锅炉、设备。你出的，是每一立方米天然气、每一度电、每一个寒夜。

于是形成了一种非常典型的结构：建设成本公共化，运行成本家庭化。

家庭要承担每年五千元的取暖费用，当然，根据网络言论0，这一取暖费用实际可能更高。

岳鸿飞：《“煤改气”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG决策参考》2018年12月版，第2页。

然而，河北农村的取暖费用承受能力仅两千元左右。

于学华：《3年试点示范期即将结束清洁取暖补贴政走向引关注》。

你不需要为锅炉付钱，但你要为一辈子的取暖付钱。

3

城市与农村

被放进了两套价格系统

在城市，取暖是公共服务：集中供暖，行政定价。

在农村，取暖是能源消费：气价、电价，市场决定。

于是出现了一个极不对称的现实：城市居民集中供暖、低价锁定；农村气/电取暖，高价浮动。

收入更低的人，进入了更贵的系统。

4

区域收益与个体成本

被系统性拆分

煤改气带来的收益，是区域性的：空气更好、雾霾更少、健康风险下降。

但煤改气带来的支出，是家庭化的：每一户，每一月，每一张账单。

换言之：空气是公共收益，取暖却是私人买单。

在北京周边地区，这种差异尤为明显：河北承担了更多的能源结构调整，却没有进入同一套价格保护体系。

当然，虽言河北，但不只河北。

那么近，那么美，取暖费用却有十倍之差。

5

补贴不是解决方案

只是缓冲垫

有人会说：河北也有补贴。

应该说，曾经有。

为推进“煤改气”工作，河北相关部门在2017年即出台规定，对农村燃气费每年补贴可高达一千二百元，但仅补贴三年。

《河北省省级大气污染综合治理财政补助资金管理办法》

这句话换成现实含义是：政府只愿意为你买单一部分寒冷，剩下的温度你自己负责。

更关键的是：补贴会下降，气价不会。

5

你以为你在交取暖费

其实你在为一场公共工程还贷

河北取暖费的问题，从来不在于“气贵”或“电贵”。

它在于：一场以区域空气质量为目标的公共工程，被落实为千家万户的能源账单。

当收入更低的群体，为更宏观的公共目标，承担更高比例的长期支出时，这已经不是能源问题，而是分配结构的问题。

你看到的是一张取暖费账单，
其实你看到的是：

谁在为这场空气工程长期买单。

我们始终希望，在这个国度，没有一个冬天不可逾越，没有一位百姓该在寒冷中独自颤抖。

毕竟，我们的主yi之优越性应在于此。

比暖气更应先抵达的，是关怀；比费用更应被温暖的，是人心。

文/1376号观察员

校对/福冈第一深情

编辑 设计/阿竹

图/网络&即梦

专业、好玩、有态度

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