防止规模性返乡滞乡，能采取哪些手段？

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单独看到“防止规模性返乡滞乡”这个提法，很难不让人多想：

是不是要禁止找不到工作的农民工返回家乡？是不是要把在老家“躺平”的返乡务工人员赶出来？

不过，仔细了解一下这句话提出的背景就会明白，意思差不多是那么个意思，但方式并不是大家以为的那个方式。

据我查证，这句话最早是由农业部在云南召开的一场会议上提出来的，背景是要求各地想办法促进已脱贫人口务工就业，防止因失业导致规模性返贫，进而导致规模性返乡，防止形成大量无业贫困人口滞留乡村的局面。

在这场会议上，农业部要求各地加强乡村公益性岗位开发管理、支持就业帮扶车间提档升级、提高就业技能培训实效，持续推进考核发现问题整改。还要加大乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区和受灾地区就业帮扶工作力度，着力稳定脱贫人口务工规模和务工收入。

看起来能做的事情很多，能用的方法很多对不对？

Hmmmm……

我挨个儿来分析下这些措施，有助于大家了解实际情况。

第一，加强农村公益性岗位开发。简单来说就是村里的保洁、祠堂的维护、集体林地的巡护等，的确是有开发空间的，但是怎么说呢，微乎其微。经济条件好一些的村子，在前些年已经设置过这些岗位了，经济状况没那么好的村子，这两年你想让村集体再拿钱出来新增岗位，村集体肯定会伸手向政府要补贴。转了一圈，压力还是得回到中央财政。

第二，支持就业帮扶车间提档升级。意思是有些批量接纳了脱贫农民工安置就业的工厂，要给他们发一些补贴，帮他们升级设备，进而刺激提高其他工厂安置就业的积极性。且不说车间升级设备提高效率之后会不会马上裁员，光是这补贴的钱从哪出，就是个很大的难题。

第三，提高就业技能培训实效，这当然是很好的方向，但是，可能距离问题的核心还是有点远……

一方面，前几年刚脱贫的人口绝大部分就业方向其实都是工厂的普工、建筑业或者基础服务业岗位，这些岗位基本上不需要什么职业技能。他（她）们现在失去这些岗位并不是因为技能不足，而是因为别的不方便公开说的原因，培训技能并不能帮助这个群体重获岗位。

另一方面，这个群体受限于文化水平和既往工作经历，可以培训提升的空间其实是很有限的。现在市面上流行的就业培训，都是什么茶艺师、公共营养师、育婴师等等，大部分其实不是为失业农民工准备的。

第四，加大就业帮扶工作力度，这句就是大家都熟悉的场面话了。要加大工作力度，无非是两个方向，要么加人，要么加钱。

现在的形势下，增加就业帮扶机构的编制岗位和聘用岗位基本上都是不可能的，所以加人这条路走不通。那加钱呢？能不能增加一些促进就业的专项财政资金呢？嗯，这就又回到问题的原点了，但凡财政宽裕一些……

所以，农业部能做的其实主要就是一件事：

第五，持续推进考核发现问题整改。

持续推进考核，就是原先各个省、各个市每年要把辖区内开展的就业促进就业帮扶工作整理好，汇报上来，以后就改成每个季度汇报，还不行再改成每个月汇报，每周汇报，直至每天汇报。

至于各地要怎么开展工作，要去哪里找资源来开展工作，那是需要各地自己想办法的事情。上面已经加强考核了，也就是加强工作力度了，再做不好肯定不是上面的责任了。

读到这里，大家都明白要怎么防止脱贫人口规模性返乡滞乡了吧？

最后分享一点建设性意见：

其实，和平的稳定预期才是发展最重要的基础。

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