大埔宏福苑浩劫揭示圍標禍根

使用CN2/CN2GIA顶级线路，支持Shadowsocks/V2ray科学上网，支持支付宝付款，每月仅需 5 美元

## 加入品葱精选 Telegram Channel ##

©新華社

文/梁天卓

執筆時，大埔宏福苑大火已奪走過百條人命，傷者與失蹤者更多，畫面震撼得讓人難以直視。災後逐步浮現的細節更令人心寒：大廈外牆正在翻新，為求成本最低，外牆竟然疑似鋪上易燃物料，竹棚層層包圍，加上大量塑料布遮擋，猶如替大廈套上一件巨型助燃外衣；當日起火，濃煙迅速被引導向上，逃生空間被壓縮，最終釀成多年來最嚴重的住宅大火。

政府及外媒很快聚焦於竹棚，甚至有文章直指竹棚為火勢失控的關鍵。政府亦隨即提出方向，研究以金屬棚取代竹棚。自問對竹棚與金屬棚的防火性能沒有深入研究，但有一點倒是非常清楚：金屬棚的成本遠高於竹棚，而香港的樓宇維修市場長期充斥圍標與合謀，如果競爭環境不改善，任何「提高安全標準」的政策，都只會變成圍標集團的新禮物，最終買單的不是承建商，而是每一個住戶。

強制驗樓制度是主因

很多香港人都知道，其實屋宇維修市場已被圍標集團滲入很久。幾年前我與兩位欄友共同撰寫了一篇研究，利用當時仍運作的傳真社公開的標書資料，分析141個大廈維修工程的招標結果，試圖理解圍標與價格飆升背後的經濟誘因。最核心的發現是，強制驗樓制度本身大幅降低了業主對維修工程的「議價能力」，為合謀與圍標創造了最肥沃的土壤。

強制驗樓原意良好，希望避免樓宇失修、外牆剝落、影響行人安全，但制度細節造成了完全相反的效果。當一幢大廈被政府「點名」，業主必須在限期內完成檢查與維修，否則面臨罰款甚至刑責；法團、顧問、承建商於是成為整個招標流程的主導者，業主的角色則退縮成只能被動接受。當買家無法拒絕，賣家便能聯手抬價；當需求變得無彈性，合謀便變得低成本、低風險，而且極具利潤。我們對數據的分析印證了這點：被政府點名強制驗樓的大廈，其維修標書的中標價平均高出四成以上；更令人震驚的是，即使沒有收到通知、純粹自願維修的大廈，在制度推行後的中標價同樣上升四成。換言之，強制驗樓並非只影響被通知的一小部分大廈，而是徹底改變了整個市場的競爭結構。

市場變壞的方式也有跡可循。我們發現，當時4家最活躍的承建商，在強制驗樓推行前後的投標行為出現明顯變化：即使控制了物料價格、人工成本、樓齡、地區等因素，他們的投標價格在制度推行後更為一致，彼此之間的相關性顯著提高，這很可能是合謀的訊號──在正常競爭中，各公司會基於自身成本獨立定價，不應出現如此緊密的同步。制度推行後，標書「一同抬價」的現象突然增加，說明整個市場的合謀風險實際上被制度增強了。

竹棚換金屬 抬價恐更猖獗

在這種缺乏有效監督的市場裏，任何安全要求的提高，理論上都值得支持；但若制度不先修補漏洞，這些要求往往只會成為抬價的新藉口。正如這次金屬棚建議，一旦落實，承建商只需對法團說一句「政府要求」或「安全標準提升」便能將成本外加，最終累積成每戶數萬甚至十數萬元的額外負擔。在制度沒有改善之前，金屬棚不會提升安全，只會提升報價。

竹棚是否安全、物料是否易燃固然重要，但更深層的危險其實是在這個市場裏每個業主的決策權被抽空、資訊不透明，而政府的制度設計反而強化了承建商的議價能力。

如果這個根本問題不解決，香港下一場大火，只需要另一個工程、另一個法團、另一個看似無關的小決定，便足以重演。

香港值得更安全的樓宇，但要做到這點，需要的不是更多罰則、更多要求、更多成本，而是更透明的招標、更有效的監督，以及讓市場真正恢復競爭的制度。否則，不論是竹棚、金屬棚，還是任何新技術，都只是圍標集團的新包裝，而不是市民的保障。

•  END  •

本文轉載自信報

原文題為《從宏福苑大火拆解圍標根源》

2025-11-29

长按扫描二维码，关注睇望香港

最简单好用的 VPS,没有之一，注册立得 100 美金