政府工作报告说，2026 年 GDP 目标为增长 4.5%

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知乎用户 中国网​ 发表

谢邀。

新常态是这样的，要省着花。

现代经济里，多数增长都是负债驱动；

咱这由于是经济动员机制，政府主导超前超量投资，负债驱动更明显。

例如增量资本产出率（ICOR），算每新增 1 块钱 GDP 要投入多少块钱资本，发达国家一般 2-4，新兴市场一般 4-6。

咱在二十年前还是 3 左右，次贷后开始往上冲，现在差不多 8-9。

咱本身就是过剩投资机制（这对我算个中性词，因为要产业快速升级，就得快速形成资本，才能快速形成产能），加上内需偏弱很多产业快速进入成熟期，回报率也会快速走低。

25 年实际 GDP 增量大概 5 万多亿，信贷总增量大概 35 万亿。

那这肯定是有极限的，不然就梯云纵左脚踩右脚了。

别的不说，土地财政比 21 年少了至少 4 万亿，腰斩，来的火车票找谁报，新三样各个都是重负债和快速产能过剩。

今年 31 个省份、18 个下调财政收入预期、3 个持平，真没余粮。

化债期 + 少子化老龄化（未来预期走低），已经两面包夹芝士；

高尖精你还得投吧，外部不确定性带来的国防战略储备能源基建这些也得投吧；

地方在土地财政萎靡后，大量民生和三保，你得花钱兜底吧。

当然，咱深层机制不同，政府持有庞大的国有资产。中央的负债率估算低于 30%，地方台面上的也就 40%。杂七杂八台面下的全算一块，整体大概也就 80% 以下。

G20 动辄 120%，日本超 240%，熬是可以熬过的。

但也得量入为出，建立基本财政纪律。

所以 4.5% 到 5%，挺务实的。

这几年舆论口各种热闹，但政策口，讲真，KPI 上越来越克制，这可能就是技术官僚体系特有的政策理性，挺好。

这个区间，说白了就一个字，保。

保基础民生和基本就业增量的刚性投资，做兜底的城市基建更新和战略基建；

保高尖精前沿投资，维持竞争力；

保区域核心城市和战略城市群的配套；

保能源安全和农业集约化；

当然，还得挤出一堆钱来做化债，把地方烂屁股做置换，化债是时代底色。

还得另挤出一堆钱做消费刺激，毕竟外需不确定还在走高。

今年的广义赤字规模和 25 年差不多，应该还是小 12 万亿；但增速目标放低，很多钱是花出去搞经济兜底的。

难受的，那还是今年毕业的大学生。

感觉这几年年年都是他们难受。

一个点的增长，能带动的市场化就业一般认为在 150 万左右；

去年 5 个点，官方口径带动了超 1200 万新增就业，这里面其实很多是三支一扶国企见习类，属于逆周期调节。

4.5，你就当纯市场化城镇就业增量是 700 万（多匀点）；今年毕业生是 1270 万。

所以很多舆论口上的热闹就随意吧，不必认真，你总得给现实焦虑一个情绪出口。

总之，对于普通小胖友，要么国内努力蹭能源和 AI 两个大板块，要么做国内产能的出海。

你哪怕 tiktok 上批量发 “我的刀盾” 的 AI 视频，也行。

观察点就俩：老川访华和年底老美中期选举。

别的就不用太纠结，别太卷，这个增速下卷的意义不大。

闲聊公号：王子君的碎碎念。

知乎用户 王子君​​​ 发表

我觉得还是很务实，这是首次把目标定在 5% 以下的区间范围。2024 和 2025 年的目标 GDP 都是 5% 左右，而实际核算后的实际值也是 5%。今年定下了 4.5%-5% 的范围，其实就是传递的信息——今年的增长会跌破 5%。

从宏观来说，我们经历了 “稳 10”，“稳 8”，以及现在的 “稳 5”，但以我国目前的经济规模来说，不可能维持一个长期的高速增长。世界范围的横向对比，大经济能够在 3% 以上的增长，都是非常难得的。而未来，我国经济增长的速度会向 2-3% 这个区间收拢。

短期来说，今年俄乌冲突持续，中东爆发战争，严重制约了国际贸易，进而影响全球经济。而国内经济依然受到房地产行业的冲击，地方还没有完全摆脱对土地财政的依赖。

基于以上外部和内部环境的影响，把目标定在 5% 以下，我认为是结合现实的务实之举。

对于广大居民而言，经济增速放缓的大环境，必然影响到工作、就业、消费、投资、甚至教育和生育。中国经济经过了 2、30 年的高速增长，在一、二代人享受到时代的红利后，终究会进入到一个漫长的平缓期。

知乎用户 Jimmy Chen​ 发表

4.5%-5%，是耐力，更是定力

2026 年，我国的经济增长预期目标定到了 4.5%-5%。

与过去三年相比，今年的一个明显变化，是以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

如何理解这些新的变化？

「 将经济增长预期目标设置为一个区间，是发展的确定性在下降吗？ 」

拉开时间维度，可以发现，这并不是第一次以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

党的十八大以来，2016 年、2019 年都是以区间的方式设置经济增长预期目标。其中 2016 年是 “十三五” 的开局之年，跟今年的背景有很强的相似性。

在当时的阶段，为了实现 2020 年全面建成小康社会的目标，“十三五” 期间年均增速必须达到 6.5% 以上。

考虑到经济盘子越大、增速会相对逐渐下降的客观规律，如果 2016 年增速低于 6.5%，后续几年的压力会非常大。因此，当年将目标设定为 6.5%—7% 的区间，是为了主动争取空间。

现在，我们的目标是到 2035 年实现人均 GDP 比 2020 年翻一番。倒推计算，2026 年至 2035 年这十年间，GDP 年均增速需要达到 4.17%。

可见，目前设置 4.5%-5% 的经济增长预期目标，其实仍然是在尊重经济客观规律的基础上，依据现实发展需要，靠前发力的一种信号。

其实，我们看过去整个 “十四五” 期间的经济增长预期目标的制定，已经在采用弹性化的表述方式，从 2022 年以来，一直说的是 “左右”。

那么为什么要有弹性空间？

这跟我们经济发展阶段有着密切的关系。如果把一个国家经济的运行比作一辆汽车，让汽车跑得快很重要，但我们不是光让汽车跑得快就够了。

我们的目标是按时抵达目的地，除了汽车速度外，还要考虑车上乘客的安全性、舒适性，还要让这辆车在未来 5 年、乃至更长远的时期能够一直跑得快。

区间目标扩大了市场对增速波动的 “容忍度”，让市场明白只要增速在合理区间内波动，就属于正常现象，可以有效避免因短期波动引发市场过度反应，给宏观调控带来了更大的灵活性。

今年是 “十五五” 开局之年，也是中国经济高质量发展再上一个台阶的新阶段，而要迈进 “提质升级” 的这一步，并不容易。

有学者指出，中国除了面临迈向高收入国家普遍存在的持续增长难题，还同时处于结构转型、经济转轨、对外开放深化与大国崛起的并行阶段，需要应对比其他发展中国家更为严峻复杂的国际环境。

放眼全球，国际货币基金组织（IMF）和斯坦福大学经济学家编制的世界不确定性指数（WUI）在 2025 年一度飙升至约 12.2 万，而 2008-2024 年间该指数平均只有 2.2 万左右的水平。

即便去年我国外贸进出口实现 3.8% 的同比增长，未来经济仍面临关税壁垒升级、全球产业链重构等多重挑战。

从 2025 年底中央经济工作会议的相关部署来看，为 “十五五” 时期奠定基调的，是一套综合性战略框架。

换句话说，经济增速，并不是我们经济发展的唯一目标，而更应该看作是更好地实现各项目标的一种 “载体”。

没有一定的增速，优化无从谈起。但仅有增速而不推动与资源禀赋匹配的结构优化，增长必然不可持续。

当前中国经济高质量发展的战略部署，正是对这一辩证关系的精准实践：

它要求在保持经济增速在合理区间的过程中，通过深化改革和精准施策，推动要素禀赋从 “量” 的积累转向 “质” 的提升，最终在动态变迁中实现螺旋式上升。

从客观数据上来说，中国设置的 4.5%-5% 的经济增长预期目标，依旧处于世界前列。当前，中国对世界经济增长的贡献率稳定保持在 30% 左右。更为关键的是，我们已经不能再简单地用线性的数据维度去理解中国经济。

人类社会正迎来从工业文明向数字文明过渡的历史性节点，比如在人工智能与实体经济融合的进程中，算力正在重新定义生产效率。

这场变革的核心命题是：谁能为世界提供更多优质的算力基础设施、前沿的技术范式以及开放包容的数字生态？

中国正成为这一领域的关键贡献者。2025 年，中国算力总规模位居全球第二。到去年 7 月，中国已发布的大模型数量占全球总量的 40% 左右，国产大模型正在全球第一梯队中占据重要位置。此外，中国数据产业规模已达 5.86 万亿元，数据生产量占全球比重超过四分之一。

从 “世界工厂” 到“数字生态贡献者”，这样的角色跃迁与价值升维，在中国与世界的关系中正在变得越来越清晰。

值得注意的是，世界理解中国发展的内涵也正在变得越来越丰富与具象化。

正如英国著名学者马丁 · 雅克不久前所提到的，西方看待中国的发展，已不再仅仅是一种抽象的经济现象，而是开始成为人们生活经验的一部分。

与 10 年或 20 年前相比，中国已从西方民众生活中的 “外部存在” 转变为日益重要的有机组成部分——中国商品、中国理念等无处不在。

这种切身体验的变化，正在重新塑造中国经济在世界经济中的坐标。

从经济中长期发展来看，有源源不断可持续的内生动力，同时塑造中国经济对外开放、与世界深度融合的空间，才是我们通过制定年度经济增长预期目标，要瞄准的方向，这一方向一直都是明确的。

「经济增长预期目标相对下调，意味着经济动能在减弱吗？ 」

对 GDP 目标的讨论，大家最为关心的是数字的调整。

这一调整难免让不少人心里打鼓，是不是意味着我们经济增长的动能也在减弱？

我们不妨看一下全国经济第一大省广东的情况。

其实，适度放缓增速当中，藏着一种 “主动释放空间” 的智慧。

2025 年，按不变价格计算，广东 GDP 同比增长 3.9%。相比于过去的 “高歌猛进”，这样的速度看起来确实慢了，但这并不意味着经济发展动能减弱。

我们要学会看懂两类 “减速”：

第一类，是把钱投向未来，为长远发展蓄势。

从产业发展数据来看，广东的新动能正在加速集聚。广东在互联网和相关服务的投资增长了 115.6%，发展新质生产力相关的研发投资增长了 24.3%，资金正大量涌入这些新兴产业。

今年初，广东省还成立了规模达 1000 亿元的战略性新兴产业投资引导基金，首创 “不设固定存续期限”。

品品这八个字：不设固定存续期限。

这就是给那些研发周期长、回报慢、技术壁垒高的硬科技企业，提供了最稀缺的资源——耐心。

去年 11 月，习近平总书记在广东调研时便提到，“你们的经济总量在全国稳居首位。块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题。”

“要和自己比” 讲究的是一种发展定力。

这种调整，是为了腾出手来攻克 “卡脖子” 技术，培育更强的创新动能，实现从 “量的领先” 向“质的领跑”转变。

第二类，是把钱花在了民生幸福里。

蓝天白云、干净的空气、完善的社会保障，这些看似不能直接产生 GDP，却是高质量发展的底色。

在面临外部环境压力加大、内部发展困难增多的情况下，广东 2025 年一般公共预算支出依然达到 1.82 万亿元，支出规模持续领跑全国。

其中，民生类支出占一般公共预算支出的 7 成以上。

随着基础保障能力逐步完善，广东省的财政支出开始更加注重公共服务质量和结构优化。

过去我们看待 GDP，更多关注的是规模大小、总量多少；但现在这些省份，更看重的是 GDP 的 “成色”，追求的是 “质的提升”。

这一点，对于江苏、山东这样连续三年超额完成指标的省份来说，也是如此。

可能在很多人的印象里，山东还是那个以传统工业为核心的省份，但一组数据足以打破这种固有认知：

2025 年，山东省地区生产总值历史性突破 10 万亿元大关。2025 年底，全省规模以上工业企业数字化转型覆盖率已达到 95.1%。

更具代表性的是，山东一家企业主动关停传统钢铁主业，转型建成了全国最大的液体火箭发动机测试基地。从前是在生产车间里炼钢炼铁，如今是在流水线上研发制造卫星。

这种从传统制造到高端智造的跨越，正是新发展动能加速迸发的生动写照。

但山东的转型并非一蹴而就。

2018 年，山东曾被困在两个 “70%” 里：传统产业占工业比重超 70%，重化工业又占传统产业的 70%。当时山东主动压减粗钢、煤炭、电解铝产能，关停 “散乱污” 企业。

当年的 “减法”，换来了今天的 “加法”。

如今山东国家级制造业单项冠军企业达 274 家、国家级工业互联网平台 46 个、国家级战略性新兴产业集群 7 个，均居全国前列。

除了经济大省，一批国家高新区也展现出强劲的增长活力。

从已公布的数据看，多数国家高新区 2026 年的 GDP 增速目标不低于 5%。

国家高新区已成为全国创新资源的高地。这些 “创新尖兵” 创造了超 14% 的经济产出，充分展现了创新驱动的巨大潜能。

跳出单个省份，从全国层面审视，新旧动能的转换态势更为清晰。

2025 年，中国经济总量首次突破 140 万亿元大关，其中，新动能对经济的拉动作用日益凸显。

实际上，新旧动能转换是贯穿多个五年计划的重要主题。

｜｜市场研究机构分析指出，“十三五”以及之前，我国经济增长主要是 “城投 - 地产” 模式，表现为投资以及债务拉动。

｜｜“十四五” 的五年，经济结构发生明显变化，供给端地产对经济的拉动明显下行，而新兴行业的拉动形成一定对冲。

｜｜下一个五年及更远的时间，我国预计建成 “科技 - 产业 - 消费” 相互促进的发展模式，通过消费形成产业收入，收入分配进一步带动消费，我们正从这一转换的左侧进入到右侧阶段，进入到新经济开花结果的阶段。

事实上，当前阶段新动能带来的利润和效益，与其他行业相比，已经有了显著的优势。

自 2019 年以来，高技术制造业利润增长持续快于其他制造业；其中，电气机械、计算机通信等行业利润占比分别为 11.3%、11.8%。2025 年 7 月高技术制造业利润率达 6.5%，其他行业则在 4.3% 左右。

因此，那些主动调整目标的省份，并非 “在发展上落后”，而是把资源投向科技创新的 “深水区”，投向民生幸福的 “底色区”，投向我们这个国家真正需要长期积累、久久为功的领域。

如果把视野放到今天的世界环境里，中国经济的这种选择，其实更加清晰。

2026 年的世界，并不平静，但比起中东局势的反复震荡、霍尔木兹海峡对全球能源市场的牵动，今天，更多中国人关注最多的一定还是国家的经济增长预期目标。

在当今这样一个变乱交织的世界，大家对于发展的热切期待，更加说明我们的发展环境难能可贵，这本身就是中国经济的自信和底气。

外部大环境下，许多经济体不得不把主要精力放在应对冲击、稳定金融和控制风险上。

而中国经济则在应对风险挑战的同时，仍能专注于苦练内功、向前突破：

在不确定性明显上升的世界环境中，一边稳住基本盘，一边推动新旧动能转换，让增长的来源发生变化。

这也是为什么，今天讨论 GDP 目标时，不能只看一个数字。

国家经济发展，急不得，也慢不得。这不仅是一场数字的竞赛，更是一场关于耐力和定力的马拉松。

但在马拉松中，最关键的不是前五公里的爆发力，而是呼吸的频率，是核心的力量，是抵达终点的那份决心。

而我们，有决心，更有力量。

知乎用户 玉渊谭天 发表

区间指标是一个不常用的增长目标，好处在于给定了增长的区间，有 0.5% 左右的容错，即便早就用 x%+ 左右的增长目标，来降低地方完成指标的硬性压力，但实际上，只要出现左右，基本意味着只能右不能左，其实和硬性指标差异不大，而区间指标则相对软化一些，保底低位 + 力争高位，非常符合当下内外部的经济不确定性，之前的预测 4.8% 属于合理目标制，叠加最近的全球局势再次复杂化，我们作为进出口导向的经济体，或多或少还是要受到一些冲击的，预留容错是非常有必要的。

当下的经济增长的几个确定问题与不确定问题：

1）周期压力

在工业品补贴 + 贵金属 + 可预期的能源增长下，预计 cpi 会有所缓解，但通缩压力更底层的问题是就业和分配，之前也分析很多了，我们的通缩有两部分音速组成，

第一个是过去注重增长目标，相对的放松了对公平分配的重视，叠加用奇迹都无法形容的工业化进程，必然会出现因为分配问题导致的周期性传统经济压力。

第二个是由于 2008 年的全球经济问题，我们的外部增长短期内受到冲击，为了实现增长目标和容纳就业，开启了扩张性的货币政策，且以前很少用，刺激效果极好，尤其是在基建方面的发展速度，代价则是也推动了房地产泡沫，进入与其他经济体一样的问题，那就是债务支撑的经济繁荣必然迎来市场的出清，无非是高点和何时发生的问题。当市场主体，尤其是民企和居民高杠杆的时候，就会收缩开支，从而陷入货币幻觉消失 - 预期下行 - 投资消费活动减弱的循环。

这两个前三五年都可以得到，而近一两年还要再加一个压力，那就是 AI 带来的创造性破坏，可能出现经济投资活动增加，但就业和消费不随着增加的 K 型结构，这也是今年开篇第一个专栏文章的关注点，那么现在的通缩压力是三个问题的叠加，短期内还是比较确认的，也不是能源价格和工业品补贴以及贵金属涨价（同比去年）可以美化的。

2）货币政策与财政政策

我不否认逆周期调控，但逆周期调控并非都有较高的收益，这才是问题的关键，也就是你想通过货币政策来刺激市场信贷，降低了存款贷款利息，但市场依旧是不借钱，尤其是民企和居民（占据大概 8 成的群体），反而还在还债，且由于银行利差创造历史性低点，导致降息操作压力太大，很久没有降息了，换句话来说，期待大放水来刺激经济不是不想，而是收益远不足以弥补成本。

财政政策，这个主要是财富流转方式是自上而下，逐层削减的，比如扩大基建投入（今年特别国债一半以上还是这类开支），层层传导到劳动者手里，其实分配比例就非常低了，作为验证就是大多数人竟然感受不到每年大概 10 万亿以上的净融资，去年已经快 14 万亿了，预算赤字 4% 也基本是历史高位，且今年也是这个目标，政府杠杆已经来到 67% 左右了，只能用速度极快来形容。

解决办法其实官方也给出很多了，且几乎每年都讲，增加居民在初次分配中的比重，健全福利体系建设，一个是进展问题，另一个是缺乏直接渠道向居民和民企购买服务，这种 “服务” 现在已经是特定阶层群体的象征了，如何增加政府购买向大多数人直接转化的效率，是判断财政政策的核心，换句话来说，大多数人感受到滋养的时候，就是财政政策发挥作用的时候。

不确定的：

供给冲击：局部冲突有扩大化的趋势，导致我国作为生产环节的成本提升，又因为产能问题，导致成本向消费者转化的效率不高，比如过去几年出现的 PPI 极高但 cpi 纹丝不动的情况，对制造业产生巨大的冲击。

贸易摩擦与区域保护主义盛行，和美国的协议到 11 月，但往往之前双方都会有动作，来争取谈判的筹码，美国这边其实还好说，毕竟最大的消费市场和最大的生产市场还都没找到太好的替代。还有一些其他的经济体也有贸易保护主义的倾向，经济越差，思想越保守化。

问题虽然很多，但经济基础和人口基数在这里，我此前预判的目标是 4.8%，也算比较接近中间值了，问题呢，有周期性很难避免的问题，比如传统经济的产能过剩和现代金融风险的债务压力，韧性也还是很强的，但解决问题总好过任由其发展，保底 + 追高么，谁不喜欢更好的经济热度呢？或者说本身就是一个自我强化，当大多数人感受到了政策刺激的利好，预期乐观就会转化为现实，关键在于如何进入这个强化循环。

知乎用户 王克丹​​​ 发表

太长不看总结版：

• 增速目标基本符合普遍预期
• 内部关注点为地方财政扩张
• 外部关注点为外贸维稳做强
• 最终增速可能为 4.7%-4.8%
• 一季度增速大概率超过 5.0%

嗨嗨嗨，大预言家状态恢复得不错啊，在我去年 12 月 31 日的回答中提到：

经济增速不用太过多担心，26 年保五是没什么可能了，甚至今年四季度很可能就得破五，全年实际增速可以看到 4.5% 左右。

这不，今天（3 月 5 日），十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕：

2026 年 GDP 目标为增长 4.5%-5%

不得不说，这个增速目标还是非常务实的：

• 下限的 4.5% 展现了稳健的预期
• 上限的 5.0% 展现了尚还有机遇

其实从去年的十五五没有提增速目标开始，大家就都知道 26 年是几乎不可能再提保五的目标的了，属于基本共识。

那么 26 年的目标放在哪儿合适呢？

• 放在 4.0%？不太好，一下子降太多了
• 放在 4.6%？不太好，怎么零零碎碎的

那答案基本只能放在 4.5%，问就是：

• 经济增长稳步调整
• 产业转型平稳进行

那为什么还有个 5.0% 的上限呢？除了和 4.5% 同样稳预期的效果外，其实也展现了稳中求胜的心态。

怎么求胜？这就分内部和外部了。

从内部来看，通胀环境大家嘴上都不说，但是 GDP 数据已经显示三年通缩了，属于官方间接默认的事情了。

又已知这三年里面央行放水并没有停，社融和 M2 创新高属于知乎月经问题；再根据 25 年 GDP 数据可知消费和投资仍处于熄火状态。

于是现在又是大家嘴上都不说，但是大家都心里嘀咕一个词——“流动性陷阱”。

那么这时候大家的期待值就放在财政政策扩张上，尤其是经过了 25 年一整年的化债、地方厘清和置换了部分隐性债务后，能不能有信心和能力跟上中央的财政扩张节奏，将会是一个比较大的悬念点和分水岭。

从外部来看，25 年沸沸扬扬的特朗普关税在 26 年初被判违法，中国一方面直接面对像去年那样动辄 100% 的关税威胁的可能性降低、另一方面间接转口贸易的关税压力也大大减轻，外部威胁大大缓解。

所以虽然由于去年的高基数效果和人民币升值，出口增速本身可能放缓，但是作为经济增长短期内的最后一台引擎，与其说熄火的风险大大减小、不如说有点做大做强、再创辉煌的希望。

所以这里我也调整一下我对 26 年全年 GDP 增长的预期，调高到 4.7%-4.8%，并且增加一季度 GDP 实际增速高于 5.0% 的预期。

原因也不难理解，不管是乐观派还是悲观派、去年都知道实际 GDP 增速可以到 5.0%，但同样也都多少有点无语的：

• 乐观派觉得：“还真只有 5.0% 啊……”
• 悲观派觉得：“果然还是 5.0% 啊……”

那么今年的 GDP 增速目标范围放出来这件事本身，就已经改变了普遍的预期，最终增速如果真的只有 4.5%，怕不是乐观派也笑不出声了。

所以最终的结果大概率要高于下限值的，怎么不算是 “超额完成目标”，这样才能稳健住市场预期，而且最好是 5.0% 的名义增速、配上 0.x% 的通货膨胀，就是 “通缩循环触底反弹” 的最好材料了。

而中国 GDP 增速是有典型的 “头重脚轻” 的特征的，即：

• 一季度增速最快
• 随季度逐渐放缓

这么来看，如果一季度增速就破五，按照过往规律全年是很难完成 4.7%-4.8% 的增速的，所以预期放到 5.0% 以上相对合理。

当然，这只是我一个透明答主不负责任的揣测，后续发展如何，大家还是以官方信息为主，让我们：

知乎用户 虎博士​​​ 发表

这是好事啊，大家最爱的” 改分配 “环节要继续了。

因为效率和公平往往难以兼顾。

当你把所有精力都用来 “把蛋糕做大” 时，你没空分蛋糕；而当你决定停下来好好 “分蛋糕” 时，做蛋糕的速度自然会慢下来。

如果政府想，那么中国维持 5% 甚至更高的增速都没问题。

央行拼命印钞，地方政府大举借债，疯狂上马几百亿的大基建项目，搞各种没用的产业园；或者逼着企业加班加点生产，哪怕东西卖不出去也要把产量指标凑够。

GDP 想冲 6 都有机会。

事实上近两年，政府也一直在借债发钱，但是花钱的地方转变了。

就以去年 1.3 万亿的特别国债来说，其中相当一部分是用来给大家发消费券，做国补以旧换新。

如果这 1.3 万亿全部用来上马大基建项目，搞各种没什么用的产业园，GDP 增速说不定能重回 5.5 时代。

现在，我知道你的疑问是什么：为什么 “分蛋糕”，GDP 增速就一定会降？

把钱发给居民消费，不也是变成 GDP 吗？

我来告诉你，同样的 100 亿，如果政府说我要来修路，地方政府可以拿这值 100 亿的项目，再去借 200 亿，变成 300 亿的投资项目。

那么只要这个项目动工，那么这 300 亿几乎立刻会反映在今年的 GDP 上。

但是，这 300 亿里，能真正作为工资流进普通老百姓口袋里的，可能只有不到 30 个亿。

蛋糕做得飞快，但我们分不到多少。

但如果把 100 亿发给成消费券、变成社保基金补助，那么首先从消费端到生产端，会发生损耗，并且这个传导路径很长，当转化成当年的 GDP 的时候，可能只会带来 60 亿的经济增长。

但是这 60 亿是我们作为普通老百姓实打实能享受到的东西。

这一政府态度的转变，我们去翻看前两年的政府工作报告就能发现：

在 2024 年，我们的政府工作报告里还在强调 “发挥政府投资的带动放大效应”；

但到了 2025 年，就变成了 “坚决防止低效无效投资”

今年的预期增速进一步下调，说明接下来的 2026 年，应该会延续这一逻辑，把更多的钱，从投资 “基建” 转向投资于“人”。

当你明白了上面的逻辑，你就明白为什么我说这放宽的 0.5% 是好事了

因为只有松绑，才有精力和财力来 “落实和优化休假制度”、“完善劳动者工资正常增长机制”、“切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪”。

少掉的那 0.5% 的 GDP，他会变成了你不用加班的周末，变成了你爸妈卡里多出来的养老金，变成了你买车时省下的几万块钱补贴。

知乎用户 minerion​ 发表

其实从前几天的求是文章的定调表述来看，可以说调整经济增长目标完全符合预期、合情合理。

具体对文章核心内容的 “翻译” 可以看这个回答（如何看待「《求是》杂志」3 月 1 日文章《着力破解周期性、结构性和体制性问题》？），这里我们直接拣出原文中有定调性质、预告了调整经济增长目标的关键表述：

1）“十五五” 时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，国内外多重压力与冲击使得周期性问题更趋复杂。

2）当前，我国经济发展面临的周期性、结构性和体制性问题并非孤立存在，而是相互交织、相互嵌套、相互影响，形成了体制性障碍固化结构性失衡、结构性失衡加剧周期性波动、周期性波动反向制约体制改革深化的现实困境。

3）在经济处于上行周期，结构性问题和体制性问题可能会被短期的增长红利所掩盖；当经济进入下行周期，各类问题便会浮出水面，相互叠加放大。

4）推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

其实综合以上表述，我们就可以发现，根据实际情况合理调整经济增长目标，不会只是 2026 年的局部的、临时性的做法，而会是贯穿十五五期间乃至更中长期阶段的做法，而且目前的经济增长已经把质放在量的前面，首先要实现质的有效提升，其次才是量的合理增长；并且过去的高速增长，在一定程度上也起到了 “浮云遮望眼” 的效果，掩盖了一些不合理的问题，现在到了水落石出、需要真解决这些问题的阶段，而不是继续追求以增速掩盖问题。

另一个值得关注和解读的点，是 2026 年的经济增长目标重新采取了区间目标的方式。因为关注经济数据的读者可能都知道，国内经济增长目标的主流做法是采取固定值 + 左右的表述，既明确给一个中心目标，又用左右提供一个调整的余地，所以过去外界往往非常关注中国经济是否有 “保 8” 或者 “保 7” 的目标、是否会有相应刺激措施。

而 2016 年是一个重要转折，当年是从明确公布经济增长目标以来，首次以区间的形式提出经济增长目标，当时设定在 6.5%-7%，其实这就和当年的背景高度相关。

2015 年中国 GDP 实际增速下降至 6.9%，是 1990 年以来的 25 年最低水平，预计经济下行压力到 2016 年还会继续加大；并且无论是从消费、固投还是进出口来说，形势都比较复杂。所以 2016 年就开始了供给侧结构性改革、推行三去一降一补。而区间形式的经济增长预期没有设置中心目标，所以会给这些结构性措施留下更大的弹性空间和灵活性。

从 2016 年之后，绝大多数年份依然采取固定值 + 左右的表述，同样采取区间目标的只有形势同样复杂的 2019 年（正是当年有了所谓今年可能是未来十年中最好的一年的说法），接下来就是 2026 年。所以，采取这种区间目标的表述，本身就是一种间接表态，表达的就是一种不会为了单纯的经济增速而在结构调整上让步的关键态度。

今天一并公布的还有超长期特别国债拟发行规模，维持了与 2025 年持平的 1.3 万亿。许多人可能会觉得不及预期，觉得不匹配先前反复出现的 “更积极的财政政策” 的表述，其实这也是一种间接的表态，表明不会为了追求单纯的增速而过度松弛财政上的纪律性、不会进行过度的财政政策和货币政策刺激。

求是文章其实还没有提到另一个关键，那就是我国的经济增速下降本身就是一个基本的经济规律。这里我们就以 2021 年的一篇人民银行工作论文《“十四五” 期间我国潜在产出和增长动力的测算研究》中的相关表述作为讨论的结尾吧：

正确认识我国潜在产出保持中速增长的特征，保持货币政策合理适度支持。我国经济增速下降的主要原因，是潜在产出增长的周期性下降，而非短期趋势的影响。通过传统大规模的财政和货币刺激政策将实际 GDP 增速长期维持在潜在产出增速之上是无法实现的，不仅如此，还容易造成通货膨胀和宏观杠杆率的过快上升，进而增加经济系统性风险。

知乎用户 古都闲云​​​ 发表

这个目标在预期之中，比较合理。

一是符合 GDP 总量增速的长期趋势，这个增速变化的走势比一些 “向好” 解读更有说服力。

中国经济自 2012 年由高速增长转向中高速增长，的转折点是在 2012 年：

经济增长的两个很关键的内生指标是：

固定投资和社会消费，

而这两个指标也基本在 2012 之前达到峰值后，进入一个 “长期震荡下行” 的转变阶段；从这么多年围绕经济发展的各种官方、民间的讨论看，这种波动并非短期 / 暂时的，而是由某些低等因素驱动的结构性变化。

其实这两个关键指标指向的具体经济商业活动，正是三驾马车中的内容：

1. 社会消费 -> 消费、

2. 固定投资 (投资的主要形式)-> 主要表现为产能投资以及去年下半年支撑股市的科技版块中的硬件投资、产能投资中又可以分别指向内销和出口。

这两个关键指标的走势、直接反映了内外部需求的转弱；外部需求变化的成因最大的就是关税壁垒，这不但让订单 / 需求随转口贸易 / 产业链转移等逐渐集中在意识形态同盟和地区性贸易同盟之内，还有一个附带影响结果就是地缘冲突的影响也会被更多的限制在 “利益相关国家” 之中，整体影响偏向短期(昨天美原油、布原油分别下跌了 2.31%、3.02%)。

而内需变化的底层影响因素就是收入，准确说是劳动力要素收益偏低、以及 “待增长” 的公共福利支出，这又会让储蓄意愿增强，薪资 - 物价的正循环受到影响：

二，是和前几天集中召开的各地方两会很多省份对今年 GDP 增速设定目标的 “保守” 态度很一致，全国的目标必定是建立在各地区增长目标基础之上的。

很多省份同是调低还有财政收入增速目标：

大致情况是这样的：

1). 地方两会后 GDP 增速目标设定的情况

21 个省份下调目标而且主要是经济大省，比如：

广东从 “5% 左右” 调整为 “4.5%-5%”，江苏从“5% 以上” 调至 “5%”，浙江从“5.5% 左右” 调至 “5%-5.5%”，河南从“5.5% 左右” 调至“5% 左右”。

唯一调升的是江西，增速目标从 “5% 左右” 调整到“5%-5.5%”(江西现在押宝的是动力电池 / 新能源等产业)。

目标最高的是西藏 “7% 以上”，新疆、海南也比较高分别为 “5.5%-6%”、“6% 左右”；辽宁、云南等最低 4.5% 左右。

2).18 个省份下调财政收入预期增速，3 个省份财政收入预期规模基本与上年持平，10 个省份则上调收入预期增速。

所有省份财政收入增速目标的加权平均值仅为 2.7%、较去年下降 0.1%：

江苏、广东、上海等 21 个省份增速均设在 2% 至 3% 左右；湖南、内蒙古、江西预期较低为 0.5% 或 1.5%；北京等 7 省份增速较高达 4% 或以上，但主要是西藏青海新疆等差别基础相对薄弱、依靠转移支付的地区。

所以，把今年的 GDP 增速设定在 4.5%-5% 之间很 “合理”。

知乎用户 35 号庇护所​ 发表

最直接的变化，2026 年 GDP 增速目标有一定程度的调降，过去三年均为 5% 左右，今年则是 4.5%-5%。

为何解读这一最新目标？原因主要有三点。

**首先，如果继续定为 5% 左右，实际工作过程中可能有些吃力。**过去两年虽然 GDP 虽然成功 “保 5”，但这是伴随着强力逆周期政策、赤字率提升才实现的。按季度看，去年 GDP 呈现逐季下滑态势，同比增速分别为 5.4%、5.2%、4.8%、4.5%。尤其是下半年，不少省份可能都是 “踮踮脚”“跳一跳” 才实现了年度目标。

从今年前两个月的高频数据来看，一季度增速可能较上季有所反弹，但力度也并不明显，制造业 PMI 等指标重回收缩区间。这种局面下，适当调低 GDP 增速预期目标，其实是更务实更理性的体现。

**其次，宏观政策的边际增量不及去年。**今年宏观政策的基调虽然继续是 “更加积极有为”，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但去年赤字率由 3% 提升至 4%，政府债成为新增社融的重要推手，降准降息也渐次落地，直接推动经济需求反弹。从赤字规模、特别国债、专项债的增量来看，今年显然是不如去年的。

打个比方，去年的刺激增量由 50 到了 100，今年由 100 到了 110，尽管绝对规模仍在扩大，但斜率最为陡峭、效果最为显著的阶段已经过去。有道是 “亢龙有悔，有时有尽”，逆周期政策原本就有退出之时，如果一味加力就能带来持续增长，那天底下随便一个国家都能实现经济奇迹了。

**再次，今年宏观经济的不确定难预料因素较多，经济增速目标需要留有余地。**开年伊始，全球已经爆发了起码两场军事冲突，人们尚未从美军悍然抓捕马杜罗的惊愕中回复，新一场更大规模的战争（伊朗）又不期而至。反映到金融市场和大宗商品上，美元开启避险模式的上涨，美联储降息开始出现预期外变量，以韩国为代表的 AI 科技牛市一度大幅杀跌，直接影响到我国资本市场预期。

从国内经济基本面看，无论是人民币前期升值后的外需，还是出清模式尚未完结的房地产市场，以及过去一段时间出现回落的基建和工业投资，今年在实际增速上都具有一定悬念。把目标定得稍微低一些，把潜在的困难估计足一些，有助于更为从容地开展经济工作。

最后不应忽略的是，今年的政府工作报告在年度增速目标之后还有一句话：在实际工作中努力争取更好结果。其意思显然是，尽管增速目标适度调降，但如果实际工作中具备条件，相对更快的 GDP 增速显然是政府乐见的。

从当前金融机构和经济智库的普遍预测来看，今年我国实际经济增速预计为 4.5%-4.8%。有道是形势比人强，如果最终全年 GDP 增速接近预期目标的上沿，也不应过于意外。

知乎用户 水牛城主​ 发表

其实最重要的，不是数字，而是方向了。

这是星球一直有人问我的一个事。

就是说我们现在的 GDP 一直在增长，但是为什么感觉大家挣钱都变难了，或者说大家没感受到 GDP 增长没落到我们自己身上。

怎么说呢？因为现在的发展重点，导致很可能我们是不在 GDP 增长的方向上。

很多人知道的是，GDP 的增长是有方向的。

我们之前的 GDP 增长，有 10% 多，现在的 GDP 增长，有 5%，也不算少，但给我们的感觉落差会很大，而这里还有一个隐形的线。

我们 GDP 增长，核心围绕着的产业方向是什么？

是人，还是别的？

我们远了先不说，就说互联网产业的发展好了。

原来这些比如京东、阿里巴巴、美团、滴滴出行他看上去是互联网，但实际围绕着的，都是人。

抛开公司和员工的分配问题不谈，你会发现一个事。

这些公司发展的核心，是人。

这些公司的存在，实实在在方便了人的生活。

甚至我们就说抖音短视频这些的。

你觉得没用嘛？

是，你如果从物质层面上，确实没用，但你如果从精神层面上来说，抖音确实充实了人的精神生活。

你也不用跟我杠什么抖音碎片化阅读是垃圾这些的。

就这些你以为的碎片化垃圾阅读，在过去，都是普通人想都不敢想的。

但你知道这里的暗线是什么嘛？

其实是过去产业结构的逻辑，我们过去的产业，虽然大基建被诟病，但整体的落脚，还是人。

既然是人，普通人就能参与进去，所以你再往前推就好了，我们之前的发展，服装外贸房地产新能源，对应的都是人的衣食住行。

但现在我们的产业是什么呢？

按新的说法，是高科技，是军工，是以安全为核心的综合国力，而你再想就好了，按这个说法，以前这些产业，就不在这块的重点上了，如果没有吸引力，那你还能在这里赚到钱嘛？

你要明白，产业的调整伴随着是热钱的方向。

而在新的产业视角里，人是不重要的。

我们之前会说，你把钱花到房子这个混凝土上面，幸福感自然不会高，但现在问题来了，你把钱都花到军事防御工、机器人上，幸福感就会高吗？

于是现在思路变成了什么？

社会把钱投到抖音、游戏、甚至互联网上，本质就是资源的浪费。

因为你想就好了，这对国家安全，军工，综合国力有帮助吗？

没有一点帮助。

在上层视角里，反而让年轻人把精力都彻底地给浪费了。

但相反。

如果我们是让未来的航母、军舰、战斗机可以更有威力和更高的精确度，用更少的能量，或者说解决一个卡脖子的问题，是不是就更好呢？

你不用急着反驳我，你去看看最近的产业发展就好了。

政策是有指导性的。

我们这些年政策对产业结构的指导是很明显的。

教培、电子、游戏机、电子游戏，还有那些美团等等围绕着人的诉求的产业模式，不管是实际的物质享受，还是虚拟的精神需求，其实都是在被砍的，或者说好听一点，没有得到什么支撑。

为什么？

因为在国家视角里，发展这些产业，是对资源的严重浪费。

你想就好了，如果你按照 “高科技，军工，是以安全为核心的综合国力” 角度考虑，这些产业现在是国家最需要去发展的部分嘛？

不是的。

当然，我知道，看到这里，你可能会反驳我，我们发了文件之类的。

但问题是什么呢？

你认为的不重要，国家的政策引导才是最重要的。

或者说，钱是最重要的。

特别是对于做资本市场的朋友来说，不管是 PE 也好，还是 VC 也罢，现在都已经认识到了这个问题。

来想就好了。

为什么 A 股不给京东们上市，为什么不给蚂蚁金服上市，为什么要想尽办法给中芯国际上市融资，以及为什么现在餐饮类企业都不能上市，但科创板还是要搞？

很简单，因为前者，不是我们想要的产业，而后者是。

再去想，如果投资者发现现在国家，尤其地方政府的各种不同的产业基金，都是绕着军工、卡脖子行业科技，是往这些方面引导和增加激励的，而传统产业都不会再让上市了。

不上市，投资的人就没有回报预期，他们就不会愿意投钱，这些人不投钱，这些产业线的人工资就不会涨。

那他们会做何选择呢？

那我再问你，如果你是个普通人，你是能参与进军工这类的卡脖子行业的科技呢，还是能参与互联网企业，传统餐饮服装行业呢？

明白了吗？

我们现在的发展的思路，已经变了，普通人能做的，要不，就是在旧有的行业里做到头部，要不，就是去拥抱新的产业发展方向。

知乎用户 曹多鱼​ 发表

4.5% 的底线目标，是 30 多年来最低的。但真的是” 低” 吗？

2026 年政府工作报告把 GDP 增速目标定在 4.5%-5% 的区间——单看数字，这是改革开放以来增速目标首次落入 5% 及以下区间。很多人第一反应是：目标降了，是不是对经济没信心了？

我查了数据，结果跟直觉相反。数字背后的逻辑，说明政策思路更成熟了，不是降要求，而是换打法。从” 保数字” 转向” 留空间”，用区间替代固定值来应对更大的不确定性，同时保持与潜在增长率和 2035 远景目标的合理匹配。

要理解这个目标，得先搞清楚两件事：这个目标” 新” 在哪，以及为什么必须这么设。

先说” 新” 在哪。两个维度：数字上的合理下调，形式上的区间化。

单看数字，4.5% 的底线确实是 30 多年来最低的。但这个” 最低” 要放在语境里理解。据国家统计局数据，2025 年中国 GDP 增长 5%，总量达到 140.19 万亿元。基数大了，同样一个百分点的增量，绝对值完全不一样。更关键的是，这个目标与潜在增长率基本匹配。据中国社科院、白重恩等多机构测算，2026-2030 年中国潜在增长率大约在 4.8%-4.9%。目标设在能力范围内，是尊重规律，不是自我降格。

IMF 2026 年 1 月发布的《世界经济展望》更新报告预测中国 2026 年增长 4.5%，还较此前预测上调了 0.3 个百分点。换句话说，外界对中国经济的判断，也在这个区间附近。目标定在 4.5%-5%，既不冒进，也不保守，是务实的选择。

再看形式。这是 2020 年以来首次采用区间目标，也是继 2016 年（6.5%-7%）、2019 年（6%-6.5%）之后，第三次使用区间值。回想一下，2016 年是什么年份？供给侧结构性改革深化，去产能、去库存压力很大。2019 年呢？中美贸易摩擦升级，外部环境骤变。两次都是在内外部不确定性加大的年份，用区间替代固定值。

区间的好处是什么？给宏观调控留弹性，给地方执行留余地。目标不是一个硬邦邦的数字，而是一个可调整的空间。地方政府完成 4.5% 算达标，冲到 5% 算出色，不会因为差 0.1% 就被问责，也不会为了多 0.1% 就搞数字注水。这种弹性在面对不确定性时尤其重要——外部环境一变，还有调整空间，不至于被单一数字绑死。

政府工作报告里还有一句话：” 在实际工作中努力争取更好结果。” 这句话不是客套。底线 4.5%，但冲刺可以到 5% 以上。区间本身就是一种态度：保底不保顶，能跑多快跑多快，但绝不为了数字透支未来。

那为什么必须是 4.5%-5%，不能更高或更低？这个区间不是拍脑袋定出来的，而是被三个” 硬约束” 框定的——潜在增长率上限、2035 远景目标下限、外部环境不确定性，三股力量共同挤压出这个空间。

先说上限约束。潜在增长率约 4.8%-4.9%，这是由劳动力、资本、技术进步等基本面决定的” 能力边界”。目标超过能力，就像让一个百米跑 11 秒的人冲进 10 秒，不是说完全不可能，但代价很大，而且不可持续。2016 年区间目标定在 6.5%-7%，实际增速 6.7%，刚好落在区间里。但那是高增长时代的尾声，现在基数更大、人口红利消退、结构调整还在进行中，硬把目标拉到 5% 以上，各地为了完成任务很可能重回” 投资拉动” 的老路，忽视结构调整。

再说下限约束。根据 2035 年远景目标，人均 GDP 要比 2020 年翻一番，达到中等发达国家水平（约 2 万美元）。据《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》，按此倒算，” 十五五” 和” 十六五” 时期 GDP 需要年均增长 4.17%。换句话说，4.17% 是红线，低于这个数，2035 目标就悬了。4.5% 的底线，刚好在这条红线之上，既留了安全边际，又不至于压得太紧。

然后是外部环境的不确定性。IMF 预计 2026 年全球经济增长 3.3%，不算差。但 WTO 在 2025 年 10 月把 2026 年全球货物贸易量增速预测从 2.5% 大幅下调至 0.5%，这个信号很明确：贸易在收缩。中国经济目前面临” 供强需弱” 的矛盾——生产能力强，但内外需求都在承压。再加上房地产市场调整、地方债务风险化解，中央经济工作会议的判断是” 经济恢复基础尚不牢固”。

这种环境下，定一个固定目标风险太大。外部冲击一来，固定目标就成了” 紧箍咒”——完不成要问责，硬完成要注水。区间目标给了政策腾挪空间：环境好就冲一冲，环境差就稳一稳，不至于被数字绑架。

有人可能会问：为什么不干脆定 5% 以上，给自己加点压力？压力确实能倒逼动力，但压力过大也会倒逼变形。过去几年，个别地方为了完成增长目标，统计数据” 技术性调整” 的新闻没少见。目标脱离实际，反而会鼓励短视行为。与其定一个完不成的目标，不如定一个能完成的区间，把精力放在调结构、防风险、促改革上。

还有人会问：4.5% 这么低，是不是对经济没信心了？看财政力度就知道答案。2026 年赤字率继续按 4% 左右安排，连续第二年处于历史高位。2024 年赤字率是 3%，2025 年提到 4%，2026 年维持 4%。据机构测算，广义赤字率（包括专项债、特别国债等）约 10%，与 2025 年大致相当。财政没有躺平，货币也在配合。目标数字降低，但政策力度没降，这叫” 用财政的力度弥补增速的放缓”。

区间值的真正意义，不是降标准，是留缓冲——给宏观调控留弹性，给地方执行留余地，给结构调整留空间。

政府工作报告原文有一句话：” 开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。” 这句话点出了 4.5%-5% 区间的深层含义。2026 年是” 十五五” 开局之年，开局怎么走，决定了后面五年怎么跑。

留空间干什么？三件事。

第一，调结构。中国经济现在最大的矛盾不是” 不够快”，而是” 不够优”。产能过剩的行业要压，新兴行业要扶，这个调整过程需要时间，也需要承受短期增速的阵痛。如果目标定得太高，各地忙着冲数字，结构调整就会被搁置。区间目标给了地方” 慢一点” 的合理性——只要不低于 4.5%，就算完成任务，可以把精力放在质量上。

第二，防风险。房地产、地方债、中小金融机构，这些风险点还没有完全化解。2025 年房地产销售和投资仍在低位徘徊，地方债务化解进入深水区。这些都要花钱、花时间。目标定得太紧，财政和地方都没有余力处理风险，甚至可能为了完成增长目标而新增风险。区间目标让” 防风险” 有了政策空间。

第三，促改革。改革往往有短期成本——打破垄断会触动利益，淘汰落后产能会影响就业，金融开放会增加波动。如果增长目标压得太紧，改革就推不动。区间目标给了改革试错的余地。

这三件事，哪一件都比短期多冲 0.5 个百分点重要。而要做成这三件事，前提是增长目标不能压得太死。4.5%-5% 的区间，就是在告诉地方政府：达标是底线，但达标不是全部。把结构调整好、风险控制住、改革推下去，同样是政绩，甚至更是政绩。

财政政策的配合也在传递同样的信号。赤字率连续两年维持 4% 的历史高位，专项债规模没有缩减，超长期特别国债继续发行。这些真金白银的投入，说明中央对稳增长的重视程度没有降低。但钱往哪投？不是简单铺摊子、上项目，而是更多投向科技创新、绿色发展、民生保障这些” 打基础、利长远” 的领域。增速目标让出 0.5 个百分点的空间，财政资金就可以少投一点传统基建、多投一点新基建。

数字的变化，折射的是思路的升级：从” 保增长数字” 到” 保增长质量”，从” 短期冲刺” 到” 中长期布局”，从” 被数字绑架” 到” 主动驾驭数字”。

这不是” 躺平”，是更高层次的” 积极”。用区间的弹性应对环境的不确定性，用财政的力度弥补增速的放缓，用暂时的” 降速” 换取更可持续的未来。说到底，增长是手段，不是目的。目的是让经济更健康、更可持续、更能承载就业和民生。如果为了一个数字好看而透支未来，那才是真正的消极。

从”30 多年最低” 这个表面印象，回到” 更高级的积极” 这个本质判断，2026 年 GDP 目标传递的信号其实很清晰：不是对经济没信心，而是对经济规律更尊重；不是降低要求，而是调整打法；不是短期冲刺，而是中长期布局。

真正值得关注的不是 GDP 目标本身，而是这个目标背后的取舍。用区间的弹性应对环境的不确定性，用财政的力度弥补增速的放缓，用暂时的” 降速” 换取更可持续的未来。财政政策是不是真的有力，结构调整是不是真的在推，风险化解是不是真的见效，这些比一个数字更重要。

4.5%-5% 这个区间，不是” 低”，是” 稳”——稳在能力范围内，稳在中长期轨道上，稳在面对不确定性时的从容。

稳，比快更难。

知乎用户 探索为何​ 发表

3 月 5 日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下：

一、2025 年工作回顾

国内生产总值增长 5%

城镇新增就业 1267 万人

粮食产量达到 1.43 万亿斤

新能源汽车年产量超过 1600 万辆

过去 5 年

国内生产总值年均增长 5.4%

制造业增加值规模连续 16 年保持全球第一

居民人均可支配收入年均增长 5.4%

城镇新增就业累计超过 6000 万人

二、“十五五” 时期主要目标和重大任务

国内生产总值增长保持在合理区间

全社会研发经费投入年均增长 7% 以上

单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低 17%

数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 12.5%

劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.7 年

人均预期寿命提高到 80 岁

粮食综合生产能力达到 1.45 万亿斤左右

能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤

三、2026 年经济社会发展总体要求和政策取向

经济增长 4.5%—5%

城镇新增就业 1200 万人以上

居民消费价格涨幅 2% 左右

粮食产量 1.4 万亿斤左右

单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右

赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模比上年增加 2300 亿元

一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元

拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元

拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元

四、2026 年部分工作任务

**增收：**制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措

**消费：**安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新

**投资：**拟安排中央预算内投资 7550 亿元，安排 8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设

**新质生产力：**打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。深化拓展 “人工智能＋”

**全国统一大市场：**综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治 “内卷式” 竞争

**开放：**进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点

**乡村全面振兴：**全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点。开展第四次全国农业普查

**新型城镇化：**科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件

**就业：**构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动

**教育：**完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给

**医疗卫生：**居民医保人均财政补助标准提高 24 元

**社会保障：**城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求

**绿色发展：**设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点

**房地产：**因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房

知乎用户 新京报 发表

今年的政府工作报告将 2026 年经济增长目标定为 4.5%-5%，并提到在实际工作中努力争取更好结果。

这是第三次采取区间形式设定增长目标，此前在 2016、2019 年也曾设为区间，分别为 6.5%-7% 和 6%-6.5%。多个省份今年也将 GDP 增长目标设为区间形式，整体保持 5% 中枢，强调争取更好结果。

在政策取向上，财政政策方面，

1）赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿元；

2）拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，支持 “两重、两新” 工作等；

3）拟发行特别国债 3000 亿元，支持国有大行补充资本；

4）拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元。

货币政策方面：与中央经济工作会的通稿表述基本一致，新增 “发行新型政策性金融工具 8000 亿元”。

报告围绕 “促消费和扩投资” 列出了 2026 年一系列工作重点，首次提及打造智能经济新形态。深化拓展 “人工智能 +”，推动重点行业领域 AI 商业化规模化应用。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程。

围绕上述政策内容，我们认为，至少有五方面需要重点关注：

第一，2026 年中国的名义 GDP 增速有条件达到 5%。

区间目标更具灵活性，也能照顾各地区的差异，体现了政府实事求是的态度。根据 4% 的财政赤字率对应的财政赤字规模是 58900 亿元，由此倒推，2026 年名义 GDP 规模约 147.25 万亿元，相比于 2025 年的 140.19 万亿元，名义增速为 5%。

根据我们之前的持续研究，我国经济正经历一轮自发性的、周期性的复苏，并正在慢慢走出低通胀状态，为 2026 年经济扩张奠定了基础。（详见 CF40 研究 · 简报《2026 年的中国宏观经济：跨过周期拐点后的复苏》）

第二，虽然 2026 年财政政策相较去年没有明显扩张，略低于部分机构预期，但实际的政策力度可能明显提高。

在财政预算支出中，有一部分支出并不会直接促内需，而是用于地方政府化债和为国有大行注资。剔除这两部分资金后，2025 年两本账的支出增速只有 1.1%，而同口径下 2026 年的预算支出增速达到 6.7%，增速明显提高，且高于名义 GDP 增速。

第三，物价目标在政策考量中的地位显著提升。我们认为今年有较大把握实现价格总水平由负转正的政策目标。

第四，政府在促消费、扩内需、调结构方面采取了一系列务实做法，未来经济长期发展模式将更加依赖消费和内需。

第五，用单位 GDP 二氧化碳排放目标替代单位 GDP 能耗是一个更加科学的生态环境指标。中国的能源转型已跨越拐点，十五五将进入加速发展阶段。

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受字数限制，无法展现详细分析内容。完整版报告可移步 CF40 研究查看

《对 2026 年《政府工作报告》和 “十五五” 主要目标的五个观点》

相关系列简报

《2026 年的中国宏观经济：跨过周期拐点后的复苏》

《制造业产能周期回稳与 PPI 修复展望》

《2025 年通胀回顾与 2026 年展望》

《当电力成为 “中国制造”—— 一个关于中国能源转型与发电成本的模型》

知乎用户 CF40 研究​ 发表

4.5%－5%，今年经济增长预期目标公布。怎么看？
预期目标，本质不是预测，而是引领和塑造，首先考虑的是需要和可能。

何以需要？
“保持在合理区间”，良性增长，正是健康发展的需要。
经济增长是基础性、综合性指标，关联性强。无论是就业机会，还是教育经费、社会保障支出，无不与之相关。一定的经济增速，既是高质量发展的前提，也是民生改善的基础。
从当前看，要能支撑稳就业、稳市场、惠民生等目标。从长远看，则要与中长期目标和远景目标相衔接。
今年是 “十五五” 开局之年，按照到 2035 年实现 “人均国内生产总值达到中等发达国家水平” 等目标推算，接下来 10 年年均增速要达到 4.17%。今年目标在此之上，体现了往前赶的积极性、主动性。

何以可能？
抬头看天，低头看路，这是与我国增长潜力相适应的。
年社会消费品零售总额突破 50 万亿元，这是中国大市场的机遇；人工智能企业数量超过 6000 家，核心产业规模短短几年跃上万亿元台阶，这是全球创新中心的活力。市场机构对我国经济潜在增速的预测普遍落在甚至高于这个区间。
牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，以改革创新为根本动力，用好 “四大优势”，让潜能充分释放出来，我们有信心，更有决心。

何以 “区间”？

同时间赛跑、与历史并进，没有一定的速度不行，也不能好高骛远。目标定低了，无法最大限度调动积极性，容易与中长期规划脱节；定高了，脱离客观实际，则容易滋生畏难情绪，或者 “求快”“求显” 想法。

面对老问题、新挑战，向前发展，面临更多的不确定性，也需要更大的推动力。比如百年变局，“一会儿灰犀牛，一会儿黑天鹅”；又如动能转换，不可能一蹴而就，新旧会并存一段时间。防风险、调结构，都需要以时间换空间。

实行 “区间调控”，既设定增长底线，又保留向上弹性、留足发挥空间，为的是保持高质量发展的确定性。这也意味着，实现这个目标，绝非轻而易举，需要付出艰苦努力。

春节前夕，各地陆续召开两会，不少省份设定增长区间值，比如，浙江、安徽锚定 “5%—5.5%”，同时提出 “在实际工作中努力争取更好结果”，遵循着这样的思路——跳起来能摘到桃。

“一步一个脚印坚定朝前走”，这是保持自身发展节奏的耐心。

经济大省广东，2025 年前三季度经济增长低于全国，但好于 2024 年同期和 2024 年全年，“块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。” 习近平总书记去年 11 月在这里考察时的重要讲话，蕴含丰富启示。

随着基数抬高、底盘增大，速度会逐步放缓，这是一般的规律。发展不是单纯的数量扩张，更是结构的优化、质量的提升，这是科学的认知。过去五年，中国经济超 36 万亿元的增量，相当于 “再造” 了一个全球前列的经济体，年均增速继续领跑。同时，新质生产力加快发展，现代化产业体系加快建设。

“和自己比”，体现 “风物长宜放眼量” 的务实与从容。百尺竿头、更进一步，既要量、更重质。速度再快一点？非不能也，而不为也。“开年第一课”即强调刹住政绩冲动，具有深意。

“追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展”，这是顶压前行、向新向优的定力。

国产人工智能大模型争奇斗艳，国产新能源汽车穿梭大街小巷，今日中国，创新创造冒头拔尖、密集井喷，置身其中，我们没有理由不自信，没有理由不更加奋发。

有目标更要有行动，有信心更要有办法。用好发展机遇、潜力和优势，集中精力办好自己的事，在新征程上策马扬鞭、勇往直前，我们定能继续书写奇迹。（人民日报）

知乎用户 中国网​ 发表

除了经济增长目标外，还有其他三个关键的数字——

一是 2026 年赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿元、比上年增加 2300 亿元。虽然 GDP 目标降低了一些，可政府要把弹药准备更多。毕竟 2025 年全社会固定资产投资下降量 3.9%，扭转投资下跌趋势这早就成了重要任务。当下严抓地方财政纪律的情况下，要扭转投资下降那就只能靠中央财政发力了。

二是 CPI 目标还是 2%，CPI 增速是我国过去几年里，唯一始终无法完成的经济指标。今年依旧提出 2%，难度还是很大，远比 GDP 达到 5% 难度大得多。因为 CPI 上不去是因为供大于求，而 “减少生产供应，扩大消费需求” 这答案看着容易，可是与 “重生产轻消费” 的底层代码冲突。不修改底层代码，反内卷就很难实际落地。

三是城镇调查失业率目标在 5.5% 左右，去年也是这个目标，实际上 2025 年城镇失业率是 5.2%。这目标难也不难。

说就业率目标难，是因为如今先别说 AI，自动化的普及就替代了越来越多的牛马岗位，比如规以上制造业的用工人数那是年年的减，从 2014-2015 年的最高峰已经减少了 1500 万岗位。如今无人港口，炒菜机器人等等对服务业的替代也已经开始。

之前在人口问题下就介绍过，我国稳定就业岗位减少的速度，比新增人口下降的速度还要快。社会治理体系远落后于技术进步速度，这也是全球通病了，美国那边因为 AI 替代软件行业不是也正在闹腾吗。

说就业率不难，是因为要短期提升上去那办法还是有的。典型的手段有两个：

统筹就业补助资金，主要是公益性岗位补贴。十四五期间中央财政支出是 3180 亿，加上地方花费全国累计支出是 4700 亿元。公益性岗位主要是公共管理（如治安巡防、网格协管）、公共服务（基层社保经办、环境卫生维护）、后勤保障（保洁、保绿）及其他社会公益领域，

稳岗扩岗专项贷款、允许企业延缓为职工缴纳社保、一次性扩岗补助、加大以工代赈（这个是主要）。

两者结合，政府只需要拿出点 “小钱” ，就能实现就业目标。

知乎用户 飞跃本屯 发表

经济增长 4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果——3 月 5 日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告，披露了今年 GDP 增速预期目标。

这个数据对于引导市场预期、指导宏观调控具有重要意义，历来是两会上受到高度关注的焦点。

政府工作报告指出，提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，后期更好发展打牢基础。经济增长目标同 2035 年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际通过扎实工作做争取好的结果。

第一财经记者注意到，此前有两年全年经济增长目标也设置为区间形式，分别是 2016 年的 6.5%-7% 和 2019 年 6%—6.5%，当时部分经济大省也设置区间目标。

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩在人民大会堂接受第一财经记者采访时表示，今年面临很多风险和挑战，过去的增长模式需要转变，我们需要一定的耐心，留有一定的增长空间，来进行调结构、促改革。区间目标是一个很好的选择。

中国银河证券首席经济学家章俊对第一财经分析，目标调整不能简单地理解为放松要求：一方面，目标优化符合中央经济工作会议 “做优增量”“提质增效” 的指导思想，为中国经济底层逻辑从 “土地财政” 向“因地制宜发展新质生产力” 转变留足空间，做好里子、树立正确政绩观；另一方面，灵活的区间目标有助于缓解过去工业稳增长导致的供强需弱局面，从一定程度上有助于解决物价低位运行问题。

实现这一目标的底气何来？2025 年，中国经济总量突破 140 万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在 30% 左右。

国家统计局局长康义近日表示，我国发展站在了新起点上。尽管外部环境变化影响加深，国内稳定发展面临挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，总体来看，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，2026 年我国经济稳中向好有条件、有支撑。

如何达成预期目标？政府工作报告指出，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。

具体表现在，继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿，比上年增加 2300 亿元。一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元。继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济高质量发展、物价合理回升作为核心考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

政府工作报告还提到，强化改革举措与宏观政策协同。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。

知乎用户 第一财经​ 发表

这是一个更务实的目标。

2025 年虽然完成了 5% 的预定目标，说明中国经济的韧性很强。

全年社会消费品零售总额 501202 亿元，比上年增长 3.7%，其中，包含国家补贴的 3000 亿。较高峰时期动辄 10% 的增速存在着一定的差距。

全年全社会固定资产投资 491109 亿元，比上年下降 3.9%。这个投资的增速其实能在一定程度上反映投资出老百姓对未来的预期，对未来有信心，才会增加投资。

相对比较亮眼的应该是出口了，2025 年出口 269890 亿元，增长 6.1%。

经济的三驾马车大概的情况就是如此了，当然了，消费这一块不只是商品消费，还包括服务消费。

从三驾马车的金额和增速来看，2025 年完成既定目标，但也是非常的不容易。

但另外一方面，我们也得正视增速这个问题，经过多年的强劲发展，中国的 GDP 已经成长为仅次于美国的世界第二大的经济体，每一分增长都是高质量的增长，不能唯增速论。

早在 2015 年的时候，人民日报发文：看待经济，不能不要速度，也不能唯速度论

如果说这篇文章只是在说东北发展失速，讨论的只是个区域性的问题。在国家层面，提这个 “高质量发展” 则是在 2017 年。

2017 年 10 月 18 日，习近平主席在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告上指出 “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

如今已经过去 8 个年头。

为什么要由高速增长阶段转向高质量发展阶段呢？

这其实是一种经济发展的必然，随着经济体量的逐渐增大，基数在变大，保持一个高速增长也越来越难，降速是不可避免的事。

作为第一大经济体的美国，这么多年 GDP 平均增速在 3% 左右。

作为发达国家的英德法也差不多。

如果把这五个国家放在一起，是这样的。美英德法几个国家的 GDP 增速基本是重合的。

所以，随着经济体量的增长，必须得正视 GDP 增速下降这件事。

GDP 增速下降，不是一定是因为经济变差了，也有可能是因为体量变大了。

这种下降不叫下降，而是叫回归，回归到一个合理的增速。

作为仅次于美国的第二大经济体，GDP 增速在 3% 到 4% 左右，都是可以接受的。

为什么要强调高质量发展，因为以前对增速有过要求，比较有名的是 “保八”

保八” 是中国政府为应对经济下行压力而提出的经济增长目标，旨在确保国内生产总值（GDP）同比增速不低于 8%。

在 2008 年 “4 万亿” 经济政策的刺激下，2009 年到 2011 年连续 3 年保持在 8% 以上。

虽然 GDP 增速 “保八” 成功了，但大规模投资也导致经济结构失衡，消费占比下降等问题。

不过，2012 年正式 “破八”。后来也没有提“保八” 了。为什么不 “保八” 前面已经解释了，不再赘述。

对 “保八” 利弊有兴趣的可以自行在网上搜索。

从 2026 年 GDP 目标来看，已经往下了 “保 5” 的执念。所以说，更务实了。

知乎用户 宁一​ 发表

很合理，去年勉勉强强 5%，今年美以伊打起来了，还不知道要持续多少时间，范围会不会扩大，全球的需求、成本都会受影响，下调一点预期是非常明智的

知乎用户 王少侠 发表

符合预期，开年后，地方的会，也表明今年增速大多是这个范围。

不过 GDP 下降，最大的问题，就是市场增量少了，代表就业岗位会大幅减少。

后续国家肯定会出台更多就业扶持政策。

另外从我工作的制造业来看，今年制造业估计会大幅承压，

一方面是原材料的大幅上涨，企业成本上涨。

另一方面是地缘政治造成的出口成本还有出口需求也会下降。

总之，先期待国家政策吧

知乎用户 雾雪镜花 发表

自从中美脱钩以来，中国的经济面临的最大的挑战是，过去长期以来美国消费中国生产的全球经济大循环被打破。

如果没有这个大背景，中国面临的新旧生产力的切换，房地产行业下滑导致的居民资产负债表受损，都是正常经济发展规律下的问题，挑战虽然很大，但有清晰的路径解决。

现在要解决中美货币政策错周期带来的资本外流，内需和消费问题，保障房地产出清，保证出口市场持续增长。叠加中美脱钩带来的美国消费市场的缺失，加剧了经济循环不畅的压力。

回顾一下 2025 年的成绩，每一个参与者，都应该自豪。跟过去纵向比，很多人感觉到生活艰难，对未来也没有信心，坦诚地说这的确是事实。

中国经济从 8% 的高速增长阶段脱离，到了 5% 的发展阶段，将来还会去到 4% 的范围，这是经济规律。我们必然会感受到这种经济周期带给每个人的变化。

但是回顾一下过去五年来的新旧支柱产业的切换以及对经济的拉动，可以非常明显的看到，新支柱产业，也就是高端制造和科技等，已经对 GDP 的增长，发挥了明显的拉动效果。

从固定资产投资结构看，与 2021 年相比，房地产占比下降 10.5%，而制造业占比提升近 5 个百分点，包括信息技术等行业在内的生产者服务业的占比也显著提升。从各行业对第三产业增长的贡献的比重看，房地产贡献占比大幅下降约 27 个百分点，信息技术等生产者服务业贡献显著上升。[1]

这说明，新旧生产力的切换，已经可以看到效果，但这不意味着房地产已经退出历史舞台，房地产行业的提振和出清，依然是必须要解决的。

我们从政府报告中，可以得到 2026 年政策的重点：

4% 的赤字率，比去年增加 2300 亿加上 1.3 万亿的特别国债（不纳入赤字），意味着宽松的货币政策和财政政策，这说明，财政政策突破 3% 的赤字率，已经成为新常态。

居民收入的提升，房地产的提振，以及社会保障等，均可以看作对居民资产负债表的修复，特别国债补贴消费，以上是促进消费的政策。

高科技等新质生产力的发展，说明科技作为新支柱产业的地位，会得到进一步巩固和加强。科技作为股市的龙头的地位，也理应得到加强。

在新形势下，4.5%-5% 的 GDP 增长，已经是一个具有挑战性的目标，所以货币政策和财政政策，相较 2025 年，都有适当的加强，也在预期之内。

参考

1. ^NIFD 季报 主编: 李扬 中国宏观金融 殷剑峰 张旸 2026 年 2 月

知乎用户 锡璧堂主 发表

网友：今年 GDP 目标定 4.5%-5%，是不是不行了？
官方：不，是不搞虚的、不硬冲、不折腾。

网友：以前都定单点，现在怎么搞区间？
官方：保底有底，冲刺有余，灵活不被动。

网友：那对普通人有啥用？
官方：保就业、稳收入、不折腾、慢慢来、更踏实。

网友：跟国外比呢？
官方：大国里依然顶流，稳健跑赢大多数。

知乎用户 日月长安​​​ 发表

报告所有方向都在要求稳，要求保底，兜底。唯一积极语言段落就是人工智能机器人配合民营经济创新。

这就是典型的经济转型阵痛期现象。新增长点还没成为全面落地做为经济数据支撑，民生刚需的能力。后续结合旧产业能提升多少，创造多少生产效率，从而近稳定社会民生，让老百姓有新的获得感。这些都还在进行中。

旧的在保稳，新的在加速，这个过程中再尽量更新旧的，此消彼长，谁消谁涨，不知，前面没有路径参考，靠自己摸着石头过河。起码现在稳字当头。

知乎用户 不表态的大多数 发表

从前看过哪个专家还是公报有预测过这点，但是现在找不到了

原话大概是

随着人均 gdp 增高，增速放缓是必然的，为了实现 2035 远景目标成为中等发达国家，中国未来十年的 gdp 增速目标基本是 2026~2030 在 4.5~5% 之间，2031~2035 在 4~4.5% 之间就可以了。

现在设到 4.5~5% 大概是很早之前就决定了的，和国际局势紧张的关系可能反而次要。

还有个人猜测的一个原因是逐年 4.9，4.8，4.7 这种下降趋势看着不好看，直接放个区间了事。

2031 年的时候可以挖坟看是不是未来五年每年目标都是 4.5~5%，新的目标变成 4~4.5%

知乎用户 与天争锋 LZ 发表

14 亿人的命运即将被一份文件彻底改写，2026 年最重要的政府工作报告正式出炉了！它事关你的工资会不会涨？你的孩子上什么学校？你在菜市场买菜的价格，你的养老金和你的就业保障，这是一份 14 亿人都应该关注的重磅文件，是 2026 年普通人的搞钱指南！

它就是两会期间刚刚发布的 2026 年政府工作报告。

很多人可能不知道这个文件的重要性，我就这样说吧，两会是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的简称，每年 3 月会在首都重磅召开，它是中国最重要的政治会议，会给一整年的经济发展打下基本的基调，它是中国经济的晴雨表，是政策的指南针，是预判全球局势的风向标，它直接决定了未来一年国家将怎么赚钱和花钱，不管你是就业创业还是投资理财，它都是你必须要研究的一个文件。

尤其是今年还是十五五的开局之年，它就像一架飞机即将滑行起飞一样，今年的政策将直接决定未来五年中国的发展方向。

我仔细研究了政府工作报告的所有内容，发现了几个非常重要的信号，每一个都会直接影响我们的生活和钱包！

第一个信号是赚钱的逻辑彻底变了。 以前的中国是靠什么赚钱？是靠中低端制造业，是靠房地产土地红利，是靠卖土地卖资源，在西方的产业系统里赚一点辛苦的加工费。

但现在的局势出现了两个重要的变化：

一个是以前的产业利润微薄，无法让老百姓持续的增长收入。

另一个是西方国家开始关起国门搞贸易保护主义，倚靠西方的产业系统赚加工费的玩法已经有点玩不下去了。

在这样的情况下，国家反复的提出要大力发展新质生产力，要让中国人在一些高新产业里赚大钱，很多人不是一直在关心未来有哪些行业好就业能赚钱吗？这一次国家说得清清楚楚，要打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，要培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业，深化拓展人工智能＋，这十个产业，就是未来 5 年就业和搞钱的方向，不管你家里有孩子要上大学，还是你想炒股创业，先拿出笔记本记下这个重点！

所以未来哪些人才能赚大钱？一个是掌握了核心技术的科技公司，一个是搞芯片研究和人工智能的程序员，另一个就是搞新材料研发的科学家，搞机器人和无人机研发的工程师，他们的工资很可能会暴涨好几倍以上。

如果你还在做基础的体力劳动，那赶紧学习新技能，这是你能否抓住时代红利的关键！

第二个信号是发展的玩法彻底变了。

以前中国发展的基本逻辑是什么？是投资于物，比如说我们修一条高速公路，建一个新型工厂，修一条地铁和高铁等等，这种在基建领域投资的方式，就叫投资于物，在特殊时期，这种方法可以快速拉动经济发展，促进生产力的进步，曾经的美国、日本、韩国都是走的这条道路。

可一旦发展到一定程度之后，这条道路就玩不下去了，当投资回报率开始降低，当消费开始不给力，我们就需要调整思路，从投资于物，转变为投资于人。

那什么叫投资于人呢？就是把搞建设的一些钱花到咱老百姓身上。

比如说这次的政府工作报告就提到了几个重要的说法：

第一个，要制定城乡居民的增收计划，促进低收入群体增收、增加财产性收入、完善薪酬和社保制度。

用大白话翻译就是，要给大家涨工资，要让我们普通人也能通过理财、出租房产等方式去获得稳定的睡后收入，同时完善工资和社保制度，让大家能拿到合理的工资，让大家养老看病有更多的保障。

第二个，要完善免费学前教育政策，增加普通高中学位的供给。

用大白话翻译就是，从今年开始，国家要让更多的孩子可以免费上幼儿园，减轻大家的教育压力，同时还会推动高中扩招，让更多的初中生进入高中学习，让大家不用再为五五分流焦虑，这是在变相的降低大家的教育成本，遏制教育内卷的局势。

第三个，要给大家的个人医保账户多搞一点补贴，让大家看病报销的钱更多，同时还会让你们当地的医院增加一些儿科和心理科的医生，以后我们带孩子去看病，看心理医生也会更方便了。

第四个，要给城乡居民涨养老金，要建更多的养老院和社区养老服务中心，让中国广大老年群体生活更有保障，让他们在家门口就能享受到基本的养老服务。

第五个，要给刚结婚生娃的家庭提供住房保障，让他们有房子可以住，要给多子女家庭提供买房补贴，让他们换房子成本更低！

第六个，今年要拿出 2500 亿补贴大家，让大家可以以旧换新，用更低成本去购买新家电和新汽车，提高大家的生活品质！

第七个，要推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度，这样做一个是为了减轻学生教育内卷的压力，另一个减轻打工人上班内卷的压力，让大家能有更多的时间陪伴孩子或者出去旅行，这既是为了促进内需，又是为了提高生育率，减轻现代人的生活压力，是一个利国利民的好事！

如果再加上去年出台的生育补贴政策，我们可以非常明显的看出，国家这一次是真的要把更多的钱花在我们的老百姓身上了，如果说以前是拿 4 万亿去搞基建，那现在就是要把这 4 万亿用到咱们老百姓这里！

当治理思路发生根本性的转变，很多东西就都会跟着改变，如果这些事情都能做成，那中国消费不振，生育率低迷等问题，恐怕都会得到显著的缓解！

看到这里你就清楚，政府的工作报告从来都不是什么高大上的文件，而是和我们的衣食住行息息相关的生活使用指南，你只有看懂国家的方向，你才能看懂财富流通的趋势，你才能在变革中赚到大钱！

今年是十五五的开局之年，我们一定要记住，在中国的这片土地上，只要你懂趋势，敢行动，那改变命运的机会就一直都会存在，就怕你原地不动，不持续学习自己的技能，也不关注国家的政策文件。

知乎用户 枫冷慕诗 发表

做个预测

等明年初发布数据的时候，应该会在 4.75%-4.8% 之间

知乎用户 乘风破浪 发表

整个报告看下来，都是非常合理的，每一项都经过专家细致的讨论，当然，核心问题在于：也没有太多的惊喜。4.5%-5% 是符合今年宏观经济大方向的，如果要类比，其实今年类似于 2007 年，全球经济将有冲高，也会有回落，一般来说中国经济在 2026 年还是前高后低，其实关键还是在二季度吃到红利，以应对全球在 3-4 季度可能出现的经济周期冲击。而该增长目标，其实侧面透露出，政策面很多经济学家赞同该预判。

政策思路大方向是对的，比如适度增加赤字，政府开支更加注重民生和增收这两件事，比如适度放宽对失业率的容忍度，这也是客观承认了当前中国就业形势非常严峻。当然，有些民生补贴的提升可能幅度有点小，这可能还是跟财政压力有关，哪怕是 4% 的赤字率，财政可动用的资金增量依然非常有限，大量的财政开支要转向民生补欠账，而不是增加消费和投资。如果政府开支有必选项和可选项，那么必选项的压力在逐年增长，这就使得赤字增加部分资金不得不优先解决必选开支。而没办法去增加可选开支。

对于反内卷还是值得商榷，对于反内卷，个人认为应该是反垄断和反不正当竞争，而不应该是反价格竞争。有人的确会说，价格低于成本就是倾销。但实际上，有些倾销关乎企业生死存亡。打个比方说，某车企的车辆已经爆满库存，如果不变现，那么这家企业可能马上面临倒闭，此时，你是允许其降价，还是不准其降价。答案是你应该允许其下降，用亏本卖的方式回收流动性，避免整条产业链崩溃。而事实上，今年 1-2 月份车市已经出现了一些问题，希望国家及时调整政策，避免大事发生。

知乎用户 纸老虎刀叨忉忉 发表

我就说一点

2026 年发展主要预期目标是：

- 居民消费价格涨幅 2% 左右

以前是 CPI 要控制在 X% 左右，核心是防通胀稳物价。2025 年第一次提出 “促物价合理增长”，2026 更进一步，对物价增长做出了 2% 的明确目标。

消费不足，涨价不就行了。

知乎用户 慎独 发表

以投资拉动的外向型经济模式到头了。

拉动内需消费是后续政府头疼的核心事项了

知乎用户 yn yr 发表

经济增长是追求高质量，不是追求高速度，尤其在各国都在比拼耐力、看谁能撑得更久的阶段，更应该保持足够的余力，充分应对外部的冲击。

2026 年 GDP 目标为增长 4.5%-5% 的增长目标，是在房地产行业深度调整的背景下实现的。

我一直有个困惑，GDP 总量保留了两位小数，增长率却只保留了一位。
这事其实挺有意思。
政府文件里还真有讲究，雅安市政府官网发过一个统计年鉴的编辑通知，里面规定：凡以亿元为单位的保留两位小数，增速保留一位小数。

2021 年之前的经济，习惯依赖钢筋水泥驱动，现在这个旧周期，正在加速退潮 。

2025 年前 11 个月商品房销售面积下降近 8%，开发投资跌了 15.9% 。

房地产下行的经济增长压力，正在缓解。

中国在高科技制造领域的积极推动正在显现成效。2023 年至 2025 年间，不仅电动汽车、锂电池、太阳能（新三样）的产量大幅增加，发电设备、包装机械、工业机器人、船舶和半导体的产量也显著上升。

持续的经济结构调整，在第一阶段，当创新和快速增长仅限于新三样等少数行业时，房地产的下行拖累超过了高科技制造对经济的提振作用，需要政府出台额外政策以稳定总体增长。

在第二阶段，房地产的拖累逐渐减弱，技术创新扩展到更多经济领域，从而对 GDP 增长的总体影响更为积极。

为什么新旧动能转换，会让大家体感和宏观数据有温差？

答案在持续低迷的价格。

把两件事合在一起看，因果链条其实很清楚。

房地产持续调整，带来两个直接后果：一边是家庭资产缩水，大家不敢花钱，捂紧钱包导致消费疲软，CPI（居民消费价格）走低；

另一边是地方政府土地出让收入锐减，财政对冲空间收窄，需求缺口进一步拉大 。

与此同时，高科技制造业产能又在集中释放，供给端竞争加剧，价格战从汽车打到了光伏，再从光伏打到了储能。

这就导致了一个罕见的现象：GDP 平减指数连续 11 个季度为负 。

企业产量在涨，但卖不出价，名义收入在缩水；地方政府和居民背着债务，实际产出在增加，但账面上的钱却感觉越来越不够还债。

这就是东西便宜了是好事，但钱反而更难赚了的原因。

怎么看 2026 年的增长目标？

我的理解是，这是一场换挡过程中的及格赛。

房地产下行的拖累正在被高科技制造的崛起逐步对冲，从去年仅靠新三样独挑大梁，到如今发电设备、工业机器人、船舶制造全面开花，动能正在加速扩散 。

但价格端持续的疲软，需求不足的缺口依然存在，从产出增长到收入和获得感增长，仍还有一段路要走。

2025 年的 140 万亿，2026 年的增长 4.5%-5%，既是量变的积累，也是质变的开始。

知乎用户 YULI 宏观财经​ 发表

是这样的，预计未来 26-30 年新增就业人数：

而 GDP 每增长 1%，可以：

知乎用户 银河 iu 发表

找过工作的都知道

招聘信息

月薪 3000～8000

你猜实际是几千？

作为一个工业国，还是建议大家看 PMI 指数

知乎用户 MOMO 发表

可以看看国务院发展研究中心智库出的 关于 AI 就业的一个公开报告 很尴尬的是传统的就业模式已经变了 以前投资和增长会带来就业的 现在已经不会了….

所以单从增长来看，其实 4.5-5 真是一个很务实的数字了。但是现在更需要解决的问题并不是单纯的增长……

知乎用户 Krix 丶 Q​​​ 发表

很合理，因为实际上要求 5% 的增长不现实。世界经济增速放缓的情况下外贸不可能维持高增长，政府债务驱动的投资不可持续，居民消费增长乏力。合理制定目标然后实现目标就行了，相信中国经济

知乎用户 关阮 发表

务实的指标，将 gdp 下限定在了 4.5%。随着中国经济总量的增长，增速只会越来越向发达国家靠拢。

不过要注意的是我们国家使用的 GDP 增速是实际 GDP 增速，有些恨国党用美国的 GDP 增速来比较想证明中国不如美国是连基本的测算指标都不懂。扣除掉美国的通胀，美国实际的 gdp 增速也就 2% 这样，中国仍然处于不断接近的状态中。

一个有意思的点是目前人民币兑美元汇率大幅上升，这将带动以美元计价的中国 GDP 大幅上升。目前高收入国家的最新判断标准是 2025 年 7 月，世界银行将高收入国家人均 GNI 标准从 14005 美元下调至‌13935 美元‌。虽然 GNI 和 GDP 之间差了一个净对外收益，不过简单测算也可以发现按照现有的人民币汇率得出中国可能要在 26 年成为 “高收入国家”，那就不得不在国际组织承担更高的会费与义务。中国官方对于此事的态度也是一个颇为有趣的观察点。

另外还可以注意到对于赤字率的安排来到了 4%，这个数据在目前给中小企业降低税负的背景下来得并不容易，甚至可能会让总债务规模与 GDP 的比值微微上升。这也彰显了中央在十五五规划中所做下的 “风高浪急甚至惊涛骇浪” 的判断。如何高效安排国债融资得来的资金，将投资于人的任务更高质量高效率低损耗地完成？再依赖传统的。土木基建固然是行之有效，但是边际效益非常的，而且充斥着非常多的浪费与腐败，对就业的支持力度固然有，但也很难提供目前急需的青年人就业岗位。怎么把财政资金用做大内需的目标妥善安排，是需要制度改革与创新的。

知乎用户 蔚然先生 发表

告别 GDP 崇拜是一件值得令人感到高兴的好事。

这意味着短期无法改变固有以 GDP 数据为基础的政绩评价体系的前提下，主动对 GDP 增速的单一目标减负，引导地方政府把工作重心转移到短期数据难以体现的其他民生触达的方向。

这种目标设定上的「克制」，本质上是一种勇气。它意味着放弃了表面繁荣的诱惑，选择了更难但更正确的深水区改革。

这是符合当前的经济形势和现状的转向。设定一个区间软约束而非一个硬指标也让大众看到了经济工作改革从固有的「直角转弯」甚至「全油门掉头弯」模式往渐进式转向、深度改革的决心。

在债务周期末期，经济往往面临投资边际效用递减和通缩压力。此时，死守过高的 GDP 目标不仅无益，反而有害，降低目标恰恰是为了止损和增效。

当内生动力不足时，为了达成高 GDP 目标，唯一的手段往往是由政府主导的逆周期调节，也就是大家熟悉的大基建或房地产。而如今，很多基建项目的投融资回报率已经低于资金成本，往往为了 1% 的 GDP 增长，可能需要投入 2 倍，甚至 3 倍的债务，降低目标意味着不再强求通过「借新还旧」去强推那些低效项目。这能减缓债务滚雪球的速度，改善经济效率。

同时，在企业扩张意愿有限的前提下，地方政府以往为了完成指标可能会采取行政手段「催产」，导致产能进一步过剩，加剧通缩。而降低速度要求，则可以让有限的资金，从产能过剩的传统产业，流入效率更高、更有活力的新兴领域。自然，过剩行业也能得到一定程度上的被动出清。

所以，降低 GDP 增速目标，不是为了「变慢」，而是为了剔除那些依靠借债强堆、依靠产业补贴催肥的「水肿型 GDP」，强化经济效率，着力提高经济质量，而非经济总量。

同时，当地方政府不再为数字焦虑，就会有更多精力去处理分配不公和社会保障。一个更公平的分配制度能有效提升边际消费倾向，从而从根本上缓解通缩，这比单纯的投资拉动要健康得多。

近年来我国政府不断强调由经济发展的量转向质的需求，「十五五」规划建议更是提出：「投资于物和投资于人紧密结合」这个新概念，就是代表着和过去大量的基础建设投资告别，转向以内生需求驱动经济的决心，告别 GDP 崇拜，就是重要的一步。

不同于普罗大众心中 GDP 就是经济本身的概念，GDP 衡量的是市场交换的总价值。GDP 的增长通常意味着就业增加、税收增加和物质产品的丰富。

但 GDP 也存在着局限性，举个简单的例子，当一笔投资产生了大量的污染以后，实质损害了社会福利，但从 GDP 层面看，反而因为清理这些污染又可以产生一笔支出，这部分污染会被数据认为是「正向」的。

同样的，GDP 作为单一经济福利考核指标，也一定程度上让深陷考核压力的官员被迫忽略了「闲暇」的价值。如果一个国家的人民通过牺牲所有休息时间换取产出，GDP 会上升，但人的幸福感和身心健康（长远福利）会下降。

工作时间增长，闲暇时间缩短，也会导致家庭内部生产服务（家务做饭带娃）的隐性成本大幅上升，进而挤压居民的婚育意愿。

所以，对于 GDP 增速目标的下降，既符合现实情况，同时也降低了地方政府的指标负担，一定程度上间接改善经济效率，全要素生产率（经济质量）才有可能因此而提高。

当考核从「物」转向「人」，经济的增长动力将从加杠杆转向经济质量的提升。这意味着，未来决定一个城市竞争力的，可能不再是招商引资多少个亿，而是它切实提供了多少让年轻人敢生孩子、敢消费的安全感。

当然，从逻辑转向不能推导出最终落地的行为转向以及一个注定的好结果，但是越来愈多的信号告诉我们，虽然有阻力、有难度，但是中央认为这都不是停滞不前的理由和借口，千难万难，当你开始直面问题，正视矛盾，处理问题时，这都是值得夸赞和期许的。

无论是不断变化的地缘政治格局，还是过往经济快速发展中积累的问题，摆在我们面前的，是复杂的结构性的问题，这也是总书记反复强调的「百年未有之大变局」的具象体现，也意味着拆解消化这些问题绝不是一个轻松写意的过程，有艰难有险阻，有痛苦也伴随着反复。值得庆幸的是，我们看到决策者前行的决心和勇气。

也祝我们的祖国和各位读者在这条路上走得坚定、沉着，走出一条通天大道。

宽又阔。

知乎用户 牛肉丸夫斯基​​​ 发表

谢邀，整体考量有几个：

1. 外部因素存在不确定性，所以留点灵活地余地；

2. 内部新旧动能转换周期，传统产业还在恢复中，新动能还没完全挑大梁；所以实现 GDP 4.5-5% 的目标还是存在一定的压力，并不轻松；

3. 更偏务实；

今年是 155 的开局之年，这也意味着未来 5 年，大概率都是 4.5-5% 的目标。

今天我在公号里也详细地解读了政府工作报告。

知乎用户 博弈论者​​​ 发表

年初说太多年末不好做呀

4.5% 到地方政府压力会小很多

结合现在的国际局势

很明智

知乎用户 一肚子好水 发表

考虑到 AI 替代白领工作的作用，我国财政未来几年可能要拿出不少预算搞以工代赈和扩张基层的社区岗、公益岗，扩张向偏远欠发达地区的志愿者岗位。这方面的情况早在前些年民政部门搞以工代赈方案的时候已经有了。

由于技术替代对就业影响的不可替代性，类似的半体制性岗位很可能成为某种程度上的 “AI 就业替代人员安置岗”。不过首先受 AI 替代的白领们学历高、学习能力强、知识水平高，对基层社会治理的助益作用比较明显，这可能是一个丧事喜办的 “好” 消息了。

不过这些岗位也就能保证工资比当地最低工资高几百块（搞不好欠发达地区只能发和最低工资贴着边的数字），这个时候最低工资标准、低保线这两样在今天看来和社会平均工资水平差别很大的数字会成为全民性的讨论话题。

毕竟 AI 替代让高知毕业生做基层公益岗了，他们的智能虽然被 AI 取代了，但是讨论制造话题的能力还在。

至于严格意义上的公务员、事业编，这样的 “高成本财政供养人员” 扩编起来阻力大，花费高（除了河南豫东豫南县城这种编内比别处临时工工资还低的情况），不如拿这种半体制的 “稳定穷” 安置被替代的青年人、中年人。

至于说 AI 大替代搞出来一两亿低保户这种极端情况，体制和经济形势不至于恶劣到这种地步，大可放宽心。

知乎用户 青春 正当年 发表

省流简要版：

4.5% 到 5% 的目标可以实现吗？可以，我们有这个潜力和条件。

但如何实现，它背后是一整套深刻的系统性工程。

用短期的货币放水、土地财政、债务刺激去掩盖长期的结构性矛盾，肯定是不行了。

我们需要向制度改革要红利，向空间错配要效率，向技术创新要增量。

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详细说明版：

政府工作报告把 2026 年的 GDP 增长目标定在了 4.5% 到 5% 之间。

这个数字出来以后，我想很多人会习惯去拿这个数字和前些年保 6、保 8 的时代去作对比，进而产生一些对于经济增速放缓的焦虑。

今天上午正好和一些做宏观的同事交流了一下，我们有一点共识可以跟大家分享一下

首先要回答中国经济还有没有增长的潜力。

很多人觉得人口红利消失了，老龄化社会到来了，所以增速自然就掉下来了。

不过我们国家的工程师红利还没有完全释放呢

要知道，我们拥有全世界规模最大的工程师群体，每年毕业几百万理工科大学生，这其实是我们的底气。要知道，任何一个国家现在都培养不出、储备不了这么多的工程师。

经济这玩意吧，很多东西能影响，但是生产、技术进步是底层逻辑，这靠谁，靠的是广大高素质人口。

我们现在不是传统制造业的人口红利少了吗？但只要我们继续往数字化、智能化方向进行设备更新和技术改造，旧产业依然能爆发出增长活力。

知道了潜力在哪里，紧接着我们要回答一个更关键的问题：这些潜力如何在空间上释放出来？

虽然有工程师红利，但是其并不会像天上掉馅饼一样自动变成现实的 GDP，它需要生产要素在全社会范围内实现最优配置。而找到优化配置，从而释放工程师福利可能需要一定的缓冲期，这段时间，增长要求不能要求过高（没找到路）也不能过低（没动力找路），所以 5% 可能是适配的。

经济增长还有一个关键的点在于地方政府

教员当年就说，我们比苏联强的地方是我们的地方政府有一定的自主性，就是央地多个引擎。

在过去几十年的高速增长期，地方政府扮演了极为重要的角色，通过垄断土地一级市场，用土地抵押融资，然后大搞基础设施建设。

但是，2026 年，房地产市场的底层供求关系已经发生了根本性逆转。土地财政那种高杠杆、高周转的游戏玩不下去了，很多地方政府面临着沉重的化债压力。这就意味着，传统那套靠地方政府借钱搞基建来拉动 GDP 的路径依赖被彻底切断了。

今天设定的 4.5% 到 5% 的增长目标，实际上也是中央在给地方政府的行为模式转型提供一个缓冲期和引导期。你定的过高，地方政府是很难有手段实现了的。你定的过低地方政府可能给你摆烂。

但 5% 这个目标，是不是可以通过类似合肥的 “以投带引” 模式、深圳的产业链培育模式实现，可能是中央希望看到的。

还有一个问题，就是国际局势的动荡已经不可避免了，正如有些时政评论人士说的，世界大战虽然没来，世界打乱可是真来了。

如果是这样，

我们就必须直面老百姓最关心的消费问题。

现在的媒体天天在谈如何刺激消费。其实真正的消费需求他不是刺激出来的。

如果老百姓缺乏公共医疗和子女教育资源，为了防范未来的风险，他们只能大幅度缩减当下的消费，这不是刺激就能刺激出来的。

这个论调其实 30 年前就出现了，要给老百姓足够的 “保障”，才能促进消费，只不过后来因为土地财政和房价高企，加上出口强劲和经济高速增长带来的信心，这个议题被放缓了

现在这个议题必须被重视，才是 4.5% 到 5% 的增长目标的保证

综合起来看，

4.5% 到 5% 的目标可以实现吗？可以。

但如何实现，它背后是一整套深刻的系统性工程。

用短期的货币放水、土地财政、债务刺激去掩盖长期的结构性矛盾，肯定是不行了。

我们需要向制度改革要红利，向空间错配要效率，向技术创新要增量。

知乎用户 明月双清​​​ 发表

本来是某个关于大 a 的回答，被删除了，修改一下放在这里。

（图源：中证金牛座，太长不想看的话可以直接划到下面看我写的字）

对于投资者而言，政策工具对于市场的调控作用是直观且明显的，每年这种定调的大会还是要抽空了解一下，看看大环境是啥样，春江水暖鸭先知嘛。

报告明确了 2026 年宏观调控的主基调是 “稳中求进、提质增效”，政策工具的组合使用更是呈现出近年来罕见的扩张力度。

财政政策方面，报告将今年赤字率拟按 4% 左右安排，创下近年来的新高，赤字规模达到 5.89 万亿元。同时，拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元支持 “两重” 建设和 “两新” 工作以及 3000 亿元特别国债用于补充国有大行资本，一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元。旨在通过政府加杠杆来对冲经济下行压力，特别是通过 2000 亿元超长期特别国债支持设备更新和 2500 亿元支持消费品以旧换新，直接向实体经济注入流动性。

很好理解，借钱拉经济，2000 亿投技改的和 2500 亿投消费，说明借的钱直接流向实体经济，不是空转。

货币政策方面，延续了之前 “适度宽松” 的提法，并首次明确提出将 “促进物价合理回升” 作为重要考量。这句话值得细品，说明高层注意到了 “低通胀” 的问题，知乎有答主讲过通缩螺旋的危害，并且指出我们的物价其实算涨的很慢的，这个他们讲得比我清楚，大家可以去看看。我看到的意思是：**后续降准降息依然可期，要让钱更便宜，流通起来，**这个结论要结合十五五规划来看，有提到投资和金融强国的部分，到时候我会结合规划正文出一期解析。

今年经济工作的核心目标是 4.5%-5% 的增长，这次设了个增长区间，没有定死在一个数字上，留了弹性。一方面，保就业是硬杠杠，匹配的是 “1200 万以上” 的新增就业，这说明只要就业稳住，增速稍微低一点也能接受。另一方面，关注名义增长，CPI 目标定在 2% 左右，结合前面说的货币政策要 “推动物价回升”，说明政策层希望企业能涨价、利润能回暖。这对企业盈利预期是好事。

产业主线：新质生产力（硬科技）和 消费（软需求）

这是报告里含金量最高的部分，也是投资机会，大家要重点关注。

供给端（硬科技）：点名了！报告非常具体地列出了新动能清单，集成电路、航空航天、生物医药、低空经济是新兴支柱；未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 是未来产业。这是啥意思呢，就是告诉资本，钱往这些地方流，配套政策也会跟上。

需求端（消费）：这次促消费有个新提法——“制定实施城乡居民增收计划”，特别提到 “增加居民财产性收入”。这个意思是，大家要有钱才能消费，而让大家的股票、基金能增值，也是促消费的一部分。这打通了“股市涨→钱包鼓→敢花钱” 的逻辑链。具体到二级市场，慢牛长牛是趋势，相信 gjd 控盘水平。

对于长线投资者来说，今年的投资计划很明确了，我们主要盯住两条线：政府花钱的方向和产业突破的方向。

如若走流动性充裕和物价回升预期，利好成长股的估值。特别是报告中点名的新质生产力方向，大概率是全年主线。

设备更新（制造业）：2000 亿特别国债支持技改，直接利好工业母机、机器人、工业软件。这是实打实的订单，不是概念炒作。

以旧换新（消费）：2500 亿真金白银砸下去，家电、汽车（特别是新能源汽车）的换新需求会被激活。但要注意，消费端更倾向于有品牌溢价和产品力的龙头。

低空经济 / 人工智能 +：这两个说实话，我不建议普通人进，目前还处于忽悠热钱的阶段，波动很大，后续走向不明朗，特别是低空经济，地方上搞招商接触的就没几个真家伙，要么是骗补的皮包公司，要么是骗女的的包皮公司，总之散户投资要注意风险。

有色金属：这一块我要着重讲讲，前段时间它太热了，以至于甚至很多人分不清有色金属有多少种就急匆匆往里入，这里我捡几个我了解一些的做分析。

先说铜。这次报告里点名了集成电路、AI、电气设备这些领域，而这些东西都有一个共同的刚需——电。只要涉及电，就离不开铜。国信证券的数据显示，2025 年铜加工材产量同比增长 1.4%，拉动主力是铜箔，尤其是锂电铜箔增加了 28 万吨。这说明什么？新能源车和储能电池的增量是实打实的，不是虚的。

需要我们注意的是紫铜带和黄铜带的变化，十年前黄铜带占大头，主要跟着地产走；现在紫铜带占比反超到 46%，因为它的下游是电力、电子、通信。这个此消彼长的过程，也说明房市的历史使命基本完成，这个文末我会讲。

供给端这边，全球铜矿的资本开支低谷期还在持续，摩根大通预测今年全球铜市场会有 13 万吨的供应缺口。矿山从勘探到投产动不动七八年，短期很难补上这个坑。加上 AI 数据中心这个新变量——有机构测算到 2028 年数据中心耗电可能达到 580TWh，每年拉动铜需求增量 24 万吨。一边是供给刚性，一边是新兴产业抢着要，铜价易涨难跌的格局应该还能维持。

再看铝，我自己是小仓位持有一些的。2025 年国内铝加工材产量微降 0.4%，但结构分化很明显。建筑铝型材还在降，但降幅比 2024 年收窄了——这说明地产对铝的拖累正在变小。增量来自哪儿？新能源汽车型材增加了 40 万吨，电池铝箔增加了 15 万吨。

而工业铝型材里的 “其他项"2025 年同比减少了 48 万吨，而 2024 年是增加 121 万吨。这个 “其他项” 可能对应的是光伏。2025 年光伏抢装结束，确实影响了部分需求。但设备更新这边，2000 亿技改资金里有很多投向制造业产线升级，工业铝型材的需求还是能接上。

氧化铝这块，今年新增产能不少，价格可能会回落。这对电解铝企业未必是坏事——成本下来，利润空间反而能打开。

稀有金属这边，这次报告提到未来能源、量子科技、具身智能这些前沿领域，里面涉及的材料大多和稀有金属有关，稀有金属这个东西在工业里面有点像我们人体的维生素，用量不大，缺了不行。

供给端有个变量值得留意——各国对战略矿产的管控在收紧。需求端，新能源转型叠加 AI 产业发展，稀有金属的消耗量是在快速增长的。加上战略储备的需求，这个板块的供需逻辑可能正在重构。

有色金属工业协会的判断是，2026 年行业增长有坚实基础，“新三样” 持续放量，AI 等未来产业正在崛起。这个判断和报告里的政策方向是能对上的。

顺着这个逻辑往下想，投资方向其实挺清晰。铜这边，有矿的是真红利。加工费（TC/RC）持续走低，说明矿端紧张在向冶炼端传导，上游议价能力在增强。这个我是一直在关注某省近期的动态，但很奇怪，他们新春第一会的主题是三农工作，只字不提工业，但是当地人都知道当地体量最大的国企在哪，他们 12 月刚买了厄瓜多尔的一处矿。不过短期也有压力，1 月国内精铜产量创历史新高，节后社会库存到了 5 年新高，高铜价对消费的制约可能延续。昨天铜业股普跌，说明市场对短期供需关系还是有顾虑。

铝这边，国内产能天花板摆在那儿，新增产能有限，需求端有新能源车和储能撑着，紧平衡格局应该能持续。稀有金属这边，稀土、钨、钴这些有战略属性的品种，供给端受管控，需求端有新兴产业拉动，机会很多。

当然也有风险。地缘政治的扰动还在，全球宏观经济波动可能影响实际需求。另外有些品种估值确实不低了，需要看业绩能不能跟得上。

再说说地产，知乎有大佬在布局地产，准备抄底，说说我的个人理解哈，报告确实提了 “稳楼市”，“保交房” 任务也完成了，这对头部房企和优质建材股是估值修复的机会。但房地产的大周期已经变了，只能当反弹做，别当反转炒。小散朋友们在跟的时候一定要注意风险。

最后，还是提醒一下，投资有风险，入市需谨慎。，祝大家多发财。

知乎用户 三角初华​​​ 发表

中国实际人均 GDP 是三万美元水平，实际年赠速 4.5-5% 是不是有点高，那就见仁见智了。

知乎用户 白颐路观潮 发表

2026 年经济目标，定了！

今年政府工作报告提出 “经济增长 4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果”。

国际经贸环境急剧变化，单边主义、保护主义陡然升级，市场预期受到频繁扰动，对外贸易明显承压。国内经济深刻转型，深层次结构性矛盾问题持续显现，消费、投资增长动力不足。

在 “十五五” 规划的开局之年，将经济增长目标设为 “4.5%－5%” 的区间，释放了怎样的信号？

中山大学国家发展研究院院长赵昌文接受三里河采访时表示，2026 年将经济增长目标设定在 4.5%－5% 的区间，与之前 “5% 左右” 目标相比，释放的政策信号是清晰且坚定的，即宏观经济治理正在从过去更加注重单一增速底线，转向更加兼顾增长的质量、效率与可持续性。

赵昌文认为这一目标区间的设定，有三重考量：

一是基于对中国经济发展现状的客观认识。2025 年中国 GDP 突破 140 万亿元大关，经济体量越大，面临的生产要素、资源环境约束就可能越强，维持高增速的难度也可能随之提高，这是经济发展的客观规律，我们的目标设定，首先就要遵循这一规律。

二是与中国经济发展阶段的深刻转型相契合。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。增速的适度放宽，是发展阶段转型的必然结果，也为在深层次结构性改革中做优增量、盘活存量创造更大腾挪空间。

三是延续了我们长期坚持的 “留有余地” 的增速设定原则。当前，外部因素带来的不利影响增多，国内经济转型也正处于爬坡过坎的关键期，区间化的目标设定，本身就赋予了经济增长更大的弹性，能够更好地对冲各类超预期的风险挑战。

值得注意的是，今年政府工作报告也提出 “居民消费价格涨幅 2% 左右”，在这一目标背景下，如何有效破解供强需弱的矛盾以实现预期目标增速，宏观政策协同发力显得尤为重要。

在赵昌文看来，在物价低位运行的背景下，破解供强需弱矛盾，核心是推动政策从供给端托底向需求端扩张转型。

“这就要求财政政策与货币政策形成目标一致、协同发力的政策闭环。”

赵昌文认为，更加积极的财政政策要聚焦扩大终端需求，从 “投资为主” 转向“投资 + 消费双轮驱动”。一方面，应加大对中低收入群体的直接转移支付。另一方面，要优化政府投资结构，实现从过去更加注重投资于物向投资于物和投资于人紧密结合转变。

适度宽松的货币政策要锚定扩大内需、稳定市场预期等核心目标，与财政政策协同发力。

“一方面，要适时运用降准、降息等总量工具，保持银行体系流动性，持续压降实体融资成本。同时，为财政发债、扩内需政策落地营造适宜的货币政策环境，避免产生挤出效应。另一方面，要创新运用结构性货币政策工具，精准匹配财政政策发力的消费与投资领域。” 赵昌文说。

相比于短期的经济增速，“十五五” 时期，中国经济高质量发展不能只靠单一指标来判断，而是要关注高质量发展的本质。

赵昌文认为，“十五五” 时期可从发展的增长、结构、效率三个维度系统性观察中国经济高质量增长成色。

比如，效率维度主要看经济发展的投入产出水平。通过全要素生产率增速辅以劳动生产率、资本产出效率等指标，看科技创新是不是真正成为经济增长的核心引擎。

站在 2026 年的春天里遥望未来五年甚至十年，中国经济正在经历一场深刻的质变。

将 GDP 目标设在 4.5%－5% 之间，不是踩刹车，而是为了更稳地握住方向盘。一个更具韧性、更注重获得感的 “十五五” 正徐徐展开。（文 /“三里河”工作室）

https://mp.weixin.qq.com/s/7j3EwivKgjrhWu12dkxoPg

知乎用户 中新社国是直通车​ 发表

蓝星战国时代已经到来

经济增速差不多就行了

只要干碎倭寇国再把美利坚食人族势力赶出东亚、东南亚

每个中国人每顿饭就能多加一个菜、每年多十天假期（不调休的那种）

知乎用户 猫咪梦境 发表

个人认为，这是一个很务实的增长目标。

很多人说国家正在为了增长减速而做舆论准备，其实得考虑到我们日益增长的经济基数。

毕竟对于我们这个 140 万亿的超级经济体，保持 4.5%-5% 经济增速是多少国家羡慕不来的。

从 2019-2025 年以来，我们完成了产业升级，经济减碳提质，降低了单位万亿 GDP 对于能源消耗的依赖。

2019 年中国石油进口量为 5.06 亿吨。
2025 年中国石油（原油）进口总量为 5.78 亿吨。
2019 年中国 GDP100 万亿人民币
2025 年中国 GDP140 万亿人民币

所以，每次有人问我对于中国的看法，我都是信心相对比较高的一批。

ok，在这里我们不能只看一年，我们得结合政府报告中的下一个五年计划目标做研究。

二、“十五五” 时期主要目标和重大任务
国内生产总值增长保持在合理区间；
全社会研发经费投入年均增长 7% 以上；
单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低 17%；
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 12.5% ；
劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.7 年；
人均预期寿命提高到 80 岁；
粮食综合生产能力达到 1.45 万亿斤左右
能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤。

我比较注意的点是，年研发增长 7%

这里说明，我们对于科技的长期投入是不变的，我们从产业分工的中低端，逐次占据中高端。

其次是单位国内生产总值二氧化碳累计降低 17%

这个说明我们减碳生产的目标没变，发展新能源的决心没变。

考虑到 ai 对于电力的需求，清洁能源这块继续大发展。

其三是劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.7 年。

这个让我关心的原因是，前段时间的浙江某县中考取消试点。

可能五年之后，我们会完成去中考化改革，把用工培养放到高等教育阶段。

说明整个经济体对于简单的操作工需求是直线降低的，这个也跟经济表现相符合。

在过去回答中，我说过，现在中国制造业正在完成智能化跟无人化的效率提升。

在这个过程中，会大量排斥普通用工。

所以越是这种时候，用工质量的提高，就越迫切。

那回到 2026 的目标，基本上是能跟五年计划对得上的。

考虑到国内外环境，设立一个 4.5% 的区间起点，即是兜底保障，也是目标判断。

经济增长 4.5%—5%；
城镇新增就业 1200 万人以上；
居民消费价格涨幅 2% 左右；
粮食产量 1.4 万亿斤左右；
单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右；
赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模比上年增加 2300 亿元；
一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元；
拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元；
拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元。

比较现实的层面

就是政府开始重视城乡差距，这个跟前段时间的求是文章判断基本一致。

说明政府已经意识到了发展中的差距问题，并着手准备解决。

这个有助于环境社会矛盾，以及兼具社会公平。

四、2026 年部分工作任务
增收：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

在消费端依旧安排了 2500 亿的超长国债支持消费品以旧换新，比去年少了 500 亿。

对于居民消费的补贴，今年继续常态化。

不过言外之意是，今年的消费侧，预期恐怕不是特别高。

消费：安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新。

ok，写到这里，我对 4.5%-5% 的区间增速目标完全认可。

另外，我相信，在这百年之未有大变局中，中国的经济巨轮一定可以继续行稳致远。

知乎用户 江睿谨 发表

这是历史上第三次以区间形式描述经济增长目标，也符合市场预期。个人预期 2026 年经济增长为 4.8%。

今年的经济增长，主要的路径，是从能源、资源侧涨价，继而传导到中游产业，再传导到下游投资和消费。居民消费价格指数增长达到 2%、采购价格指数超过 0%，应该是大概率事件。

今年的经济增长，主要实现方式包括，

**投资方面：**一是传统产业的大规模更新改造、新兴产业的快速发展、未来产业的提前布局；二是现代化基础设施的建设和完善；三是民生方面的投入。

**消费方面：**还是通过努力增加居民收入、完善加班和休假制度、刺激重点领域消费。

**出口方面：**由于中国制造在全世界范围内已经有绝对的竞争力，接下来会更注重品牌和价格方面的管理，在量的稳步增长前提下促进价的稳步提升。

知乎用户 白马游侠​ 发表

不说悲观的观点，但是，宏观和微观有一些明显的矛盾点，

咱们内循环的的问题是：

钱更难赚了，是大家的共识，

但是钱更值钱了，100 快钱能买的的东西空前的多。

产品质量却卷出来的新高度。很多产品又耗材转变为非耗材。但是这些实际上都阻碍了消费的频率。

这三个问题互相纠缠着，没有新的需求增长点其实我们内循环是难以再增长的，汽车等等如果咱们仅说内循环那都是乏力了。

所以吧空白需求挖掘和出口仍然是动力

知乎用户 我本油腻 发表

目标是一个区间

以前的目标都是 5%，固定数字，现在的目标是一个区间。

过去几年锚定 5%，这对地方政府来说是必须完成的硬指标，现在调整为区间，说明当前经济环境充满了不确定性，给宏观调控预留了很大的弹性空间，对于经济波动的容忍度提高，更注重发展质量而不是单纯保量。

生育补贴

实施学前一年免费教育政策、惠及 1400 万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及 3000 多万婴幼儿

这点其实大家已有共识，鼓励生育在未来会是重中之重，此次开始施行学前免费教育就是为了降低生育孩子的负担。

财政托底

一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元，相比 2025 年增加 1.27 万亿，说明财政要继续拿出真金白银托底经济，扩大内需仍然是头号任务。

新质生产力

打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。深化拓展 “人工智能＋”

这点尤为重要，各位要找工作的人，要进入什么行业一定要看清楚了，**选择绝对大于努力。**相信今年的春晚大家都看了，那么多机器人节目就是在国家在背后站台，这么说吧宁愿去机器人行业做个测试员，也比现在去过个前端工程师有前途。

知乎用户 马行知 发表

从之前地方两会多地下调增速就能看出来整体是在朝着更务实、更稳健的方向变化，在预料之中

知乎用户 怎么躺平呢 发表

小黛晨读第 572 期（2026-03-01）
一、核心评论：2025 年多地政府目标未达成（你关注的重点）

1. 全国整体情况

• 2025 年全国 16 个省份未完成年初 GDP 增长目标，较 2024 年的 23 个有所减少，但仍占近半数。

• 差距较大省份：海南连续两年未达标，差距超 2 个百分点；广东、辽宁、内蒙古、山西等与目标差距≥1 个百分点。

• 重点省份案例（节目重点点评）

• 广东：连续四年未达预期，2025 年增速约 3.9%，远低于年初 **5%** 目标。原因：外部冲击、内需不足、房地产深度调整、传统产业增长乏力。

• 湖北、湖南：均连续四年未完成增长目标。

• 河南：2020-2025 年目标均≥5.5%，仅 2025 年勉强达标。

• 节目评论观点

• 目标未达成主因：内需疲软、投资下滑、房地产拖累、产业转型阵痛叠加。

• 信号意义：多地 2026 年主动下调增长目标（如广东从 5% 降至 4.5%-5%），体现务实、去虚火、重质量的导向。

• 深层问题：部分地方目标设定脱离实际、重速度轻效益、债务与增长矛盾凸显。

知乎用户 从零开始 发表

知乎用户 克己复礼 发表

人民币兑美元汇率年底在 6.3-6.0 之间。

知乎用户 北水南调 发表

我预测今年的经济增长率为 4.75%

知乎用户 匹诺曹​ 发表

2026 年经济增长目标定调为 4.5%—5%，是政府基于国内国外真实情况，综合研判做出的务实选择。

值得重点关注的信息

1，政府报告指出要求各级政府过紧日子，把钱用在发展上。释放出要把钱从 “面子” 转到“里子”，即财政提质信号，同时，更是产业升级与稳增长的强信号。

2，重点打造四大支柱产业，即集成电路、航空航天、生物医药、低空经济这四大新兴支柱产业。培育和布局五大未来产业，即未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 五大产业。这些产业都是当下和未来的黄金赛道和高景气行业。

3，发行 2000 亿特别国债，重点支持工业母机、高端机床、机器人、智能工厂、工业软件设备更新。表明我国将继续在高端制造领域发力，坚决不让高端制造领域失去竞争力。

4，继续加码以旧换新政策。通过安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新，重点支持家电、汽车、家居等以旧换新，多举措刺激各类消费。

5，此外政府在保民生，促就业，以及医疗、教育等方面也做出了统一部署。

知乎用户 明月秋水 发表

其实有一点很有意思，AI 开始参与到政府管理，监管股市，使用大数据监测全国的发展，确保政令不会有偏移。

这种模式简直就跟文明 6 里的合成专家统治一样，

ai + 专家治国 + 中央集权 + 数字穿透。

专家们制定未来发展路线，AI 则对政策执行进行监管，确保下面的人不会弄虚作假。

而美国则可能走向数字民主，一切都按投票说了算。

或者企业自由主义。

知乎用户 沃夫 发表

过去二十多年的高速经济增长，即使在人类历史上也是罕见的

中国经济开始人类历史上，屡见不鲜的均值回归

各位，赚钱就会越来越困难，过去几十年暴富的机会将会更罕见

不要轻易创业，尤其体制内

知乎用户 安静的秦淮河 发表

总理报告中，针对股民的就这一段话：

新质生产力：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。深化拓展 “人工智能＋”。

知乎用户 麻雀妖股数据 发表

进入了高质量发展的阶段，人民生活水平越来越好了，点赞

知乎用户 test 发表

增速超过五个点是可能的，只是 “一朝被蛇咬，十年怕井绳！”

只要保就业补贴企业，国家亏大了！

改成保就业补贴到人，国家赢麻了！

千亿国债收储百万大学生年轻人试点，三年兴趣 UBI，

每个月最低生活保障二千五左右，到三四线城市县城学习才艺技能兴趣爱好变现等等，

同时进行乡村振兴和新型城镇化双轮驱动战略，

内需消费结婚率生育率等等，通通可以解决，五个点增长就有了。

保就业补贴企业，国家亏大了！

2025 年 9 月 26 日的这场发布会，简直是一份沉甸甸的 “民生成绩单”。 人社部部长王晓萍一开口就亮出了关键数据：“十四五” 期间，国家累计掏出超过 4700 亿元就业补助资金，还发了 1389 亿元稳岗返还资金。 这可不是冷冰冰的数字，每一分钱都砸在了 “保就业” 的刀刃上 —— 企业能拿到稳岗钱留住员工，求职者能领补助学技能，零工能在市场里找到活干，正是这些真金白银的支持，才稳住了就业基本盘。

天地人三才，作为资金资源蓄水池，我们已经建立了天市（股票股权市场），已经建立了地市（土地房地产市场），独缺人市（人力资源劳动力市场）资源资金蓄水池！

张弓智库认为，人力资源供需不匹配，不是学生与岗位的 “专业不对口” 的供需不匹配，而是更大的问题，涉及到产能过剩、内卷与劳动力过剩的大问题，就是全社会供应人力资源劳动力人才数量，与全社会所需要的岗位数量之间，供远远大于求问题的供需不匹配！是低薪高能的职位错配。

所以，发行千亿长期国债，通过收储百万大学生试点建立起来的人市，即人力资源劳动力市场，能够发挥人力资源劳动力蓄水池功能，每年减少小几百万大学生年轻人，对市场的供应，通过对劳动力供求关系进行调节，劳动力供不应求自然涨工资，高质量人才自然成为高质量发展的抓手，中国式现代化建设的高质量发展，就成为必然。

试点千万国债收储百万大学生，让他们到三四线城市，实施乡村振兴、新型城镇化建设，通过青年文化强国计划的新三线建设，实施中国式 UBI，三年有兴趣基本收入保障，学习才艺技能兴趣爱好变现等等，参与的年轻人大学生，需要同意额外延迟退休五年；前者称之为进三，后者称之为退五，整体合称进三退五机制。

收储百万大学生试点以学代赈保就业，补贴到人，比大学生纳入低保，逼千亿财政补贴头部企业保就业做无用功，其内需消费增长，立竿见影，而且划算的多。

就业难题、涨工资难题，消费内需难题等等，时间换空间，三十年长期国债一千亿收储百万大学生，他们额外延迟五年退休，就是三十年后，少付当年百万大学生五年退休金大约，二千亿到三千亿左右，财政社保不会吃亏。

市场上的产品，包括劳动力市场，产品市场，内卷都是从过剩开始的；如果国家没有收储机制，谷贱伤农的内卷，随时随地就会发生；幸好有粮食收储机制，能源收储机制，猪肉收储机制等等，避免了许多产品过剩、生产服务公司内卷。

每年毕业一千多万大学生，为什么大多数大学生找不到工作？

为什么国企招聘中山大学生就业，薪水居然与服务员一样的四千多元，引发人们感叹，辛辛苦苦读 985 大学，与农民工有什么区别？

因为内卷，更因为国家没有劳动力收储机制，没有建立人市，即人力资源劳动力市场，来调节劳动力供求关系失衡作为资源资金蓄水池，作为中国经济发展的动力，才让大学生找不到工作，985 大学生工资与农民工等同，才是大学生内卷、工资低下的根本原因。

投资于人，扩大内需促消费、建立统一大市场、提高生育率、延迟退休等等，建议先从解决千万大学生就业内卷躺平开始:

学习老赵家的 “以兵代赈”，先 “以学代赈”，千亿国债收储百万大学生年轻人，投资他们三年兴趣爱好，再让他们额外延迟退休五年，少发五年退休金，国家财政及其社保基金，绝对不会吃亏。

以学代赈，千亿国债钱生钱收储百万大学生试点，让他们到三四线城市，去实施乡村振兴、新型城镇化建设、老旧小区改造等等，杀出一条提工资、振消费内需的血路来。

农民工都可以以工代赈，为什么大学生不能以学代赈？

农民工就业，山中贼易杀，

大学生创业，心中贼难灭！

像农民工乡村有房有地，没有活路干可以以工代赈，为什么千万大学生没有活路干，不可以以学代赈？

农民工的失业有明显的解决方案，千万大学生毕业就失业，连失业登记都不收录了，他们正是恋爱结婚生子的好时机，连窝都不给一个，蛋下在哪里？

投资于人，就是每年投资五百万名的大学生以学代赈，每年不过 1500 亿左右，三年也不过 5000 亿左右，产生的经济效益社会效益却是几万亿级！

这些效益，比每年 3000 亿补贴企业才得到少许可怜巴巴内卷职位，比同等规模所谓的救股市、救楼市划算得多！

因为这些投资，就是投资千万大学生、投资未来、投资于人，也是兴趣产业链发展基础，包括三四线城市的兴趣公寓改造，五百万到几千万兴趣爱好者的消费和精神财富创造，规模达到十万亿级别，不是汽车行业能够具有的社会经济发展的效益，都是实实在在的内需扩大回报，而且还有名正言顺的延迟退休，何乐而不为呢？

据报 2025 年社保基金结余十万余亿元。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，社保基金投资存款、国债的比例不能低于 50%，投资企业债、金融债的比例不能超过 10%，投资股市的比例不能超过 40%。

根据以上规定，社保基金可不可以自己于设保客户失业大学生年轻人，体现投资于人，同时与投资于物紧密结合，通过投资专项长期国债，比如 30 年期国债的进三退五机制，千亿国债收储百万大学生年轻人试点，解决就业难问题的同时，解决自身基金投资回报率低的问题？

投资于人，投资大学生以学代赈，通过社保基金十万亿结余，长期国债真金白银发债投资千万大学生，到三四线城市去进行新三线建设和双轮驱动战略；比如，鼓励千万大学生去三四线城市发展才艺技能、兴趣爱好变现等等，国家给予三年有兴趣基本收入保障，给每个大学生 2500 每个月的最低生活保障，实行半军事化管理，平时兴趣爱好，战时生产制造，以应对可能到来的惊涛骇浪，而且必须对大学生兴趣爱好八小时双休工作制模式，进行兴趣爱好水平考核，三年不达标愿赌服输，必须转为强制性兴趣爱好服务工作三年，同时退休顺延三五年（称之为进三退五机制），单个投资于人三年十万元左右，三十年后少付参与者五年退休金大约二十多万，可见国家投资大学生三年有兴趣基本收入保障（三年青年文化强国计划），也是不吃亏。

大学生就业难根源问题是，有关部门高层认识没有与时俱进，可能被既得利益集团智或囊错误引导，例如人力资源行业，没有认识到供需不匹配，不是专业不对口的不匹配，而是人力资源劳动力数量与岗位供过于求的不匹配，每年花二三千亿财政补贴给头部企业既得利益集团，来解决大学生年轻人就业难问题，造成招新辞旧、喜新厌旧的 “35 岁现象” 的恶性循环。

保就业补贴到人，国家赢麻了！

大学毕业生就像早上八九点钟的太阳，能发电推动经济增长，然而太阳能发电、风能发电等新能源发电出来给上了电网，电网一时用不了这么多电力，电力过剩怎么办？

发改委有关部门有强制性配套政策，规定必须强制性配套储能电站，通过储能电站调节电力市场供求关系，把太阳能风能等新能源储存起来，有需要的时候再稳定放出，电力市场度电才有好价钱，才有市场发展前景。

电力市场，多余的电就用储能电站。人市就是人力资源劳动力市场，千万大学生一毕业，供应太多就由国家保就业补贴平替，投资于人以学代赈，千亿国债收储百万收百万大学生年轻人试点，工资上涨供不应求再放出，称之为人市资源资金蓄水池功能。

任何产能的实现，都需要劳动者高度参与，如果每年收储减少百万级劳动者数量，就有可能减少产能过剩，同时劳动力供不应求，不加工资招不到人，所以，产能过剩的本质就是劳动力过剩。

每年一千多万大学毕业生没问题，体现的是人口红利工程师红利，造成人力资源劳动力市场（人市）供求关系失衡甚至不匹配，大学生就业劳动力过剩，就是怨声载道的灾难性大问题，为什么不像新能源过剩收储一样，千亿国债收储百万大学生试点，调节劳动力市场供求关系？

李强总理星期一（2 月 2 日）在经济大省山东调研时，强调地方政府编制 “十五五”（2026 年至 2030 年）规划要坚持实事求是，注重系统集成，特别是基层的专项规划编制要坚持少而精，不要贪大求全。

本文作为大湾区城乡融合双投资双轮驱动战略的十五五规划的系统集成模板，同样适合于川渝经济圈、首都都市圈等地，十五五规划的城乡融合的系统集成。

更多十五五规划系统集成，详情请参阅下文：

张弓智库三箭之一：收储百万大学生搞活经济消费分税机制是破除地方保护主义、建设全国统一大市场动力十五五规划城乡融合的系统集成概论十五五规划城乡融合系统集成的东莞方案十五五系统集成之促共富长沙方案城乡融合系统集成的双轮驱动战略沧州方案

知乎用户 三托邦 发表

说真的，我确实比较欣赏咱们政府这点，在绝大多数国策上面还是实事求是的，不因为外界的赢学而受到干扰，不整什么好大喜功，这种可预测的稳定性还是让人安心的。

知乎用户 理霖 发表

财政收入增长 4.5-5% 就好了

知乎用户 kaka 红包小分队 发表

几乎与两会开幕的同时逝世的宋平同志曾说过：“发展是硬道理，硬发展没道理。光是追求 GDP 不行，现在就拿这个来衡量干部的政绩。”

4.5%-5.0% 的，正是以实际行动纪念他。落实到 2026 的工作要求上，就是 “坚持积极务实的目标导向”。 ​

知乎用户 张三看世界 发表

现在更重要可能是人口增长目标

知乎用户 无限期 发表

中规中矩，符合预期。

本次报告大致几个核心看点——

一、特别国债投向集中，财政支出结构显现 “挤出” 效应

超长期特别国债作为逆周期调节的关键工具，2026 年拟发行规模达 1.3 万亿元，资金投向延续 “两重” 与“两新”主线，但结构性特征更为突出。其中，2500 亿元专项用于消费品以旧换新，虽延续政策连续性，但相较 2025 年实际安排有所缩量。此举在边际上对居民自发性消费形成一定 “挤出”，反映出财政资金更趋精准的“滴灌” 导向，而非全面刺激。

值得关注的是，市场高度关注的农民养老金等民生托底政策尚未落地，仅实现月增 20 元、幅度约 10% 的调整。此举虽体现财政可持续考量，但也意味着居民部门尤其是农村群体的消费能力支撑仍显薄弱，内需修复的内生动能或受限。

二、财政扩张边际温和，政府性基金成关键变量

2026 年赤字率维持在 4% 左右，公共财政支出在 29 万亿元高基数上新增 1.27 万亿元，增幅约 3%，体现 “加力提效” 下的审慎平衡。特别国债与专项债形成协同发力，但财政空间的拓展高度依赖政府性基金预算的执行弹性。

然而，土地出让收入作为政府性基金核心来源，其走势仍受房地产市场景气度制约。结合 2026 年前两月销售数据看，楼市修复节奏偏缓，土地市场难言企稳，政府性基金支出面临较大不确定性。财政 “第二本账” 的承压，或将限制广义财政扩张的实际效能。

三、增长目标区间下调，内外均衡面临价格传导挑战

2026 年 GDP 增速目标微调至 4.5%-5.0%，既反映潜在增长率的客观变化，也体现 “十五五” 开局之年对发展质量的更高要求。物价目标维持 2%，凸显对通缩风险的警惕与对宏观平衡的坚守。

但实现路径面临外部扰动：中东地缘局势若推升国际油价，PPI 有望转正，但中游制造业将首当其冲承受成本压力。而下游行业在产能利用率不足背景下，价格传导机制或再度梗阻，利润空间面临挤压，进而影响投资与就业的良性循环。

四、名义增速或现反弹，平减指数成关键观测指标

尽管实际增长面临需求约束，但若通胀预期回暖带动 GDP 平减指数回升，2026 年名义经济增速有望反超 2025 年。这不仅有助于改善企业营收环境、缓解债务实际负担，也将为财政收入修复提供基础。

综上，2026 年宏观政策将在 “稳增长” 与“防风险”间寻求精细平衡。财政发力更重结构精准，内需修复依赖政策引导与外部环境改善的共振，而价格信号的变化将成为判断经济实质回暖的核心窗口。

知乎用户 鬼谷弈邪​ 发表

科普一个宏观经济圈内更常用的理解：

目标增速本质是政策层对经济运行的预期锚定，也是宏观预期管理的核心工具。当实际增速高于目标区间，通常对应产出缺口走阔、大家可以理解为景气度上行；低于目标则体现需求端偏弱、经济运行趋缓，甚至下行。

增长目标的锚定作用能平滑预期波动，避免通缩或资源错配，其核心价值非简单任务考核指标。本轮增长目标下调，基于宏观经济基本面三大核心约束的校准与主动调控。从增长核算框架看，潜在产出由劳动供给、资本积累与全要素生产率决定，进入工业化后期的经济体，这些要素变化致潜在产出增速下移。强行维持过高目标会引发后遗症，下调目标是让合意增长中枢向潜在产出收敛，符合经济规律。

知乎用户 Theo 发表

预期比以往更低了，不是好现象。但是 26 年、27 年世界上可能到处都在打仗了，地球人好日子过不了几天了。要是在这种情况下，我国要真能实现这个目标也不错。

知乎用户 四球悬铃木 发表

政府工作报告明确，2026 年 GDP 目标为增长 4.5%-5%。很多人只关注这个数字，却忽略了背后的核心逻辑：这不是 “十五五” 开局之年的数字竞赛，而是务实稳健、质效优先的发展选择，更是把 “民生兜底、公共服务提质” 放在核心位置的明确信号。

这个目标不追求虚高增速，而是为结构调整、风险防控、民生保障留足空间；普通人最该关注的，不是数字本身，而是增长如何落到看病、用药、养老、就业这些 “家门口的实事”—— 其中，加强基层用药衔接，正是 2026 年医疗民生、分级诊疗落地的关键抓手，也是 GDP 目标下 “稳民生、提福祉、降负担” 的具象体现。

作为长期关注政策与基层医疗发展的观察者，结合 2026 年政府工作报告、最新基层医疗政策，今天用通俗的话，把 GDP 目标→民生导向→基层用药衔接的逻辑讲透，既帮大家看懂宏观经济布局，也明确这项与每个人就医取药息息相关的政策，到底能带来哪些实际好处，尤其解读偏头痛患者能从中获得的具体获益。

一、先读懂：2026 年 GDP 4.5%-5%，到底释放了什么信号？

2026 年是 “十五五” 规划开局之年，政府工作报告将 GDP 目标定在 4.5%-5%，与 2025 年 “5% 左右” 相比，采用区间目标，传递出三个核心信号，每一个都和普通人的生活直接相关，更是基层用药衔接政策落地的重要支撑。

1. 务实稳健：不搞大水漫灌，追求有质量的增长

过去地方 GDP 目标普遍偏高，而 2026 年全国 31 个省份加权平均增速目标约 5%，较 2025 年下调 0.3 个百分点。中央定 4.5%-5% 的区间，是顺应经济体量增大、增速自然放缓的客观规律，拒绝 “有水分的增长”，把更多精力放在新质生产力培育、内需提振、民生保障上—— 基层医疗作为民生短板，正是今年财政投入的重点领域，基层用药衔接的推进，离不开经济稳增长带来的财政底气。

2. 远近兼顾：衔接 2035 远景目标，留足政策弹性

按 2035 年人均 GDP 较 2020 年翻一番的目标测算，“十五五”期间年均增速需保持 4.17% 左右。4.5%-5% 的区间，既守住了增长底线，确保 “十五五” 开局平稳，又为应对外部不确定性、国内结构转型预留了政策空间，是 “稳得住、进得去” 的合理选择。而基层用药衔接作为公共服务均等化的重要内容，正是衔接短期民生改善与长期共同富裕目标的关键举措。

3. 民生优先：增长的终点，是让老百姓过得更安心

报告同步明确了多项民生硬指标：城镇新增就业 1200 万人以上、居民收入和经济增长同步、医保社保持续扩面提质。这意味着，2026 年的经济增长，不是单纯的数字比拼，而是把财政资源持续投向基层医疗、养老、教育等民生短板。其中，加强基层用药衔接，正是医疗民生中最贴近普通人、最能直接提升获得感的改革之一—— 它解决的是 “看病取药跑断腿”“用药断档” 的痛点，让经济增长的红利，真正转化为普通人的健康保障。简单说：GDP 稳增长，是为了让民生保障更有底气；基层用药衔接，是把这份底气，变成每个人 “看病少跑腿、用药不断档、安全有保障” 的真实体验，其中也包括偏头痛这类需要专科管理、应急用药的患者。

二、GDP 目标要实现，基层用药衔接少不了？

很多人会疑惑：经济增长目标，和 “社区医院有没有药、转诊能不能续方” 有什么关系？答案很直接：基层用药衔接，是 2026 年民生保障、分级诊疗、内需提振的核心配套，是 GDP“民生导向”的重要落地载体，两者环环相扣、相辅相成。

1. 稳民生，先稳医疗兜底

经济增长的核心目的之一，是降低居民生活风险。看病就医、用药保障是最大的民生底线，基层用药衔接重点解决 “大医院有药、基层没药、转诊断档” 的痛点，让慢性病、常见病、专科疾病患者（如偏头痛）不用往返大医院取药，减少就医成本、稳定生活预期—— 这就是最实在的稳民生，也是 GDP 稳增长的重要意义所在。

2. 促分级诊疗，优化医疗资源效率

长期以来，“大医院挤爆、基层闲置”是医疗领域的突出痛点，既浪费医疗资源，也增加患者就医负担。加强基层用药衔接，让 “急性期治疗在医院、稳定期康复在社区” 成为现实，把优质医疗资源留给重症、疑难病，基层承接康复、慢病管理和专科疾病日常管理，提升整体医疗效率—— 这也是经济高质量发展中，“资源优化配置”的具体体现。

3. 降就医负担，释放内需潜力

往返大医院取药的交通、时间、挂号成本，是居民的隐性支出。基层用药衔接 + 长期处方 + 医保协同，能直接降低个人就医负担，让居民把节省下来的钱花在消费、生活上，助力内需提振，反过来支撑 GDP 稳健增长。对偏头痛患者而言，这种减负效果尤为明显—— 无需为了应急购药反复跑大医院，节省了大量时间和交通成本。

4. 公共服务均等化，是共同富裕的具象体现

无论是城市社区，还是农村乡镇，都能享受到连续、安全的用药服务，是公共服务均等化的核心内容。2026 年财政支出向基层倾斜，基层医疗、用药保障是重点投入领域，GDP 增长带来的财政红利，最终通过基层用药衔接惠及每一个人，包括偏头痛这类小众但需求迫切的专科患者，让不同地区、不同人群都能享受到公平的医疗保障。具体到偏头痛患者，其核心获益已开始逐步显现：佐米曲普坦鼻喷剂（司立平）作为偏头痛急性发作的应急药物，不属于基层常规用药，过去在社区医院不仅买不到，基层医生也不了解其用药规范。而随着基层用药衔接政策推进，大医院的用药信息能同步到基层，社区医生可为偏头痛患者提供健康管理、用药提醒，即便基层不配药，也能实现 “信息衔接、服务兜底”—— 这就是宏观经济目标，落到微观民生的真实样子，也是偏头痛患者能获得的直接福利。

三、核心解读：到底什么是加强基层用药衔接？

结合 2026 年六部门联合发布的最新政策，先把概念讲透：加强基层用药衔接，不是让基层配齐所有药，而是打破大医院与基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室）的用药壁垒，实现 “药品目录联动、处方流转共享、供应保障统一、药学服务下沉”，让患者转诊不断药、家门口能取药、用药安全有保障。

核心关键词：连续、互通、可及、安全，针对的是普通人最痛的 4 个问题：

• 大医院开的药，基层买不到，被迫换药或往返奔波；
• 转诊不带病历，医生看不到用药史，导致重复检查、重复开药；
• 偏远地区配送难，基层有目录没药品，经常出现断货；
• 基层药师不足，用药指导不到位，用药安全没保障。

它的核心逻辑的是 “按需匹配、精准衔接”，不是 “基层配全药”：慢性病、常见病、康复期用药，基层按需配齐；专科应急药（如佐米曲普坦鼻喷剂）不强行配备，但实现信息、服务、转诊的无缝衔接，既不浪费医疗资源，也不忽视专科患者的应急需求—— 这也是偏头痛患者能从中获益的关键逻辑。

四、2026 年核心举措：加强基层用药衔接，到底改什么？

2026 年是基层用药衔接的落地关键年，政策围绕目录、处方、供应、服务、医保五大维度推进，每一项都和普通人息息相关，更明确了偏头痛患者的具体获益方向，结合政策细节通俗解读：

1. 统一用药目录：基层和大医院 “用药一张单”

以国家基本药物目录为基础，叠加医保目录和集中带量采购中选品种，制定县域、医联体统一用药目录；明确高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病用药，不受 “一品两规”（一个品种只能选两种规格）的限制，基层可根据患者需求灵活配备；政策明确时间节点：2025 年已实现乡镇卫生院与县级医院目录联动，2027 年将实现紧密型医联体内用药目录全面统一。

关键点：不是基层配所有药，而是大医院常用的慢病、常见病药，基层必须有，从源头解决 “转诊无药” 的痛点。对偏头痛患者而言，虽佐米曲普坦鼻喷剂不纳入基层常规目录，但目录联动后，基层医生能更便捷地查询到大医院的用药记录，为后续健康管理提供支撑。

2. 处方流转共享：一张处方管到底，不用带一堆病历

建立区域处方集中审核制度，实现大医院与基层处方互认、用药信息实时互通；全面推广最长 12 周的长期处方制度，慢性病患者不用每月跑大医院复诊取药；上级医院可开具 “延伸处方”，患者直接在基层取药，真正实现“医院治疗、社区康复” 的闭环。

对普通人：转诊不用反复讲病史、带纸质病历，医生通过信息系统就能查询到完整用药记录，省心又安全。对偏头痛患者：即便需要长期在大医院复诊、开具佐米曲普坦鼻喷剂处方，其用药信息也能同步至基层，基层医生可据此提供针对性指导，避免信息脱节。

3. 完善供应保障：偏远地区也能 “有药可取”

建立基层药品短缺预警机制，将基层有供应风险的药品纳入省级重点监测清单，一旦出现缺药，及时调配补充；推行 “送药下乡、邮政配送、县域中心药房统一配送” 等模式，解决基层药品配送难的问题；集采药品价格同步下沉，基层和大医院同价，不涨价、不溢价。

对农村、偏远地区的偏头痛患者而言，这一举措能有效解决 “应急购药难” 的问题—— 无需再为了购买佐米曲普坦鼻喷剂，长途奔波至市区大医院，可通过县域中心药房调配、邮政配送等方式，在家门口就能买到应急药物。

4. 药学服务下沉：基层也有专业药师指导

政策明确要求，鼓励二级以上医院药师下沉基层，为基层患者提供处方审核、用药指导服务；推广 “互联网 + 药学服务”，偏远地区患者可通过手机远程连线大医院药师，解答用药疑问；实现基层药师培训全覆盖，提升基层医生、药师的合理用药能力，尤其是专科药物的使用规范。

这是偏头痛患者的核心获益点之一：即便基层没有佐米曲普坦鼻喷剂，也能通过远程药学服务，向大医院药师咨询正确的使用方法、注意事项，避免因用药不当影响起效；同时，基层医生经过培训后，能更准确地为偏头痛患者提供应急指导、诱因规避建议，提升日常管理水平。

5. 医保支付协同：基层取药，报销和大医院一样

明确基层联动药品全部纳入医保支付范围，报销比例、起付线与上级医院保持一致；扩大定点药店门诊统筹覆盖范围，药店购药也能享受与基层医院同等的医保报销政策；将用药衔接落实情况纳入医疗机构绩效考核，倒逼政策落地，避免 “政策空转”。

对偏头痛患者而言，这一举措能直接降低用药成本：在大型连锁药店购买佐米曲普坦鼻喷剂时，可享受与大医院同等的医保报销待遇，不用为了报销特意跑大医院，进一步减轻就医负担。

五、实例说明：以佐米曲普坦鼻喷剂为例，特殊药品如何衔接？

很多人关心：像佐米曲普坦鼻喷剂（司立平）这种偏头痛应急药，不属于基层常规用药，在衔接政策中如何保障偏头痛患者的需求？结合其临床定位和政策要求，具体说明偏头痛患者的获益的方向：

1. 临床定位决定：不纳入基层常规配备，避免资源浪费

佐米曲普坦鼻喷剂的临床定位是 “偏头痛急性发作的快速救援方案”，10 分钟即可起效，主要适用于伴有恶心呕吐、无法口服药物的偏头痛患者，属于专科处方药。基层医疗机构的核心职能是处理常见病、慢性病，这类专科应急药无需常规配备，避免医疗资源浪费—— 但这并不影响偏头痛患者享受政策红利，衔接的核心在于 “服务与信息”，而非 “药品本身”。

2. 偏头痛患者的核心获益：信息 + 服务 + 转诊的无缝衔接

• 信息衔接：大医院为偏头痛患者诊断、开具佐米曲普坦鼻喷剂处方后，用药信息会同步至患者所在社区的基层医疗机构，基层医生能全面了解患者的病情、用药频率、使用规范，为后续健康管理提供依据。
• 服务衔接：基层医生会根据患者的用药信息，提供针对性的健康管理服务，比如提醒患者 “平时注意避免强光、压力大、空气刺激等偏头痛诱发因素”“建议提前在大型药店备好应急药物，避免急性发作时无药可用”“如果出现用药不适，及时联系大医院主治医生”，减少用药误区，提升日常管理效率。
• 转诊衔接：如果偏头痛患者在基层就诊时突发急性发作，基层医生可根据其用药史，快速给出合理建议，指导患者就近前往大型药店购买佐米曲普坦鼻喷剂，或直接转诊至上级医院，避免耽误治疗时机，为患者争取缓解疼痛的最佳时间。

这就是基层用药衔接的灵活性：不搞 “一刀切配药”，而是根据患者需求精准匹配服务，既保障了慢性病患者的长期用药，也兼顾了偏头痛这类专科患者的应急需求，让每一类患者都能感受到政策的温度。

六、普通人 2026 年怎么享受政策红利？（实用建议）

结合 2026 年 GDP 目标下的民生导向，以及基层用药衔接的核心举措，给大家整理了最直接的落地建议，尤其针对偏头痛患者，明确如何最大化享受政策获益：
对普通人（尤其是慢性病、专科疾病患者）：

• 1. 转诊时，主动提醒医生通过区域信息系统查询自己的用药记录，不用携带纸质病历，避免重复问诊、重复检查，节省时间。
• 2. 慢性病患者（如高血压、糖尿病），主动向大医院医生申请 12 周长期处方，之后可在基层医疗机构或定点药店取药，减少往返大医院的次数，省时又省力。
• 3. 偏头痛等专科疾病患者，在大医院开好处方后，及时在大型连锁定点药店购买佐米曲普坦鼻喷剂等应急药物，提前备齐；同时，务必将自己的用药情况告知基层医生，便于基层医生提供针对性的健康管理和应急指导，这是偏头痛患者享受政策红利的关键一步。
• 4. 购药时，优先选择基层医疗机构或医保定点药店，享受与大医院一致的医保报销待遇，降低用药成本；若对用药方法、用药安全有疑问，可咨询基层药师，或通过 “互联网 + 药学服务”，远程连线大医院药师，获得专业指导，不盲目用药。

对基层医疗机构和医生：

• 1. 积极参与紧密型医联体建设，推动用药目录统一和处方互认，确保慢性病、常见病患者下转后，能连续用药，提升患者就医体验。
• 2. 加强信息系统互联互通，及时同步患者的用药记录、复诊情况，打破 “信息孤岛”，让医生能全面掌握患者的病情和用药史，尤其是偏头痛等专科患者的用药规范。
• 3. 积极配合药学服务下沉政策，加强基层医生、药师的培训，重点提升对偏头痛等专科疾病、佐米曲普坦鼻喷剂等专科药物的了解，确保能为偏头痛患者提供准确的用药指导、应急建议和健康管理，真正兼顾专科患者的需求。

七、总结：从 GDP 4.5%-5%，到基层用药衔接，读懂发展的温度

2026 年 GDP 增长 4.5%-5%，不是冰冷的数字，而是稳健发展的底气、民生保障的实力；加强基层用药衔接，不是抽象的政策，而是让每个人看病少跑腿、用药不断档、就医更安心的具体福利，更是偏头痛等专科患者获得精准保障的重要支撑。

宏观经济的每一步调整，最终都指向普通人的生活质量。2026 年，从经济增长到医疗改革，核心都是把实事办在家门口、把保障落到细节处。基层用药衔接打通了大医院与社区的 “最后一公里”，让医疗服务更连续、更公平、更有温度—— 它不仅是分级诊疗落地的关键，更是 GDP 目标下“以人民为中心” 发展思想的具象体现，让经济增长的红利，真正惠及每一个人，包括每一位需要专科保障的偏头痛患者。

如果你也有基层取药难、用药断档的经历，或对 2026 年基层用药衔接政策、偏头痛患者的具体获益有其他疑问，欢迎在评论区交流，一起看懂政策、享受红利。

参考文献

[1] 李强. 政府工作报告 [R]. 2026 年全国两会, 2026-03-05. 人民网. http://lianghui.people.com.cn/2026/n1/2026/0305/c461827-40675261.html
[2] 国家卫生健康委, 工业和信息化部, 国家医保局, 等. 关于改革完善基层药品联动管理机制 扩大基层药品种类的意见 [Z]. 国卫药政发〔2024〕38 号, 2024-11-14. 中国政府网. http://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11846/202502/content_7002778.html
[3] 《中国偏头痛诊治指南 (患者版)》编写组. 中国偏头痛诊治指南 (患者版)（2025 版）[S]. 2025-01-15.
[4] 山东京卫制药有限公司. 司立平 ®（佐米曲普坦鼻喷雾剂）临床价值解读 [R]. 2025-12-15. 网易新闻. http://c.m.163.com/news/a/KGQS02H30556GOLU.html
[5] 河北省医疗保障局. 新版国家医保 “双目录” 落地实施[R]. 2026-02-25. 河北医保.

知乎用户 一级市场陈工​ 发表

刚几位专家的讨论，很受启发，结合自己的从业经验，简单说几句：国家今年定的经济增长目标是 4.5% 到 5%，并且说能更好就尽量更好。这是既求稳、又求好，还留了余地。

一、咋理解这个目标数字？

首先，这是 “十五五” 第一年，相当于新一个五年计划的开头，步子得稳。

1. 跟长远目标对上了

2035 年咱们要达到人均 GDP 两万美元以上，算下来，未来十年每年只要 4.17% 左右就行。今年定 4.5%-5%，比底线高一点，既不冒进，也给长期发展打底子，留下足够的安全边际，不会因为某一年或者某一时间段的增长波动扰乱目标感。

而且咱们经济体量到了 140 万亿，已经很大了，不可能再像以前那样高速跑，慢一点、稳一点才正常。我们不能期待重载集装箱大卡车跑出家用小轿车的速度，不科学，也不安全。

2. 不再只追速度，更看重质量

往年常说 “5% 左右”，今年改成区间，就是为了留下足够的政策灵活性和操作空间，不硬卡数字，不搞大水漫灌，不逼地方为了数字造假、乱投资。更看重实实在在的增长、就业、收入、产业升级，而不是单纯跑得快。

3. 留了弹性，不怕外面乱

今年国际形势、国内情况都还有很多不确定，定一个区间，高一点低一点都合理，不用一有点波动就慌，政策也能灵活调整。省得某些势力给咱们上眼药找绊子。

二、今年大家能直接感觉到的几件事二

首先，钱会更松一点

现在已经能看到端倪，赤字、特别国债、专项债都在加，国家财政会使劲托住经济，银行也可能降准、降息（存款多的朋友们关注一下），对企业、对买房、对贷款都算利好。

其次，新产业会是重点

AI、高端制造、低空经济、数字经济这些会真落地，不是喊口号，以后就业、赚钱机会更多在这些地方。

关于低空经济多说一句。有不少专家和投资者不是很看好，他们的逻辑是合理的，主要是低空经济的承载体（各种飞行器）无法像汽车一样拥挤或者长时间低速行驶，会导致整体容量有限，难以成为大的投资标的模块或者增长动力。我个人认同这个逻辑，前置条件是低空经济只存在于小范围或者某个省份。考虑到人口密度，大城市的低空经济确实比较受限，老百姓估计也很难接受每天头顶上嗡嗡地飞各种东西，时不时来个坠机，堪比高空抛物，那么这个逻辑是合适的。但是考虑到中国国土面积，沿海、沿江、西部地区的需求，这些地区的低空经济是可以避开人口密度带来的担忧。中国总体规模在，“绝对数量是很能说明问题的”，即使每一个低空经济单元体量都不大，全国那么多单元加在一起依然是个庞大的市场。就像一个网上段子说的 “每个人给我一元钱”，放在瑞士，你最多拿到 800 万元，但是在中国，那是 14 亿元，数量级的差别。如果投资的不是某个特定矿洞而是卖手套和铁镐，还是难得的好机会。

房地产、地方债、金融风险会继续 “拆雷”。不会猛救房价，但会保交楼、搞保障房、城市更新，目的是稳住大盘，别出大风险。国内会慢慢出现类似西欧国家的社会性住房社区，既是社会福利的一部分，也是楼市健康的底仓。

大家最关心的：应该会使劲拉消费、拉内需

预计会有补贴、会刺激买车买房家电，搞基建、搞新城建，就是想让大家敢花钱、能花钱。

另一驾马车出口会往 “全球南方国家” 转

跟发展中国家做生意变多，东盟，阿盟，非盟都会越来越多滴出现在新闻联播里，双边贸易也会越来越多。高端设备、汽车往外走，靠贸易结构调整来对冲外面订单不稳带来的拨动。

三、今年能好起来的机会在哪？

新五年计划一开年，项目会集中上马，钱和政策一起上，AI、新能源车、新能源、生物制造这些真的正在爆发，会带动一大片人和企业。咱们人多、市场大、产业链全，韧性很强，会瘦外界影响，但是不容易被外面打垮。对外开放还在加深，跟 “一带一路” 国家合作更多，生意越做越广。大家还是可以放心地按计划投资的。

四、说完好的，也提一下难处

还是房地产，这块儿还在调整，地方债压力不小或者说还挺大，相比国外，国内物价偏低，大家消费还是有点谨慎。

看看今年一开年，国际上到处在冒火，在打仗，贸易保护继续抬头，全球经济增长动力被拖累，增速放缓几乎已成定局，靠传统出口市场想提高出口贸易增长不容易，必须发掘和投资开发新兴市场。

中国式全工业体系和全产业链整合，使得中国还有很多老产业，这部分转型慢，而新产业还没完全顶上来，这中间有个 “空档期”，需要防止内虚，掉到缝里。

五、好多人问我，能不能跑得比 5% 更快？

怎么说呢，有机会，但是硬冲不是好选择。

如果政策给力、新产业跑得顺、消费和地产恢复比预想的好，今年完全可能摸到 5% 以上。

但国家不会为了好看硬拉，因为强刺激会加重公共债务、造成比较虚增长，反而留下后患。

官方说的 “努力争取更好结果”，意思还是清楚的，质量先上去，速度能高就高，不硬逼数字。

最后总结一句

今年 4.5%-5% 的目标，就是稳字当头、质量优先、能快则快、不瞎折腾。

只要风险稳住、新产业跟上、内需慢慢恢复，今年经济整体会是温和回升、扎实往前走的状态。

知乎用户 欧行商记 发表

我们可以把 4.5%-5% 理解为一个 “跳一跳够得着” 的目标区间，它不是一个死命令，而是一个弹性区间。

底线是 4.5%，这是必须守住的 “及格线”，关乎就业、民生和社会稳定。

争取 5% 甚至更好，这是 “奋斗目标”，各地在实际工作中要努力争取更好的结果。

很多人可能不理解，为什么是 4.5%-5% 这个区间？我们就来好好分析一下这个数字背后的原因以及意义。

首先，按长远账来说，我们的目标是到 2035 年人均 GDP 要翻一番，那就意味着往后 10 年平均每年得增长 4.17% 左右。

今年作为 “十五五” 开局之年，定在 4.5%-5%，就是“起步稍微快一点，后面压力小一点”。

其次，就是地方政府提交的区间目标也在这个范围内，最后中国经济的底子还在，目标太低的话在国际上的影响力不好，不利于外资投资中国，如果定太高了，那么政策挪转的空间就有限了。

所以这个目标刚刚好**，那这个目标又传递了哪些信号呢？**

第一，我觉得这意味着未来政策不会搞 “大水漫灌”，而是精准滴灌。如果这个市场的钱太多了，那经济可能就会过热，就会脱离这个区域。所以一定是精准滴灌，控制通胀（2% 左右）。

第二，就是给调结构、防风险留出空间。章俊特别强调，这个目标是为中国经济底层逻辑从 “土地财政” 向 “因地制宜发展新质生产力” 转变留足空间。

简单概括一下，就是未来经济不再依赖房地产拉增速，而是靠科技（AI、机器人等）新智生产力来提升质量。

第三，也是对就业和民生的 “底线承诺” 与保证。目标里其实还配套了城镇新增就业 1200 万人以上、失业率控制在 5.5% 左右。

这个 4.5%-5% 的目标，就是给外界传达未来中国经济的一个发展状态，那就是 “稳中求进”。等于告诉世界，快来投资中国吧！

知乎用户 洪逗先生 发表

刚出炉的 2026 政府工作报告，把年度的 GDP 增长目标定为 4.5%-5%，并强调在实际工作中努力争取更好结果

对此，可能很多人的第一反应是增速下调了，是不是意味着经济形式继续不被看好了？

但如果你注意到了这样的一个细节：**这是中国改革开放以来第三次使用区间目标，**前两次分别是 2016 年（6.5%-7%）和 2019 年（6%-6.5%）

就我个人观点而言，这种预估才是真的开始务实了

接下来，简单谈谈我对此的看法，这个区间究竟意味着什么，欢迎一起探讨~

首先，为什么是 4.5%-5%，而不是一个确定的数字？

总理李强在报告中说的其实很直白：“这是为了给调结构、防风险、促改革留出空间”

就我个人观点看来，这就是说：2026 年政府并不打算靠强刺激堆增速

过去的一年甚至几年的时间，我们都已经习惯了增速是一个确定的数字，比如 “保 5%"，然后地方就会层层加码，最后可能演变成为了达标而达标的粗放型增长

但这种区间类的目标好处就在于，上限的 5% 是努力方向，下限的 4.5% 是保底要求，而中间的弹性就是给各地根据实际情况进行调整的空间

而如果想要实现 2035 年人均 GDP 较 2020 年翻一番的目标，未来十年的年均增速只需要保持大约 4.2% 就能达成

这里 4.5%-5% 的目标已经明显高于了这条底线，这种目标的设定，既为中长期留足了安全垫，也避免了短期透支政策空间

其次，相较于 GDP，这三个数字更值得被关注

其实，如果单聊 GDP 会很容易陷入一种数字幻觉，可以结合另外 3 组数字一起看政策

1、CPI 目标 2% 左右

CPI 连续两年设定 2% 的物价目标，这里的信号已经比较明确了，就是 2025 年我们经历了低物价、低增长的组合

2026 年，要把价格水平拉回到相对更合理的区间

简单来说，就是**不仅要让蛋糕被做大，还要让蛋糕发热，**这时候适度的通胀反而有助于激活企业投资和居民消费的意愿

2、赤字率 4% 左右

这已经是近五年来赤字率的最高水平了，也就意味着中央会加大举债力度，把钱花在刀刃上

例如，城市更新、民生短板、重大科技的基础设施建设

特别是城市更新，首次被写入了投资目标，说明房地产已经从【增量开发】转向了【存量优化】阶段

3、城镇新增就业 1200 万人以上

如果按 4.5% 增速测算，GDP 每增长 1 个百分点大约能带动 200 万就业

那么 1200 万人的目标，实际上，就要求经济在较低增速下实现更高的就业弹性

这背后必须要依靠新质生产力的崛起，而人工智能、低空经济、银发经济等创造的新岗位，正在逐步替代传统基建和地产的就业贡献

最后，再聊聊真正的不确定性到底来自哪里

第一，就是房地产和地方债务的联动风险

虽然经济大省已经被点名挑大梁，但广东、江苏这些重镇恰恰也是债务压力最大的区域

政策工具箱里还有空间：专项债扩围、政策性金融工具、甚至必要时重启 PSL（抵押补充贷款），但是止跌回稳这四个字的背后，也是前所未有的对政策精细度的要求

第二，是出口的红利消退

2025 年，我国出口超预期支撑了 5% 的增长，但 2026 年即将面临双重挤压

一方面全球贸易保护主义仍在升温，另一方面基数效应正在逐步减弱

东方金诚的测算中显示：出口对 GDP 的拉动可能从 0.9 个百分点降至 0.3 个百分点，这个缺口必须靠内需补上

第三，是 “十五五” 的开局节奏

今年是 “十五五” 规划的第一年，各地都在等着中央定调

如果上半年政策发力过猛，很可能会透支后续的空间；但如果过于谨慎，又可能错失窗口期

这时候，4.5%-5% 的区间设计，本身就是给政策试错和迭代留出的时间窗口

那么，对我们普通人这个区间意味着什么？

从以下三个方面来说

就业：1200 万人的目标也不算激进，但结构在变。传统白领岗位在持续收缩，但人工智能训练师、低空飞行器运维、适老化改造设计师等这些新兴职业在扩张，技能的错配比总量不足更值得关注

房价：止跌回稳，这是官方首次使用的表述，意味着不会再有全国性的强刺激，但核心城市核心地段的政策底已经出现。但非核心区域的库存消化，可能需要 3-5 年时间。

钱包：如果 2% 的 CPI 目标实现，就意味着存款实际收益率可能转负，这会倒逼着资金从储蓄转向消费或投资。而这恰恰也是政策设计的一部分，**用温和的通胀预期打破防御性储蓄的恶性循环，**进而拉动经济回暖

你怎么看 4.5% 这个下限？是保守还是务实？一起聊聊~~

知乎用户 静舞从心 发表

我预测 2026 年增长率为 4.8

知乎用户 自在星球 发表

这些年，我们都觉得经济难，倒闭了好多店铺。

即便如此，有的行业还是挣钱的。

比如说以 Labubu，名创优品为代表的爱好经济。

**2026 年中国设定的 4.5%-5% 的 GDP 增长目标，在全球经济 “慢增长” 的大背景下，依然处于领先梯队。**这不仅高于全球平均水平，也显著优于大多数发达经济体，展现出中国经济的强劲韧性。

🌍 全球对比：中国增速 “一骑绝尘”

- 全球大盘：国际货币基金组织（IMF）预测 2026 年全球经济增速为 3.3%，联合国预测为 2.7%。中国的目标增速比全球平均水平高出约 1.5-2.3 个百分点。

- 发达经济体：美国预计增长 2.4%，欧元区 1.3%，日本 0.9%。中国的增速几乎是这些经济体的 2-5 倍。

- 新兴市场：在主要新兴经济体中，印度预计增长 6.4%，越南等东南亚国家也表现强劲。中国增速虽略低于印度，但考虑到其庞大的经济体量，这一增速的含金量极高。

💡 为什么定在 4.5%-5%？

1. 衔接中长期目标：这是 “十五五” 的开局之年，这一增速区间为实现 2035 年远景目标（人均 GDP 翻一番）提供了合理支撑。

2. 留足政策空间：采用区间目标而非固定数值，为应对复杂的国际经贸环境（如贸易摩擦、地缘政治）留出了灵活调整的余地。

3. 务实与潜力：既符合中国经济的潜在增长率，也体现了 “在实际工作中争取更好结果” 的积极态度。

📊 数据速览

经济体 2026 年预测 / 目标增速 对比中国

中国 4.5% - 5% 基准

全球平均 2.7% - 3.3% 低约 1.5-2.3 个百分点

美国 2.4% 低约 2.1-2.6 个百分点

欧元区 1.3% 低约 3.2-3.7 个百分点

日本 0.9% 低约 3.6-4.1 个百分点

印度 6.4% 高约 1.4-1.9 个百分点

数据来源：IMF、联合国、世界银行等机构预测

总结：在全球经济普遍放缓的 2026 年，中国 4.5%-5% 的增长目标不仅处于高速增长区间，更体现了稳中求进的战略定力，为全球经济复苏注入了确定性。

印度，连牛粪都能计入 GDP 的国家，你和它比？

对了，**惠印派也做了不少贡献，**你 TMD 印度 10 亿多人口的国家你还转移技术给它，你 TMD 是想卖国，嫌自己不作死吗？

宋朝就吃了这个亏，大唐包容外族送技术，导致后面宋朝武器水平代差不能形成碾压优势，被辽国，金国暴打。

至于东南亚国家为何经济增长？很大部分原因是因为和中国做贸易，中国投资了不少。

未来经济会好吗？

会，因为美国没有制造业，政策反复，还爱好打仗，朝令夕改。他们那数据注水了多少，懂得都懂。

中国经济增长稳定。

聪明人是会自己找赚钱的机会的，工作报告也写了一部分机会。

知乎用户 阳明先生 发表

预测 2026 年增长率 4.8%—4.85%

知乎用户 碳酸与钙 发表

2026 年 GDP 预期目标为何定在 4.5％—5％？

今年是 “十五五” 开局之年，GDP 增长目标备受关注。

3 月 5 日，十四届全国人大四次会议举行开幕会，政府工作报告提请审议。其中，2026 年经济增长目标设定为 4.5%—5%。这意味着什么？

部分专家接受大河财立方记者采访时表示，今年的经济增速目标实行 “区间调控”，既设定增长底线，又保留向上弹性、留足发挥空间，体现了经济目标制定的灵活性。

4.5%—5%，意味着什么？

2026 年政府工作报告明确，今年发展主要预期目标是: 经济增长 4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率 5.5％左右，城镇新增就业 1200 万人以上；居民消费价格涨幅 2% 左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量 1.4 万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右。

备受关注的是 GDP 增速目标，为何定在 4.5%—5%？

“今年的经济增长目标实际上是两句话，即‘经济增长 4.5%—5%、在实际工作中努力争取更好结果’”。3 月 5 日，在国务院新闻办举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，这个 “两句话的目标” 综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个 “既跳起来摸高、又稳得住步伐” 的积极务实的目标。

“经济增长是基础性、综合性指标，关联性强。”洪略全球智库理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉大河财立方记者，今年的经济增速目标设定，符合当前的经济发展现状，同时也与中长期目标和远景目标相衔接。回看过去两年，2024 年、2025 年的经济增速目标都设定在 5% 左右，今年的目标虽然略有下调，但今年是 “十五五” 开局之年，按照到 2035 年实现 “人均国内生产总值达到中等发达国家水平” 等目标推算，接下来 10 年年均增速要达到 4.17%。今年目标的设定，保持了一定积极性，为完成未来 5 年目标奠定了基础。

区间增速目标释放哪些信号？

值得关注的是，今年经济增速的设定，没有具体在某一个数字上，而是设定为一个区间。

华夏新供给经济学研究院创始院长、原财政科学研究所所长贾康接受大河财立方记者采访时表示，今年的经济增速目标保持了应有的弹性空间，实行区间调控，既设定增长底线，又保留向上弹性、留足发挥空间，为的是保持高质量发展的确定性。区间调控的思路，体现经济目标制定的灵活性。

“今年 GDP 目标的设置是实事求是、稳中求进的。” 兴业银行首席经济学家鲁政委接受大河财立方记者采访时介绍，“十五五” 时期，我国经济要实现质的有效提升和量的合理增长，我们不会为了更高的增速而牺牲发展的质量。今年经济增速目标设定为一个区间，意味着宏观政策调控也有了更多的灵活性。

这一问题，沈丹阳在吹风会上也予以回应。他表示，这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。

记者梳理往年‌政府工作报告注意到，GDP 增长预期目标设定为区间形式并非首次出现。比如，‌2016 年‌就采用区间目标，设定为 ‌6.5%—7%‌。‌2019 年则将目标设定为 ‌6%—6.5%‌。

从高速度到高质量

“十四五” 时期，我国五年年均经济增速达到 5.4%；“十五五” 开局之年，经济增速的目标设定，相较过去五年而言略有下调，为何？

需要明确的是，预期目标的设定，本质不是预测和假设，而是引领和塑造，必须兼顾需要和可能。

回顾过去 25 年的经济发展史，中国经济体量保持高速且茁壮的成长——

2000 年，我国经济总量迈上 10 万亿元的台阶；

2012 年，我国经济总量突破了 50 万亿元；

2020 年，我国经济总量首次突破了 100 万亿元。20 年内，中国经济总量规模扩大了 10 倍，成就引人瞩目。

再来看 “十四五” 时期。五年来，我国经济总量从 “十三五” 末的 103 万亿元增长到 140 万亿元以上，几乎每年就跳上一个 10 万亿级台阶，五年经济增量超过 35 万亿元，相当于一个中等规模经济体的总量。五年年均经济增速达到 5.4%，明显高于世界其他主要经济体，也高于全球平均增速。

“说实在的，我们这么大体量的经济体，在这么多冲击挑战下，还能稳步实现既定的增长目标，还能一路爬坡过坎、发展壮大，各方面普遍认为，这是非常不容易、非常不简单、非常了不起的。”3 月 5 日，在国务院新闻办举行的吹风会上，沈丹阳用 3 个 “非常” 来评价 “十四五” 时期我国取得的经济成就，不仅稳住了宏观经济大盘，还推动高质量发展取得新成效。

展望 “十五五”，高质量更加成为发展的主旋律。2026 年，政府各项重点工作，更加突出的是改革创新。政府工作报告在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出很多创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等。“改革”和 “创新” 这两个词在全文中共出现了 75 次，是今年政府工作报告的高频词。

“今年的宏观政策总基调保持了连续性，但力度较去年有所加强。” 徐洪才说，此外，在稳中求进的基础上，“提质增效”“集成效应” 等提法，意味着要打好政策组合拳，聚焦挖掘经济发展潜力，促进总需求稳步回升、经济结构的调整优化和效益的不断提升。

GDP 目标背后的 “民生账本”

GDP 增速，跟老百姓有啥关系？

当然有关系，经济增速和千家万户的生活关系紧密。一定的经济增速，既是高质量发展的前提，也是民生改善的基础。

比如收入。大河有水小河满，国家经济体量不断增长，个人收入也将随之提升。“十四五”时期，经济总量实现新跃升，居民人均可支配收入年均增长也保持了相应的增幅，达到了 5.4%。2026 年，政府工作报告也对 “个人钱包” 的增速提出了目标——居民收入增长和经济增长同步。也就是说，今年居民收入增长的目标，也是 4.5%—5%。

比如就业。只有经济保持一定增速，才能创造更多就业岗位，让百姓端稳 “饭碗”。“十四五” 时期，我国城镇新增就业累计超过 6000 万人。2026 年，政府工作报告明确，要实现城镇新增就业 1200 万人以上的目标。

比如教育。让孩子们读好书、上好学，需要教育经费的不断投入和持续保障。《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》提出 “保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于 4%”，这是支撑教育事业的关键。GDP 保持一定的增速和规模，教育经费的投入才能得到持续保障。

大河财立方记者注意到，突出民生为大，是近年来政府工作报告的鲜明特点。其中，今年的政府工作报告把保障和改善民生摆在更加重要的位置。比如强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重。

大河财立方 记者 段伟朵

责编: 刘安琪 | 审校: 张翼鹏 | 审核: 李震 | 监审: 古筝

知乎用户 大河财立方​ 发表

哈哈，pm 买定离手了

知乎用户 treking-particle 发表

4.5%-5% 区间目标。

意味着可以接受 4.5 的增长，快速增长已经消失。

我们处于一个转变的区间。未来开始未知。

知乎用户 青月 发表

。。。这个国际局势下定这个目标，还行。比较务实

知乎用户 刘东旭​​​ 发表

前几天在哪里看到一个专家预测，今年 gdp 预计增长目标是 4.5-5%，果然啊

知乎用户 Mr.Zhu 发表

巧了，刚刚就在这中间

知乎用户 日月之行 发表

提质增效，平衡增长极，纾困谋新。

知乎用户 Charles 发表

千条线最后汇成一根针，这根针就是促进消费

知乎用户 股赌股赌股赌 发表

应该把目标从 GDP 增长改为平均工资增长。

知乎用户 帅爸爸 发表

知乎（不食肉糜）的小朋友和高知们，

给你们来点不一样的风景。

知乎用户 小 chris​​ 发表

👏👏👏👍👍👍🌹🌹🌹

知乎用户 furylee 发表

卧薪尝胆低调发展这么多年，055，电磁航母，五代机，六代机，高超导弹，结果一觉醒来，你特么美国军事连伊朗都搞不定，你特么美国还想碰瓷台海？搞毛呢？甚至光我大福建自己搞，都能把我台湾府收回来

知乎用户 反对美国 发表

2026 年的政府工作报告今天刚刚出炉，其中最受关注的一个数字，无疑是 GDP 增长目标定在了 4.5%—5% 之间 。

很多人第一反应是：怎么又降了？而且还是第一次把底线放在了 5% 以下。

没错，这确实是一个历史性的时刻。 如果你还记得，2024 和 2025 年，我们的目标还是 “5% 左右”。而今年，目标首次变成了一个 “区间”，而且上限封顶就是 5%。

作为一个普通人，我们不搞那些虚头巴脑的宏大叙事，今天就实实在在地聊聊：这个数字往下调，到底意味着什么？我们该怎么办？

一、为什么要 “主动降速”？这不是躺平，是务实

首先，我们要明白一个朴素的道理：一个人长大了，跑得快是奇迹，跑得稳才是常态。

官方对于这个目标的解读是 “积极进取、求真务实” 。听起来像套话，但细品之下，全是实话。

1. 体量越大，增速放缓是自然规律

以前我们的经济体量小，稍微使点劲就能跑出 10% 以上的增速。但现在不一样了，去年我们的经济总量已经跨越了 140 万亿元的大关 。这是什么概念？哪怕是增长 4.5%，每年的增量也相当于一个中等国家一年的经济总量。

在世界范围内横向对比，那些已经发达了几十年的老牌经济体，能常年维持 2%-3% 的增长就已经烧高香了。国际货币基金组织预测今年全球经济增速也就 3.3% 。我们在这么大体量下追求 5% 左右的增长，依然是世界主要经济体中的尖子生。

2. 给外面留出 “喘口气” 的空间

以前我们喜欢把目标定在一个 “点” 上，今年定在 “区间” 上，这其实是时隔 7 年再次采用区间目标 。这传递了一个很明确的信号：上面心里门儿清，今年的日子不好过，不想再给大家 “上发条” 了。

官方吹风会上提到，这叫 “既跳起来摸高，又稳得住步伐” 。

向外看，俄乌冲突没停，中东局势又起，全球贸易都受到制约，指望外部环境突然变好不太现实。

向内看，房地产行业的深度调整还没结束，很多地方还没完全摆脱对土地财政的依赖。在这些现实问题面前，如果硬要定一个 5% 以上的死目标，最后逼急了只能是大水漫灌或者寅吃卯粮。

二、“争取更好结果” 的底气在哪？

虽然目标调低了，但报告里还有下半句：“在实际工作中努力争取更好结果” 。

这说明上面还是有底气的。底气不是来自房地产，而是来自新东西。

比如，今年的报告特别强调了新质生产力。虽然这个词听起来有点远，但它正在落地。我们看到，哪怕内需不足，2025 年我们的出口依然坚挺，甚至在半导体设备、人工智能、数字经济这些 “新三样” 上还在发力 。

现在的逻辑变了：不再追求盖了多少房子，而是追求我们在技术上是不是站住了脚。 以前我们是靠汗水赚钱，以后可能要靠智慧赚钱。这个过程会有阵痛，但方向是对的。

三、落到每个人头上，我们应该怎么办？

说了这么多宏观的，最后聊点接地气的。

对于咱们普通老百姓来说，经济增速从 “5% 以上” 变成“4.5%-5%”，可能感受就是：钱越来越难赚了，工作越来越卷了。

这其实就是经济从 “青春期” 进入 “成熟期” 的必经阶段。我们的一代、甚至两代人，已经习惯了每年工资涨、房价涨的红利期。但现在必须接受一个现实：那种闭着眼睛都能捡钱的日子结束了，接下来是凭本事吃饭的漫长平缓期。

面对这个 “降速” 的时代，我有几点不成熟的建议：

对工作：求稳比求财重要。 以前可以随便跳槽涨薪，现在如果不是有十足的把握，建议稳住现有的现金流。报告里提到了 “反内卷” ，但反内卷不是靠政策，而是当大家发现卷也没用的时候，才会停下来。保护好你的工作，就是最好的投资。

对消费：分清 “需要” 和“想要”。 今年宏观政策确实在大力促消费，甚至要搞“投资于人” 。但越是这样，我们自己越要理性。别被各种消费贷和营销广告忽悠着透支未来。

对心态：接受慢慢变富。 以前我们追求的是爆发，未来我们要适应的是积累。经济增速放缓，社会心态也会跟着变。少看那些一夜暴富的毒鸡汤，多关注自己的身心健康和技能提升。

最后总结一句：

4.5%-5%，不是一个冰冷的数字，而是一个务实的交代。它告诉我们，高速发展的上半场结束了，精耕细作的下半场才刚刚开始。虽然跑得没以前快，但只要跑得稳，我们终将到达目的地。

知乎用户 摸鱼副处长 发表

这是十年来，第三次制定增速区间目标。

2016 年是 6.5%-7%；2019 年 6%-6.5%；然后就是今年的 4.5%-5%。

自 2012 年把经济增长目标下调为 7.5% 以来（破 8%），GDP 目标增长率就一直延续越来越稳的趋势。

可以看一下近十年的 GDP 增速对比情况。

定这个增速目标，其实就那几个数，本来选择空间也不大：5.5 以上不太可能，难度不小，看看近几年的实际增速就有个大概。4 以下也不太可能，因为有更长远的目标在那里摆着呢。

年度目标要服务于战略发展目标。

2020 年 10 月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：到 2035 年实现经济总量或人均收入比 2020 年翻一番。

也就是说，2021 年至 2035 年年均增速应在 4.73% 以上。

根据上面表中的数据，2021 至 2025 年的年均增速达到 5.3%，已经为未来十年留出了缓冲空间。未来十年年均增速底线只需 4.5% 就能达标。今年的 GDP 增速区间目标的下限就是这个底线。

2025 年我国经济总量已突破 140 万亿元。随着经济体量增大，经济增速放缓这是客观规律。

青春期猛长个儿，成年了就要注意健身塑形。光盯着体重秤上的数字意义不大，大块头不一定真健康。

现在经济需要解决的重点之一就是化债。如果把增长目标定得太高，地方上可能又得靠老办法，大拆大建、大水漫灌，当下的数字是好看了，但会给未来留下更大隐患。

实际能保持 4.5%-5% 的增速，既不会让经济太冷，也不让经济虚火过旺。中国仍然会是全球主要经济体中增长最快的国家之一。

再说一下为啥要区间目标。

2016 年的经济处于新旧动能转换的摸索期，传统工业要去产能，新兴产业还没完全撑起来。

也是在那年，第一次把 GDP 增速目标从 7% 左右降下来。面对改革环境，谁也没法拍胸脯说一定能稳在 7% 左右。如果改革阵痛大一点，掉到 6.5% 也能接受；如果转型顺利，冲到 7% 也挺好。中间这 0.5% 就是给改革摸索留的空间。

2019 年，中美贸易摩擦正打得激烈，关税一波接一波。当时的外部环境极不确定，如果定一个 6.5%，万一贸易战突然升级导致经济失速，目标没完成会打击信心；万一贸易战缓和，6% 又可能束缚了手脚。所以划一个区间应对外部不可抗力。

2026 年，中国经济总量突破了 140 万亿，但面临供需不平衡问题，供强需弱，东西生产出来了，但大家消费意愿不强，这也是为啥总是提要提振消费的原因。

再有就是传统的大基建投资已经不可持续，战新产业发展还没形成规模。消费和投资势头减弱的情况下，护航 GDP 的三驾马车（消费、投资、净出口）能跑多远，能跑多稳肯定需要重点考虑。这个和 2016 年的增速逻辑有点类似。

知乎用户 虚明朗照​​​ 发表

根据会议总体议程 [1]，分析一下其中的重点报告

一、政府工作报告 [2]

政府工作报告主题是过去一年国家发展情况 + 未来工作展望，包括四个部分

一、2025 年工作回顾
二、“十五五” 时期主要目标和重大任务
三、2026 年经济社会发展总体要求和政策取向
四、2026 年政府工作任务

1.1 GDP 增长 5%

我国通过政府宏观调控，鼓励投资实现了定下的目标，但是目前中国房地产市场低迷，汽车、光伏产业内卷，新兴产业带动就业不足，居民收入不足，社会保障力度不够带来消费不足等问题对 GDP 的稳定增强带来极大的不确定性，加上国外美日对抗风险，局部地区不稳定风险，因此今年的目标有必要务实的向下一些。

其实，早在 2026 年 1 月底，就有 Bloomberg[3] 根据各级地方政府经济增长目标判断我国经济增长目标会调低 0.5%。联合早报也于 2 月 3 日报道 [4]，” 已公布数据的省区市中，共有 19 个下调今年的增长目标。“

The official goal will likely be 4.5% to 5% when it’s revealed during the annual legislative sessions in early March, the South China Morning Post has reported, citing unnamed sources.

1.2 全面实施育儿补贴制度

我国目前的育儿补贴政策 [5] 为：从 2025 年 1 月 1 日起，对符合法律法规规定生育的 3 周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满 3 周岁，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年 3600 元。

2025 年初步安排预算 900 亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约 90%。

这一力度对于许多家庭来说是杯水车薪，想生的不在乎这些钱，不生的看不上这些钱。如果想要切实推动新生人口数量增长，至少需要远比这些更大的补贴力度。然而，目前的低生育人口问题，不仅仅是钱的原因，还有文化，科技发展等因素，见财新网报道 [6]。

1.3 中国新产业发展

人工智能、芯片半导体制造、生物医药、机器人、商业航天等领域，我国一直处在全球的前沿。这部分可以根据情况，适时布局 A 股或美股。尤其是人工智能，商业航天，Open AI 和 Anthropic 公司都意图年内 IPO，可能会带起新的 AI 热潮。马斯克的 Space X 公司预计本年筹备 1.5 万亿美元估值的 IPO，可能带起 A 股相关板块和股票的上涨，如果我国可回收火箭发射成功，那么又会有一波大的涨幅。

1.4 稳经济

目前 LPR 报价 5 年期以上 3.50%，年内有较大概率再次降息。通缩环境下需要政府和央行主动发力，也是债务软着陆的必要行动。

债务软着陆，那么多人还着房贷，车贷，消费贷等，而目前经济流动减弱，不给他们减少债务，这笔账就真的还不上了。

1.5 城镇化

常住人口城镇化率达到 67.9%，这一数字已经是比较高了。未来，随着总人口减少，新生儿减少，农村青年入城等，我国的城镇化率会很快突破 70%。在社交媒体上有一些人，探寻各种破败的农村，未来农村空置现象会更加显著。城镇化的提高，不仅能提高全民的生活质量，还能减少实行政策的成本，强化国家治理，也能在未来实施美国的大农场耕种模式。

1.6 养老金

这个话题知乎上有太多讨论了，总之养老金的分配极度不平等，老人还可以默认这种现象，年轻人是社保的主力军，他们会怎么想呢？过去累积的错误不是现在鹅行鸭步改变的理由。

参考

1. ^2026 年全国两会 https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zwgkztzl/2026nianzhuanti/2026qglh0206/
2. ^ 政府工作报告 https://npcobserver.com/wp-content/uploads/2026/03/2026-Government-Work-Report_NON-FINAL_ZH.pdf
3. ^Chinese Regions Cut GDP Goals in Sign Nationwide Target May Drop https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-29/chinese-regions-cut-gdp-goals-in-sign-nationwide-target-may-drop
4. ^ 中国 19 省下调今年经济增长目标 呈现 K 型经济特征 https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20260203-8293627
5. ^ 育儿补贴制度实施方案 https://www.mee.gov.cn/zcwj/zyygwj/202507/t20250730_1124557.shtml
6. ^ 日本人口专家谈 “东亚不生” 都是社会文化惹的错？ https://www.caixin.com/2026-01-29/102409221.html

知乎用户 kkaq 发表

应该把工资增长写入政府报告， 工资增长跟随 GDP 目标为增长 （4.5%-5% ）*5000 的个税起征点，政府直接按 GDP 增长率（没有工作的，农村没有社保的老年人，也按这个标准补贴。有社保的老年人按之前的政策） ，直接发放补贴到个人。

知乎用户 我字不凡 发表

话说高盛近期发布《2026 年世界主要经济体预测》。总体而言，高盛研究预测 2026 年全球实际 GDP 将增长 2.9%，略高于 2.7% 的普遍预期。

这份预测里，几个最主要的经济体中，美国只给到 2.8%，市场预测则只有 2.2%。

欧元区给出了 1.3% 的预测，与市场预测基本吻合。

给出中国的实际 GDP 增长率为 4.8%，高于 4.6% 的普遍预期。

预测英国 GDP 增长 1.5%，高于去年的 1%，日本预测能实现正增长。

现在看政府工作报告的目标与高盛的这个预测是大体区间吻合的。

当然，过去这几天，还有伊以俄乌国际局势的风云突变，以及各种牵一发而动全身的因素影响，后续很多事情还有待观察。

知乎用户 刘昭廷​​​ 发表

看到 4.5%-5% 这个增长目标区间，我感受到的是一种务实的定力。它既没有因为短期困难而大幅下调引发担忧，也没有因为要提振信心而延续 “5% 左右” 的目标设定，而是选择在一个合理的区间内，为复杂局面下的精准发力留出宝贵的战略空间。

**这个目标的务实性，首先在于充分考虑了当前的现实环境。**如果还有人期待我们追求 5% 以上的更高增速，可能对全球经济格局和国内经济的深层转型有些低估。外部环境中，单边主义和保护主义的冲击已经不是 “黑天鹅”，而是几乎成了必须面对的 “新常态”；内部来看，房地产市场仍在深度调整，新旧动能的转换正处于关键磨合期。在这样的背景下，守住 4.5% 的底线能稳住就业基本盘，力争 5% 的上限则体现了积极作为的态度，这就是实事求是的体现。

但我们也必须承认，**要继续保持 5% 左右的增速，确实面临不小的挑战。**过去支撑高增长的房地产和基建的边际效应在递减，而新的增长极虽然势头很猛，但还不足以完全填补传统动能放缓留下的缺口。消费和投资的内生动力依然偏弱，很大程度上取决于对未来收入的预期，而这又反过来受制于转型期的阵痛。外部需求的不确定性更不用多说，全球产业链的重构、地缘政治的博弈，都让出口这驾马车多了很多颠簸。

正因如此，适度下调增长预期，更深层的含义是一次战略性的资源再分配。

过去我们常说 “在发展中解决问题”，现在这句话需要加一个注脚，那就是发展不仅是速度，更是质量。把对增速的执念稍微放一放，那些原本要用来强拉经济的资源就可以更从容地投向风险化解和结构调整。比如，可以拿出更多资源用于化解地方政府存量债务，推动房地产市场的风险出清与模式转型，支持中小金融机构通过改革与重组实现健康发展。 这些事情，如果还绷着高增长的弦，往往腾不出手，因为可能会短期拖累经济数据。但现在，目标区间的弹性给了我们 “刮骨疗毒” 的底气。

更重要的是，**这种 “留余地” 是为了给科技创新腾出空间。**全球竞争的主战场已经摆在科技面前，无论是人工智能、生物医药还是量子计算，这些领域的突破都需要长期的、不计短期回报的投入。如果政策始终绷紧在高增长上，就容易倾向于追求立竿见影的项目，而相对减少对长周期、高风险基础研究的耐心。

4.5%-5% 的目标，意味着政策制定者可以把更多的精力放在 “投资于人” 和“投资于创新”上——比如报告中提到的加大基础研究投入、支持企业牵头攻关关键技术。在中美博弈长期化的背景下，科技自立自强不是一句口号，而是决定我们能否在全球产业链中站稳高端的关键。与其在低效的 “内卷式” 竞争中消耗资源，不如用适当的增速换未来的技术主权。

站在投资的角度看，这个目标区间释放的信号其实很明确：不要指望大水漫灌式的强刺激，也不要幻想指数级的全面牛市会轻易到来。 这更像是一份 “结构性机会” 的宣言。

首先，既然增长目标留有弹性，那么与宏观经济强相关的顺周期板块可能更多是波段性机会。资金会更聪明地流向那些不受经济总量增速放缓影响的领域。

其次，政策的发力点会非常精准。财政和货币政策的宽松是 “适度” 的，但投向是定向的。比如超长期特别国债重点支持的 “两重” 建设、“两新”工作，直接利好的是科技基础设施、高端制造和数据要素这些方向。政策在为 “十五五” 的产业布局铺路，而不是单纯为了拉高 GDP 数字。

最后，也是最核心的，**投资逻辑要切换到 “科技 + 安全” 的双轮驱动。**4.5%-5% 的增速，决定了企业盈利的整体贝塔不会太强，必须寻找阿尔法。这个阿尔法，就藏在 “反内卷” 和“新质生产力”里。一方面，那些通过行业自律、产能出清实现盈利修复的板块会有价值重估的机会；另一方面，真正具备核心技术、能参与到全球 AI 算力竞赛、能解决 “卡脖子” 问题的科技企业，会持续享受政策和资本的双重溢价。

特别是报告中反复强调的 “人工智能 +” 和数字经济建设，这意味着算力、存力以及与之配套的电力、上游资源，可能会成为穿越经济周期的核心主线。

知乎用户 薛洪言​​​ 发表

一、2025 年产业与创新发展数据

高技术制造业增加值增长 9.4%，装备制造业增加值增长 9.2%；工业机器人产量增长 28%，集成电路产量增长 10.9%

新能源汽车年产量超 1600 万辆，电动汽车充电设施突破 2000 万个

全社会研发经费投入强度达 2.8%，技术合同成交额增长 10.8%；制定修订国家标准 583 项；数字经济核心产业增加值占 GDP 比重提至 10.5% 以上

单位 GDP 能耗降低 5.1%；地级及以上城市 PM2.5 平均浓度下降 4.4%，地表水水质优良断面比例提至 91.4%

新型储能装机规模超 1.3 亿千瓦，非化石能源消费占比达 21.7%

二、“十五五” 时期主要目标指标

（突出推动高质量发展、突出做强国内大循环、突出推进全体人民共同富裕、突出统筹发展和安全）

全社会研发经费投入年均增长 7% 以上

单位 GDP 二氧化碳排放累计降低 17%

数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达 12.5%

劳动年龄人口平均受教育年限提至 11.7 年，人均预期寿命提至 80 岁；养老机构护理型床位占比提至 73%

粮食综合生产能力达 1.45 万亿斤左右，能源综合生产能力达 58 亿吨标准煤

规划 6 方面 109 项重大工程（新质生产力 28 项、基础设施 23 项、城乡融合 9 项、民生保障 25 项、绿色转型 18 项、安全保障 6 项）

三、2026 年发展主要预期目标

经济增长：4.5%－5%（实际工作争取更好结果）

城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 1200 万人以上

居民消费价格涨幅 2% 左右

粮食产量 1.4 万亿斤左右

单位 GDP 二氧化碳排放降低 3.8% 左右

居民收入增长与经济增长同步，国际收支基本平衡

四、财政政策

今年赤字率拟按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿元、比上年增加 2300 亿元。、

一般公共预算支出规模将首次达到 30 万亿元、比上年增加约 1.27 万亿元。

拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，持续支持 “两重” 建设、“两新”工作等：进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立 1000 亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。今年拟安排中央预算内投资 7550 亿元，安排 8000 亿元超长期特别国债资金用于 “两重” 建设，分类提高中央投资补助标准。

拟发行特别国债 3000 亿元，支持国有大型商业银行补充资本。

拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

五、新知生产力

优化提升传统产业。

培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。

扩能提质服务业。

打造智能经济新形态。深化拓展 “人工智能 +”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。

六、民生投入

居民医保人均财政补助标准提高 24 元

城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元

知乎用户 瞅一眼​ 发表

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知乎用户 Q1iboy 发表

谢邀。

先说结论：4.5%-5% 这个区间目标，不是 “踩刹车”，而是 “换挡”——在保持必要速度的同时，给调结构、防风险、促改革留出了足够的腾挪空间。

3 月 5 日，十四届全国人大四次会议开幕，2026 年政府工作报告正式公布：**经济增长预期目标为 4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果 。**这是时隔 7 年，政府工作报告再次将经济增长目标设为 “区间” 。

很多人会问：为什么是 “4.5%—5%”？为什么用区间而不是具体的 “5% 左右”？这篇文章，我想和你拆解三个问题：

1. 这个目标是怎么算出来的？（与 2035 年远景目标的衔接）

2. 为什么用 “区间” 表述？（应对不确定性的智慧）

3. 普通老百姓能从这份报告里读出什么？（值得关注的干货）

一、先算一笔账：4.5% 是怎么 “倒推” 出来的？

很多人不知道，今年的增长目标其实是一道 “数学题”——它和 2035 年的远景目标直接挂钩。

党的十九届五中全会明确提出，到 2035 年我国人均国内生产总值要达到中等发达国家水平（人均 GDP 2 万美元以上、比 2020 年翻一番）。据专家测算，要实现这个目标，未来十年（2026-2035）我国 GDP 年均增速需要达到 4.17% 以上 。

“十四五” 时期我国经济年均增长 5.4%，为后续发展打下了不错的基础。但进入 “十五五”，经济体量已站上 140 万亿元台阶 ，每增长一个百分点的 “含金量” 更高，但需要的推动力也更大。把今年目标定在 4.5%—5%，既高于 4.17% 的长期底线，又为调结构、防风险留出了空间 。

《政府工作报告》起草组负责人沈丹阳的解释很形象：这是一个 “既跳起来摸高、又稳得住步伐” 的积极务实的目标 。

二、为什么是 “区间”，不是 “左右”？

这是今年目标最值得玩味的地方。上一次用区间目标，还是 2019 年的 6%—6.5%，以及 2016 年的 6.5%—7% 。

第一，为 “不确定性” 留余地。

沈丹阳在吹风会上特别强调：“今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。”

国际方面，全球格局深度重构，地缘政治动荡加剧，世界银行对今年全球经济增长的预期只有 2.6% 。国内方面，“供强需弱” 格局尚未根本扭转，房地产市场走向也需持续观察 。区间目标就像给经济运行装了个 “减震器”——4.5% 是底线，5% 是努力方向，中间空间用来对冲各种超预期的风险。

第二，给各地 “因地制宜” 留空间。

中国太大了，各地发展阶段不同。区间目标有利于各省市根据自身情况制定增长目标，避免 “一刀切” 。同时，这也是政绩观教育的体现——把注意力从 “死盯 GDP” 转向高质量发展，避免层层加码、虚报水分 。

三、除了 GDP，还有哪些干货值得关注？

政府工作报告是一份 “大礼包”，除了增长目标，还有几组数字和举措直接关系到普通人的生活：

第一，就业与收入。

· 城镇新增就业 1200 万人以上

· **制定实施城乡居民增收计划，**在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入等方面推出一批务实举措

第二，消费与社保。

· 安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新

· 城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元

· 居民医保人均财政补助标准提高 24 元

· 加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求

第三，新质生产力方向。

报告明确要打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业 。这些词听起来 “高冷”，但背后是未来的就业机会和产业红利。

四、最后说几句

写到这里，想起经济日报评论里的一句话：“理解了 GDP 增速目标背后的逻辑，我们就能对中国经济的未来多一份信心，也多一份耐心。”

4.5%—5% 这个数字，横向比依然领跑全球主要经济体 ；纵向看，140 万亿元的基数下，每增长一个点带来的增量，和十年前完全不是一个量级。

更重要的是，这个目标传递的信号很清晰：不唯增速、不唯数字，重质量、重实效，用发展的确定性对冲外部的不确定性。

对于普通人来说，不必被 “4.5% 还是 5%” 绕晕。你只需要知道：就业会有保障，养老金和医保在涨，国家在为新产业铺路——这些，才是藏在数字背后最实在的东西。

————————————————————————

评论区聊聊： 你感受到今年的经济压力了吗？你对 “十五五” 开局有什么期待？欢迎分享你的看法。

知乎用户 思念故里的我 发表

以此目标为基准能同步落实好反内卷、促消费、保障劳动者消费者权益等措施，没大问题。

知乎用户 想休息 发表

和 2023—2025 年连续三年 “目标大约 5%” 比起来，今年的下限略微往下调，**算是三十年来最低的水平之一。**这个调整反映的是一种比较务实的策略：既要应对外部不确定性（像地缘政治紧张、美中贸易摩擦），也要处理国内压力（比如产能过剩、债务风险、人口结构变化）。

把速度放缓一些，是为了给调结构、防风险、促改革留出空间——目标是为 “十五五” 开局之年打好基础，避免过度追求增长速度而忽视高质量发展。

同时，这个目标也和 2035 年远景目标衔接：**要在 2035 年实现人均 GDP 较 2020 年翻一番，**年均增速需要不低于约 4.6%，而 4.5% 的下限恰好在临界值附近。

配套经济指标

除了 GDP，这次报告还给出了一揽子指标：城镇调查失业率约 5.5%、城镇新增就业 1200 万人以上、CPI 涨幅约 2%、居民收入与经济增长同步等。

报告把就业放在优先位置、加强民生保障；同时把 CPI 目标从以往的 3% 下调到 2%，意在通过改善供需推动价格温和回升，帮助经济形成良性循环。

另外两个值得注意的点是：粮食产量约 1.4 万亿斤，以及单位 GDP 二氧化碳排放下降约 3.8%，突出了粮食安全和绿色转型的双重优先级。

加大财政政策力度

财政上更偏向积极——赤字率维持在约 4% 的高位，赤字规模达 5.89 万亿元（比上年多了 2300 亿元），一般公共预算支出首次达到 30 万亿元。

另外安排了 2500 亿元超长期特别国债，用来支持像以旧换新等拉动消费的举措。总体上是通过扩张性财政来拉需求，但也要关注对债务可持续性和通胀的影响。

结构性改革与风险防控

报告还强调要加大对高科技和科技创新的投入，强化国家安全和自主能力。军费增长约 7%，对台措辞更为坚定，这说明地缘政治已经被纳入经济考量。

需要重点盯的风险点包括房地产和地方债的化解，同时也有一些激活消费的具体政策，比如支持初婚初育家庭的保障房、推广中小学 “春秋假” 等，可能会从细节上影响经济走向。

接下来还要看两会的讨论和这些政策如何落地——比如出口抢单、光伏电池行业的动态，都会影响一季度能否出现 “开门红”。总体来看，这一目标更多体现的是从“稳增长” 向“促改革”倾斜的一种平衡。

知乎用户 是希洛啊 发表

我认为谨慎的稳步前进很好。

这份报告还是很朴实的。

知乎用户 提不起干劲的小明 发表

这个 4.5%~5% 的 GDP 目标增长就很灵性。

我找了一下最近 5 年的 GDP 增速目标。

26 年是第一次降低了增速预期。

尽管乍一看好像只是下降了 0.5% 的 GDP 增速目标，但是预期下降是很重要的、

老师跟要求学生考 100 分，跟要求考 80 分，还是考个 60 分是完全不同的情况。

当然，往好的说，这是咱们还算实事求是，考虑到当前经济状况，既受到房地产拖累，各省都在节衣缩食，新的经济增长点又还没出现，就业相对来说处于一个 “不太美丽” 的状态。

全国 31 个省、自治区、直辖市中，共有 19 个省份下调了 2026 年 GDP 增速目标，11 个城市持平 26 年的 GDP 增速目标【4.5%~5%】，只有唯一一个省份（江西）上调了 26 年的 GDP 增速目标（5.5%）

不得不额外说一句，江西老表这么猛的吗，敢当出头鸟。

按照基于权威口径与 2024—2025 年中国宏观数据，GDP 每增长 1 个百分点约带动 180 万 —240 万个新增就业岗位；反过来看，增速每下降 1 个百分点，就业岗位净收缩约 200 万 —300 万个，收缩端因劳动密集型行业裁员、企业扩产停滞的 “叠加效应”，波动区间通常大于增长端。

现在 GDP 全年增速目标在 4.5%~5%，相当于新增 1080 万~ 1200 万就业岗位。

2026 届全国普通高校毕业生规模预计为 1270 万人。

从目前来看，今年又是就业艰难的一年。

以未来的角度出发，现在还能定 4.5%~5% 的增长速度，但未来这个增速肯定还是要继续往下滑，没办法，一方面是国家经济体量变大了，瘦子吃胖容易，胖子吃成良子就很难了；另一方面也确实是我国内在分配结构出问题，以前大干快上的那套模式现在不好使了。

现在得经济重新分配，需要逐步让利给普通人和普通打工人才能更有效提升消费。

当然，要下这个决心是很难的，从政策端也是能看出来，现阶段消费补贴和反内卷为主，对于打工人福利待遇方面的落实，大多都限于 “倡导 / 提议”。

力度不算特别大。

所以经过两代人的经济飞速红利期之后，我国也逃脱不了经济的自然规律。

增速放缓之后，全要素生产率能不能往上提，是决定之后日子能不能变好的核心原因了。

说人话就是：以前那套力大砖飞，面多加水，水多加面的玩法不行了，现在得经济问题的缺口漏洞补上了。

都看到这了

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知乎用户 橙时 发表

从财务底层逻辑来看，4.5%-5% 的区间是兼顾发展与安全的最优解，是典型的 “稳健型财务决策”。

一方面，4.5% 的下限守住了经济基本盘的财务安全底线。

按照当前就业吸纳弹性，这一增速是完成全年 1200 万人以上城镇新增就业目标的核心支撑。

而稳就业的本质，是稳住居民部门的经营性与工资性现金流，只有居民收入有稳定预期，消费复苏才有持续的财务根基，才能形成 “收入增长 - 消费扩容 - 企业盈利改善 - 就业吸纳增强” 的正向财务循环。

同时，这一增速也匹配了财政收入的基本盘，能够覆盖民生刚性支出、政府债务还本付息，从源头缓解地方财政收支失衡压力。

另一方面，5% 的上限则守住了宏观杠杆率与长期财务健康的红线。

在全球经济复苏乏力、外需承压的背景下，不设定更高的刚性增速目标，意味着彻底告别 “大水漫灌” 的强刺激老路，避免政府与企业部门为了短期增速过度加杠杆，为地方政府债务化解、金融体系风险防控留出充足的政策空间。

更重要的是，这一目标与 2035 年远景目标精准衔接——据测算，要实现 2035 年人均 GDP 较 2020 年翻一番，未来十年年均增速只需达到 4.17% 以上，4.5%-5% 的区间既完成了长期增长任务，又为新旧动能转换、产业结构升级留出了充足的财务资源与政策弹性。

从经济财务视角出发

今年赤字率维持 4% 的历史高位，一般公共预算支出首次突破 30 万亿元，叠加 1.3 万亿元超长期特别国债、4.4 万亿元地方政府专项债的持续发力，财政资源将重点向科技创新、高端制造、绿色低碳等领域倾斜。

同时，结构性减税降费、研发费用加计扣除等政策的延续，将直接降低企业税费成本、增厚净利润，相关行业的经营性现金流与资本开支意愿有望迎来实质性改善。

报告明确提出 “灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，推动社会综合融资成本持续低位运行。

这意味着全年流动性将保持合理充裕，尤其是针对中小微企业、科技创新领域的结构性信贷支持将持续加力，直接降低企业财务费用，缓解现金流压力，推动经营主体从 “被动缩表” 转向“主动扩表”，这是经济内生复苏的核心财务基础。

本次目标设定始终贯穿 “防风险与促发展并重” 的原则，不盲目追求高增速，而是将更多资源用于化解地方政府隐性债务、稳定房地产市场、防范金融系统性风险，避免为了短期增长透支长期财务健康，为市场主体营造了稳定、可预期的经营环境。

总体而言，4.5%-5% 的 GDP 增长目标，既不是保守的 “守成”，也不是激进的 “冒进”，而是立足中国经济发展阶段的务实选择。

它向市场传递了清晰的信号：2026 年的中国经济，将以稳增长为基础，以高质量发展为核心，在守住财务安全底线的同时，持续释放产业升级与创新发展的长期红利。

知乎用户 小玖说财税​ 发表

真能达到这个数字，那就很好了。

知乎用户 大海 发表

知乎类似问题下的回答和评论有多少人搞不清楚实际增速和名义增速的区别，还在强答呢。

知乎用户 风起长林 发表

实际上这就是文字游戏分母越大你还期望分子达到百分比预期不太现实，所以主要看增长总量。这样看跟十几年差距没有相信大考虑 AI 还没有落地，关税战之类的还行。

知乎用户 无名氏 发表

好👍🏻

知乎用户 卡尼 发表

每年看政府工作报告，很多朋友可能会觉得字眼干巴巴的，像是在念天书。但作为自己钱袋子的负责人，必须学会在这些极其严谨的字里行间，听到 “财富转移” 的声音。
这次报告定下的**【温和通胀回升、流动性持续宽松、鼓励增加居民财产性收入】**这三大政策基调，其实已经把咱们未来几年的财富底色交了底。Faris 不拽词，逐条把它们翻译成关乎大家钱包的 “大实话”。
1️⃣ 第一层信号：不再容忍通缩，物价必须温和上涨
先看第一条基调：“居民消费价格涨幅 2% 左右…… 推动价格总水平由负转正”。 听起来四平八稳对吧？
但大白话翻译过来，就是国家在明确表态：绝对不允许通缩继续下去了，接下来必须 “人造” 出温和的通胀。 这背后的底层逻辑很冰冷也很现实。
在当前的债务周期下，通缩对经济是致命的——钱越来越值钱，大家就越不敢花钱，企业赚不到利润就只能裁员。要想化解庞大的债务，最隐蔽、最有效的方法，就是让钱稍微贬点值。这里的 “2%” 是一个非常精妙的黄金刻度：它既不会让大家觉得物价飞涨、体感难受，又恰好能让企业的利润表重新好转起来，让经济重新转动。
2️⃣ 第二层信号：印钞机加速，存款躺平的大门被焊死
既然要推升物价，钱从哪来？这就引出了第二条：“继续实施适度宽松的货币政策…… 灵活高效运用降准降息”。
说白了，这就是在明牌告诉大家：印钞机的履带正在加速转动，而且借钱的成本会越来越低。 为了把通胀拉到 2% 的目标，央行必须持续往市场里注水。而降息，意味着咱们最关心的无风险收益率（比如银行存款利率）还会不可逆转地往下走。那种把钱往银行一存，靠吃利息就能安心躺平抗通胀的时代，大门正在被死死焊死。
3️⃣ 第三层信号：财富的蓄水池正在转移
钱印出来了，最终要流向哪里？重点在这句：“增加居民财产性收入”。
这句话特别值得大家玩味。其实这就是高层的终极目标：光靠发死工资已经拉不动消费了，得让大家手里的资产（比如股票、基金、理财）先涨一涨。大家打开账户一看，账面上多赚钱了，有底气了，这才敢放宽心去消费。 在过去，这个财富蓄水池是房地产；而在房地产失去 “暴涨” 预期的当下，要让大家增加财产性收入，政策的水龙头必然会向资本市场倾斜，尤其是去滋润那些最优质的核心资产。
💡 未来预判：通胀，是一场无声的财富转移
面对这样一套宏观组合拳，咱们大多数人会面临什么样的现实？
预判很直接：通胀带来的 “隐形税收”，将无情地向每一个老实巴交的储蓄者开刀。
查理 · 芒格有句老话：“宏观经济是我们需要接受的现实，而不是我们能改变的。” 当国家明确要 “降息 + 促通胀” 时，通胀就是向全体持有现金和存款的人征收的一笔隐形税。
咱们打个最接地气的比方：假设咱们在菜市场买土豆，现在 2 块钱一斤。
国家说，为了让种土豆的农民（企业）能活下去，明年土豆必须涨到 2 块零 4 分。这个时候，如果大家把这 2 块钱死死捏在手里，或者存在利息只有可怜的 1.5% 的银行里，到了明年，咱们手里的钱连这一斤土豆都买不起了。 你看，大家的购买力，就这样被悄无声息地转移给了那些借钱投资、借钱生产的人（主要负债部门）。
所以，在接下来的日子里，“负利率”的体感会越来越刺骨。哪怕名义上的存款利率还有那么一丁点，但只要扣除掉真实的物价上涨和货币贬值速度（M2 增速），咱们手里的现金，其实是在不断缩水、处于 “实际负收益” 状态的。现金早就不是绝对安全的避风港了，它更像是一块正在室温下缓慢融化的冰。
🤝 真诚建议：警惕 “空仓” 的致命风险
基于这些残酷的现实，在这里想给本金有限、又容易被市场情绪左右的朋友们一句忠告： 我知道很多人害怕金融市场的波动，怕被割韭菜。但在当前的宏观水位下，咱们最大的风险根本不是资产价格的短期波动，而是 “空仓的风险”——也就是大家的资产，完全没有跟上国家印钞的速度。 如果连一点抵御通胀的资产配置都没有，任由手里的现金 “融化”，这才是真正让人睡不着觉的长期风险。
我们需要做的是用常识去思考，找到那些能跨越周期、持续产生真金白银的优质资产，为自己筑起一道防波堤 – 想好怎么应对这块正在融化的冰。

知乎用户 Faris 在算账 发表

比较务实，但是也是很难，尤其是最近国际局势错综复杂，能源安全受到威胁，关税贸易战还在继续，过去出口导向型经济必然受挫。

但是，实现上述目标还是有一定有利条件的，首先就是消费已成为拉动经济增长的主引擎，尽管我们国民收入增长预期以及房子、养老、教育等几座大山消耗支出，但是社会还是稳定向好，大家只要愿意干，不存在收入减少的情况，每年新增的就业岗位，也从侧面支撑这种观点；其次就是新能源等产业迅速发展壮大，这为缓解前文提到的一些不利影响有了可能，而且本身中国就没有把油气等进口放到单一国家、单一区域；再就是我们勤劳朴实的民众对美好生活的向往，我们中国人的特质让我们的国家发展红利至少还有 20 年，尽管 2025 年已经人口负增长了，但是现在社会主流群体仍是高素质、高追求、高务实，这就让我们社会发展底色不会改变。

就这些吧，只是希望大家多爱惜身体，各位代表、委员履职时多提一些惠民措施，哪怕多给民众放几天假呢。

知乎用户 刘培省 发表

知乎用户 就匠尺 发表

2025 年预期是 5%

知乎用户 余生 发表

如果是退休老人的工资，我建议是百分之五。

知乎用户 知乎用户 cAxfz 发表

刚刚好

知乎用户 徐述 发表

财富流向人民的那一天：消费爆发、内需狂飙，这才是真正的经济引擎！过紧日子，是为了活下去：2026，中国在自身困境和全球变局中如何破局？②

从 “大国崛起” 到“民富国强”：中国破局的战略抉择

2026 年的春天，中国站在一个历史性的十字路口。

一边是经济总量突破 140 万亿元、5% 的增长曲线、新能源汽车年产量超 1600 万辆、全球创新指数跻身前十——这些数据标注着 “量的跨越” 与“质的提升”。另一边是居民消费仅占 GDP 的 37%-39%、M2 超过 313 万亿元是 GDP 的 2.3 倍、通缩压力持续、私人部门需求不温不火——这些现实诉说着 “越刺激，越疲软” 的结构性困境。

钱去了哪里？刺激为什么失效？答案藏在深层的逻辑里。

一、困境的本质：不只是周期，更是结构

回顾过去十几年的数据，一个令人困惑的现象反复出现：货币持续宽松，政府投资不断加码，而居民消费始终低迷，经济增速一路放缓。这不是简单的总需求不足，而是需求结构失衡——投资过度，消费严重不足。

问题出在哪里？出在长期以来我们沿用的凯恩斯主义刺激逻辑上。这套逻辑假设投资需求和消费需求可以互相替代——居民不花钱，就靠政府投资来补。但事实上，这是一个理论误区：

刺激投资的政策只能短期扩大需求，而在中长期会扩大产能，进一步加剧供过于求。新建的厂房车间，建设过程中确实增加了对建材、设备的需求；但项目一旦完成，这部分需求戛然而止，而新增的产能却需要被消化。这就形成了一个恶性循环：越刺激投资，越加剧产能过剩，越抑制消费空间。

2025 年，固定投资增速已降至 1.0%，而居民消费仅温和回升。这组数据像一面镜子，照出了旧模式的尽头。

二、历史的启示：罗斯福新政的真正秘密

有人会问：当年美国走出大萧条，靠的不就是大规模刺激吗？这是一个流传甚广的误解。

对美国 20 世纪 30 年代数据的分析显示：罗斯福新政时期，货币政策是谨慎而有节制的——M2 年均增速 8.0%，低于 GNP 名义增速 8.7%；政府支出增速 6.4%，也显著低于 GNP 增速。新政期间，政府支出占 GNP 的比重不升反降。

那么究竟是什么使美国走出了大萧条？答案是改善民生。

罗斯福新政期间，政府支出结构发生了根本性变化：大规模社会救助、以工代赈、建立社会保障制度；制定公平竞争规则，改善市场秩序；设立最低工资标准，实行累进遗产税降低财富差距。居民收入和消费的改善，从源头上提振了最终需求，为企业恢复生产提供了必要条件。

这是一条被历史验证的路径：把钱花在老百姓身上，才是最有效的经济刺激。

三、当前的转机：从 “投资财政” 到“民生财政”

2026 年的春天，转机正在发生。

3 月 5 日，政府工作报告明确提出：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元，居民医保人均财政补助标准提高 24 元。

这组数字背后，是一次深刻的政策转向。国家信息中心经济预测部主任闫敏指出，2026 年 “投资于物和投资于人紧密结合” 将成为政策亮点，更多财力将进一步投向教育、医疗、养老、就业等领域。

刘世锦对此有精辟的论述：与其锦上添花，不如雪中送炭。当前需要重点解决的，是那些迫切民生问题——扩大失业救济覆盖面，目前约一半城镇就业者未被失业保险覆盖；加快社保全覆盖，4.7 亿城镇就业大军中约 1 亿人未被纳入职工基本养老保险。这些人的消费能力和消费意愿，才是撬动内需的真正支点。

这是一场从 “刺激什么” 到“为谁刺激”的思维革命。

四、新动能的崛起：人民创造历史，AI 赋能时代

如果说民生投入是 “输血”，那么科技创新和人民创造就是 “造血”。

政府工作报告明确提出：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业；培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等未来产业。深化拓展 “人工智能 +”，推动 AI 从单点技术突破转向与制造、电力、交通、医疗等实体领域的深度融合。

但科技的力量，最终要由人民来掌握、由人民来创造。

在 “委员通道” 上，全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰有一段话发人深省：“攀登精神也蕴含在普通人追求健康、自我超越的日常中。目前我国常年参加体育锻炼人数的比例达到 38.52%，人均体育场地用地面积达 3 平方米，国民体质健康合格率不断提升——这些都是普通人在不同领域的自我攀登。”

同样，全国政协委员、常州市副市长蒋鹏举讲述了 “苏超” 的故事：现场观众 243 万，线上观赛人次超 22 亿，话题播放量破 1000 亿次。站上赛场的是银行职员、外卖骑手、学校教师，他们不为名利，为的是热爱、梦想和城市荣誉。

这些故事揭示了一个朴素的真理：经济不是抽象的数字，而是亿万人民的生活、创造和梦想。当政策把资源投向人民，当科技赋能人民创造，当每一个普通人都能在自己的领域 “攀登”，经济的活力就会从毛细血管里喷涌而出。

五、三大转变：中国经济的未来图景

展望 “十五五” 开局之年，中国经济正迎来三大深刻转变：

第一，增长动力从 “要素驱动” 向“全要素生产率驱动” 转变。 新一轮要素市场化改革正在推进，重点打破劳动力、土地、技术、数据在城乡、区域、行业间的流动壁垒。让数据成为 AI 时代的 “新石油”，让人才在最能发挥价值的地方流动。

第二，产业布局从 “补链强链” 向“建链创链”转变。 2026 年将重点关注“场景创新”政策的系统化部署——通过开放制造、医疗、城市治理等真实场景，为新技术、新产品提供验证空间，形成 “场景牵引技术、技术赋能产业” 的良性循环。

第三，空间格局从 “梯度发展” 向“多极支撑”转变。 2026 年是“国家战略腹地建设” 的破局之年，关键产业备份、科技设施布局、能源资源储备将向中西部有序转移。这不仅关乎安全，更是构建新发展格局的空间重构。

这三个转变的深层逻辑是一致的：从 “政府主导” 转向 “市场驱动”，从“投资拉动” 转向 “创新引领”，从“物的积累” 转向“人的发展”。

六、人民创造历史：超越 AI 时代的不变真理

有人问：在 AI 时代，人民创造历史还成立吗？

答案是：不仅成立，而且更加重要。

全国政协委员、中国移动原董事长杨杰提出，面向 “十五五”，要推进“AI+” 行动走深走实，大力发展智能体、具身智能等硅基劳动力，形成新的“三百六十行”，形成新的人口红利、人才红利。全国政协委员、中国科学院院士潘建伟则用亲身经历告诉我们：量子通信、量子计算的关键核心技术，是要不来等不来的，必须坚定信心，自主创新。

科技越发达，人的创造越珍贵。AI 可以替代重复劳动，但替代不了热爱、梦想和勇气；“苏超” 的火爆，靠的不是高科技，而是普通人下班后的奔跑和汗水；“攀登精神” 的意义，不在山顶，而在每一个自我超越的日常。

中国社会科学院学部委员张翼代表在回顾 “十四五” 时说：我国全球创新指数攀升至第 10 位，创新集群数量连续三年全球第一，研发人员总量稳居世界第一。这些 “第一” 背后，是亿万科技工作者的日夜攻关，是无数普通人的智慧汇聚。

七、破局的路径：战略定力与人民至上

面对复杂的全球政治经济态势，中国的破局之道在哪里？

第一，坚持民生优先，把钱花在刀刃上。 财政政策需要从以政府投资为主转向以改善民生为主，从 “投资财政” 和“养人财政”转变为 “民生财政”。2026 年，城乡居民增收计划、社保提标、育儿补贴、长期护理保险——这些“投资于人” 的政策正在密集落地。

第二，坚持创新驱动，让科技为人民服务。 培育壮大新质生产力，推进 “人工智能 +” 行动，建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心。但创新的最终目标不是技术本身，而是人的福祉。

第三，坚持深化改革，激发市场活力。 深入整治 “内卷式” 竞争，制定全国统一大市场建设条例，完善民营经济促进法配套法规政策。让市场在资源配置中起决定性作用，让每一个经营主体都能公平竞争、充分发展。

第四，坚持对外开放，用好两个市场。 稳步推进制度型开放，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，深化共建 “一带一路” 高质量发展。在全球动荡中，保持开放姿态，赢得战略主动。

结语：人民是真正的英雄

2026 年早春，两会正在北京举行。代表委员们讨论的不只是数字和指标，更是 14 亿人的期盼和梦想。

回望历史，从积贫积弱到世界第二大经济体，靠的是人民的奋斗；从 “站起来” 到“富起来”再到 “强起来”，靠的是人民的创造。今天，我们要从“大国崛起” 走向“民富国强”，同样要靠人民。

刘世锦在新书中写道：“问题的关键，或许不在于‘刺激’本身，而在于‘刺激什么’。当资金更多流向投资端，而民生支出长期偏低，最终需求便始终难以真正提振。国际经验与本土数据都指向同一个方向：要让经济走出疲软，需要的不是更多货币，而是更有温度的财政——把钱花在老百姓的保障、医疗、教育上，让普通人敢花钱、愿花钱。”

全国政协委员王勇峰说：“只要我们秉持攀登精神，锚定目标，脚踏实地，勇毅笃行，就没有越不过去的险峰，就没有实现不了的梦想！”

2026 年的春天，中国正在做出选择：从 “物” 到“人”，从 “速度” 到“温度”，从 “大国崛起” 到“民富国强”。这是一条艰难但正确的路。而决定这条路能否走通的，不是少数人，而是亿万人民。

人民，只有人民，才是创造历史的真正英雄。

知乎用户 妙哉​ 发表

趋势比数据更加可信

知乎用户 lulu2005 发表

2026 年的 GDP 目标是 4.5%–5%，这是近几年第一次明显降低目标。 这说明一个现实：政府对经济形势的判断是偏谨慎的、国内需求仍然偏弱、房地产和地方债仍然是压力。

知乎用户 爱笑的米舒小姐 发表

2026 重要会议工作报告释放出来的投资机会

A 股从来不是炒业绩，是炒预期；不是炒估值，是炒政策。

今天重要工作报告一锤定音，万亿资金磨刀霍霍，即将上演的财富戏码，希望你别错过。

宏观上，今年是大水漫灌转精准轰炸，新质生产力就是唯一王炸。

财政赤字、特别国债、专项债三重发力，钱不进地产不进虚火，全砸向硬科技与高端制造。

散户总在犹豫 “会不会涨”，高手早已算好 “怎么涨”——政策指向哪里，资金冲向哪里，人性涌向哪里，哪里就是翻倍战场。

今年三大核心赛道：

第一赛道：AI 算力与具身智能——新质生产力总龙头

这不是题材，是国运级主线。报告明确 “人工智能 +” 规模化落地，智算中心、高速光模块、AI 芯片全线爆发。人类天性就是追新逐奇，当年互联网有多疯，现在 AI 就有多狂。

核心龙头：光模块全球霸主、国产 AI 芯片标杆、智算中心核心承建商。资金已经抱团锁仓，主升浪刚刚启动，每一次回调都是送钱，人性的踏空焦虑会把股价一路推上天。

第二赛道：低空经济与商业航天——今年最妖增量

报告首次把低空经济列为支柱产业，打开万亿新蓝海。无人机、低空物流、商业火箭全产业链爆发。散户最爱 “新鲜、稀缺、没见过”，这就是天生妖股摇篮，想象空间无限大，人性疯狂无上限。

核心龙头：低空设备制造龙头、空域管控核心标的。盘子小、政策猛、资金爱，一旦启动就是连板狂飙，看不懂的人永远在拍大腿。

第三赛道：设备更新 + 以旧换新——最稳业绩炸药包

2500 亿特别国债直接砸向消费与制造，家电、汽车、工业母机全线受益。这是看得见、摸得着的真金白银，业绩确定性拉满。恐惧的人在割肉，贪婪的人在捡筹，从众的人在高位接盘，而我们，吃最肥的主升段。

核心龙头：智能家电龙头、新能源整车龙头、工业母机标杆。趋势已形成，均线多头排列，资金持续流入，闭眼拿住就是赢。

90% 散户亏在 “不敢买、拿不住、追高点”。

政策是明牌，机会是送分题，可大多数人非要等涨一倍才敢冲，跌五个点就吓出局。

真正的悟道者，在别人恐惧时重仓，在别人疯狂时离场，赚的就是人性弱点的钱。

2026 年没有普涨牛，只有结构疯牛。

资金只会围着政策核心疯炒，冷门板块彻底边缘化。

不需要懂复杂财报，只需要相信：

政策 = 资金 = 趋势 = 利润。

这一波行情，是给看懂政策、看透人性的人发钱。

知乎用户 地理答啦 发表

释放了 " 强财政刺激 + 稳健务实增长 + 猛攻前沿科技（尤其是 AI 与算力） + 强力化解房地产 / 地方债风险 " 的明确信号。

人口老龄化留给政府的时间不多了

知乎用户 ffgh 发表

高质量发展，重质轻量！

知乎用户 社会主义接砖人​​ 发表

经济从高速发展转变为高质量发展，前途一片大好。

知乎用户 三个傻瓜 发表

结合国内外大环境，很务实

知乎用户 炫叶 发表

我们进入新常态，过去已经成为历史。

我们继续奋力向前, 逆水行舟, 被不断地向后推, 直至回到往昔岁月。

知乎用户 中规中矩 发表

这一战略目标标志着中国经济增长开始从工业出口向 “工业 + 能源” 双轮驱动跃迁。

2026 年设定 4.5%-5% 的 GDP 增长目标，源于中国正从 “世界工厂” 升级为“世界能源枢纽”，通过将庞大的风，光装机优势转化为可贸易的电力与算力产品，形成两翼齐飞格局：既有电动汽车、锂电池、光伏组件的 “新三样” 工业出口，又有清洁能源及其数字化衍生品（Token）的能源出口，重构全球价值链分工。

当前中国发电总装机 38.9 亿千瓦，其中风光新能源占比近半，能源自给率提升至 80%。

成本方面，国内工业电价仅为美国的 65%、德国的 58%，在内蒙古、新疆等风光富集区，绿电直供成本甚至不足美国同类设施的一半。区域电力互联已先行先试，通过 16 条 110 千伏及以上线路与东盟国家联网，累计跨境绿电交易超 750 亿千瓦时，电价优势显著，为规模化能源出口铺就了物理通道与定价权基础。

未来十年，电力与 Token 的需求将呈指数级爆发，为这一转型提供市场拉力。人工智能数据中心 2030 年电力需求预计达 7000 亿千瓦时（高情景），机器人普及叠加 “能源 - 算力” 双需求螺旋。

Token 正成为电力的数字化身：海外用户调用中国 AI API（如 DeepSeek、MiniMax）时，推理过程在中国数据中心完成，电力消耗在境内发生，价值以 Token 形式跨境交付。目前中国在 OpenRouter 平台的 Token 消耗量已占 60% 以上，MiniMax 模型价格仅为国际竞品的 1/17，实质是以能源成本优势换取数字服务定价权。

实现这一转型的路径是 “物理电网 + 数字算力” 的协同出口。短期内，通过超级电网向东南亚、中亚输出物理电力，云南与东盟的双向电力贸易已接近 700 亿千瓦时；长期则是 “算力跟着电力走” 的 Token 贸易——利用上海已验证的跨省算力调度技术，将 AI 任务实时迁移至绿电富集的西部节点，以零关税、零物流成本的数字服务形式出口。这种 “电 - 算协同” 模式，既消纳了西北弃风弃光，又规避了传统贸易壁垒。

未来已来。中国正从能源净进口国转向可再生能源及数字化能源服务的净出口国，这不是简单的角色替换，而是能源主权与数字主权的战略叠加。中国凭借低成本绿电 + 超大规模电网 + 全栈 AI 能力，正在建立一种新型比较优势：用中国电力喂养中国 AI，向全球输出智能 Token。这一转型一旦完成，2026 年后的中国经济将在 “硬工业” 与“软能源”双翼支撑下，获得穿越周期的新动能。

知乎用户 lucky ray​​ 发表

其实这是非常实在的维稳的数据，后续也会有更多的措施慢慢出来。

我们可以先看 25 年的经济公报给的一些内容：

这里说的非常委婉，事实上在 2025 年信用债发行规模达 20.35 万亿元（1-11 月数据），同比增长 8.66%，其中央企、金融债发行增速显著，地方城投债则持续收缩，这种结构变化，藏着 “中央加杠杆、地方化债” 的底层逻辑。这样的指标是很清晰安稳的，指标明说要的东西，在职场经历过的也都知道一定会做到，更重要的是背后怎么做？那几个方面去做？一是我们现在的现实环境：通缩预期（）二是增长的也就是做大蛋糕的事情。三才是说的分蛋糕的事情，我们近些年一直处在高通胀高增长的时代。近些年或者说这个样子也有诸多的因素影响。

怎么去做或许更加重要。

知乎用户 V 冬青与猫 发表

中国高技术产业统计年鉴面板 2000-2023 年

01、数据介绍
中国高技术产业统计年鉴地区版数据解析，展现区域发展格局与产业演进脉络！在创新驱动发展战略持续深化背景下，中国高技术产业正成为经济增长的核心引擎。
为系统把握高技术产业区域发展态势，我们专项编制了中国高技术产业统计年鉴地区版。通过多维度的区域对比与深度剖析，能够精准识别不同地域的产业特征、竞争优势及提升空间，为产业政策制定与企业投资决策提供科学依据。
数据名称：中国高技术产业统计年鉴
数据年份：2000-2023 年
02、数据指标
企业数 从业人员年平均人数 当年价总产值 资产总计 主营业务收入 利润总额 利税 出口交货值 R&D 活动人员折合全时当量 R&D 经费内部支出 人员劳务费 仪器和设备 政府资金 企业资金 R&D 经费外部支出 新产品开发项目数 新产品开发经费支出 新产品产值 新产品销售收入 新产品出口销售收入 专利申请数 发明专利申请数 拥有发明专利数 技术改造经费支出 技术引进经费支出 消化吸收经费支出 购买国内技术经费支出 有研发机构的企业数 研发机构数 机构人员 机构经费支出 仪器设备经费 有 R&D 活动的企业数 R&D 人员 全时人员 研究人员 新开工项目个数 全部建成或投产项目个数 项目建成投产率 更新改造项目建成投产率 投资额 基本建设投资额 更新改造投资额 施工项目个数 新增固定资产……697 个指标
03、数据截图

知乎用户 学术数据库​ 发表

国家不再单纯追求高增速，而是更看重增长的质量和可持续性，为经济转型和应对不确定性留出空间, 速度慢一点，但质量要高一点；数字淡一点，但民生要实一点；旧模式退一点，但新动能要进一点。守住底线（4.5%）的前提下，用更大的政策力度去争取更好的结果（5%+），同时把资源更多地引向科技创新的星辰大海和老百姓的消费生活。

知乎用户 中嵌科技 发表

当人均 GDP 增长到一定程度，总 GDP 增长率肯定会越来越低，这也就是欧美增长率普遍不高的原因。

中国潜力还巨大，但也不是想增多少就能增多少，这个增长率只能勉强及格。

欧美在低人均时他们的增长也很高，否则成不了发达国家。

中国加油！

知乎用户 莫非茫茫路 发表

2026 年 GDP 目标 4.5%-5%：一个 “跳起来摸高、稳得住步伐” 的信号

今天上午，政府工作报告出炉：2026 年经济增长预期目标定为 4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。

这不是一个简单的数字调整。这是时隔 7 年，中国再次采用区间形式设定经济增长目标——上一次是 2019 年的 6%—6.5%。

怎么理解这个目标？三个角度值得关注。

一、为什么要设 “区间”？——给不确定性留余地，给高质量发展留空间

政府工作报告起草组负责人沈丹阳的解读很形象：这是一个 “既跳起来摸高、又能稳得住步伐” 的目标。

为什么是区间？两个考量：

第一，外部环境太复杂。 今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，地缘政治动荡、国际贸易摩擦、全球经济增速放缓（IMF 预测 2026 年全球增速仅 3.3%）。区间目标，就是为这些不确定性留出回旋余地。

第二，要给调结构、防风险、促改革留出空间。 设定一个更灵活的目标，意味着各地不必为了 “保某个数字” 而牺牲质量。正如清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜所说：区间设定也是在给各地减压，避免把注意力过多集中在 GDP 一个指标上。

二、为什么是这个数？——向上衔接 2035，向下匹配潜力

4.5%—5% 这个区间，不是拍脑袋定的。

向上看，它衔接了 2035 年远景目标。 按照 “到 2035 年人均 GDP 达到中等发达国家水平” 倒算，未来十年我国 GDP 年均增速需保持在 4.17% 左右。“十五五”开局之年把目标设在 4.5% 以上，是为后期留出 “前高后稳” 的节奏。

向下看，它与中国经济增长潜力基本吻合。 国内外多家机构测算，中国目前的潜在增长率就在 5% 左右。新质生产力加快成长、新兴产业蓬勃发展，这个目标 “跳一跳，够得着”。

三、值得关注的信号：从 “增速” 转向“提质”

这一次的目标设定，释放了一个明确信号：中国不再单纯追求 GDP 数字，而是追求 “质的有效提升和量的合理增长”。

体现在几个具体方向上：

一是财政政策更加积极，但投向变了。 今年赤字规模、新增债务规模和支出规模都创新高，但钱花的方向变了——更加注重支持提振消费、“投资于人”、保障民生。粤开证券首席经济学家罗志恒指出，财政资金的投向正从 “重视投资” 转向 “投资消费并重”，从“重视企业” 转向“重视企业家庭并重”。

二是扩大内需仍是首位，但抓手变了。 今年首次写入政府工作报告的 “支持初婚初育家庭的保障房政策”“支持有条件的地方推广中小学春秋假”，都是在通过降低生活成本、优化休假安排来激活消费潜力。浙江试点的秋假，已经带来了铁路客流 22% 的增长。

三是更加关注 “人” 的感受。 北京大学国民经济研究中心主任苏剑说得很直接：宏观经济不能只看总量，更重要的是居民收入、收入结构、失业率。今年的报告明确提到 “制定实施城乡居民增收计划”，意味着正在从源头上解决问题。

总结一下

4.5%—5%，不是放松要求，而是换了一种 “打法”。

它传递的信号是：中国经济的底层逻辑，正在从 “土地财政” 向“因地制宜发展新质生产力”转变。追求的是结构优化、质量提升、可持续的发展，而不是一个冰冷的数字。

广开首席产业研究院研究员刘涛预计，今年最终接近或达到 5% 的增速仍具较大可能，且构成将更为均衡——消费增、投资升、出口稳。

对我们普通人来说，这个目标意味着什么？

意味着就业有托底，收入有盼头，消费有空间。意味着那些写进报告的 “支持初婚初育家庭的保障房”“中小学生春秋假”“城乡居民增收计划”，会慢慢变成可以触摸的生活改善。

重视增速，不唯增速；尽力而为，争取更好结果。

这就是 2026 年中国经济的定调。

知乎用户 之乎者也 发表

发布这一信号有可能是因为要保持 5% 以上的增速压力太大，于是要放缓，但也不能等统计结果出来后在公布，容易让人失落。而提前告诉大家我们要放缓 gdp 增长，可以使大家提前接受 gdp 增速放缓的事实，到时候我们也能说顺利完成目标，再舆论上也有优势

知乎用户 布米米 发表

目标定太高也不好，还是按照经济发现规律来制定 GDP 增长速度比较好！从世界各国经济发展情况看，中国目前的经济总量已经到了全球第二的位置，还想像以前那样保持高速增长的态势就不太贴近中国经济实际情况了。。。何况现在外部环境并不好，贸易争端，局部战争冲突，人口减少和老龄化问题开始显现，这都会影响经济发展速度！个人感觉能达到 4.5 以上的增长目标就很不错，需要各方共同努力才能实现，这也很不容易了。。。

知乎用户 陈伟​​ 发表

工资能不能随 gdp 涨

知乎用户 劳动人民智慧多 发表

看来今年股市不会差

知乎用户 躺平的咸鱼​ 发表

比较合理，现在这种情况这是务实的目标，随着人均 gdp 总量增长，gdp 年高位增长已经不现实，未来会逐渐降低保持百分之三到五之间，最终在 1 左右徘徊。这是发展规律难以绕过

知乎用户 123477875 发表

如果只有 5%，那么失业率青年，失业率可能会继续高企。因为初次分配本来就很悬殊。再加上技术的发展消灭的岗位其实比劳动人口削减的数量多多了。年轻人怎么说继续挺住了。先保证活下来再说其他的。

知乎用户 晴天 发表

建议 GDP 增长率与个税起征点挂钩

知乎用户 谦虚时光 发表

2025 年的 GDP 增长目标是 5% 左右，今年就下降到了 4.5% 至 5% 区间。

给许多人第一反应，GDP 增速下来了之后，是不是今年的钱就没有去年好赚了？

只能说，以前赚钱靠胆子大，当下赚钱得靠风险承担能力强。怎么理解这句话呢？

比如：2024 年 GDP 增长 5%，2025 年 GDP 同样也是增长 5%，可是这两个 5% 的含义是不同的。

2024 年对应的 M2 是 7.3，大于 GDP 2.3。而 2025 年对应的 M2 是 8.5，大于 GDP 3.5，且当年仅仅只降了一次息。这就说明没怎么降息，货币供应量却在走高，背后代表着财政在加大发力。

如果今年的 M2 同样也是 8.5，那么与 GDP 4.5 的差是 4.0，背后就代表着财政会持续加大发力。

那么财政持续加力的地方，就是今年赚钱容易的地方，只不过得看你愿不愿一起来承担风险了。

知乎用户 饼叔杂谈 发表

gdp 增长拉到 4-5% 应该不难，通胀拉到 2% 有点难

知乎用户 留杰大帝 发表

我只关心军费增长率多少。

知乎用户 辰淵 发表

符合预期，之前各个机构普遍也是这个预期区间

知乎用户 王剑剑 发表

涨好啊

知乎用户 误区两万 发表

政府工作报告，2026 年 GDP 目标为增长 4.5%-5%，这里的信息是算出基础领域的投资增长的幅度，也是 GDP 增长的前期准备的增幅。

知乎用户 谭少雄 发表

昨日感悟：政府工作报告，指明阳光大道，上下同心齐努力，生活越来越好。结合本国实际，科学定制目标，一心一意搞发展，民族复兴来到！

知乎用户 沈胖养牛记 发表

这是一个非常有标志性的信号。“破 5” 背后，不只是一个数字的调整，而是中国经济运行底层逻辑的彻底重构。

很多朋友看到这个数字的第一反应是 “经济是不是不行了？”。其实，如果跳出单纯的数字焦虑，从“十五五” 规划开局和全球博弈的大背景来看，这更像是一次主动的 “卸载” 与“换挡”。

以下是几个核心逻辑，以及它将如何影响你我的 “钱袋子”。

1. 宏观逻辑：从 “唯速度论” 到 “高质量抗压”

过去三十年，5% 是一个心理红线，因为我们习惯了用高增速来覆盖地方债务、房地产泡沫等结构性问题。

• 主动挤水分： 2026 年定在 4.5%–5%，说明决策层不再愿意为了撑起一个 “好看的数字” 而去搞大水漫灌或无效基建。
• 应对外部性： 面对极其复杂的外部关税环境和全球贸易逆风，设定一个带区间的弹性目标，其实是留足了 “抗压空间”。

2. 对普通人最直接的三个影响

第一：职场从 “淘金时代” 进入“炼金时代”

以前增速 8% 的时候，是增量市场，只要进对赛道，能力平平也能起飞。

现在 5% 左右的增速，意味着存量竞争成了主旋律。

• 体感： 1200 万的新增就业目标说明 “底线” 还在，不至于没饭吃，但 “高薪跳槽” 的博弈空间被极度压缩。
• 对策： 企业会疯狂追求效率。如果你不能熟练使用 AI 工具来提升人效，或者无法在垂直赛道深耕出护城河，职业溢价会迅速消失。

第二：财富增长的 “锚” 变了

过去二十年，普通人的财富锚点是房地产；过去五年，很多人在尝试转型金融资产。

• 利率环境： 为了支撑 5% 的增速，低利率将成为长期常态。这意味着靠吃银行利息养老的计划彻底失效。
• 财富效应： 当政府将赤字率破例提到 4% 左右，钱会更多流向科技基建和新质生产力。
• 投资逻辑： 躺赢的时代结束了。对于普通投资者，关注宽基指数和具有分红能力的核心资产，会比盲目投资个体项目要稳健得多。

第三：消费观的 “去杠杆化”

当预期增速下调，普通人的最优策略会趋向于降低防御性储蓄，增加确定性投入。

• 很多人不敢消费是因为对未来的确定性存疑。但 4.5%–5% 的区间设定，其实给了一个信号：经济不会失速，但也不会暴热。
• 消费建议： 减少低效的炫耀性消费，把资金投入到身体健康（如健身、增肌）和技能重塑上。这是未来唯一能跑赢通胀的硬通货。

3. 给普通人的三条 “幸存者” 建议

1. 接受 “平庸增长” 的现实： 不要再幻想一夜暴富，把预期收益率调低，追求长期稳定的现金流。
2. 拥抱技术变革： 2026 年是 “人工智能 +” 行动的深水区。无论你是做传统行业、技术服务还是实体，不带 AI 玩，就等于在等死。
3. 关注 “局部气候”： 宏观是 5%，但局部行业（如低空经济、AI 硬件、出海品牌）可能是 20%。学会从宏观叙事中抽离，去寻找那些真正有活力的 “小气候”。

总结一句话： 2026 年的目标不是为了跑得更快，而是为了跑得更稳、更远。对于普通人来说，这不再是一个 “看天吃饭” 的时代，而是一个 “看活吃饭” 的时代。

知乎用户 Hemin Wong 发表

我手头有本书，《房地产与城市发展（小字：问题及对策）》。

这本书是 2017 年面世的，讨论的问题基本上局限在 2016 年及以前，是非常有时代局限性的一本书。

这本书里，对 2020 年以后的经济增速，预期是长期处于 5%。

因为全书讨论的核心就是，房地产绑架了中国经济——插一句，书里提到截至 2015 年年底，房地产行业已经有三年的库存，即哪怕三年不新建任何房产，现有的未售楼盘也要三年才能卖完——因此预计如果 2020 年之后房地产与经济发展解绑，那么经济增速会放缓。

这个预期没有考虑任何逆全球化，更没有想到还有疫情这种彻底改变世界发展格局的大事。

从这个角度出发，当下新质生产力大爆发，逐渐缓解了房地产与经济解绑的阵痛，但冰冻三尺非一日之寒，新能源汽车、具身智能等行业也没有发展到能如房地产一般拉动全国经济的地步。

再加上自打特朗普上台以来，逆全球化如同踩了油门一样，即使世界离不开中国制造，我国的外贸也受了不少影响，被迫做出各种调整。

因此，当下经济依然处于一个需要韧性的阶段。

只是，未来太可期了。

知乎用户 明镜磨心 发表

贫富差距大会影响国家发展。

中国的经济要调节贫富差距才能发展得更好。

知乎用户 三天打鱼两天晒网 发表

关注我的朋友应该对此目标毫不意外。

因为地方两会是先于全国两会召开的，31 个省份中 21 个省份下调了增长目标 (地方两会分析)，所以全国的目标下调到 4.5~5% 是符合预期的。

长期跟踪政策的朋友应该明白几乎政府工作报告的内容都是提前预知的，比如 25 年中央经济工作会议对于财政政策和货币政策的定调，26 年 2 月底国民经济公报的数据披露等等。如果你想跟踪政府工作报告投资，那么看到政府工作报告才跟进已经大大落后且大概率接盘。

我们对比往年可以看到 GDP 目标基本是逐步下降的，随着经济总体量的逐步增长，增速放缓几乎是必然的。同时需要注意在人口减少的趋势下意味着在相同的 GDP 总量下，人均值会更高。如果考虑人口年均减少 0.2%，GDP 总量只需每年增长约 4.17% 即可实现在 2035 年人均翻番。

宏观数据是国家的账本，但落在普通人头上，就是实实在在的饭碗、账单和柴米油盐。对于普通人来说：

• 报告把 “人工智能 +” 拔到了极高的位置。普通人要把 AI 当工具，而不是敌人。
• 传统基建和低端加工的时代红利见顶。国家现在的钱砸向了银发经济（适老产品 / 康养）、数字经济、绿色低碳和高端制造。找工作或转行，往这几个领域靠拢，更容易吃到时代红利。
• 尽量避开 “内卷式” 行业。

此外还有很多数据值得关注对比，比如赤字率的变化：

我们可以看出对比往年来说，现在实施了力度空前的扩张性（积极）财政政策，全面加码逆周期调节，以 “宽财政” 来应对内外经济压力，托底宏观经济增长。政策力度已经给足，接下来的关键在于“资金的使用效率” 和 “项目的实际回报率”。如何防范地方债务风险进一步累积，以及如何让政府投资有效带动民间投资（避免挤出效应），将是宏观政策落地执行面临的核心挑战。

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