基层为什么越来越累？

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知乎用户 爱看报纸的鲨鱼 发表

我们地方建设一个产业项目，计划带动本地农户 50 人

结果 7 月份自然消亡一个

年底省里来检查，认为该项目只带动了农户 49 人，没有达到年初设定的带动 50 人目标，列为问题了

给市里都整不会了 “那咋整烧纸钱吗”

万能的知友们，在没有死灵法师的前提下，如何完成问题整改?

知乎用户 王小春 发表

因为你们基层给他们惯的。

我已经逼走了我们市场部主任。

这个市场部主任多次让我们加班，而且是无意义的干耗。让我们卖 FTTR，做携转，卖云电脑，完不成业绩，就让我们去会议室坐到晚上 10 点。

去年某个周日，市场部主任临时通知我们开视频会汇报工作，当时我正在高速上开车。

我说我正在高速上开车，你确定要我现在汇报工作么?

他说让我回去之后再跟他单独汇报。

我退会了。

到家之后，我给市场部主任打电话，直接开骂。

我说你 TDM 活不到明天了么? 你 TMD 什么破逼单位比 TM 国务院还忙?

不是喜欢一级盯一级么? 老子只盯你，把老子逼疯，老子先带你全家走。

我建议你也把目标定成你的上级，他把你逼疯之前，你把他全家带走，一级盯一级，你要是没那个能力，你给老子滚蛋。

有能耐你把老子开了试试。

自此以后，我不再理市场部主任，附带着所有晚上 6 点以后，天王老子都不理。

公司通知开经分会，晚上 6 点开，我提前 10 分钟到会议室，然后盯着手机，6 点一到，我直接起身就走。

3 个老板看着我啥都没敢说。

后来副总找我谈话，说我们这个单位是 5+2，白加黑。

我掏出手机，我说老板，请您再说一遍，我怕我去法院告你，人家问我要证据。

副总不敢说了。

我说原来你知道什么是对错啊?

那我问你，作为党员，你的党性呢?

明知对错，不谈党性，你搁这公然压榨我?

不然，我问下纪委您这属于什么罪过，够判多久?

副总不敢说话了。

不久之后人员调整，市场部主任赶紧申请调岗了。

基层累?

基层累都是你们这群基层给他们惯的。

你只需要公事公办，剩下的，留给他们上面的人考虑。

我希望恶性事件发生的越多越好。

2026 年 1 月 31 日

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比懦弱更可怕的，是见不得有人当英雄。

星海幽暗，孤寂无垠。直到有人点燃了自我，宇宙才拥有最初的光。

2026 年 2 月 1 日

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这一篇关注度还挺好的，我之前还有一次怼副总的回答，没事的也可以看看。

当一个很老实的员工开始顶撞领导，是什么原因?

2026 年 2 月 2 日

知乎用户 文明祥​ 发表

因为基层干部才是现在中国的脊梁。

我在国企里就感觉到了，换什么领导无所谓，但是把我这个基层换了铁定出事。

知乎用户 李李李李 发表

一台国产电脑，再配上国产系统

我都不需要在这两个东西前面加任何形容词，比如 “垃圾的”“难用的”……

用过的都知道，这玩意有多耽误事

知乎用户 开喷 发表

政治处主任算单位中层以上领导了吧，他定的调子，为了整治躺平现象出台了一系列整改措施。

他认为的躺平现象是下班玩游戏，不主动靠近领导。

知乎用户 极个别的同志 发表

因为上面和下面早就割裂了。

市里面要搞垃圾分类，要求城乡一体、全域覆盖，农村也不例外。

最开始，乡里没有多想，按要求在乡里主要的街道上摆上了分类的垃圾桶，然后赶集时候发发传单，搞搞宣讲，毕竟又没有给多余的经费，农村都是留守老人居多，目前情况也就只能意思意思。

可是上面来检查时候，不光检查这些，他们会入户，问那些留守老人：

什么是垃圾分类？那些是厨余垃圾？农药瓶是什么垃圾？厨余垃圾是哪些吧啦吧啦

于是乡里才明白了意思意思这个事是过不去的。

接下来的事情，就变得很具体了。

乡里开始挨个村安排人 “补课”。不是讲为什么要垃圾分类，也不是讨论这事在农村到底怎么落地，而是先把检查可能问到的问题列出来，一条一条对照。

哪些是可回收物，哪些是厨余垃圾，农药瓶算什么，电池算什么，问到就照着这个答。

问题在于，很多老人连字都不识，更谈不上理解这些分类逻辑。解释多了反而更乱，还容易答错。最后只能换一种方式：不求理解，只求记住。

一句话一句话教，反复教。

教到后来，有些老太太已经能在你刚开口问 “垃圾分类” 时，就下意识把那几句话顺出来，比城里人都懂什么垃圾应该扔什么垃圾桶。

至于他们是不是真的会按照背的内容做，其实已经没那么重要了。

这是其中一个例子，但是这样的事情多了之后，

久而久之，基层对很多工作的理解，都会变得非常具体——
具体到不是一项政策，而是一套应对流程。

哪个时间节点要有动作，
哪个阶段要留照片，
哪些对象可能被问到，
哪些不合理的事情能被弄出看起来合理。

很多工作难就难在在必须同时满足两个世界——
一个是文件里的世界，一个是现实里的世界。

文件里的逻辑是完整的、顺畅的、理所当然的；
现实里的情况是零散的、复杂的、经常不按预期走的。

这两个世界之间的落差，不会被承认成 “问题设计本身有偏差”，
最后只能由最下面的人，一点一点补齐。

能不累吗？

知乎用户 江小猎 发表

我算过一次，如果完全按照组织部，以及各部门的年底考核安排，我们每天至少要开一个会。

党委会每年 12 次。

党委理论学习中心组专题学习每年 12 次。

党委党建工作专题会议每年 4 次，、

年度民主生活会每年 1 次，

业务大讲堂每年 12 次，

建言献策专题会议每年 12 次（地方要求，大概是这个会的名字，如果说了就精确到地方了。）

岗位练兵每年 12 次。

调研研讨每年 2 次，（要求每个领导形成调研报告）

——————————————————————————以上基层党委要求会议 67 次。

党支部学习每年 12 次。

支委会每年 12 次，

周五学习每周一次。52 次。

党员大会每年 4 次，

一把手讲党课每年 4 次，

民主评议党员每年 1 次，

党务公开会议每年 2 次。

专题组织生活会一次。

——————————————————以上支部会议总计 88 次。

专题学习安全，创城，保密，信访、意识形态，档案，普法、国防、民族宗教、网络安全，基层减负、依法治国、法治思想等 13 项内容，每年两次，合计 26 次。

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纪检专题会议七次（我也不知道怎么是七次，纪检书记就这么报的），纪检三重一大会议每年 5 次，党风廉政建设专题会议一年 8 次，党内法规制度培训每年 1 次，传达上级纪委全会精神每年 2 次。纪检谈话一年至少 6 次。脸整建设提示提醒，每年 24 次。（以上合计 53 次。）

综合以上：67+88+26+53=234 次。

这还没算其他工作安排和，主题教育、学习教育之类必开的会议。

按照人社部，标准年工作日为 248 天，基本上每天都需要开一个会。

知乎用户 头上长个电风扇 发表

形式主义造成的。

我们是搞技术方面的公司，起初我们公司开会，技术方案汇报内容都是 word。老板也是技术出身，都看得懂。长年如此。当场有问题，当成就在 word 里标注修改了。

后来有个新人，做成了 PPT。老板看完说了句，这个还行。

从此以后，各个部门就飙起了 PPT。原本 1 个小时能做的方案。现在要一天才能做完，而且还要很多人参与，找图 PS 排版都可能有人帮忙，以前文档时候，领导自己就能写了，问下面的人要数据要实施情况就 OK。（领导也都是技术出身）。

一年后，一个同事在大会上当着董事长的面说，天天开会，搞 PPT 有意义吗？时间都浪费在这上面了，word 能说清楚不就行了吗？何必卷这个 PPT 呢？

董事长愣了 2 秒当场说，对啊，word 能说清就行。

知乎用户 落月 发表

这是刚刚布置的工作

“要求进一步化债，不得违规新增隐性债务”

这个活基层要怎么干呢。这种工作最低也得是市长或县长进行处理吧。

知乎用户 幼儿园立立​ 发表

嘿嘿，我又来了，我到现在都没理解抽查和抽风有什么区别。

知乎用户 嫟洺鼡戶 发表

说个反直觉的，基层累，是因为基层基层可以接住很累的活了

以前基层不累，因为上面甩下来的活，基层根本不接，问就是干不了，不会开展，电脑不会用，没有微信，发文件都得开车去拿，还得给报销油钱

所以上级安排工作时，不会给基层太多工作，给了，没一个乡镇街道干的了，怎么向更上级交差？

现在呢，越来越多的大学生进入，加上更多的非编年轻人进入，上级给的活，能干的干，不能干的也想办法把形式做出来交上去，导致上面发现：

基层可以承担安排的复杂工作了。给基层什么活它就干什么活，都能做个差不多

上级总是有向下级甩锅的倾向，除非基层的工作量达到饱和，否则，基层的活只会越来越多，因为基层的年轻人，表面上喊苦喊累，实际上对于上级的安排，都尽量完成（包括形式主义，也算一种完成）

知乎用户 男分上下 发表

一个活还没开始干，上层报完成了 60%，中层报完成了 80%，基层还在招人。

知乎用户 咋呼 发表

中央巡视省里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视市里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察县里发现问题，乡镇要整改。

县里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

中央巡视市里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视县里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

县里巡察村居发现问题，乡镇要整改。

（经广大网友指正，巡察现已延伸至村居）

老百姓巡视中央、省、市、县、乡、村，不管有没有问题，乡镇要整改。

知乎用户 熵减归藏 发表

原平乡党委书记李保平借着酒劲在车上向县委书记梅晓歌吐槽

“大大小小的事情都要开会，其实有些事情，没有必要去开会，特别是离得远的乡镇，一趟一趟的往县里边跑啊！我和高乡长我们俩算过，用一个人的极限去计算，每天搞报表，还能剩下多少精力去完成基层本职工作啊？迎评迎检，开不完的会，我们只能下班时间才能去办公啊！我想问句不该问的话：到底是行动和效果重要？还是形式重要？”

“我觉得基层工作分两种，一种是做给上边看的，一种是真的在做的！书记呀，真的，说句大实话，现在，想干事情很难呀！因为没有人去干事情了，干事情越多，犯错几率就越大，就越容易被问责呀！县里是只管监督检查，我们乡镇镇只能是不折不扣的执行，不许反驳，不许解释啊。”

梅晓歌在后排冷冷地说道 “保平啊，要是觉得太委屈太辛苦，也可以不干”

李保平的酒立马就醒了

知乎用户 伊卡洛斯 Eclipse 发表

推行无纸化办公后，用的纸比之前多一倍你就知道为什么累了。

知乎用户 夏时 发表

比对军队体系，领导下令在什么什么之前到什么什么位置，参谋们开始算需要多少物资，需要走哪条路，到地方驻扎在哪。

下面的中层领导们开始招呼小头头们分配具体行军任务。

最底层大头兵闷头走路就完事，叫你干啥你干啥。

但行政体系把中间那票活甩给基层了，基层不仅要执行，还得他妈的自己决策自己规划，自己领导自己。

知乎用户 刘晓舟 发表

记得刘强东说过一段话，大意是，在公司的管理层中，如果有些人在业务上是多余的，那么他会制造一些事让别人干，否则他自己在年度考核中没有业绩。

知乎用户 忍者神龟 发表

某日出小区门，看到有两三个穿城管制服的工作人员。他们在一个电线杆上贴租房广告。我当时还纳闷了，难道城管现在发不出钱来兼职贴小广告了？经过的时候还特地仔细看了一下，那张他们正在贴的纸上确实就是租房广告。

后面操作来了，一个人刚贴上去，另外一个人才开始拍照，贴上去的人开始摆拍一个撕小广告的动作。拍完这个路灯杆，他们又去寻找下一个目标了电线杆了。。。。。。

所以，随谁发明了做事要拍照打卡这种规则。

知乎用户 Puzzle 发表

哈哈，我有个在基层多年的朋友，他反馈在两个时间段，特别空闲。

第一个，20 年春节。

那个春节发生了什么，大家都知道，原本就在过年放假，突然爆了这么大一个雷，他所在的单位都在等区政府指导，区政府在等市政府指导，市政府在等省政府指导… 但这么大的事，必须要等各单位头部领导拍板，作为基层牛马的他，完完全全赋闲在家，无人打扰，他反过来问领导这么休息下去不作为可不是事儿，该咋办？领导回：等上级通知。

第二个，22 年底 - 23 年初。

那个年底发生了什么，大家都知道，他病了，他领导病了，整个单位能好好上班的仅寥寥数人，大伙都整整齐齐躺在家中熬，手机比 20 年还安静。

后面他接受了一个残酷的真相，没有他们，这世界照样转。

知乎用户 血浴楼兰 发表

因为 “管理成本” 太高了。

很多政令如果取消 “上传下达”，直接中央发通知，基层执行，管理成本会低很多。

而一些政令发布时留下了大量的 “可篡改空间” 是最大的问题。简单说，就是给中层保留了“释经权”。

知乎用户 正正 发表

中层不干活啊

中层本来应该分解上层的意思，提出方案，配置好资源的。

结果现实是中层只当传声筒，各种传达会议精神，不愿意担责，啥都不干，一股脑丢给底层。

底层一没权力，二没资源，三还要担责。

那最后不就是方案自己想，资源求爷爷告奶奶，台账自己做，责任自己担，不累才怪呢

知乎用户 冈特政委 发表

确实有减负，去掉了一批纸质台账

然而年底准备材料迎检，发现都特么的回来了

回来了，都回来了

哈哈哈哈哈

知乎用户 知乎用户 5hwKC1​ 发表

我跟你说，基层现在真的不是人干的活。

我干了六年乡镇，不算老也不算新。但你要问我为什么越来越累，我三天三夜都跟你说不完。我就挑几件小事，你听听就知道了。

第一件，就说说那个 “万能表格”。

上个月，县里突然发了个通知，要报一个什么 “乡村振兴微改造” 的摸底表。全部行政村，每个村要填二十几项数据：闲置宅基地多少、闲置农房多少、愿意改造的多少、不想改的多少、理由是什么……

关键是，这个表不是我们镇里自己想摸排的。是上面哪个科室拍脑袋定的。而且给的时间，三天。

三天，全镇三十多个村。我手里就两个人。

我跟领导说，这填不完。领导说，你先填，填多少算多少，到了节点先交一版。

好嘛。我就跟村里打电话，让他们报。村主任说，这东西我哪知道，你让我去挨家挨户问？三天？你杀了我吧。

我说你就估个数。

后来怎么交的？我坐在办公室里，去年的台账翻出来，照着去年的数改一改，凑了一版交了。

你以为完了？没有。

半个月后，县里打回来，说这个数据和某某系统对不上。让我重新核。

我打开那个系统一看，那个系统里的数据是三年前的，从来没人更新过。它拿三年前的数据跟我现在的数据对，能对上才有鬼。

我又没办法，又不能去跟县里吵架。只能又花两天时间，把那个系统里的数导出来，照着那个数改我这张表。

改了以后，两个数对上了。但村里的实际情况呢？没人管。

我后来在想，这张表到底有什么用？没有人来现场看，没有人关心真实的闲置农房长什么样，大家只关心两张表——我交上去的表，和系统里的表——数字一不一样。

这就叫工作。

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第二件，说说那个永远登不进去的系统。

去年搞了个新系统，说要 “让数据多跑路，基层少填表”。名字我就不说了，反正特别高大上。

第一次登录，我就折腾了两个小时。用户名是身份证号，密码要大小写字母加数字加特殊符号，还得每三个月换一次。我换了四次以后，彻底不记得了。现在密码写在便利贴上，贴在显示器边框上，来个人就看见。

然后每次交报表，那个系统就崩。一到月底，大家都在往里挤，网页转啊转，转个三五分钟，然后给你弹一个 “服务器错误”。

你刚才填的十几条数据，全没了。

我同事老张有一次被气得直接摔了鼠标。摔完自己又蹲下去捡，因为单位不给配新的。

后来我们摸索出一个办法：不在系统里直接填，先在 Excel 里把所有数据都弄好，等过了半夜十二点，系统不那么卡了，再复制粘贴进去。

所以每个月最后那几天，我们办公室都是凌晨一两点才走的。

你以为系统是帮我们省时间的？它是在帮我们熬夜。

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第三件，说说那个 “驻村留痕”。

上面说要加强干部驻村，不要搞形式主义。结果怎么搞呢？每个人发一个 APP，下村的时候要打卡，定位签到。还得拍照上传，照片要有时间水印、地理位置水印。

有一次我下村去处理一个低保问题，忙活了一上午，跟两个老太太说了四个小时的话，嗓子都冒烟了。回到家才想起来——忘了打卡了。

那天下午，我专门开车又跑了一趟那个村。到村委会门口，掏出手机，对着自己拍一张，定位签到，上传，配文 “X 月 X 日，在 X 村走访群众”。

整个过程不到两分钟。但来回开车花了四十分钟，油钱自己出的。

你说我这个上午干的四个小时的活儿，到底算不算工作？在 APP 里，它不算。因为我没打卡。

那两分钟的打卡，在 APP 里算。因为系统里留了痕。

现在你明白了吧？我们不是在给老百姓干活，我们是在给 APP 干活。

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第四件，说说 “一件事反复做”。

去年搞人居环境整治，我包的那个村，三个月被检查了七次。

第一次，县里农业农村局来。第二次，县里环保局来。第三次，县里爱卫办来。第四次，市里暗访组来。第五次，市里明察来。第六次，省里抽查来。第七次，县里 “回头看” 又来。

每一次来，都要我陪着，要村里打扫卫生，要把之前的问题整改拍照，要写整改报告。

你说第一次检查的时候，垃圾清了，草除了，沟渠通了。第二次来的时候，垃圾又有了，草又长了。不是我们不干，是你今天刚弄干净，人家明天又丢，草三天就长。

但检查组不管。来了看到垃圾，拍照，发通报，限期整改。然后又是一轮拍照、写报告、上传。

我跟村干部说，要不咱们就在村口立个牌子，上面写 “今天刚扫完，明天检查组来的时候没垃圾，求求了”。村干部笑了，说你还是填你的表吧。

到后来，我闭着眼都能写出整改报告了。把上一回的日期改一下，照片换一下，措辞都没怎么变。因为问题都是一样的——垃圾、乱堆乱放、污水。

我们明明知道问题在哪里、原因在哪里，但没有一个人能解决 “为什么一个事要七个部门来查七遍” 这个问题。

因为谁牵头谁都要来查。不来查，就怕自己那一块的考核漏了。考核漏了，年底就没分了。没分了，就……

算了。

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第五件，跟你说说问责。

我隔壁镇有个哥们儿，去年被处分了。原因特别扯。

他们镇有个村，有个五保户，家里房子漏雨。这个五保户以前一直没说，后来下雨天漏得厉害，才去找村委会。村里报上去了，镇里也批了维修的钱。但是施工队排不开，拖了两个月才去修。

这中间，县里来督查 “农村住房安全”，正好那几天下雨，看到那家还在漏。就问，你这个问题什么时候发现的？村里说两个月前就报上去了。督查组说，报上去不等于解决了，群众还在漏雨淋雨，你们就是慢作为。

然后就启动问责。

镇里分管民政的副镇长被诫勉谈话，民政办主任被通报批评，那个包村干部——就是我那哥们儿——被警告处分。

他那天打电话跟我诉苦，说：“我能怎么办？我能自己上房给他盖瓦吗？我又不会。施工队是县里招标的，我说了算吗？我比谁都急，但人家不来我有什么办法？”

我说：“你认了吧。你没错，但总要有人背锅。”

他沉默了，然后挂了。

后来他跟我说，他们镇现在有个规矩：凡是老百姓反映的问题，不管能不能解决，先拍个照、写个单子、让老百姓签个字，证明我来过了、我知道了、我报上去了。至于修不修，那是后面的事。

签字拍照留痕，就是干过了。

至于干没干成，那是另一码事。

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最后，你问我为什么越来越累。

我其实不怕干活。我刚来的时候，半夜两点去村里救火都干过，第二天照常上班，也不觉得累。

我现在累，是因为我干的活，有百分之六十是在 “证明自己干了活”。

拍照、打卡、填表、写报告、登系统、调格式、等服务器、补材料、写说明、应付检查……

我不是在为老百姓服务，我是在为一个看不见的、叫 “考核” 的东西服务。

这个东西没有脸，没有情绪，不会听你解释。它就看你有没有上传照片。照片传了，你就干了。没传，你就没干。

我上周六加班的时候，在办公室窗户边站着看外面。楼下有个卖菜的阿姨，把三轮车停在路边，有人来买她就忙，没人来她就坐着择菜。

她忙的时候在干活，不忙的时候也是在干活——择菜也是活儿。

我们没有。我们在办公室坐着，但不是为了干活。是为了等着不知道什么时候会来的通知、急件、督查。

然后告诉我们：这个表明天早上八点前要交。

今天下午五点才发的通知。

基层为什么越来越累？因为上面动动嘴，我们跑断腿。上面改个主意，我们前功尽弃。上面要个数据，我们不睡觉也得编出来。

就这样吧。我说完了。明天还要报一个 “基层减负” 的总结报告。

减负？呵呵。

知乎用户 momo​ 发表

很多人都没说到真正的点子上

其实基层越来越累，是因为目前的基层管理人员，也就是那些县里所谓的科级干部、市里所谓的处级干部，绝大多数自己都没有任何组织和协调能力，他们的官位，并不是靠自己的组织和协调能力得来的

所以他们唯一能做的，就是利用手里的权力，命令下面人无条件完成工作任务

为什么我这么强调组织和协调能力呢？

因为在体制内，一个单位的运转，本质上就是：

1. 一堆小牛马用心用力干活

2. 一个大一点的牛马带领着他们，利用自己的组织和协调能力，为这堆小牛马争取人事或者地位上的利益以让他们能真的用心用力干活。

但是遗憾的是，没有组织和协调能力的人，只会认为自己一跃成了农场主，他们的能力跟粗放经济没有任何差别，就是鞭打和恐吓。

什么样的基层不累呢？因为有一个好入门老师（最下面有他的例子），我自己就把自己的工作也跟着作了个示范，相信我下面的基层是很轻松的，因为他们朋友圈节假日都在游山玩水。

我报表格，例如省里通知我 15 号报，我永远都是通知下面县里 14 号上午下班给我就行，我自己最多加个班弄出来，省里要求报总结或者汇报，我要求县里就是不要套话，你把你们县的特色报给我就行，条目式的简单两三段话，多了不看，因为我给省里的总结每个县也就带一下特点，你给我那么多东西我看着都花时间还没啥用，也从来不会有什么拖我的表拖我的报告的事，因为他们知道最底线是啥时候。

————————举个栗子分割线——————————

我给大家举一个正面的例子：

我在十几年前刚参加工作的时候还是在县里一个商务执法大队，一个非常卑微的工作，主管生猪屠宰、成品油、酒类管理、二手回收管理，这个单位是不是很卑微？

我们的大队长，当时甚至连商务局的党组都不是，就是这么一个大队长，有一年农历十二月底在常务副县长办公室门口坐了整整七天，还让我们队里轮流派一个人穿破点去陪他站着，只要县长出办公室就跟在后面说，我们一线单位的五奖（那个时候湖北的绩效奖一共由五种加起来，名义上是考评合格才发放，实际上跟商务局这种差的单位基本只能拿两三项）必须给全了，你看我的队员经常凌晨两三点在高速口蹲地沟油的车子，不能亏待了他们。秘书科的派人赶他就说我们俩带着执法仪，我们是合理反应情况，就靠这个，硬是要来了。后面人员和编制数量不够，他也是去编办闹了半年，编办主任说都被他蹲出心理阴影了，硬生生从商务局编制里扒了几个过来。

后面食药监合并，他为了让我们三个新进不到一年的人有个好出路，自己跑到组织部去磨，说我们酒类管理也是食品监管的内容，你把职能收走了，这几个统考招的硬编大学生你也要转隶过去，酒这个东西很不好管（的确不好管），他们几个我都基本带上路了，市场上的酒贩子他们门清，到时候没熟人带你们没办法搞的，硬生生在转隶名单里加了我们三个人。我们走的时候，他专门跟我们说，让我们三个无论如何一定要往上走，不要留在县里，不要拘泥于自己在县里有的那点关系，关系是次要的，自己的起步才是自己的，后面我们三个，一个公安部，两个市级单位，也算如愿了。

在商务综合执法大队的那段日子可以说是我工作生涯里肉体最累的几段时间之一，因为酒类管理、生猪屠宰这俩活要出成绩都是半夜凌晨干活的多，但是我们三个从来没有说喊过一句累，做出了很多成绩，觉得工作有意义，因为我们不用担心其他任何问题，领导什么都会帮我们争取，就连我们的防刺背心什么的都是他去公安搞来的……

遗憾的是这个领导后面得癌症走了，很年轻。但是他的小孩，包括他老婆的很多事情，只要是当过他下级甚至是他管辖过的那些行业里的人，都是能帮就帮。

有这种领导，你觉得还会真的累吗？

知乎用户 吃个苹果 发表

这是在 cos 传送带？一箱奶在集美手里倒腾七八次，这效率，基层不累就怪了。

知乎用户 王不修​ 发表

给你们看一个新鲜热乎好玩的，刚发生的。上面下了一个任务清单，有一项任务我看了都笑了。

任务没什么毛病，但关键点在于，我所在的只是一个县局的股室。

领导要求是，我们股室牵头办理这些任务。并且提供进展。

且先不说我们县只是一个西部贫困县。更不用说我们股室只是一个股，里面就三人，没有一个一级科员以上的。

就说，我要是拍着胸脯说这个任务我们股室能牵头，我嗯啊的能干这个活。

但凡上级层层领导智商大于等于七十敢信？

没错，他们不但敢信，而且还敢安排。

当然了，领导不可能智商那么低。

唯一的可能就是。

从上到下，没有一个领导看过这个文件。

我还和我的同事认真研究了一下，这个活谁能干。

研究出的结论是。

gwy 牵头，wj 部加上我这个系统的部委配合就能干。

这个任务竟然能层层分配到我手里，领导还嗯啊的让牵头办理。

你不得先给我官升十级我再牵头。

为什么会累。

我绞尽脑汁不知道该怎么写由我所在股室牵头办理的这项任务进展。

最后只能写。某某单位持续办理……

说真的，我真的担心哪天上级来督察，拿着任务清单上面的持续办理字样问我要佐证资料。

我该怎么回答？

我应该说：这事儿但凡我要是能牵头办理，你嗯啊的敢这么和我说话？

……

讲一个工作之中的笑话。

某日，一个领导坐车看到车窗外的滚滚浓烟。

心下大怒，问助理，这是什么工厂。

答曰：供暖公司。

领导说：这是否对环境造成严重影响。

答曰：影响肯定是有的。

领导说：既然知道有影响为什么不整治。

助理想开口。

领导说：不要找借口。

于是乎，全省供暖公司以及工厂带供暖锅炉的公司都被划入了治理清单之中。

上级让整治。

下级懵了，怎么整治。

上级答复，企业怎么整治这个就怎么整治。停产，限产不会吗？

下级：？你他娘的知道供暖锅炉和供暖公司是干嘛滴不？

……

把供暖企业划入治理企业名单之中是真真发生过的事情。不过只维持了一年。

这么荒诞的事情竟然也他娘的能维持一年。

真就呵呵了。

……

还有一件事儿。

也很搞笑。

某日上级发来的某个文件之中出现了鼓励字样。

既鼓励 xx 进行 xx

下级问之：“鼓励” 二字，何解。

上级答之：“强制执行。”

下级问之：“有何依据？”

上级答之：“无任何依据。”

下级问之：“若无依据，怎强制执行？”

上级答之：“你若执行不了，内部通报。”

下级问之：“若被 xx 告发于法院，亦或上传网络，遭至舆情，何解？”

上级答之：“与我无关。”

下级言之：“可否重诉要求于微信。”

上级答之：“你想干什么？”

下级答之：“工作留痕。”

上级答之：“那算了，当我没说过。”

……

基层会累，我接触过最明显的两个原因就是外行领导内行，以及下这种含糊不清的命令。

后者，我现在看到什么鼓励，协商这一类的字眼，我脑仁都疼。

前者就更让人哭笑不得了。

领导脑门一拍，也不管符合不符合实际，想啥弄啥。年纪大了脑子不灵活，还听不进去意见。

……

我发现很多人没看懂第一个笑话。

这是个双讽。

我解释一下啊。

供暖公司冒出来的是烟气，那玩意儿看着挺厚重，但实际上水汽为主。对环境有影响是肯定的，但是也就那么一点。

领导不懂这个，单纯觉得烟大等于污染大。不听解释，这是讽一。

把供暖公司划入治理清单之中这是讽二，我看很多人不知道治理清单是什么，也怪我没说清楚，这玩意是重污染天气期间应急响应减排清单。

这清单什么时候使用，我们这基本上是 11 月 15 号到次年的 3 月 15。和采暖季完美契合。

划入这个清单不是说你有超标排放，污染行为。是一旦有污染天气你就得停产或者限产。把供暖企业划入清单，所以下面问怎么治理？

当然最后的结果肯定是没有限产或者停产，但是把供暖企业划入清单这个事儿就挺那啥的。

而且这期间还有个小笑话，不保真，我也听说的，某个地方虽然没有把供暖锅炉限产停产，但是呢，污染天气进行了限制交通。供暖锅炉可以运行，但是燃料运不进去。

知乎用户 AmodoO​​ 发表

最近，我们领导去省里培训了，同班里有很多省直机关的处长什么的，组织上找他们谈话，说打算提拔起来去区县干领导，进班子，没人愿意去。

现在的体制内，中层和基层越来越像是对立敌我关系。

因为在中层看来，成绩不成绩的不重要，主要就是问责的板子别打在我身上，如果一定要打，那就只能打你基层干部。

死道友不死贫道就可以了。

而且在基层干，有很多时候，不确定性太强，但是一定要有人来背锅，那就只能是基层狗腿子。

比如，前年有个大案子，安全生产事故，死了一家五口。
厂子是新建的，从 a 区搬迁到 b 区，大约不到一个月的时间，爆炸了。
厂子是年前搬迁的，年后还没开工就爆炸了，b 区从应急到商务到基层全都不知道来了这么个企业。
然后，就开始追责。
a 区，虽然厂子已经搬迁走了，但是你们为什么不提前摸排？
b 区，虽然厂子还没开工，你们为什么根本不知道信息？
就这样，从 a 区到 b 区，一共问责了 26 个干部。轻则党纪处分，重则撤职。
最扯的是，b 区有 6 个干部好不容易熬到点提拔了，请示都打上去了，但是领导一句话，在此案调查清楚，问责明确之前，一律不得提拔。组织部又去上级把已经报审的提拔人员方案要了回来，重新洗牌…… 重新安排。
而对于 b 区的所有干部来说，至少有 1-2 年，被压了一茬又一茬，所有的一切功劳全部清零。
而这家企业，为什么会一夜之间，五口全部下线呢？后来了解，他是一家生产食品添加剂的企业，所谓辣椒面里居然一粒辣椒都没有，全都是化工合成粉末。
而老板为了防止工人偷学配方，把所有工人清出去，只留下自己人在操作间配料，两个孩子还在假期没开学，都留在身边。
就这样，一声爆炸，带走了这一家子。
当地老百姓都说，缺德缺大了，卖的全是害人的东西。
为了防止类似的事件发生，a 区和 b 区都实行了更加严格的安全生产办法，尤其是 b 区应急部门，可以说是全年无休。
就这样，累死累活的干，你也不敢保证哪天来个这样的大爷，给你一下子清零。

而身在部门的人，情况就好多了。

事前颐指气使下任务。

事中装模装样来检查。

事后色厉内荏要追责。

他们都是打板子的人，而真正挨板子的人，连叫苦都不行。

在任何一个组织里，责，权，力，都要是统一的才行，才能保证长久长效运转。

而现在，基层没权没力，责任一大堆。

而真正有权有力的部门却不用担责。

因为权力在上级，哪怕一些明明不是基层责任的问题，也因为害怕在以后工作中被穿小鞋，而不得不把责任揽在自己身上，时间长了以后，就变成了应该。

刚上任单位中层的时候，我就遇见了上级部门 “二桃杀三士” 的玩法，非常简单，在任何工作中永远设置一个缺口，不给吃饱，永远对基层具有超强制约力，逼你内卷、逼你不敢当那个末位“大尾巴”。

我在以前的回答中，还分享过一个案例。上级部门要举行森林防火演练，选中了 c 区，然后因为假着火试验不出救援的实力，提议要真的点一把火。c 区在上级权威面前依然保持态度，坚决反对。最后胳膊拧不过大腿，还是点上火了。天干物燥、火势迅猛。果然，救援的预案并不好用，紧急调用了直升飞机来救。直升飞机带来的大风，把过火面积进一步扩大，再救就有人员伤亡危险了，最后只能眼看着烧完了一座山。
最后问责的时候，还是问 c 区基层。
你就说，这样的活还有法干？任谁在基层不得骂一声，cao 恁娘？

这样明显的案例中，都没有人为基层撑腰，没有人看着基层受苦受累又受屈来主持这个正义，谁还会愿意踏进基层这个火海？

叫我说，根源在谁？根源还是在干部使用考核评价上，就是在指挥棒导向上有问题。

如果领导真的是毫无私心去用那些没背景肯干事的人，我相信再难的责也有人能担起来。

如果领导自己怀揣着私心，干事的时候找一批人，提拔的时候找另外一批人，而问责的时候，还是干活的这群倒霉蛋，那我说的那种局面就会更加严重，基层会越来越累，人人都想逃离，人人都避之不及。

其实，任何一个组织都面临这样的问题，而回看建党初期，为什么这些情况没有今天这么严重？我觉得和毛主席本人对形式主义和官僚主义的极端警惕有关系，如果不是他定下的规矩，我们今天的情况会更糟糕。

毛泽东精准揭露了形式主义和官僚主义的两种典型表现：一是 “墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空” 的形式主义者；二是 “不喜接近群众，摆架子” 的老爷主义者。

· 他还分析解剖了 “五多” 与“五多五少”：他发现了基层工作中长期得不到解决的 “五多” 问题（任务多，会议集训多，公文报告表册多，组织多，积极分子兼职多），并一针见血地指出其根源在于上级机关存在的严重官僚主义和分散主义。1960 年，他进一步总结出官僚主义的 “五多五少” 症状：会议多联系群众少，文件表报多经验总结少，蹲机关多调查研究少，事务多学习少，一般号召多细致组织工作少。

如何给基层减负？

就把上面的 “五多” 改掉就好了。

还有一点，毛主席时代，其实对干部依然是 “严管加厚爱”，这两者是并行的，我们可以严管，支持严管，同时，不要忘了，还有一条是“厚爱”。有没有关注基层干部作为一个“活人”，他的心理、他的诉求、他的思想动态？这些都是和“打板子” 结合起来的，“打板子”不是目的，改正思想上的认识、改造一个人的作风，才是我们严厉问责的目的。

需要肯定的是，自从中央大力整治形式主义，解决 “小马拉大车” 问题以来，基层的情况有所改变，很多硬指标考核任务没有了。

基层干部没有像想象中的那样躺平，反而多了一些精力研究一些出彩的亮点工作。

就比如发宣传稿，从以前为了考核而发稿，到如今，大部分都是为了需要而发稿了，发稿真正的目的只有一个，那就是把好的做法推广出来，把产业发展扶上去。

让我们保持一点革命乐观精神，我相信我们一定会从弯路拐回来的，未来一定会好起来的。

知乎用户 横渡海峡的年轻人 发表

哎，以前我就总是说，能不能不要把好的电脑、打印机都配给领导，领导电脑一天也用不了几次，打印机更是几乎不用，要什么材料不还是我们这些小牛马打好了给领导看。

而我们用的电脑打开一个表格还要等半天，打印机打一张卡三张，太耽搁事儿了

现在好了，统一信创了

那个破系统，难用就不说了，我们经常需要在互联网上查数据然后导入办公电脑用，以前一张光盘可以用很多次，现在动不动办公电脑就不识别光盘了，几乎用一次就要换一张光盘，我给我们信息部门人抱怨，人家说没办法，光盘管够，用完了来领。。。。

打印机直接不能扫描了，信创机装了扫描仪驱动然后发现设置里面压根没有扫描仪添加的功能，留了一台 2013 年的 win7 办公电脑专门连打印机用，打印机还不能共享，打印文件要先发到那台破电脑上，点开等半分钟电脑反应过来之后才能打印。

打印出来送过去领导一看，改了几个字，要赶紧修改一下再打出来，他要拿着去给领导汇报。

所以你说我为什么这么累。

知乎用户 地下河 发表

反过来说，这几年来基层最轻松应该是 2023 年的第一季度。

知乎用户 柠檬清酒 发表

在基层干过的同志应该会认同一个观点：现在企事业单位还没有出现太大的系统性风险，靠的就是目前基层这一批 85-95 的中流砥柱。根据我对这几年新进职工的观察，未来领导班子和中层干部将直面的第一问题恐怕就是无并可用了。

知乎用户 了却无痕 发表

之前还有基肯蚊子热的时候，上面开会商讨整治方案，决定对下水道，沙井盖用一种类似于铁网的东西封住。由于数量比较多，基层人员都有意见，但还是去干了。弄好之后嫌那些网不够稳，怕被风一吹就走，还用一些比较牢固的结构件去固定住。

好景不长，桦加沙台风来了（其实那段时间还有其他台风），下雨下得有点猛，很多低洼一点的地方的雨水都被堵住了。消防，市政很多人员都出动了。

台风过后，上面开会决定把前面封下水道的那些网，全部拆掉。命令下来，在拆网的时候，没有人不骂的。

知乎用户 入道地青瓜 发表

江苏省搞了个秸秆禁烧第一把火，村书记就地免职，被免得书记真鸡儿冤

知乎用户 白鳥爱罗天下第一 发表

原则上，权力是一层套一层的。

你想让一个省级高官因为某种事故落马，得出天津港那种历史级别的事故才行。

但想让乡镇干部免职就简单多了，你找点人去田里多烧点玉米秆就行了。

知乎用户 知乎用户 YzsmMn 发表

理论上应该是权责对等，权力越大责任越大。

现实却是工作负担与责任自动流向了无权的人。

而无权的人又无法抵抗这一切。

知乎用户 二逼又燃的医生 发表

自治区 10 号发的原通知，要求 20 号前上交材料。

市级转发给单位的时候，是 17 号。

单位发到一线的时候，是 19 号中午，要求下班前交。

知乎用户 马前卒 official 发表

因为你要满足的不是近在咫尺的相对评价体系。

而是隔了四五层，以盲人摸象方式提出的绝对评价体系。

比如说，玩游戏，1 对 1 单挑，你自己控制游戏手柄，唯一的评价体系是比对方快一步，比对方准一点，比对方先完成某个目标。赢了你就可以得到积分。

如果宿舍里面其他人都躺在自己的床铺上，你对离自己最近的同学口头汇报，他总结你的汇报，向副舍长汇报，副舍长再每隔 5 分钟和舍长召开办公会，反馈命令，通过离你最近的同学下达给你。与其同时，还有另外一个同学也记录办公会的指示，每 3 分钟看屏幕一次，监视你是否执行了命令，键盘是否放在规定的位置，否则午饭扣鸡腿。

在此基础上，还要求你赢，你会不会也想放下游戏手柄，去做躺在床上动嘴的那个人？

几年之前，你玩的游戏是象棋，躺在床上的舍长也确实算象棋高手，甚至可以下盲棋，所以汇报体系运行不错。

现在，游戏改成了即时战略…… 而且舍长自己没玩过——他觉得自己同时指挥四五个人玩游戏，绝对经验丰富，输了必然是你执行不力——就算四五局游戏，有一局输了，他也要折腾所有人。

知乎用户 徒有觞 发表

今天收到一个文件。标题用 xxx, 的格式，对仗了两组，也就是四个 xxx。第一个 xxx 是 “帮基层”。

关于具体怎么帮，文件列了七条重点任务。

然后这七条重点任务里，有六条是 “督导”。

人无语的时候是真的会笑。

——————

一个 1.5 小时的破视频培训，哥们得杀到县里去参加。

在乡镇干过的都知道，但凡脑子正常的，需要乡镇参会参训的，时间都会定在周五，再不济也会定在周一。可这帮人把时间定在周四，还是早八点… 去的时候来不及吃早饭，回的时候赶不上饭堂午饭，也是个神人。

来回 120 + 公里，来回车程三个小时多，就为了听所谓的专家在电视里读 PPT。

知乎用户 嘿嘿嘿 发表

某市局的人天天说自己很忙，已经干不完活了，然后叫我过去帮忙。然后我看到了什么？他上班迟到，进门就开始玩游戏，玩一会之后工作了一会，然后和我说今天是真忙啊，游戏都没玩多久。

另外某一次我亲眼看到他在全省的群里收到了一个工作任务，省里说某天某天要，因为我看见了，所以我回单位就开始准备材料，然后我等了两周他才在我们市里的群里面发那个材料，并且比省里的期限还提前了一周，基层能不累？

知乎用户 Kaiser​ 发表

别再信那些一杯茶一张报纸过一天的体制内刻板印象了，那简直是对现在还在一线苦熬的基层干部们的最大讽刺。

现在的基层早就不是什么避风港，而是一个严丝合缝的高压锅，上面不断加压，下面持续加火，可中间却连个排气阀都没有。

为什么越来越累？

这根本不是单纯的工作量问题，而是一种让人窒息的系统性困局。

先得说说这个所谓的数字化办公

本来科技进步是用来解放双手的，结果在基层，技术反倒成了全天候的电子镣铐。

以前没有微信的时候，下了班就是下了班，领导想找人都得掂量一下是不是急事。

现在好了，微信 / 政务通工作群几十上百个。手机二十四小时响个不停，吃饭在回消息，睡觉前在回消息，甚至上厕所都得盯着屏幕生怕漏了哪个重要通知。

上级部门下达指令的成本太低了。

上面动动手指，发个通知，下面就得翻江倒海。

哪怕是半夜，群里发个 “收到请回复”，基层干部就得立马从床上爬起来落实。

工作和生活的边界已经被彻底抹平，也导致人的神经始终处于一种紧绷的待机状态。

这种长时间的低烈度紧张，比在那扛大包还要消耗人的精气神。

还有一个更要命的，数据的重复填报。

扶贫一套系统，综治一套系统，党建又是一套系统，明明是同一个数据，非得在四、五个不同的平台上来回填。

为了凑数据、赶进度，甚至得没日没夜地在电脑前做 “表哥”、“表姐”。

这种毫无意义的重复劳动正把一个个鲜活的人，磨成没有感情的数据录入机器。

其次，是所谓的属地管理

这四个字，现在已经成了一个无限大的筐，什么烂事、难事、没法管的事，都往里装。

按照权责对等的原则，有多大权力办多大事。

但现实是，上面的职能部门有权无责，他们只负责指导、督办和考核。

而到了乡镇街道这一级，倒过来了，是有责无权。

手里既没有执法权，也没有财权，甚至连人都调不动，却要对辖区内发生的一切负责。

辖区里着火了，是基层的责任；有人上访了，是基层的责任；工厂排污了，是基层的责任；甚至两口子吵架动刀子了，也 tm 是基层的责任。

这就出现了一个极其荒诞的局面：上面神仙打架，下面小鬼遭殃!

职能部门一个文件发下来，要求严查、严管，基层就得跑断腿。

遇到问题想解决，发现手里没工具；想不管，头顶上悬着问责的利剑，最后只能靠人海战术，靠基层干部的肉身去填补制度的缝隙，去死守那个防线。

这种无限责任的活，谁干谁苦逼。

说到底，压死骆驼的最后一根稻草

那一套走火入魔的考核体系，也就是大家恨得牙痒痒的痕迹主义。

在现在的基层生态里，事情干没干好不是最重要的，甚至干没干都不重要，重要的是照片拍没拍、台账做没做、会议纪要全不全。

为了应付上级各式各样、名目繁多的检查，大家不得不把百分之八十的精力花在 “证明我干了” 上，只剩下百分之二十的精力去干正事。

这哪里还是在工作，这分明是在搞浩大的免责工程。

看着那一堆堆比人还高的台账，看着那些为了迎检而连夜补出来的材料，谁心里不清楚这是在浪费纸张？谁不知道这是在演戏？

但问题是，谁敢不演？

不演就是态度问题，就是工作不落实，就是政 Z 站位不高。

这种环境带来的直接后果，就是人的异化，也就是所谓的防御性履职。

现在的问责太细、太严。

干得越多，错得越多，被问责的概率就越大，反倒是那些两手一摊说我不会、躲在后面不干活的人，天天在办公室喝茶，屁事没有，年底还能评个无过便是功。

这种逆向淘汰的机制，会逼得所有人都学会了算计。

大家想的不再是怎么把工作干出彩、怎么为群众解决问题，而是怎么做才能不背锅，怎么做才能在出事的时候把自己摘干净。

遇事这先甩锅，办事先找依据，没有红头文件绝不行动。

明明是热血青年进来的，几年下来全变成了谨小慎微、暮气沉沉的老油条，因为被吓破了胆，被磨平了角。

更让人心痛的是价值感的缺失。

现在基层招录的门槛多高啊，很多都是名校毕业的高材生，硕士一抓一大把。

结果进来干什么？天天填表、迎检、给领导写那些没人看的八股文、处理那些家长里短的鸡毛蒜皮。

这种高能低配的巨大落差，让人觉得二十年的书都白读了，一身武艺全废在了这些毫无意义的内耗上。

那种看着时间流逝却一事无成的虚无感，比身体的劳累更让人窒息。

所以基层为什么累？

大伙其实不怕身体累、干活苦，当年修水库、搞建设，前辈们比现在苦多了，但大家心里有劲，眼里有光。

怕的是心累，怕的是忙活了一整年，天天 “5+2”“白 + 黑”，回头一看，除了那一堆堆积如山的废纸材料，除了手机里几千张摆拍的工作照，没给老百姓干几件实事，没解决几个真问题。

当担当变成了一个高风险词汇，当躺平变成了自我保护的唯一手段，那才是最让人绝望的地方。

基层是 G 家的基石，但现在的这块基石，正在因为过度的压榨和无效的空转，慢慢沙化，如果不改变这种只唯上、不唯实的运行逻辑，基层之累，就是一个无解的死局。

知乎用户 大行健 发表

因为领导权力无限集中，基层责任无限加大是趋势。

讲个笑话，我有个大学教师朋友，学校安排他当兼职班主任。两个月前的一个早上，我这朋友正在别班上课，然后教务处随机抽查到我朋友管的班有十个同学迟到，然后以我朋友不会分身术，不能一边上课一边去叫学生起床上课为由，这是不负责任的表现，一次性扣了我朋友三百绩效。

我想问下，就这样发展下去，以后基层想干好活，孙大圣的本领够保底吗？

反过来说，就这样的领导，九年义务教育都学历过剩了——只要随便订个目标然后全甩锅摊派给下面，有谁不会？

知乎用户 对酒当歌 发表

看下信创电脑就知道

美名其曰：国产替代

实际上谁用谁知道

一用一个不吱声

知乎用户 红彤彤 发表

就去年发生的事。

我们局里有一套自己开发的办公系统，日常工作都要用到。去年全省推行办公一体化，搞了统一的办公系统，发文强制要求用新系统。

但领导发现一个问题，就是局一级拿不到这个省级系统的后台管理权限，没法方便地监管我们的工作内容。

后来是怎么解决这个问题的呢？就是要求我们基层办公先在省级系统上办一遍，再去局里系统里办一遍，既满足了省里办公一体化要求又能方便地监管我们的工作。

至于我们基层工作量翻倍这个事情，谁在乎呢？

知乎用户 何生 发表

看了长安的荔枝电影版没有啊，里面人家说的很明确了

长安的贵人说了，要一罐荔枝，尝尝鲜，不用太多

内务办怕因为各种原因，所以改成要三罐，毕竟贵人自己吃，那同样的其他贵人要不要吃啊？

通知单岭南道，岭南道考虑送的过程中万一坏了怎么办，那就让他送一株吧，免得交不了差

岭南道下发给具体广州府，一株不保险啊，运送过程中万一一株死了，那不是没救了么，搞三株树！

以此类推最后到基层，你觉得能不累么？

这还是电影里面，现实可能更夸张，疫情期间这么快忘了？总政策说不得层层加码检疫，结果就是依然层层加码，因为有些事啊，不上称不打紧，一上称啊，你我都扛不住的

知乎用户 David 发表

《本地企业经营发展情况》，

省里让市里写，

市里让区里写，

区里让商务委写，

商务委让企业写？

企业（黑人问号脸）

下午 4 点打给企业，要求企业下午 6 点交。

企业（黑人问号脸 x2）

我企业的员工到底是给企业打工还是给政府打工？（黑人问号脸 x3）

知乎用户 江湖真相 发表

抱歉已删除。

知乎用户 钱南行​ 发表

你是去年才考进来的公务员，已经 35 岁了，踩着点进来的。

老同学都给你说，你这个年龄，在乡镇，就躺着养老算了，提拔是和你没关系了，领导高兴，给你争取个四级主任科员。

你想啊，你在企业也算是赚够钱了，能够在红线进来，也算是知足，不说尽心尽力，干的工作一定要对得起这份工资。

第一年，就把你搞不会了。

年初时上级部门天天要求要清理收集五年来全县各乡镇开展的所有工作，说是要原滋原味反映问题，要成立工作专班，要抓好落实。

你当时在想，这就是收集资料而已，干好这个工作要组建专班，是不是像企业那样搞集团攻坚小组，大家一起干，你想的很美，干起活来可积极了，没想到乡镇的领导都这么团结。

等到文件出了，会上宣读完，你以为这一下子就要全体上了，结果，办公室就一个老同志带着你收集资料，差什么补什么，有一些要求各部门、各村抓紧找好了发给你们，你负责把资料分类放在文件夹。

干了几天，你觉得不对，干活的只有你俩，也没有谁来问问搞得如何。你问那位老哥，这个工作上面不是很重视吗，说是要五年大起底，上面要好好听意见，自下而上梳理工作，那些是乡镇应该干的，那些不是，领导们都不来和我们一起干？

那哥们像看外星人一样看 35 岁的你，哥们，你是真不知道乡镇工作，你是真没听别人说过？

名单上一大批人，实际干活的不是那么回事，你要看看文件，真真干活的不在最前面，也不再单独排名的名单里，你要看看领导小组、工作专班里有谁，有镇党委书记，说明党委很重视工作，一把手挂帅，有党委书记、镇长，说明是双组长，党委政府都重视，班子成员都在里面，说明这个工作是 zz 任务，干得好不好另说，将 zz 是必须放在第一位的，这个名单少一个就是大问题。

至于这些爷干不干活，其实没有多少用，也不要指望他们干活。你不要以为他们在里面，你就能拉他们来加班，你想多了，他们是挂名的，你能汇报的，是那个成员里兼任办公室主任那个人。

谁是干活的，在办公室人员由某某组成里面，排名最靠后的那两三个人，才是真正干活的。我和你就是那两三个人。

但是你要切记哈，上级部门领导来检查工作，问这项工作是谁负责的，一定是书记镇长，是谁具体干的，一定是分管领导，带着办公室的同志加班加点，扎扎实实抓出来的，太辛苦了，书记在指挥部办公室都熬了几个通宵，实际上是来看看你，给他写好汇报材料没有。

你这下子终于悟了，好家伙，原来体制内还能这么玩，难怪老板开会都说阎王好见，小鬼难缠，这权力是掌握在小科员手里面啊，能不能干活还不是这些科员最清楚。

你想，这一次一定要好好努力，把工作做细了，把以前县里面压下来的工作好好分出来，桥归桥路归路，把它彻底分清楚，千万不要眉毛胡子一把抓，千万不要再像以前一样了，乡镇干部动不动就被处分，很多人太冤枉，你想起来就不公平。

这位老哥又给你灌输新思想，兄弟啊，以我在乡镇摸爬滚打二十年的经验，这一次，咱们又是干的白活路。你见过革别人的命的人，你见过揭别人短的人，你见过把刀子递给你，说来吧，你把我嘎了的没有。

没有吧。我估计这次就是搞个形式，现在下面都很难，喊不动了，部委、省级那些喝过洋墨水的，用那一套来管不了，发现下面不理会不反抗，非暴力抵抗，再这样下去要变成聋子瞎子，才来搞得这么一出，给你颗糖，摸一摸下面的底，看一看能不能掌握一些真实情况。

我估计这次上面也就是做做样子，要是下面真的把情况汇总上去了，你让老爷们那张脸往哪里搁。要是都按照下面的要求，把权力放下来，把没利益的权力收上去，以后还有谁在市县干工作。

我估计啊，也就是哄我们开心一下，等我们把以前法律法规明确由上级干的活收集出来，再来个思想大讨论辩论一番，上面就清楚哪些工作是真的很急迫，那些事情是不能动的，能收回的收一部分，有利于下面的放一部分权，要压下面继续干的抓紧收集反驳依据，研究好对策。

等大家都搞得精疲力尽的时候，再来一个规范的口径，俗称政策口子，一项一项规范，一点一点要求，这就算是照顾到各方利益，本质上回归和稀泥的角色。

再出台具体的办法措施巩固提升，乡镇、县直部门双方各打五十大板，再来一个政策兜底，所有工作都在县级层面解决，不是乡镇街道承担，就是县直部门兜底，你还能把这些工作让给市直部门来干，你不履职了，你还是不是组织的干部。

对于基层梳理出来的这些漏洞，抓紧研究补救措施，该织布的织布，该拉网的拉网，不能把责任上交到上级，法律法规没有写到的，有漏洞的抓紧研究、修改，固定下来，这样缝缝补补又能顶一阵子，大家骂也骂了，气也出了，还是好好的守土尽责，为人民服务。

工作，就是这样一天天坚持下来的，你不要不服气，基层就这个样子，在乡镇当干部，就要不怕累，你怕累，谁叫你考乡镇，谁叫你是乡镇干部。

你心里有点不屑于老哥的言论，你认为这就是个老油条的自嘲，自己不想努力了，还能怪上级。

经过一年的风里来雨里去，结果就像老哥说的一样。

现在，上级部门天天要典型材料，问你减负报表还不报上来，下个星期又要通报了，问你你们是不是按单办事了，工作手册搞得合理不，你怎么说呢，你能说不合理吗？

不合理，别人就给乡镇下一个整改通知，再来折腾一遍，书记镇长在会上一定会大发雷霆，那个瓜娃子不懂事乱说，别人能忍，我们也能忍，你看这下子好了，只有我们有问题，领导还问我，别人都能干下来，就你们干不下来，是不是思想有问题。

你终于明白了乡镇的运行逻辑，自己的事情自己干，你指望谁你依靠谁，都是一句空话，可能还会带来更大的压力。

现在，你叼着一根狗尾巴草，在镇政府门口的草坪上晒太阳，这冬天的太阳暖融融的。

心里有想起昨天分管领导给你说的，接下来要抓好一张表的梳理，这下子能不能为基层减负，就看你的了，你知道，和去年一样的套路又来了。

这一次，可不能再上心了，不能让自己再成为那个被套的娃。

最近数据特别差，都没有几个赞几个阅读，也没有好的状态再写，这一篇，算是一个爽文吧，算是一种吐槽，吐槽过去一年那些操蛋的日子，吐槽那个让我现在都还在反胃的清单。

接下来的一年，希望能够有更多时间来知乎写作，也希望自己的碎碎念能够有更多的人喜欢。

就这样吧，接下来，好好的找一张表，千万不要陷入表哥表姐的结局。

知乎用户 林隐舟 发表

这是一个发生在几年前偏远地区的乡镇基层的一天。

周一早上八点十五分，你刚把茶杯放在桌上，还没来得及泡上茶叶，办公群里的一条置顶消息就像块石头似的砸了过来。

是县府办转发的市级通知，主题是 “关于开展全域安全生产暨环境整治隐患排查专项行动的紧急通知”，要求当天下午五点前上报初步排查台账，三天内完成所有隐患整改并提交闭环报告。

你揉了揉还没完全清醒的眼睛，点开附件仔细看。

市级的通知内容其实不算复杂，核心是排查辖区内企业、商铺、农户的消防设施、用电安全、污水排放、垃圾堆放这几项，要求 “全面覆盖、不留死角”，每个排查对象填写一张基础信息表，发现隐患的标注清楚位置和问题描述即可。

你心里盘算着，你所在的乡镇有 2 个社区、8 个行政村，企业加上小作坊一共 32 家，沿街商铺 107 家，农户 1800 多户，要是按市级要求的基础标准来，抽调两个人配合你，三天时间紧是紧点，但咬咬牙应该能完成。

可还没等你把人员调配的想法告诉分管领导，乡镇党政办的补充通知就发了下来。

通知里把市级的要求细化了足足五页纸，不仅保留了所有基础排查项，还额外加了 “特种设备使用登记情况”“食品经营许可证有效期”“民宿备案手续”“农田灌溉设施完好度”甚至 “农户庭院杂物堆放规范度” 等十多个新增项目。

更关键的是，原本一张基础信息表被拆成了 “企业专项表”“商铺详细表”“农户调查表”“公共区域排查表” 四种，每种表格都有二三十项必填项，要求每一项都必须有佐证照片，照片里还要有排查人员、排查日期的水印，不能模糊、不能拼接。

你拿着两份通知对比，头皮瞬间就麻了。

分管领导这时走了过来，拍了拍你的肩膀，这次专项行动市里很重视，县里要求我们乡镇必须走在前列、做出示范，不能有任何遗漏。你负责牵头，再给你配两个临时工，务必按时完成。

你想解释市级的要求其实没这么复杂，可话到嘴边又咽了回去，你太清楚这套流程了，上级下派任务，县级为了体现重视会 “细化深化”，到了乡镇层面，为了不被问责、争取好评，最后落到你这个具体执行人身上的，早就不是最初的简单任务了。

九点整，你带着两个临时工出发了。

第一站是镇上的一家家具加工厂，按市级要求，只需要查消防灭火器是否过期、电路是否乱拉乱接就行。

但按乡镇的补充要求，你得先登记企业的营业执照、安全生产许可证、特种设备的使用登记证，再查车间的粉尘处理设备是否正常运行、员工是否佩戴劳保用品、成品堆放是否距离消防栓不足一米，甚至还要查企业的污水排放口是否有标识、是否接入市政管网。

光是填这张企业专项表，就花了整整四十分钟，期间你还要不停拍照，车间整体环境一张、消防设施特写两张、设备登记证照片三张、污水排放口照片两张，每张都要加水印，稍有模糊就得重拍。

老板在旁边不耐烦地踱步，嘴里嘟囔着 “上周才查过一次，怎么又来”，你只能陪着笑脸解释 “这是上级的统一要求”。

中午十二点半，你们才跑完 3 家企业，表格只填好了 2 张，照片却已经拍了近百张。

在路边的小面馆匆匆扒了碗面，你又带着人往村里赶。

村里的情况更复杂，农户大多白天不在家，要么下地干活，要么外出务工，你只能挨家挨户敲门，经常敲十户才能遇到两户有人的。遇到通情达理的农户，会配合你进屋查看。

遇到不理解的，会直接把你拒之门外，说 “我家的院子怎么堆东西关你们什么事”“我家的电线用了十几年都没事，不用你们瞎操心”。

下午三点，距离上报初步台账的时间只剩两个小时，你手里的表格才填完不到三分之一，照片也有很多不符合要求。

两个临时工已经累得直不起腰，一个说自己低血糖犯了，一个说脚磨起了好几个水泡。

你自己也感觉喉咙发干、头晕眼花，早上没来得及喝的茶，现在早就凉透了。

你掏出手机看了看工作群，县里的督导组已经在群里发消息催促：“请各乡镇加快进度，未按时上报台账的将进行通报批评。”

乡镇党政办的工作人员也私发你消息：“领导很关注，实在完不成也得先凑够数量报上去，不能被县里点名。”

你深吸一口气，知道现在已经没有时间再逐家逐户仔细排查了。

你带着两个临时工回到办公室，打开电脑，把已经填好的表格复制粘贴，稍微修改一下企业名称、农户姓名和地址，凑够了 “企业排查 20 家”“商铺排查 50 家”“农户排查 300 户” 的数量。

至于那些需要佐证的照片，你从之前的工作相册里找了些相似的，批量加上水印，随便对应到各个排查对象名下。

有些表格里的必填项实在不知道怎么填，你就按照经验瞎编：“消防设施完好”“无乱拉乱接电线现象”“污水规范排放”，反正只要表格填满、数量够了，先应付过眼前的上报再说。

下午四点五十，你终于把初步排查台账报了上去。

发送成功的那一刻，你瘫坐在椅子上，感觉浑身的力气都被抽干了。两个临时工趴在桌上，连说话的力气都没有。

你看着电脑屏幕上那些自己编造的信息，陷入沉思。

知乎用户 浮生追梦人 发表

作为一个中层，我感觉现在最大的问题不是基层的任务多不多，而是基层以上的越来越不想负责

工龄 10 年及以上的应该有所体会，以前的负责人虽然小毛病多，江湖气息浓，学历低一点，但是工作魄力，担当这块还是没啥问题，“我不要伤亡数字，我只要塔山” 就很典型。

现在呢，一个个爱惜羽毛，一点责任不想担，事情办的难如登天，就看前几天人日那篇过度请示的文章吧，什么向上甩锅都来了，基层请示多都成了错误。权小责大能不累吗

知乎用户 小柠崽​ 发表

减负之前本来上面发 oa，派活干活就行了，现在局口说因为基层减负，不能发 oa，要去局口把文件抄回来再干。

知乎用户 木下 发表

都在写段子、讲故事，避重就轻。

我来说根本原因：因为目前整个社会的运行机制就是依靠强权，权力和资源都在不断一层一层向上聚集，除了最上面的，下面的每个层级为了让自己有生存空间，就会挤压比自己弱势的层级的生存空间。

强权的背后的暴力和资源的支撑，强权越来越强势，他们的资源越来越多，但他们不会承担与之匹配的义务，他们对规则漠视、也不遵守契约。

这样一来中层就很难受（注意：：我这里说的中层是一个相对的概念，广义是指介于顶层和基层之间的一个群体，可能这个群体本身又有很多层级），因为面对上层他们就没有太多权力了，他们面临的问题就是不敢贸然行动或者担责，因为多做多错多担责，少做少错就没责，那就是所谓的不求有功但求无过，一旦中间层形成这个共识，为了保全自己并苟活下来，他们最擅长玩的就是乾坤大挪移、当传声筒，当他们开始玩这一个绝招的时候，一个组织的明显病态表现就是每个层级的人都会媚上欺下，最终形成上面动动嘴下面跑断腿的局面，因为基层的下面没有层级了，所有的事情和黑锅就会直接落到他们头上。

你们仔细去观察，现在无论是机关单位还是民企私企，都是这样的，而且就是上行下效，你没有反抗的余地，作为基层，你如果玩不下去了，最多能做的就是杀敌一千自损八百（甚至自毁）。

为什么现在大家都喊累？说白了，本该你拥有和享受的全被上层夺走了，不该你承担的全被中上层层转移给你了，就算你是个机器早晚也会崩了。

国内畸形的工作环境是怎么形成的?

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知乎用户 盐不咸 发表

就单单来说窗口

开个会的功夫窗口人不在，都能被记者抓住登上报纸

领导来暗访，没有看清楚没有业务且一个月 1700 元临时的员工用手机做什么，就回去通报玩手机

还提议上班交手机

知乎用户 炯炯有神 发表

空降领导越来越多，一级一级的把上级单位的习惯，规则都往下级带。

比如 24 小时值班这个，省里单位人多，一年最多轮一两回。

区县乡镇的就那几个人，两三天就得轮一回，谁受得了？

知乎用户 液态金属 发表

本来我们乡的图斑整改工作，很长一段时间里做得非常好。我分析了一下，有两个原因。

一是分管自然资源的副乡长，老熊，是个年富力强的本地人，责任心强，上下衔接的工作做得很细致，基本上一有图斑，他就立刻安排干部去处理，执法队的同事们也都服他，如果有特殊情况自己也会过问，所以图斑工作这一块很少出岔子。

二是具体做图斑整改工作的干部，小牛，是近几年考进来的大学生，也是本地人，考进来之前是做销售的，口才好，无论是和同事还是和群众打交道，都很有方式方法，行动力强，而且记忆力特别好，接手图斑工作一个月内就把辖区内的情况摸得很清楚了，细枝末节的事情从来不让老熊操心。

结果到了今年，突然出现图斑销号数据不理想的情况。

一开始我也以为是不是这俩人工作不认真了，或者事情太忙疏忽了，就当面询问，结果大出我的意料。

我问老熊，老熊欲言又止，最后只是摇头叹气，让我问小牛。

我又问小牛，小牛沉默了一下告诉我，根本原因居然是：“局里给土管所换了国产智慧云电脑。”

给不清楚情况的朋友们解释一下，图斑工作是这样的：上级通过卫星、航拍定期监测，发现有问题的地块，比如违规动土、新增建设、违章搭建等，就在地图上框线做标记，标记的部分，就叫图斑；图斑先会发给自然资源局的土管所进行汇总整理，然后土管所发给对应的乡镇，由乡镇的对应口子去现场核实，有问题就整改，没问题也要上报。各地区可能有差异，但大致是这样的。

那为什么土管所安装了国产智慧云电脑，就会导致图斑工作质量下降呢？

因为查看图斑文件，要用地图软件，这是图斑工作的基本生产工具，我们这边一般是用奥维地图。

土管所更换的国产智慧云电脑，居然不能安装奥维地图。

八千块钱一台的电脑，不能装工作要用的实用软件，打开 WPS 表格都会卡。

我的干部只用一天就能把土管所下发的二十多个图斑全都核实，有问题的部分一个星期内就能整改，就算有矛盾纠纷的我们也能高效协调。

但到了给土管所报数据的环节，土管所的人只能用手机一个一个点开、确认；然后还记不住，已经报过的数据经常会遗漏，因为没法在一张大表上高效登记、保存，也没法在电脑上直接查看图斑、截图确认。生产效率已经低到了令人发指的地步。

你要我们怎么办？最后只能让我的干部把数据打印下来，年底拿到土管所去当面核对、核销，徒增功耗。

这是 2026 年，不是 2006 年，每次说到这件事我都无语到发笑。

知乎用户 司徒泽泉 发表

22 年快年末的时候，省里要求某群体疫苗接种率必须 95% 以上（最上边是什么要求不知道），我们区里的各个乡镇街道是用尽了 “浑身解数” 最后 “达标” 了。

都以为这破活可算结束了，md 市里又开始作妖了，给市里的各区县搞排名：说其他区县接种率是 97%98%，我们这 95% 排名靠后，要求继续推进。

知乎用户 那就是风​ 发表

今年全市要求禁放烟花爆竹，我们单位是层层开会，层层安排部署，层层落实到人，并且要求有方案，有措施，有效果！

我们是小区门口贴宣传画，业主群里发倡议书，安排有宣传员，督导员…

昨天晚上除夕夜，每个小区门口都安排有街办的，社区的，部门的，物业的，而且派出所全程巡逻，直到深夜 12 点半！

效果就是爆竹声中一岁除，满城尽是烟花声！

每个人都累的不行，结果是没有卵用！

知乎用户 别问 发表

总所周知的原因：权责不匹配，至于为什么不匹配，那就需要长篇大论了。

不要误以为，我把权力给你，你就有权力了；是否真的给与你权力，主要看你依法依规行使权力之后，上头是否给你兜底；如果兜，那就是真给你权力；如果不兜，那就是放屁。

知乎用户 上古神器 发表

2026 年 2 月 7 日凌晨，山西省朔州市山阴县佳鹏生物科技有限公司一车间发生爆炸。

看到这几个字，我就知道朔州市特别是山阴县的同志这个年不用过了

知乎用户 绿光倾城 发表

凌晨 1 点叫我们起床，在酒店楼下待命。

四点到集合点。

八点开始采核酸。

想不通

————很多小伙伴喜欢看那就再补充一点————

采核酸期间，最累的不是医务人员，

而是基层一线公务员。

医务人员集采完了，清点现场，就可以等着车来接回酒店。

要命的来了，此时，所有公务员要去政务大厅集合。

并被人集采，直到所有村民、医务人员、维护警察、公务员等检测结果阴性出来后才能回家。

打听了一下，差不多要弄到凌晨一点。

无了个大语。

知乎用户 天山赤玉 发表

唉朋友，我嘛，新疆的，我嘛，疆二代一个，汉族。

基层的事情嘛，两个我经历了

第一个嘛，我小小的时候，我们县嘛，有几个特别贫困的村有呢

这个村里的阿达西么，特别特别懒

哦吼

一个特别年轻特别有想法的县委书记来了

他一来么，会一开，一个话说：贫困县的帽子嘛，我必须摘掉说的呢！

马上任务下来了

我们县的羊肉嘛，远近闻名的呢，我们县嘛，戈壁滩大得很，野草多多的长，羊嘛，随便吃，今天左边的芨芨草吃，明天右边的苦苦菜吃，后天芦苇滩上的芦苇吃，幸福的很

县委书记一个计划有呢！

一个干部嘛，一户人家负责呢，一对夫妻羊给！一袋子麦子种子给！

书记说啦，这个费用嘛，书记带头，自己口袋里出，党员的先进性要有呢！

然后嘛，各种各样的情况来了

我的爸爸嘛，两只羊一个家庭里给，一袋子种子给

哦吼哎，羊嘛，确实长的呢，喂得好的呢，这一家一个小朋友有呢，天天放学以后，羊带上戈壁滩吃草，小朋友戈壁滩玩。

但是这个种子嘛，地里面去了以后嘛，秋天的时候嘛，收获还没有种之多，哦吼，这家里人说了，一袋子种子下去，半袋子麦子回来了，这个不行！

但是嘛，第一年的时候，一对夫妻羊小羊出来了，第二年的时候，又一个小羊出来了，四只羊以后嘛，小朋友的学费有了，羊粪一点点钱换，这一家人嘛，脱离贫困了。

我爸爸的朋友，另一个干部，哦吼哎，他嘛，也两只羊给，一个月以后嘛，他去了，这一家人嘛，把他好好招待，午饭一起吃说的

这个干部嘛，就想的来都来了，午饭一个便饭吃，问题没有

然后嘛，中午了，一个大盆子端上来，手抓肉！

干部想的，哦吼，这一家可以哎，我两个羊给他，他一个月脱贫，手抓肉吃上了！

然后这一家人说了，干部你绝对的好干部，亚克西，但是嘛，你羊给了，胡萝卜没给，所以嘛，抓饭做不了，手抓肉做了吃一哈！

干部说，唉朋友，这个羊你好好养，生小羊你卖钱，你钱有了啥都有！

这个阿达西说，唉，放羊太累得很，手抓肉太好吃得很，下次来，胡萝卜带上我请你吃抓饭！

哦吼，这个干部看见自己一个月前带来的羊，现在手抓肉盆子里躺着呢，这个干部啥都不说，这一户人家再也不来。

后来嘛，一半的村民嘛，真正脱贫了，还有些么，一点点钱马上台球打，一瓶酒一喝，绿化带里卧室一样睡。

县委书记后来嘛，市里面去了，我爸爸买羊的钱，飞走啦。我爸爸的朋友，好多个羊的钱，都手抓肉一样，阿达西肚子里去了！

然后嘛，第二个事情也有呢。

我上大学的时候嘛，突然间我们学校要更名呢！

这个真正天大的事情，省委书记学校来了，一个话讲，钱给，指标给，只要更名成功，多多的支持，我们校长的后面，老虎狮子熊一样的力量有呢！

哦吼，我们校长嘛，立刻胸脯高高的走路

之后嘛，为了应对考察组，我们学校，每一颗树一个人名有呢

我的树嘛，每天几点的时候嘛，我一个书拿，树下面站，外面人看我学习的呢，我特别刻苦，我自己知道呢，我打瞌睡呢！

运气好的么，一个椅子分配的呢，运气不好的，大夏天一片草地给，来回转着看书，太阳晒的头上烟出来了，脸上油流的呢

食堂的饭特别难吃，但是嘛，每一个椅子一个名字有

每天开饭的时候，我必须我的位置跟前去，这个附近买饭吃

位置坐错了，吵架的事情有呢，哦吼哎，各种情况都出来了，这个地方坐，远远地地方的饭端来了，这个地方做，包里一个泡面出现了，这个地方坐，打瞌睡的，打游戏的，时间到了跑了

但是远远一看嘛，哦吼，食堂满满的全是人

后来嘛，更名确实成功了

校长太开心的很

我也太开心的很，我以后哪个地方饭想吃我吃，不想吃我不吃

我的树，我还给园丁，哦吼，我狗的不是，我树下面我再也不去！

领导的话嘛，真正的话

我们的话嘛，不叫话

一个名言有呢：形式主义真真害人呢

知乎用户 毛竹要开心​ 发表

我电脑是 12 年的！！！我还没上班它先参加工作了！！！

知乎用户 吕非 发表

说个政府采购的事。

原来给员工买工作用的台式电脑和笔记本电脑都是各地方层级单位自己买，这中间一定会有猫腻，但底线还是有的，否则，哪怕你是领导也不好使，真有人搞你，所以，采购的东西都是大差不差。

比如，8000 预算的电脑，没那么黑的，会给你买 6000 的，最黑的也不过 5000。

现在各基层单位都不允许私自采购，都要上省级政府采购平台买，然后，8000 的预算买的玩意实际顶天也就值 2000 元。（玛德，新本子连影视软件都打不开）

当然，你放心，型号绝对是特调的，全国都找不出有任何一个商场卖。

——————解释一下

我抨击的不是华为信创的国产电脑，因为我不知道它们的采购价格，它确实难用，更新也差，出了问题没人管，我也很不喜欢，但咱得实事求是，不能乱说人家。

我指是的自好多年以前采购规则改变的情况，8000 元说的是采购的笔记本电脑（各种品牌都有联想，惠普，华硕等）最多就值 2000 元，不是一般的差。

这个是我有实证的东西，真因言而罪，咱不怕，但凡有一点点合不上，那就完了。

实际封城 7 天，但你发朋友圈说封城 5 天也是造谣。

知乎用户 陌柏大叔 发表

今天看到的最有意思的一个高赞回答话题是这样的，累了不妨读一下。

大多数人庸庸碌碌于一生，一事无成的本质是什么？

下面有这么一条高赞的评论，一只鸡没有进入肯德基，没有进入麦当劳，德克士，华莱士，甚至没有进入正新鸡排，就这样庸庸碌碌过完了一生，真是可悲啊。

对了，谁告诉你来世上一定要事有所成？

真的，你细想，谁告诉你的？就是看完这条评论，我突然想起了那句话:

此木以不材，得以终其年。

知乎用户 嗯不会起名 发表

我想起来我那个干社区的同学了

每天要做的事就是挨家挨户去敲大爷的门

告诉他们门口不让乱放纸壳子的

关键是这事吧，不太好强制

只能软磨硬泡，每天都去磨

普及安全知识，防火啊城市卫生啊，再提俩鸡蛋

周而复始每天都去

偏偏这种大爷是最有耐心的，尤其是子女不在身边的

正愁没人说话呢

于是就开始了这边普法教育，那边给你抬杠

天天磨的

回到单位一句话都不想说

关键是上面的指标还贼硬

没办法，接着去

必须得分个胜负

他跟我说，有的时候觉得自己就像是这个纸壳子，明明最不值钱，却天天还得被扔来扔去

到处嫌弃

知乎用户 汴良​ 发表

基层的累，不是干活多的问题。这一切得从一个 “糖拌西红柿” 的故事，在这里分享给大家。

当时的公司有三层领导，我是第四层干活的。

有一天，一层大领导找到二层领导：“去做个凉菜。”

二层领导找到三层领导：“你们部门今年做道凉菜，要清新爽口。”

三层领导找到我：“小李，你今年 KPI 就是做个糖拌西红柿。”

我问：“领导，这糖拌西红柿有什么具体要求吗？”

“没有啊，经典菜系，不难的，你先写方案吧。”

我连夜赶出方案：西红柿切片，撒绵白糖，静置片刻，等白糖析出汤汁，酸甜可口，完成。

领导看完摇头：“这方案太基础，体现不出我们部门今年的亮点。”

“这样吧，西红柿换成普罗旺斯的，白糖换成保加利亚的。”

我试探问：“那…… 能追加点预算吗？”

“不行。公司今年勒紧裤腰带过日子，其他部门做锅包肉的也没这么多预算。”

“但我不为难你，不要求最好的普罗旺斯西红柿，捡点人家卖剩下的就行。”

我苦笑：“领导，就算是剩下的普罗旺斯西红柿，也比甘肃的贵啊。”

领导：“有困难就去克服，实在克服不了再来找我。”

“注意力内卷”：为了在众多工作中脱颖而出，大家不得不拼命 “包装创新”，导致工作量剧增，精力耗费在“证明工作” 而非 “做实工作” 上。

我去求供应商，软磨硬泡，用有限的预算买来了 “剩下的” 普罗旺斯西红柿和保加利亚白糖。

第一版出品，领导尝了：“这保加利亚白糖和国产的没区别啊。”

我：“是的，白糖味道都差不多。”

领导：“那不行，以后审计问起来，这笔钱怎么交代？换回国糖。”

“还有，这道菜没新意。你试试把西红柿切丁？”

我提醒：“切丁的话，腌出水后只剩一点，不好夹。”

领导：“那是领导们要考虑的事，我们只负责把工作做出彩。”

基层治理中因 “规范化” 和 “问责高压” 导致的自主性丧失。基层干部为避免 “犯错”，宁愿机械执行上级哪怕不切实际的指令（如全省统一的 “美丽乡村鸡圈”），也不愿根据实际情况反馈和变通。

我有点扛不住了，项目已到中后期，西红柿从来都是切片，没切过丁。想起领导那句 “克服不了再找我”，我申请：“能不能增加一点点人力预算？招个专门切丁的，我省下时间做别的。”

领导生气了：“小李，**我招你是来解决问题，不是创造问题的。**西红柿切片切丁都是你职责范围。我已经给你很多帮助了，也降低了要求，你为什么还提要求？”

我默默回去，用卷刃的刀和掉屑的案板，苦练切丁。

基层 “权责利不对等” 的经典困境：责任（做出亮点）是无限的，权力（调配资源）和利益（预算支持）却是有限的。

改完一版，领导还是觉得平庸：“这事你比我专业，再想想怎么做出亮点。”

那时离上菜只剩一天。我苦思冥想，最后方案一字未改，只把项目名从 “糖拌西红柿” 改成“雪飘火焰山”。

这一版，领导终于满意了：“小李，你就是需要鞭策，看，现在有思考了吧。”

“治理空转” 和 “形式主义泛滥” ：大量工作只为应对考核和制造亮点，与真实需求（做一道合适的凉菜）脱节，耗尽热情，却无法带来任何实质成就感。

这道 “雪飘火焰山” 终于端上大领导餐桌。

大领导看到了，大发雷霆：“我要的是凉菜！凉菜要下酒，拌三丝、油炸花生米不行吗？弄个糖拌西红柿，这是小孩桌吗？”

上面挨了骂，回来骂我。

大家都很生气，我也很生气。

因为我本是五星级酒店凉菜间出身的，糖拌西红柿还是我的拿手菜之一。

我来这家公司，本来是想学点热菜——锅包肉、拔丝地瓜，哪怕炒个青菜也行。

结果热菜一点没碰着，连凉菜都快不会做了。

最有干劲的人被琐碎、无效的创新任务过度消耗，而组织整体却未能积累真正的能力。个人在系统内感到强烈的 “无意义感” 和 “职业倦怠”。

所以，基层的累，不只是干活多。

而是每一层都在传递和加码不切实际的要求，却不给足资源，还告诉你 “别创造问题”。

是所有时间都耗在折腾形式、修改名称、应付审查上，而不是研究怎么把菜做好。

是你明明有专业能力，却被迫在琐碎和反复中消耗殆尽，最后还落个 “连凉菜都办不明白” 的评价。

而我，也终于想明白了：也许问题不在于西红柿该怎么切，而在于——有些人，本来就不该待在厨房里指挥做菜。

知乎用户 弥豆子 发表

因为屁股决定了脑袋。

听在社区工作的人说，前一阵上边领导决定争取文明城市进步奖，就下决心整顿市容市貌。但是领导脑回路清奇，放着好着手的违停不管，非要去管山上的野坟，说是要治理乱埋乱葬。

当然了，人家自己肯定不会亲力亲为的，现场实施自然由基层和派遣来做。具体怎么做呢，两人一组，一个人负责在坟头贴标签，另一个负责拍视频。为了证明不是摆拍，还不能是照片，必须是视频ଘ(੭•͈⚇•͈)੭拍的时候得围着坟头转一圈，把周围环境拍下来，不然审核不通过。

有个刚毕业的大学生为了在领导面前表现，说自己会操控无人机，家里设备还是现成的。领导一拍脑门说，这个好。然后让这小子用无人机把山上的坟头都清查一遍，整理出的数必须和现场统计的人对上。

后来基层这群老伙在坟圈子里干了俩月，统计出来的数据交上去之后，上面也没有动静了，估计奖没评上，这项工作就无疾而终了。合着基层都在陪领导玩耍呢，哈哈哈哈哈

知乎用户 无限透明的蓝 发表

可能正常工作的时间只有 30% 吧，剩下的时间你得证明你干了工作！无纸化办公，你得打印出来防止各种各样的备查！

知乎用户 汪浅​ 发表

四个字：层层加码。

最经典的就是截止日期的设定。

我看厅级文件通知是 4 月 1 日上交。

到省局通知下来就是 3 月底上交。

这个属于完全符合逻辑的。

到我们单位就变成了 3 月 15 日上交。

再到下属科室就变成了 3 月初上交。

材料难不难？其实不难。但他妈最下面的材料数据是最难统计的你造吗？你们上面汇总材料根本不需要那么多天的好吗？

知乎用户 超级无敌大坏坏​ 发表

所有的事情都要底下人来做，所有的责任都要底下人来担，偏所有的好处上边都要拿一手。

头顶千根线，底下一根针啊。

知乎用户 阿平说 发表

就今天发生的事，村干部来我家，让我爷爷拆了围栏上的网，然后还要拍照验收。

这个围栏，也是好几年前响应上级搞什么新农村形象，规定农村养的鸡鸭要围起来养，不能跑到马路上。其实鸡一般不会跑马路上，又没吃的，而且我家后面就是山，鸡在山里待着美着呢，但是既然又规定就得弄。

我爷爷他们就沿着房子侧面围了一圈围栏，用的球场那种常用的绿色铁网，然后有些不足的部分，又补了一部分那种绿色的编织绳网。

然后今年村干部说，现在上级又有保护鸟类的要求，所有村里的编织绳一类的网网兜兜都得拆除，连人家围菜地篱笆的网兜都不行。压根就不是捕鸟的网，高度也只有 2 米左右。

当时我正好在场，就问那个村干部，我说这个根本不是捕鸟的网，为啥要拆，她无奈笑着说她也没办法，上级就是这么要求下来的，只能围规定允许用的规格的网，不拆除无人机拍到了，还得来拆。

拆完后，她又拍照发到工作群报道。

所以你看，就是这么一件根本不需要去做的事情，到了基层执行起来就成了这个样子。

知乎用户 随便写写 发表

对于信访事项，国家信访局规定 15 日内受理，市里要求 5 天内受理，还要 2 天内联系信访人。

那你倒是在登记的时候睁开眼看看他写没写自己的手机号啊？

知乎用户 玉翁舍 发表

之前我也想了很久，直到看到刘强东的一段话，突然就通了。

今天不聊大道理，只说大实话。

一、刘强东说透了：官太多，干活的人太少

刘强东说过一段话，我建议你反复品：

“官太多，干活的人太少。一半当官的都不干活的，干活只有基层员工。那一半人能干活的，剩下一半人就在那儿动嘴皮子。”

你品，你细品。

为什么管理层多了反而是灾难？刘强东说得太直白了：因为人太多了之后，这些管理人员进来，他没事做。

本来就不该有他的位置。但他既然来了，不能天天坐那看报纸吧？被发现了他也知道这家公司不能容忍。

所以他必须没事找事。

为了体现他的价值，为了让他看起来也很忙，他会做什么？

你这不行，那不行。

给你挑挑刺，给你制造点麻烦。本来三分钟开会就能说完的事，他非要给你折腾五次六次，开三四个小时。

因为他要有事干，他不能闲着。

所以，当管理层级多的时候，绝对不是当官的越多越好。多了之后，一定是灾难。

其实就是不需要那么多管理层，但管理层要证明自己存在的价值，那就只有折腾业务、折腾下属。

这套逻辑，放在企业里是这样，放在体制内，一模一样。

二、疫情那 3 年，暴露了一个真相

你还记得疫情的时候吗？

上面 “病了”，很多工作突然停了。结果呢？工作减少了一大半，进度完全没受影响。

这说明什么？

很多工作，本来就是多余的。

疫情像一面镜子，照出了体制内那些 “无效忙碌”。平时大家忙得脚不沾地，真停下来了才发现：原来那些文山会海、那些层层汇报、那些反复留痕——砍掉一半，完全不影响干活。

但疫情一过，一切照旧。

为什么？因为那些 “多余的人”，得给自己找活干。

说到底，责任就像水，总是往低处流。

谁在上面，谁就有权力把水往下泼。

泼着泼着，基层就成了蓄水池。

三、现在的基层，快被压垮了

我学姐在老家当村支书。

她说现在的状态是：

基层政府、村两委，工作非常繁重、辛苦。社会维稳、信访、安全生产、人居环境、防火、防汛…… 每一项都难干。

为什么基层工作越干越多？

四个字：责任下放。

如今各级政府喜欢用 “层层压实责任” 来解决问题，结果就是基层责任泛滥。

原本属于其他部门或更高级别的责任，全都被压到基层来。但在层层压力下，基层干部无法拒绝，工作量越来越大。

高层呢？

责任下放，意味着高层可以逃避他们应负的责任。

举个例子：某地发生了一起公共安全事件。上级业务部门让街道去排查，街道又推给社区网格员。最后问题还是出了，但追责的时候呢？网格员背了锅，上面的人早把关系撇得干干净净。

责任一层一层往下甩，最后摔碎在基层。

在这样的体制下，基层干部不仅需要承担过多的责任，还必须面对来自各方的压力和指责。上级享受着权利，却对责任视而不见。

大多数基层公务员，其实非常愿意负责，愿意为了群众利益去做更多的工作。

但当责任被无限扩大，几乎涵盖所有与他们工作有关的方面时，那种初衷很快就会被消耗殆尽。

而那些本应负有更多责任的上级部门，却往往能够逍遥法外。

这，才是基层干部忙得像狗一样的真正原因。

四、加班、留痕、文件轰炸，哪一样不是在要基层的命？

先说加班

手机震了一下，工作群里蹦出一条消息：“各位，下午检查组来，所有工作痕迹今天中午之前整理好，台账放到会议室。”

你盯着屏幕，心里只有一个念头：又来了。

基层的加班，从来不是因为活儿真的多到干不完。

而是因为——你得花大量时间证明你干过了。

自从搞了 “无纸化办公”，事情不但没变少，反而更麻烦了。

以前填一张表、签一次字就完事。现在呢？同一个数据，要在三四个系统里各录一遍，手机上好几个 APP 轮着打卡、上报、拍照。

说是提效，实际是换着花样折腾人。

你有时候真想问一句：

• 一个半小时的会，为什么要提前准备八份不同的材料？
• 一件很普通的工作，为什么要分别在微信、钉钉、政务平台、内部系统里各留一次痕？
• 一份例行通知，为什么要层层转批、每个领导都签个 “已阅” 才算完？

没人回答你。你只知道，这些事你不做，考核就过不了。

再说留痕

现在的基层干部，早就不是干活的，是 “留痕专业户”。

打开手机相册，全是开会照片——台上拉个横幅，台下坐一排人，咔嚓一张，发群里，配文 “某某工作部署会顺利召开”。

至于会上讲了什么、定了什么、解决了什么，没人记得，也没人关心。

电脑硬盘里，按年份、按月份、按事项，建了几十个文件夹，塞满了整改报告、排查表、情况说明。

办公室地上，一摞一摞的台账堆得比人还高。

为什么要留痕？

不是为了把事干好，是为了万一出了问题，能拿出东西证明 “我干过了”。

你不留痕，检查组来了你就是失职。

你留了痕，至少能说一句 “我按要求做了”。至于效果怎么样，那又是另一个问题了。

留痕，已经从工作方法，变成了免责工具。

最后说文件轰炸

文件像不要钱一样往下发。

上级部门、条线单位、属地管理…… 各个口子都在要材料。

今天报个排查表，明天填个进度表，后天写个情况说明。

刚送走审计组的检查，督察组的通知又来了。

刚应付完督察组，巡视组的见面会又排上了。月度总结才交上去，季度汇报的模板又发下来了。

每一次检查，都得重新整理一套台账。每一次巡视，都得把干过的活再讲一遍。每一次督查，都得把数据重新核对、重新填报。

基层干部不是在迎检，就是在准备迎检的路上。

真正干活的精力，还剩几分？

五、本质就两件事：责任甩锅 + 自保式忙碌

把上面所有现象拆开看，本质就两条：

第一，基层责任被泛化。

责任一级一级往下传，最终都会压到具体从事工作的公务员身上。

然而有些责任，可能根本不在他们的职责范围之内。

最典型的例子：某些专业性很强的监管职责，本该是上级业务部门的事，结果一句 “属地管理” 就全推给了街道和社区。

由于 “层层压实责任” 的机制，处于上层的公务员把责任往下传，下层的只能被动接受。

结果就是：明明是基层办事员，却要背着局长、甚至县长的责任。

为了不被问责，基层只能拼命干。

一方面，干得越多越显得 “尽职”；另一方面，万一真干不完，还可以说 “实在太忙了”。

实在忙不过来怎么办？

那就形式主义凑合一下，台账做漂亮点，照片拍全一点。

第二，高层责任的甩锅。

“层层压实责任”，说白了就是有权的人把麻烦甩给没权的人。

谁官大，谁就能把自己的责任往下推。

结果是：上面的部门清闲自在，下面的基层累死累活。领导动动嘴，办事员跑断腿。

上级干部催你要材料的时候，比谁都急。但要是出了事追责，他们撇清关系比谁都快。

写在最后

基层为什么越来越累？

不是因为基层干部不努力，不是因为老百姓要求太高。

是因为上面的人太多了，是因为责任被甩得太狠了，是因为那些本不该存在的工作量，被那些需要 “证明自己存在” 的人，一层一层制造出来了。

刘强东说得对：管理者多了，一定是灾难。

这句话，放在企业里是真理，放在体制内，同样一针见血。

可惜的是，企业可以裁员，体制内呢？

——只能让基层继续扛着。

你以为基层扛的是工作？

不，他们扛的是上面不想扛的责任，和上面不该存在的人。

知乎用户 臣臣臣丶 发表

因为上面布置工作就像许愿一样，什么正事不干，只管甩给下级自己去做，下级没办法，要么躺平，要么造假，但是现在又不让你躺平，所以只有造假，问题是谁愿意造假？最后就是身累心也累

知乎用户 Dolja​ 发表

不吐不快。

别说最基层了，我有个朋友在市直机关都觉得越来越累。

1. 都不说日常工作，就说五花八门的 “紧急” 工作，永远都是当天通知开会、交材料，这也就是政府有财政养着，换成企业天天这样想一出是一出早干黄了。

2. 不光省里、市里不发文硬安排工作，现在连街道办都能给机关安排工作，群里发个通知就开干，一天天的统计这个报送那个，具体谁让干的、有没有通知、为啥要干，一律不知道，干就完了，也亏着大家都觉得基层不容易，每次都加班加点配合。问题是你上级单位给街道办安排这些工作时就没想过街道办能不能办成这事？干脆直接把街道办收编到机关里让人家帮你们干活得了，别一天天的光想着白嫖劳动力。

3. 再说说基层驻村，就拿最直接的脱贫户增收举例，这几年经济什么状况？世界 500 强企业都连连亏损，你要求脱贫村里六七十岁的大叔大娘每年按固定比例增收？达不到增收目标就是问题，就要通报整改？整改不了就一直通报一直整改？最后为了通过检查造个假数据又说基层数据造假？好话坏话都让你们说了，真那么牛逼怎么不直接给脱贫户发钱呢？

最根本的问题还是各种各样的形式、程序空耗了大部分精力，程序严格没有问题，但是你不能既要又要，既想程序严格一步步走流程，又想事事兼顾还要快办细办，一个名单公示期五天你让我按规定公示并且三天内上交，这不就是又当又立么？

知乎用户 Muke 发表

自从是小企业老板后，与 90 后基层同龄干部打交道多了。他们真的挺好的，有问题需要解决。人不会逃避责任，只会想尽办法用最快的时间帮你解决问题。

在中国最不能黑的就是基层干部们，他们真的在担责！他们真的能做到全年无休一个电话 20 分钟内就给你回复。90 后基层干部是真正的担责，所谓的福利就是，微薄的薪水？跟微薄的公积金？以及一个所谓的铁饭碗吗？

说句大逆不道的话，社会还在平稳的运行，真是这一群 90 后中下层基层干部。等他们都累了，放弃了，摸鱼的时候我不敢想象会变成什么样子。

知乎用户 极个别同志 发表

废政就是这个样子，上级只摊派，下级就不做，有心者心灰意冷，无心者老神在在

知乎用户 庸人自扰​ 发表

基层越来越累的原因只有一个：上面的人把工作当成了表演，下面的人把命搭进去当群演。

很多人觉得基层累是因为事多，其实根本不是，即便事再多，只要是正经干活，大家顶多身体疲乏，不至于心力交瘁，现在的累是一种极度的荒诞感，上级各部门为了证明自己在努力工作，会疯狂制造各种没有意义的动作，这些动作层层下压，到了基层就变成了排山倒海的表格、照片和会议。

大家发现没？现在干活不看结果，看痕迹，你修好一条路不重要，重要的是你有没有拍下修路前、修路中、修路后的三张对比照，你有没有写出一篇三千字的经验总结，你有没有把这些材料装订成精美的档案盒，如果路修好了但没留痕，那你就是没干活，如果路没修好但痕迹做得漂亮，你反而是先进典型。

这种逻辑导致了基层陷入一种无穷无尽的无效劳动，每个部门都要存在感，每个处室都要留痕，今天这个组下来调研，明天那个局过来督查，基层那几个人，光是应付这些检查就耗尽了全部精力，大家不得不白天到处奔波拍照，晚上坐在办公室疯狂造假材料，这种累是生理和心理的双重摧残，你明知道自己在制造垃圾，却不得不像对待宝贝一样把它打磨得光鲜亮丽。

更要命的是责任下移，权力都在上面，责任全在下面，遇到问题，上面出一张纸，要求下面限期整改，至于下面有没有人手，有没有经费，有没有执法权，上面不管，只要纸发出去了，上面的责任就履行完了，万一出事，上面可以说已经下发文件提醒过了，是基层执行不力，基层成了所有矛盾的终点站，成了一个巨大的解压阀。

基层干部的手机里平均有几十个工作群，每个群都在不停闪烁，每个消息都要回复收到，这种随时待命的状态，让工作和生活的边界彻底消失，你正陪孩子吃饭，群里一个通知，你就得扔下碗筷回单位，这种精神高度紧张的状态，比搬一天砖还要让人崩溃。

这种累还源于一种极度的不安全感，现在的考核标准非常模糊，甚至带有一种随机性，你可能辛苦一年，因为一个偶然的小失误，就被全盘否定，为了不出错，基层只能自我加压，把简单的事情搞复杂，把容易的流程搞冗长，大家都在做无用功，只是为了向上面展示：看，我很忙，我很重视。

大家都在这种低水平重复的怪圈里打转，没有人关心问题到底有没有解决，大家只关心流程是不是合规，材料是不是整齐，基层成了巨大的复印机和美图秀秀，这种环境里，人的价值感被彻底磨灭，你觉得自己不是一个在解决问题的人，而是一个在走程序的零件。

这种累是一种消耗性的累，它不产生任何社会价值，只是在不断损耗基层干部的身体和激情，大家在无数次毫无意义的加班中，慢慢变得麻木，那种最初想为老百姓办点实事的初心，就在这一盒盒档案、一张张照片中消失殆尽。

现在的局面就是：上面动动嘴，下面跑断腿，而跑的内容，绝大多数都是为了满足上面的某种虚荣心或者规避风险的需求，基层之所以越来越累，就是因为大家都在演戏，而且这场戏还要演得极其逼真，这种全民参与的表演赛，才是最让人绝望的体力活。

知乎用户 胖头于 发表

要求很多，设施陈旧，人员也不够多。

别的不讲，体制内谁没跟十几年前的旧电脑和旧系统斗智斗勇过？

知乎用户 枪进酒 发表

所以你还会认为将来智能化了，就会解放劳动力吗？

企业不好说，体制内是不可能的。

知乎用户 莫嘉佳 发表

哎！一言难尽

连基层 jianfu 都要每月写总结汇报

千方百计地编出 n 条成效…

精挑细选地略谈 1 条不足…

知乎用户 lion 发表

市一级去责任化，把责任都压到基层，基层有八零后的做题家们撑起来，暂时还能承受压力，等九零后挑大梁的时候，就不会是现在这个样子。

教育部门以筛选天才为名义，不再培养做题家。

基层权力转移很可能在在几十年内出现，要么乡贤崛起，要么社会服务外包，要么兼而有之。对于个人来说，要去大城市。

知乎用户 药金 发表

有一段时间，上级要个数据，每个月都要报，报慢了，报差了，还要挨讲评，

数据经常在变，搜集整理基本要两三天，也算个麻烦工作，但是我们单位一直落实的都比较好，开头那会还被表扬过，一直坚持了快一年

后面有段时间我出差加抽调，有差不多两三个月没在单位，这项工作就交接给了其他人

等我回来，我交接的人来找我，说这个月的数据还没报，应该是前天就要报的，他太忙给忘了

我一寻思前天就该报了到现在也没人来问，算球了，等上面催了再说

也一直没人来催我们

再后来，和友邻单位的朋友聊起，原来他们比我们提前半年开始就不干这活了

知乎用户 阿吧阿吧理发 发表

2024 年国考笔试落幕，共有 225.2 万人参考，录取率 1.75%

不累

知乎用户 苍天的蓝耀​ 发表

中央高层下达的减负命令，与地方中层希望基层背锅多干的意愿，是冲突的。

而真正能影响到基层命运的，是中层不是高层。作为学生，你在学校里过得好不好，并不在于校长而在于你班主任。中层可以对上阳奉阴违，对下软硬兼施，反正你的命运在我手里，你不听我的我有的是办法。

举个例子，比如说教师假日值班。教育局明令禁止，但是落实不下去，问就是没有办法。

很简单的道理，一旦学校出现安全事故，校长是不想自己背锅的，一定要抓一个倒霉鬼去替自己蹲监狱。

知乎用户 车五进二 发表

23 年某天我老婆她们局长带队去某街道检查某道路的整修情况，然后到的时候发现整条路清清爽爽，一个人都没有，但路两边两边隐约传来声音，一个下属过去一看，路两边几个小区的大门都被锁了，要出门买菜，出门上班的居民都被锁在里面，看门的保安说是街道说有上级领导来检查，就通知把小区大门都关了，不上居民上街，这儿都在骂来检查的领导不干人事。问题是他们压根就没让下面这么干啊……

知乎用户 孟神机 发表

还是那句老话，搞了半天很累，那一定是有中间商赚差价了。

知乎用户 邦彦​ 发表

市委书记要统计低收入人群、中等收入人群、高收入人群的数量。

县委书记转发给县长，县长转发给分管副县长。

副县长转发给民政部门。

民政局长转发给分管副局长。

分管副局长吩咐 xxx 股室小张办理此事。

小张拟文，局长签发给各个乡镇。

乡镇的镇长转发给分管副镇长。

副镇长安排给小李办理。

小李分别打电话给各个村支书。

然后就是不停的填表、统计、计算。（有时候还有造假）

当然，你以为上面说了这么多人，大家肯定很忙。

实际上，只有小张、小李，村支书这些在忙，因为只有他们是基层。

（实际上这事没有意义，基层是无法掌握别人的隐私问题）

知乎用户 睡觉北窗凉 发表

举个小例子，推行无纸化办公，看似是方便简洁，省了纸张，省了打印机，省了墨。

实际上，现在不仅仅要打印出来，还要扫描出来，打印的纸扔掉，还更占用打印机时间，毕竟多了一道扫描的步骤。

更别说人力成本了。

知乎用户 MOMO 发表

【你不干有的是人干】

传导到体制内了？

知乎用户 半路出家的 Asir 发表

肯定累啊。

我拿自己举个例，各位看官随便看看。

我在乡镇派出所，5 个民警（一个所长，一个教导员，一个副所长，一个老民警，还有我），所长高高在上，只指挥不干活，要么就是在开会；教导员也是如此，跟我值班，养得白白的，根本不出门也不用处理任何事情；副所长 51 岁了，还勉强帮忙干点活；老民警，不用帮他擦屁股就不错了。

我，管内勤（做过内勤的就知道有多烦）、管户籍、管交警业务、值班出警、办案（行政＋刑事）、夜间巡逻等等！！！

有 4 个辅警协助我（一个女的协助我内勤，一个男的协助我户籍，还有两个男的协助我出警＋办案）。

也就是说，整个派出所，我扛了百分之十（最初的答案是九十）的工作。

你说我累吗？

知乎用户 士巴拿 发表

现在实际就是上层人还是很多，底层的人其实都是被复用。像企业，尤其央国企，看似科室很多，各科室也有自己的 KPI、目标、任务，但各科室只有同一群一线人员支撑；又比如，zf 部门，下面还有街道、居委，但 zf、街道科室居多，能给干活的，只有居委。

层层设岗，层层甩锅，底层复用

1. 央国企：科室越设越多，干活的永远是同一拨一线

机关、职能科室越拆越细，每个部门都有自己的 KPI、报表、专项任务、迎检材料。看着架构庞大、编制满满，真正落地跑腿、填数、做材料、扛任务的，永远就那几个一线基层。

各个科室不下现场、不担实操，只管派任务、要报表、提要求、考核打分；所有细碎、繁琐、兜底、擦屁股的活，全压给同一群一线人无限复用。人不增、活翻倍，科室只负责 “管理和下发”，一线只负责 “全部扛下来”。

2. 政务体系：机关科室臃肿，干活全部下沉到居委

市局、区里、街道，一层一层全是各种科室、专班、临时工作组，开会、发文、传达、调度、检查一套流程走得很溜，但没有任何一层愿意落地直面群众、处理琐碎矛盾、落地执行脏活累活。

最后所有任务：文明创建、人口摸排、矛盾调解、民生兜底、各类登记、防疫遗留、各类宣传，全部一股脑压到居委会、社区基层。街道科室只负责汇总上报，区级只负责看材料听汇报，真正直面百姓、熬夜填表、上门跑腿的，只有最底层居委。

3. 本质就是：架构虚胖，人力空心，底层被无限透支复用

现在的模式统一都是：

· 上层、中层：设编制、设科室、定 KPI、发任务、做考核

· 基层一线：包揽所有执行、兜底、迎检、善后

中间层层都是传声筒、审核岗、报表岗、开会岗，不产生实际落地价值，却不断给底层加码任务，同一拨基层人，被 N 个科室重复派活、反复压榨复用。

4. 当前的 AI、内卷、阶级矛盾

这套体系和 AI 趋势完美叠在一起：

1. 上层中层编制臃肿，不干活只考核；

2. 基层人手不增，还要被多科室无限复用；

3. 现在再推 AI 自动化、降本增效，企业和体制都会进一步精简基层人手；

4. 科室架构不会缩、管理岗不会少，反而干活的基层越来越少，剩下的人被复用得更狠。

而且最现实的：上面决策层、科室中层，从来不用体验基层的超负荷、琐碎内耗，只看报表 KPI，天然没有共情；底层日复一日被各部门来回派活、无限透支，苦只有自己知道，永远传不到上层的感知里。

现在的结构就是：**中层科室越养越多，只负责派活考核；真正干活的底层就那么一小撮，被所有部门来回薅、无限复用；上层看不见底层的累，也没必要共情，只看数字和流程，苦全由基层硬扛。**整个体系就是虚胖的架子，靠少数底层一直死撑着运转，典型的草台班子写实版。

所有红利、编制、庇护、容错，永远轮不到底层；所有裁撤、降本、替代、背锅、AI 考核，永远先拿底层开刀。

1. 降本增效，永远先裁基层，绝不动中层臃肿科室不管是国企、民企还是体制内街道，降本的逻辑从来都一样：中层管理、机关科室、坐办公室传文件、开会议、做报表的岗位，基本不动编制、不缩岗位、不裁员。因为他们有层级、有圈子、有话语权，是体系的 “架子”。

只有一线基层、合同工、编外、干活落地的人，成本最低、最没话语权、最容易替换。所以一要降本，第一刀永远砍基层：裁人、减薪、缩福利、加工作量。架子保留，干活的精简，剩下的基层继续被无限复用、超负荷硬扛。

2. AI + 机器人替代，精准瞄准底层重复性实操岗 AI 和自动化替代的，全是基层干的：一线流水线、窗口办事、基层录入、网格摸排、基础运维、跑腿执行…… 这些活标准化、可量化、最容易被建模替代。

而中层的调度、发文、审核、开会、KPI 制定这类虚岗位，AI 永远不会去替代，也没人愿意用 AI 替代自己。结果就是：机器替底层干活，中层照样坐岗发号施令，代价全压在基层身上。

3. 编制保护永远把底层排除在外真正有稳定、有福利、有容错、有体制兜底的，都是上层、中层、核心编制岗。冲在落地、扛事、跑腿的基层，大多是编外、合同、劳务派遣、临时工。天生就被排除在编制保护之外：没身份、没话语权、没议价权，随时可以被替换、被清退、被边缘化。

体系从来不会给基层兜底，只给架构里的 “自己人” 兜底。

4. 功劳往上收，责任往下压，出错永远底层背锅所有工作干出成绩：是领导有方、科室统筹、上级部署得力。一旦出问题、出纰漏、群众投诉、流程翻车：第一时间追责、通报、扣分、问责的，永远是一线基层。

中层只负责派任务、提要求，不负责落地难度、不负责资源不足；基层人手不够、任务叠加、多科室重复派活，没人管，出了事全是基层执行不到位，独自担责受罚。

5. 最讽刺：现在连考核淘汰，都开始用 AI 盯着底层 AI 本来该是减负工具，现在变成了管控基层的枷锁：考勤 AI 抓拍、工作轨迹 AI 量化、任务完成率 AI 打分、服务态度 AI 判定。全是对着基层一线精准考核、精准扣分、精准末位淘汰。

中层、管理岗几乎不用被 AI 量化约束，规则是他们定的，AI 标准是他们设的，最后被 AI 拿捏、被 AI 淘汰的，还是底层。

这个体系的运转逻辑从来不是 “能者多劳、按劳分配”，而是：中层保位置、保编制、保安稳；底层保干活、保兜底、背责任、扛裁员、被 AI 替代、被 AI 考核。

上层中层永远在安全区，所有风险、成本、替代压力、责任代价，全部单向倾泻给底层。而且你看得特别清楚：不是底层不努力、不负责、不学东西，是规则从一开始就设计好了：善待永远轮不到基层，牺牲永远先从基层开始。

这就是最无解的地方：草台班子的架构虚胖不会改，中层冗余不会裁，最后所有重压、替代、背锅、淘汰，永远固定由底层一代又一代人默默硬扛，连共情和被善待的可能都没有。

知乎用户 我们从哪里来 发表

基层减负时候说非必要台账资料不要做，没说哪些需要，减负暗访组来的时候，要求把所有资料扔掉藏起来，电脑清空。

现在乡村振兴检查来了，检查的资料比以前还多，并且要求今天检查完，明天就要提交问题整改完成资料，不然追责。关键他们来检查，可能不查出问题吗？日常要求和检查要求完全是两个版本

请问今天说不要，明天又说要，关键还要有照片等资料佐证，春天夏天的照片如何补？？请问，能不累吗？？

知乎用户 脑康医院独孤主任 发表

2013 年，单位买 5 台电脑，我约了三家本地供应商，半天搞定（不到需要采购流程的金额要求）。

东西大约比个人买贵了 10% 左右，但是电脑挺好用的。

报账流程走了 1 个星期，全部搞定。

2023 年，单位买 7 台电脑，先上党组会，再走招拍挂流程，然后到省上指定的地方购买。

价格不说了，用时 1 个月，东西大约比个人买贵了 30%，电脑全 TM 是垃圾！！！

报账流程走了快小半年，我去年买了个表！！！

知乎用户 鱼羊为鲜 发表

新鲜的：除夕夜，这边厢基层同志不回家过年还在忙着禁放值守排查隐患，那边厢那啥晚会还在讽刺着基层小干部天天往养鸡场跑还不解决问题。

知乎用户 下山的蛇 发表

任何事情的出现都离不开时代、背景！

就像人的改变几乎都是因为环境变了，例如遇到了一个或知书达理、或者心高气傲的妻子；或者突发疾病，把基层当一个社会的基本单元，把 “基层” 当成一个人，你会很容易的发现基层变累的深层原因：在经济增速放缓的背景下，各级政府官员没有鲜艳的政绩拿得出来，结果文字功夫就必然成了“无奈代偿”！

不知道大家有没有发现一个很有意思的现象：改革开放前 30 年，很少有人讨论 “基层累不累”。那个时候，社会上满是机会，大家一门心思忙着赚钱搞发展，政府手里也有大把政策空间可以释放——减税让利、招商引资、基建铺路，每一项政策都能直接转化为经济增量，基层干工作就像顺着水流推船，方向明确、成效直接，自然没人纠结 “累不累”。

中层政府官员，特别是基层官员，都不用动什么脑子，经济指标几年一个翻翻，这样的政绩就好像天上掉馅饼，那个时候哪有什么基层矛盾纠纷，哪有什么发展新质生产力这种说法，所有人都一门心思想法设法去做生意，去赚钱……. 那个时候群众的主观能动性再一次被激发出来，上一次群众的生产积极性被激发出来还是在土地革命土地分包的时候。

但从某个时间节点开始，“基层越来越累” 成了普遍共鸣。

不是基层干部变懒了，也不是工作任务凭空变多了，核心原因其实很清晰：经济增长从高速转向中低速，曾经靠顶层政策释放空间的发展模式难以为继，而中层的治理能力没能及时补位，最后只能把压力层层传导到基层，用 “文字功夫” 替代实际治理。

再中西部地区，这些中层政府、基层政府在过去几十年，他们的治理能力并没有锻炼出来，中西部地区大多数地方，例如江西，并没有什么特色产业，几十年了，还是依靠传统产业，更多时候他们锻炼的能力只是 “开发楼盘” 的能力，就是建房子，说白了就是大拆大建，建一条商业街、公园、广场…. 就是这个能力，关键是这些基础设施建设本质上仍然是顶层设计的范畴！而真正的执政能力，例如长期主义、产业发展等，这些东西在这些地区的执政者身上并没有培育出来，这种能力和北上广深相比，太明显了，不同政府机构之间的执政素质千差万别。

在经济增速放缓的背景下，基层政府那些领导者根本就不知道自己该干嘛！只是天天按照规章制度办事，没有真正的核心工作。

2026 年 5 月劳动节，浏阳花炮厂爆炸，因为我们这里也是一个花炮主产区，又正直换届，县委书记一句话，所有干部全部驻厂，跟班作业 ……

我是意思是现在基层政府真没有核心工作，没有始终如一的长期主义，很多所谓的核心工作一是领导临时拍板，比如早几年我们这里一个副县长分管农业，要搞碧根果种植，轰轰烈烈两三年，产业没搞起来，最后自己进去了，当时最好笑的是为了完成摊派到乡镇的碧根果种植任务，居然连花炮厂都要求种植，花炮厂种果树！！那不是重金属超标是什么？二是突然全国来一个突发性事件，然后又开始大排查、大整顿，例如前些年的房屋排查，因为长沙自建房倒塌的事件大家都记得吧。现在又是浏阳花炮厂爆炸……

我们必须清楚的认识到一点，改革开放前 30 年的经济增长，本质上就是 “顶层设计驱动” 的增量扩张。

高层官员那是实打实的真才实学，高层通过制定突破性政策，打开市场空间、释放发展活力——比如允许个体经营、设立经济特区、加入 WTO，这些顶层决策带来的是海量新机会，基层的工作核心就是 “落实”：把政策传下去、把项目引进来、把指标完成好。说白了就是开闸放水的基操。

那个时候，经济蛋糕在快速做大，大家的注意力都在 “分蛋糕” 的增量上，基层只要跟着政策走、把具体事落地，就能做出成绩，即便辛苦，也是“有奔头的忙”，没人会觉得是“无意义的累”。

可当经济增速放缓，情况就完全变了。一方面，顶层政策的选择余地变小了——增量空间见顶，很难再靠一两项重磅政策撬动全局，政策重心从 “扩张” 转向 “精细化治理”，比如民生保障、矛盾调解、环境治理这些“硬骨头”，这些工作不像招商引资那样有明确指标，也难有立竿见影的成效；另一方面，本该承担起“承上启下” 作用的中层，没能及时跟上治理需求的变化。过去经济高速增长时，中层更多是“政策传递者”，不需要太多自主决策和创新治理的能力，可当增量消失、存量博弈加剧，需要中层拿出具体思路、破解实际难题时，不少人却陷入了“能力空转”。

中层的治理能力跟不上，又要应对上级的考核压力，最后只能想出一个 “无奈的办法”：用“文字功夫” 替代实际治理。比如把简单的工作拆分成无数个报表、把常规的巡查写成厚厚的总结、把琐碎的沟通变成层层递进的会议——不是这些工作本身有必要，而是通过这些 “看得见、摸得着” 的文字材料，来证明“工作在推进、责任在落实”。

中层的执政能力已经严重弱化了，最根本的体现就是没有长期主义。没有长期主义思维，就只能看到眼前，眼前是什么？就是文字游戏，就是升官发财…… 干事创业就交给顶层设计吧，反正无论怎么做，做好做坏，中层都是按章办事，完善的规章制度成了中层的保护伞。

而这些层层加码的 “文字任务”，最终都落到了基层头上。基层干部本来要花时间走村入户、解决群众诉求、处理实际问题，现在却要把大量精力耗在填表格、写报告、开会议上：一份工作刚做完，就要写总结、拍照片、做台账；一个问题刚解决，就要梳理流程、提炼亮点、上报材料。更无奈的是，这些文字材料往往要求 “形式大于内容”，要对仗工整、要数据详实、要逻辑闭环，哪怕实际效果一般，只要材料做得漂亮，就容易通过考核。

久而久之，基层就陷入了 “越忙越空、越空越忙” 的恶性循环：花在文字功夫上的时间越多，深入一线的时间就越少；实际问题解决得越少，就越需要靠材料来“包装政绩”；上级看到材料里的“成效”，又会加码布置更多类似任务，基层只能在报表和总结里疲于奔命，累得身心俱疲，却没觉得做成了多少“实事”。

除此之外，经济增速放缓带来的 “存量矛盾”，也让基层的压力陡增。过去大家忙着赚钱，很多矛盾都被发展的红利掩盖了，可当日子没那么好过了，邻里纠纷、利益冲突、诉求表达就多了起来。

这些矛盾大多琐碎、复杂，没有标准答案，需要基层干部耐心调解、精准施策，可基层的精力早就被文字工作占满，根本没足够的时间和心力去应对这些 “老大难” 问题，只能一边应付材料，一边处理突发矛盾，两头忙、两头累，自然觉得身心俱疲。

其实基层的累，本质上是 “治理模式转型”与 “治理能力滞后” 之间的矛盾。

当经济从 “高速增长” 转向 “高质量发展”，治理需求从“简单落实” 变成 “复杂创新”，但中层的治理能力、考核机制没能及时调整，最后只能把压力转嫁给基层，用“文字功夫” 来填补治理能力的空白。

改革开放前 30 年的基层，忙的是 “做事”，累也累得踏实；现在的基层，忙的是“证明自己在做事”，累得虚无又焦虑。不是基层不想干实事，而是考核导向变了、工作重心偏了，让他们不得不把精力放在“表面功夫” 上。

要解决基层越来越累的问题，关键不是减少基层的任务，而是要让治理重心回归 “实际成效”：让中层真正承担起自主决策、创新治理的责任，不再靠层层加码的文字材料推卸压力；

让考核标准从 “材料漂亮” 转向“群众满意”，不再用报表厚度衡量工作成效；

让基层干部能从繁杂的台账中解脱出来，把时间和精力还给一线，还给那些真正需要解决的实际问题。

只有这样，基层的累才会变成 “有价值的累”，基层干部才能真正沉下心来办实事、解难题，而不是在文字功夫里消耗自己。

喊了这么多年的 “基层减负”，本应该是中层的核心责任——毕竟基层的多数负担，都是中层层层加码、过度留痕造成的。可现实却是，基层减负必须靠高层发文推动、专项督导才能落地，这本身就是个天大的笑话。

中层本该是 “减压阀”，对上承接顶层政策，对下优化落实路径，把复杂的任务简化、把重复的工作整合，为基层松绑赋能。

但实际情况是，不少中层反而成了 “增压泵”：既没有勇气向上反映基层实际困难，也没有能力优化工作流程，只能机械地把上级任务原封不动甚至加码往下推，再用一堆台账报表证明自己“履职尽责”，最后把减负的责任也推给高层，让基层在“减负文件” 和“加码任务”之间反复内耗。

知乎用户 狗狗嗖嗖 发表

有时候自己想想都觉得好笑。

24 年全国范围内开展了 xs（不知道能不能写，就这么代了，大家应该都知道）。

我在一个区级单位。

市里 xs 我们，提了二十多条意见，没啥问题，改吧，做方案写措施定期报进展。

过两天，省里提级 xs 我们，提了十多条问题，也行吧，改呗，这一套活再来一遍。

正常来说，不能再有了吧。

事实证明我天真了。

又过两天，省里 xs 市里，提完问题，市里让我们对口承接。

那咋整，我说我不改？明显不可能。很多问题根本就不是我们这层次的，但人家让你承接，你就得承接，不然就是不讲 zz，还能咋办，当然还是这套活再来一遍啦。

又又过两天，中央 xs 省里，市里转手一发又承接到我这了。

怎么说呢，人在无奈的时候真的会笑。

不说了，我去研究怎么指导厅级干部工作了。

知乎用户 得得地 发表

因为所谓的领导官瘾越来越大的同时，又越来越怕担责

这就会诞生一个特别有趣的现象

就某些分管领导，平时这插一手那里多句嘴

真到了要做决策的时候又推脱说有部门领导，不需要事事向他汇报问他的意见

然后部门领导给下面的人安排补休

他又会跑来问怎么不经过他的同意

以前交材料

部门领导都不需要看

直接写好就交

现在好了，部门领导要看，他分管领导要看，一把手二把手也要看

真的太滑稽了

过年期间，我跟我表哥吃饭

他说，他们单位每个星期一都要开例会

雷打不动

那恰好，今年除夕是星期一

于是，他们单位所有人，16 号那天早上，集中起来开了个会，才正式放假

这就意味着外地要回家的，不在本地过年的，还有其他有特殊情况的

都必须在 14 号放假后，等两天，开完会，才能离开当地

问题是他领导在会上一开口就绷不住

“不耽搁大家休息”

很黑色幽默了属于

知乎用户 路路 发表

某天中午 11:40 收到文件，建立某某长效机制，下午 14:00 前报送总结。

知乎用户 守夜人 发表

上面发号施令，是真的不知道底下人的情况。中间层本该做到的承上启下作用失效了（具体为什么失效不讨论）只会变本加厉折腾下面，同时不给下面意见（因为会担责），出事第一时间甩锅下面。而且是自上而下一路把具体工作和责任往下推。

这就导致下面无所适从，干很多无用功，还要背锅，活干了，骂挨了，锅背了。在这个过程中，中间层说无奈也好说偷懒也好，在下面看来就是纯小人。近几年的一些大事，多少都和这个环境有关。前几年裁撤委局基层机构把这个问题加剧了，基层几个老人要负责几十项责任，根本就干不完，天天还要开会，一堆机关部门围着他们派活施压，有关系的早都去机关偷清闲（晋升还快）。

久而久之，下面人不干活就是最优解。任你说什么，除非一把手亲自跟我商量，否则说啥都是放屁（上面有担当的确实会下来商量，没担当的只会骂副手；没担当到处开骂咬人的也见过，得罪太多人被赶跑了）。这个问题大概在 23-24 年激化到顶点，村镇、街道已经有点听调不听宣的意思了，而且还在向上蔓延。（活我 “干”，但不会无偿加班，做不到的就是做不到；执法证我学不会；有本事你下来干；警告处分随便，基层哪个人没有？你处分狠了，别逼我去举报你以前打的违纪电话）

“自上而下推责任”和 “自下而上不干活” 是先后出现的。25 年上面应该是意识到这个问题了，采取了一些政策调整，但到底能有啥结果不好说。

知乎用户 银河初升 发表

4 月份，上级下达了一笔运营经费到我们基层，我们就靠这笔运行经费维持一整年的开销了，相当于我们今年四月，到明年四月，明年经费再下来，都靠这笔钱了。

然后上级通知，要求 6 月这笔钱要达到 50% 的支出率，因为年中支出率要过半。就是我们要在两个月内，花掉半年的运营费，然后剩下的 10 个月靠余下的一半过日子🤣

知乎用户 威斯特喵 发表

假期前一下午发一堆通知收集各种材料报表

上交日期为假期后上班第一天

出生

知乎用户 忘忧隐士 发表

基层为什么越来越累？

说说我个人的所见所闻所感 自小双目失明，后来以按摩为生。自己开了一家小小的盲人按摩院。就我跟我老婆在打理。2013 年年底的某一天。突然来了一个自称是城管的人。他说他是吉林市龙潭区城管局的。我问你有什么事儿？回答说你家的 led 灯不合格。你的。 Led 灯箱不能横着挂，你得竖着挂。你写的中医按摩，必须得是从上往下。当时我就火了，跟那人讲，我说哥们儿，你给我坐这，咱聊聊

我说你让我把这个灯箱竖着挂，没问题，我可以找人把这事儿干了。但是你能不能告诉我，你们有没有个准谱呢？如果你跟我明确的讲，你有准谱，然后。竖着挂了以后不再找我，那我就找人干。当时那人就不敢说话了。我接着问他，你如果认为你们有准谱，今后不再来找，那么你给我写个保证书，可以吗？后来他无奈的说不能。我说如果是这样的话，这个事情我办不到，因为啥呢？你今天让我竖着挂，明天让我横着挂，如果后天你要是再让我斜着挂呢，我怎么整呢？我是个盲人，干这种事儿，都得需要家里人帮忙，现在爹妈年纪大了，根本帮不上，我得自己另外找人。这本来就是挺费劲的事儿，你们城管办这种事，你不觉得缺德吗？还有之前你们一帮人来我这里执法，说我的牌子规格超标了，要求我换牌子，换短的，然后就我一个人换了，别人家都没有换。你不要以为我看不见，我就什么都不知道，我一个人看不见，不等于我全家人都看不见

2012 年，你们的一帮人来我这里，要求我把 led 灯摘下来，说不合格。后来呢，你们说是根据吉林市。市容管理条例。结果我查了相关的法规，没有一条说不让用 led 灯的。怎么着吧，哥们儿，你要是不服，我就把他找出来。咱们。就好好学学。

最后那个人只能很无奈的跟我说，这个事情，也不是他非得想来找我，是因为他们的领导从我门口路过，看着不顺眼，所以要求他进来找我。让我改的。然后他说，这样吧，你只要晚上 4 点以后，等我们下班了，你爱怎么开就怎么开吧。

总结，为啥基层越来越累呢？除了制度原因，体制原因之外，最应该说的事儿就是有些人，有些部门丫的自找的。他之所以那么累，就是自作自受

知乎用户 凡喵皆有一死​ 发表

某局执法队核定编制 21 人，下设 4 个中队，配置中层 4 正 4 副，实际在编 20 人。

实际从事执法工作在编在岗 5 人，临聘 1 人，配置中层 1 正 1 副。

其余 15 人均被借调到其他业务科室，中层职数也被其他科室占走，职级优先考虑业务科室。

因此，在编在岗 5 人中，2 人躺平，1 人摆烂，临聘人员还只负责开车。

你猜剩下的两个人累不累？

知乎用户 亚马逊草莽 发表

这题目有点丧。

基层的累，不是因为事情变多这么简单，而是因为系统把 “复杂度” 和“风险”越来越多地下沉给了最末端。

你以为现如今发展的 AI 大模型、数字化、流程化会让人更轻松，但很多时候其实是——上面确实看得更清楚了，但下面的人要跑的更快。

基层之所以感到累，是这个结构本身在持续加压。

基层的处境是，对面永远是 “随时随地的需求”，而你手里永远是 “有限的人和时间”。

在以前很多需求是能解决就解决，解决不了就拉倒算了。

现在不是，现在是：

服务要更快，最好立刻响应。

体验要更好，你的态度还得好。

覆盖要更全，最好各种情况都能管。

标准要更细，最好每一步都可以被追溯。

随着社会越来越现代化，基层反而更像客服中心。

而客服中心的特点就是，需求是洪水，人是堤坝。

堤坝嘛，当然累。

另外一个核心原因，不是任务总量太多，而是任务的颗粒度变得太小了。

以前你做一件事，可能就是单纯的把问题处理掉。

现在你做一件事，需要变成一串流程。

举个栗子。

处理问题（1）
登记（2）
留痕（3）
上传系统 A（4）
同步系统 B（5）
群里报一下进度（6）
做个小结（7）
等反馈再补材料（8）
把这次事件做成标准的 SOP，流程，方法论（9）

所以你不仅要做事，还要跑各种流程和应对任务。

基层最累的，恰恰就是这种碎片化的中断成本。

一天像是被切成几十段，脑子永远没办法进入深度工作状态。

人很多时候其实不是被重活累死的，反而是被这种反复打断和来回切换耗干的。

很多人对 AI 和数字化有个误解。

觉得上了系统、上了平台，活就变轻松了。

仿佛有了 AI 干活我们基础的活就不用做了。

笑话。

现实是，系统和 AI，或者说现阶段技术水平设计出来的系统和 AI 的，目标不是为了让你变轻松，而是让上级能随时看得见。

看得见什么？

进度、指标、责任归属。

于是出现一种现象，能被量化的，都被要求量化；能被证明的，都被要求证明。

结果是什么？

以前做完那就完事了，现在做完了还需要 “证明” 你做完了。

以前只要口头协调就行，现在必须 “系统闭环”。

之前一个系统完全够用，现在是系统叠系统，账号叠账号，你自然得在不同系统间切换和录入。

数字化和 AI 工具本来应该是解放双手的工具，现实中很多企业却把它变成了监督基础设施。

所以，你不仅要干活，你还需要给你的活去梳理流程标准、写报告分析、分析 AI 和自动化工具的优劣以及改进措施。

也就是说，你除了自己的活之外，还要给 AI 干活。

权力被往上收，但责任在往下沉。

工作过程中，很多事情的结构变成了这样，决策权和资源配置权在上层，执行责任、后果承担却落到了基层。

所以你累的另一层原因是，为了这件事不出错，就越要走流程，越要走流程，就越要事事留痕，越要留痕，就越要填表，越要填表，你就越累。

很多时候，基层不只是要做事，还越来越像是背锅的缓冲带。

人在这种结构里，累。

标准化越强，长尾问题越集中到基层。

现在很多公司在喜欢做一件事，所有能标准化和流程化的事，都会被标准化，流程化；但标准化之后剩下的，全都是那些长尾、异常、边界条件。

你可以把它理解成一个分工的自然结果：

简单的、重复的、可预测的——被流程容纳、被系统容纳、被外包容纳。

剩下的全是需要人判断、需要人扛情绪、需要人来兜底的脏活累活。

而长尾问题的特点往往是啥？没有模板、没有标准答案、沟通成本极高、还容易出纠纷。

这类活越多，人精神上的疲劳就会指数级增长。

基层的 “情绪劳动” 在变成刚需。

过去很多基层工作其实是事务型的，无外乎就是办事、跑腿、对接。

而现在很多工作需要你处理人的情绪。

你要协调团队，倾听抱怨和不满，耐心解释，甚至还要承受指责，化解内心的压力。

情绪劳动最耗人的地方在于，它没法像体力活那样干完就没了。

你可能回家躺下，脑子里还在想白天的事，或者还在担心某个投诉会不会发酵。

这种累是一种慢性消耗的累，不是劳累肉身，而是消耗精神。

非常核心的点。

激励结构没跟上，干的多也没什么钱。

最崩溃的不是累，而是，累得没啥意义。

你做得好，似乎应该的；

但你出一点问题，风险放大，责任清算；

所以基层为了书稳，必须更谨慎、更保守；不求有功，但求无过。

代价就是过程越来越重，速度越来越慢，抱怨越来越多，压力进一步回流到基层。

未来的技术进步可能会让基层更忙。

AI 来了、自动化来了，会减负吗？

未必。

因为技术的进步，往往先提升对人的 “要求”，再去提升 “效率”。

当系统能做到更实时，你自然也会被要求更实时；

当平台能追踪每个节点，你就也被要求每个节点都能闭环；

当数据能快速打通提炼，你就被要求随时可汇报和总结，当然也就随时要被追责。

机器会先接走简单的活，留下更难的活给人。

最后基层得到的不是轻松，而是那种高难度 、高频率 、高风险的事件集合。

所以你累不累和你努不努力没关系，是因为系统的线程越来越多、监控越来越密、异常越来越长尾。

你也要想明白一件事，要是未来的 AI 技术真能把你的活干完，你确实不会感到累，因为你都不会存在在这个企业系统中。

所以不论流程如何标准，AI 如何进化，它和你会不会变得轻松不会有任何关系。

因为企业天生追求的是效率和深层次的迭代，让你变得轻松很大程度上是违背这个意志的。

但员工其实也并非追求的是单一的轻松，在乎的是 “忙” 本身存在的价值。

所以我们的企业，尤其是管理者们，需要认真的总结和思考。

首先要让技术的发展用在实处，真正意义上解放人工重复的体力劳动和重复消耗性的脑力劳动上，而**不是搬运一种技术形式去套用，**看起来高大上，大多时候是一种无意义的消耗。

其次要让人忙的有获得感和价值感，一旦 “忙” 成为一种形式主义，只会加剧团队的消耗，反而降低企业的整体效率。

知乎用户 let’s 发表

有一说一，基层其实没那么累，越往上越累。

但是基层非常苦逼，归根结底就是八个字：权力上收，责任下放。

造成基层干的工作毫无意义，全是消耗人的屁事儿。可能陪家人时间都废掉来加班搞一个表，只是上级报告里一句可有可无的话，很多突发性工作根本不知道什么缘由。

这种工作干的特别没劲儿，很没成就感，更何况上升通道狭窄，躺平吧，每天干的都是鸡毛蒜皮的凹糟事，卷一下吧，没天线基本爬不上去。

当然身心俱疲。

知乎用户 知乎用户 gFqdrU 发表

基层之所以累，那是因为单位有些人的工作转交由基层干了。

知乎用户 jinsehuanian​ 发表

现在下基层检查的人本着 “” 必须得查出点问题，否则无法交差”的原则，连 “办公室文件堆积，没有按秩序摆放” 这种都能当成问题写出来。

话说基层牛马还不是为了迎接检查，翻箱倒柜地把各种需要的台账文件摆在桌面上，方便检查的领导突然需要时快速找到，才 “堆积” 的，这帮找事的如果不来，文件都锁进柜子多方便，放桌子上多碍事啊。

知乎用户 破界师 · 教育版 发表

LD：我做如下部署调整：

以小刘、小张、小王强化午休期间纪律检查。

以小刘、小张、小王加小白包干教会后进生。

以小张、小刘、小王在间操时于跑道两侧阻止穿插跑道的学生。

以小张、小刘、小王前往校办准备材料，迎接检查，编写推送。

以小张、小刘、小王轮流负责示范课、公开课、引领课、亮相课、汇报课。

同时小张，小刘、小王做总预备队。

知乎用户 霞丶 发表

因为上面会玩。

学校：吩咐下去，平均分要达到六十

教务处：平均分要达到七十

年级：平均分要到八十

班主任：平均分要达到九十。

统一买学习工具，预算一百万。

学校：八十万够了，我拿二十万辛苦费。

教务处：六十万够了，我拿二十。

年级：四十万够了，我拿二十。

班主任：二十万够了，我拿二十。

厂商：？？？？？

最后学生交了一大堆学杂费，拿回来一堆破铜烂铁

说累那是下面累，能搞钱的时候上面是最积极的

知乎用户 刘小白 发表

春节假期期间，我们需要值白班、值夜班，这俩看运气，运气好一个没有，运气不好俩都占。对主管的企业每天开展夜查，再外加白天的安全生产检查，这是两个系统分别要求的，算下来每人基本三个白天（每次半天）+ 三个夜间（每次三四个小时吧）。

把一个事的完美度从 95% 干到 99%，需要付出的人力物力可能要翻几番不止。

筛选机制筛出来的。

爱护同志们，不给同志们添麻烦的领导，不定哪里就出点小纰漏，也容易给上面留下态度不积极的印象。

为了给自己的仕途照亮一点点亮，举着同志们的骨头当火把，烧光了也不心疼的领导，有任何出问题的可能都把同志们堵上去，则更容易给上面留下态度积极，办事稳妥的印象，更容易得到提拔。

路径依赖下，责任下放，权利上移；事无巨细，安排下去；有样学样，都会算计。

知乎用户 BaymaxRun 发表

基层累是正常的，现在还要装作不累，就会更累了。

知乎用户 梦入星河​ 发表

偏远的乡镇的基层公务员。

每年本镇辍学学生非常多，但上级要求的是零辍学，所以每学期控辍保学就是一个艰难且重要的工作。

每一个辍学学生都要建立 “一生一档” 档案。需要六次劝返，学校三次，学校、教育主管部门、镇行政单位、县司法、公安、残联等部门联合劝返三次。

政府本意是好的，要保障每一位青少年的受教育权。但我们只能劝返，没有一点采取强制措施的权利，人家就是不去上学，那真是一点办法也没有。

但工作还是要做的、家访照片还是要拍的、家访记录还是要写的、联合家访记录表还是要签名的。

在劝返过程中遇到的困难阻力非常多。

**1：家是难找的，大部分时间都花在路上了。**村里的路是崎岖的，村里的人是少的，找到个人问路也是很难的，好不容易找到个人问一下，还不一定认识。一天下来辛辛苦苦走访了十几家，一个也没劝回来。

**2：人是难找的。**相当一部分辍学学生到外地打工了，根本没在家（看来雇佣童工的现象还是非常严重的呀）。还有一部分是家长都外出打工了没在家，学生根本不知道跑到哪里去玩了。

**3：部分家长态度极其恶劣。**遇到过一个经典的家长，可能是一波又一波的家访人员太多了，比较厌烦，直接不给开门，还骂人，说 “xxx，你们别再来了，有完没完了，我们不上学就是不上学，有本事让警察来抓我们。”

无语至极，劝学生返校上学，好像是害人家一样。

**4：家长是无能的。**很多辍学学生家长常说的一句话就是 “我们也想让他去学校，可他死活不去，我们也没有办法，你们去劝吧，他要是去了，我们肯定没意见，肯定支持。” 我们劝的结果可想而知，家长都搞不定，我们更没办法。

**5：辍学学生其实家庭都是有问题的。**离异、单亲、留守、家庭极度困难、心里抑郁、甚至自残的。其实他们是很可恨又可怜的，但我们无力改变。

**6：辍学学生相当一部分都是有案底在身的。**这也是政府严抓控辍保学的原因。让这些学生在学校呆着，无论学不学习，总比在社会上违法犯罪，扰乱社会秩序要好的多。

但是学校又及其看重成绩，不学习又扰乱课堂秩序的，只要是负责任的老师都是不能容忍的，这就造成部分学生在课堂上待不住，整天被批评，不想上学。但控辍保学有要求不能有辍学学生，这就形成了一个怪圈。

最终本学期的控辍保学工作就是表格填了一个又一个，会议开了一个又一个，家访一次又一次，一个学生也没劝返。

我们乡镇政府单位在这个工作中还是好的，学校班主任才是最累的，最难的。没劝返，控辍保学不达标，劝返了课堂秩序受影响。

然后据我了解，班主任向学校报的辍学人数总共有一百多人；学校向镇教育单位报的辍学学生是四十多人；镇教育单位向县教育局报的是二十多人；县向市报的是零人。

然后县教育局就开会，痛斥学校校长，工作做的不到位，辍学人数太多，责令限于某月某日之前，务必克服一切困难，做到辍学人员全部劝返。

校长给班主任开会，传达上级会议精神。

最终的解决方法是：当上级来检查的时候，班主任准备好课桌，椅子，书本，联系辍学学生能到校的，检查当天来学校；不能到校的辍学学生全部按请假计。

你说做的这些个工作，除了白费力气，还有啥意义。

家访还是有意义的，但哪些繁琐又无用，还需要浪费大量时间精力的材料，会议有啥意义呀。

这些无意义的工作多了，基层自然就累了。

♥我是知乎答主梦入星河，您的赞同、喜欢、评论就是我创作的最大动力。浅见拙识，望不吝赐教，批评指正♥

@知乎职场

知乎用户 就叫我红领巾吧​ 发表

用忙碌来掩饰自己的无能为力。

层层加码也是其表现形式之一。

知乎用户 弱不禁风的胖子 发表

说一个我的感受，就是现在省市一层的领导和底下的工作人员很少有基层工作经验，好多事情太想当然了。甚至说好多省市级单位里面的工作人员生活圈都基层脱节了，就是他的朋友圈也都是有学历有好工作的人，周末旅游健身，平常工作带孩子，觉得生活特别美好。而基层面临各种奇葩问题，都是他们想象不到和理解不了的，就像出了任何问题，上面都是强迫工作人员妥协，无论诉求人有理没理。

知乎用户 开拓者 发表

因为中国人相信人定胜天，人多力量大，只要有这种想法，是非常累的。

知乎用户 的你弄你 发表

最近省里巡视县里，整天忙到十点多，自己干的活材料好整理，那些没干过的也让我们报材料。通过了解知道上一轮巡视根本没有这么多项目，才突然明白，这五年居然增加了这么多工作。上级、上上级一直在说的基层减负，他们从心底就没当回事，他们原来明白到底给基层安排了多少，他们只是不提，但默认你必须得干

知乎用户 炫光​ 发表

现在编制都退三进一甚至退五进一了，而且还在大量的清退编外人员，等于是原来 10 个人做的活，现在可能要两个人甚至三个人做，这么搞不累才奇怪了呢

知乎用户 基层码字工​ 发表

大概是因为没有任何权利，却有数不清的责任。

知乎用户 w 胡子哥哥 w 发表

经常 6 点下班 OA 来文，要求当天 5 点半前上报材料。

知乎用户 爱吃鸡脚的苏苏​​ 发表

上面一直喊基层减负，每年都在喊，但真的给基层减负了吗？

之前上面要求搞文明城市创建工作，还要评这个称号。

于是乎，单位要求我们早上六点集合，给每个人安排了执勤点，带上捡垃圾的钳子，装垃圾的桶子，有垃圾马上就要捡。

不停地走来走去，查看地面有没有垃圾。

我记得是八月份，天气很热很热，穿着马甲，拿着钳子，提着桶子，不停地走来走去。

我们都想跑？但是有纪委不停地来查人，要看到本人，还要签字。

我们都不理解，搞这个有什么作用。大家连着站了几天的岗，附近的居民都知道我们是干啥的了。

一直熬到上面检查那天，领导坐在车里，我们假装路人，还不能被发现，一路上有人跟着领导。

反正有垃圾，马上捡，不能被看到。地上有烟头，脚踩上，不能被看见，要不会被扣分的。

反正就这样，跟着领导，随时查看地上有没有垃圾。

终于领导走了，等到结果，没有成功创建文明城市，明年又继续创建。

你说，基层能不累嘛。

知乎用户 晨晨 发表

既不能弄虚作假，又要完成任务，还要有所增长，更要经得起监督和倒查。

知乎用户 发表

没有电脑的时代：手写材料，走一遍纸质流程，完事存档。

有电脑打印机的时代，网上 oa 和线下纸质同步走流程，一旦哪一步有问题所有流程全部打回重走（具体什么问题还得去办公室当面沟通或打电话），纸质也得重打，一个流程走 3-4 遍是常事（因为每个领导都得挑一下毛病显示存在感，反正他们只是鼠标点一下的事）。

全部完成以后，还要复印 n 份给涉及到的所有部门各留存一份，网上 oa 还得闭环，记得修改台帐。

知乎用户 秘银之火 发表

26.06.13 更新

我发现哦

想干好确实挺累的

但是，干完就不累了嘛

哈哈哈哈，只要我不负责任不想提拔，自然有负责任的人去背。谁说基层累的？基层了太轻松了

省里来做应急演练

让我们准备场地订餐

单横幅位置就来了五个领导，改了 5 次地方

吃饭说是自己付钱，吃完快一周了，一分钱没看到，还是再说会给钱的，不能让地方出钱

前一天说是预计 80 人，第二天 11 点说人数确定下来 130 ，11 点 50 说走掉几个人，盒饭数量要减少。12 点吃饭诶？多余的不就是还是地方买单吗？

又要 DBZ，又要 LPF

知乎用户 雪中的叶子 发表

因为基层人都太好了，太善了，给上面惯了几十年惯出来的毛病，上级就像小孩，下任务就像小孩哭，无论多离谱你都能给办到，你都是超人了他还想要奥特曼，上级一看哎呀这都能办到，再来一把狠的。

知乎用户 无产者 发表

直接原因是在基层，一轮又一轮的视察、检查、督察、督导，暗访，巡察、巡视，一轮又一轮的整改、回头看，各种学习、笔记，批评与自我批评，季报、月报、周报、日报，n 种 app, 你要我也要，一件事，一堆部门要。事是一个，方式不一样，这个要总结，那个要进度，另一个要汇报，部门间角度不一样，材料要法不一样，表格不一样，上午下文件，下班就要结果！纸质材料要报，电子材料也要报，app 上也要报，档案要整齐漂亮。

很简单的工作层层加码，减负减负越减越负。在基层工作感觉最累的不是沟通，也不是担责，而是做了很多无用功。一件工作到底怎么干（肯定不是按规矩按惯例办那种），领导就没说明白，也没法问，分管副职再指导不上去，只能靠猜蒙着整，整出来的不管对不对，必要求重返工，但也不是没用，至少启发一下领导，给领导批评指导提供了素材。

知乎用户 胜利小猪 发表

我最恨的电话：

“感谢支持配合，这个事情有点急，你看能不能……”

不能，不能，不能，我知道你很急但你先别急。

以上词句呼之欲出又咽回去好多次了。

知乎用户 若可惜​ 发表

越来越累说明事情越做越多，事情越做越多说明公权力管得越来越多。换句话说，这是公权膨胀的结果。

法律赋予了部门管理国家的各项权利，只不过有些权利以前只是躺在法律条文里，没有实施。

权利没有真空，就那么多，公权膨胀，意味着私权收缩，所以基层事情越做越多，越来越累，不就是公权压缩了私权空间嘛

知乎用户 BlusterWolf 发表

权力只对权利的来源负责。

层层转包，层层加码，基层不就累了吗。

知乎用户 浮生若梦 发表

今天的事。

老婆在一乡镇学校上班，教小学一年级，是班主任。

今天中午接到镇上派出所电话，说：“班上某某的奶奶骑电动车被抓了，没办法接一年级小朋友放学了，让我老婆今天管一下那个学生。”

我老婆因为每周二下午放学要回家，就拒绝了。

派出所表示要联系学校，看学校安排。

那个一年级的小朋友就他奶奶在家，父母都在外面打工。现在因为他奶奶没有驾驶证骑电动车被派出所拘留了。

嗯一个一年级的小朋友就没人接放学了。下午学校校长联系了我老婆，确认了我老婆每周二回家（学校在隔壁县，离家大概 50 公里），最后校长拍板由初一某班主任带着一年级小朋友去初一的教室跟着上晚自习。

刚刚七年级的班主任老师给我老婆打电话了。

说，一年级的小朋友到底不是初中生，晚上完全坐不住，晚自习上着上着就在教室里面默默地流眼泪无声的哭泣。

七年级的班主任没办法只能带他出去买吃的安抚，晚上和七年级的学生住宿舍空着的那个床。

现在还没有下晚自习，也不知道那个小朋友晚上是否能睡的安好，小朋友的奶奶在县城拘留所是否会担心小朋友也都不得而知。

知乎用户 圣达菲 发表

因为不论基层受到什么苦难

得到的都会是一句 “要相信郭嘉”

其他的就没了，再追问就是你这样纠缠有意思吗？

知乎用户 天方 发表

之前去省里开会，省里一个处八个人。

我们科两个人，负责对接两个处，平均一个人对接一个处。

到下面的县局，是一个同志专门对接我们科。

之前开会，看到最夸张的，一个县局的副主任要对接五六个科室。

乡镇的情况，我就不了解了。

但我感觉基层的确辛苦。

哪怕基层的工作完成度不需要很高，但是架不住量大，饱和式的工作量足以让人应接不暇。

知乎用户 长乐家的天笑 发表

举个例子。

结论先行‌：微信发黄图给朋友，无论是否牟利、是否经对方同意，都属违法，可能面临拘留、罚款甚至判刑。具体看情节：

‌一般情况‌：处 10-15 日拘留，可并处 5000 元以下罚款。

‌情节较轻‌：处 5 日以下拘留或 1000-3000 元罚款。

规定是这么规定的，没错吧？

但如果是一个 85 岁的老人呢？

再加点词条。

有儿有女，但是自己有疾病。

他用微信给自己儿子，发送黄图。

儿子去报警。

那警察抓不抓这个老人呢？

85 岁。

如果死在监狱里，要赔多少钱？

如果在监狱里突然犯病，那要不要送医院？

送医院救助的钱，谁出？

知乎用户 虞雨鱼 发表

如果这个世界，有人说一句假话就被一道雷劈，那我感觉我能回到原始社会

知乎用户 莫斯科之夜 - 1991 发表

这次保安掌掴女司机不就是典型案例，司机违规停车，劝阻后还攻击保安，保安正当防卫，然后被停职。

那我问你，基层现在还能干嘛？权力不划分明确，然后啥责任都甩给一线干活的。就这样基层别说干活了，能亲自去一线站岗的我都得夸人家一家尽职尽责。

知乎用户 李铁棍​​ 发表

因为我党打造的政府，是以为人民服务为宗旨的政府。

别怪我调门起的高，因为这就是实打实的事实。

如果一个政府的宗旨，就是以为人民服务为己任，那么海量的工作就是客观存在的，根本逃避不了，也无处可以推卸。

经常看我文章的兄弟都知道，我要讲故事了，这从新闻稿件的写作手法来说明一下，就是哥要从小切口来讲大主题了。

我讲一个就这两天我自己经历的事吧，我以一个人民群众的视角来讲我自己亲身经历新鲜出炉的事，具体的感官你们来感知。

我前两天不是车在单位停车场停的好好的，结果让人给我撞了一个大坑嘛。我呢，本来没想着报案的，我觉得就自己一修就行了，反正也有商业险。

结果呢，平安的兄弟说，您这个最好还是报一下案吧，你不报案回头我们这边可能理赔会有一点麻烦。

我就报案了。报案了，事故科的交警是这么给我说的：那你得找肇事者啊，你去调监控。

我当时就有点不会了，我心说找肇事者这种事难道是受害者要做的事吗？这是我的第一反应，于是我就有点懵：那个同志，我怎么找肇事者啊，这不应该是你们的职责吗？

他说：你不是说在你们单位停车场么？那你去找你们单位的监控不是很方便嘛…… 年底了警力有限。

我：…… 也对，那行，那我明天去找监控。

交警：你找到监控你来事故科找我，地址知道吧？

我：嗯嗯，知道知道。

第二天，我去我们单位监控室，拔了几根烟公关了一下，给对方主任打了个电话，底下的兄弟们就调出来给我看了。就我们单位的监控是这么一个情况，大概一个小时的能录下来三分钟左右的画面。

我都惊呆了，前一分钟看得还是白天，突然就黑夜了…… 乾坤大魔移？

我指着监控问物业的兄弟，“这是啥情况啊？”

他不好意思地挠头，“领导，这没办法，咱这监控就是随缘录制…… 一直都是这样……”

行吧…… 球也没录上，那咋整？去事故科找交警呗，保险公司明确说了，如果没有肇事者，就得找交警开个证明。

我跟交警联系，他冥思苦想了很久，他在默默地念叨自己的档期你看害怕不？我都听见了，我在电话这边听得清清楚楚他自己的自言自语，10 点不行，10 点半？10 点半，哦，也不行，那个沃尔沃的事还没弄，11 点……11 点也不行，11 点得调监控，12 点？12 点可以，你你那个 12 点来找我。

我 12 点准时来到了交警队事故科。

门口那个热闹的程度堪比三甲医院……

真的，跟菜市场一模一样。

人民群众们吵的那个带劲，你跟我吵，我跟他吵，他跟她吵，蹦着吵指着吵扯着嗓子直着脖子吃人一样的奋力吵架…… 交警一会儿开个门出来大吼一声：“都包喊咧！声儿都小点！” 然后啪一声关门，办公室里一堆人也在直着脖子吵。

我站在旁边默默地看着，以前当记者的时候这种场面我见过很多回，所以也不稀奇。只不过现在是以当事人的身份来，就觉得好烦…… 吵能吵出来个所以然？还是吵能吵出来个结果？

过了一会儿，交警把门打开，你就看这人群轰的一声就冲进去了，我一看不行啊，都挤那我也得挤啊，我办完事还得回去上班呢，于是我也一头奋勇的钻了进去。

哥膀大腰圆左右腾挪终于给我挤进去了。年轻的交警深深地叹了口气，看着满满登登一个办公室的人，然后拿了一叠空白的自述书，语气就跟哄小孩儿一样。

“你跟谁是一起的？哦你，你和他是吧？你俩啥情况？哦，他开门，把你撞了，你是电动车是吧？你电动车还把她的车撞了是吧？哦，那你们三个是一起的么，对吧？是这，记好，去复印身份证驾驶证车本还有交强险的单子，大厅就有自助的，一人一张，把情况一写，写好了过来找我。”

“你跟谁一起的？你跟他？你俩啥意思？他撞你了，先别下定义谁的责任，闯红灯这个事不是你说是就是好不好？咱得讲证据，你俩听好，现在把那个行车记录仪有没有？有的话，来发我微信，这个表都一填……”

“你俩啥情况？”“交警同志，我恳请你查验他的医疗费那些单子，我严重怀疑他过度医疗。”

“这个咱交警查不了，好不好？找保险公司，他们会核验的。”“我觉得我不能报保险”

“你为啥不能报保险？”“因为我报了保险我明年保费就得涨价啊，我为什么要报？”

“你不就是一个交强险么你涨啥价？”“交强险咋了？交强险也会涨价啊！”

交警无奈地双手叉腰，然后悄无声息的笑了一下。果然，人无语的时候就是会笑出来的。他抬头深吸了一口气，“老师傅，交强险不会涨价，那个钱每年都是一样的，你放心报保险，好吧，就这样。”

“同志，我头疼……” 旁边一个老头儿摸着脑袋突然钻了出来，交警又懵了一下，“你头疼你赶紧上医院你看么。”“不是，那不得先来让你处理好么，我再去，要不然我心里不踏实。”

交警头低下了，摸了摸口袋，他大概是想抽个烟冷静一下劝一下自己，但是又一想，单位办公室不让抽烟，于是无奈的抬头，“你跟谁是一起的？你撞的他是吧？你把他送医院先看一下行不行？”

“我不能送，网上说了，这种事我交给我保险公司就行，我都不用出面，我已经报保险了。”

“你赶紧！带人先去挂个号看一哈！” 交警气得西安话又蹦出来了，然后没好气的扭头看见了在旁边一脸期待的我，“你跟谁一起的？”

“我没有谁我是我自己一个人但是我也不是单方事故…… 我就是那个，就那个在停车场被别人撞了，完事儿人跑了你让我找肇事者然后我去我们单位上午查了监控但是我们单位监控实在是日吧歘，啥也看不到，找不到肇事者，找不到肇事者保险公司意思就是我来找一下你，完事儿你这得给我出一个证明，有这个证明我才能去动用自己的保险去修车要不然我连自认倒霉自己修车都很难做到因为保险公司那边就过不去……”“停，停一下……” 交警累了，我看出来了，他听累了。不是哥话痨，是我必须抓紧时间说话，我不说话我害怕我没有机会说话…… 兄弟们能理解吧？

“开个证明是吧？你是这，那一套资料你知道是啥吧？好，知道，行，填个表，来找我。”

我颠颠儿的出去填表复印，完事儿回来，依然是满满登登的乌央乌央的场面。我奋力的拿着一沓资料蛄蛹着往里挤，终于我挤进去了。

然后交警就给我开证明，他在给我开证明的时候，同时还在接待三波人。最后证明出来了，他才犹犹豫豫的说了一句话：“你是不是以前那个什么单位的李 *？”

我愣了一下，“嗯啊。”

“哎呀，我认识你哥哥，之前咱在……” 我给他了一个眼神，轻轻扭头歪向旁边一屋子的群众。他心领神会地打住了话题，然后热情的握手，“哎呀，李哥你早说么你看你……”

我笑着说，“我早说顶啥用么好我的兄弟…… 你这工作我看了，一般人真来不了，咋？我还能插队咋的？我想插我也插不进来么，你赶紧忙吧，不打扰了。”

我奋勇的挤出来了以后，长长的舒了一口气…… 给我挤累了，真的累了，一天的运动量都够了。就这事故科交警这工作，我在旁边看着，我都替他累，那都不是一般的心累，那个聒噪的程度，那个烦人的程度，那个工作的强度，你说他心态崩不崩？

我前前后后看他在那忙，两个小时的时间，他一口水都没喝过，杯子满满的，一口没下去。而且哥有个细节描写大家不知道有没有印象，交警让我过来找他的时间是中午 12 点…… 那他，吃中午饭了吗？吃了吗……

这就是我们共产党领导下的社会主义国家大家长政府部门下面一个基层单位一个基层交警的普通一天的日常样态，他不是在服务人民群众他是在干嘛呢？他在颐指气使？他在欺负老百姓？他吼了一声群众，是因为他就想作威作福？任谁也不能昧着良心说这种话吧？

再想想当年数百万扶贫干部一声令下，去了农村，去了田野，去了山林，去了戈壁，去了沟沟壑壑的小山村，去了城市各式各样的低保户家庭。那些扶贫干部们，他们的日常是怎样的呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想那无数个街道社区的网格员河道长路长，那一个个殚精竭力的工作样态，忙前忙后，跑来跑去，他们在干嘛呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想各个职能部门，守着各自的职能阵线，面对复杂多变，波谲云诡的经济社会，以及构成复杂的人民群众，他们哪一个部门的本身职责不是在为人民服务呢？

好了，高调唱完了，说点儿为什么吧。

几年前就说过了，我们现在面临的形势是百年未遇之大变局时代，挑战无处不在。

我们的国家太大了，人民群众的组成太复杂了，民族不同，信仰不同，地域不同，文化不同，阶级不同，收入不同，观念不同造成的各式各样的内部矛盾也是层出不穷，我都不聊国际形势的复杂，我就聊我们内部。

各行各业的挑战都是真实存在的，社会要发展，前提是稳定。那么多敌对份子叛徒汉奸想要搞事情，这些挑战还不够大吗？能不累吗？想要一个稳定的社会基本面，那就需要无数的党员，公务员，体制内人员奋勇的去做好本职工作，去想办法尽可能的把人民群众的事情当个事办，最终实现大部分人的基本满意，这就已经属于人类社会的奇迹了！

如果考公考编是为了进来躺平，那你真不要这样欺瞒组织，你不光得不到个人的发展和前途的垂青，你还只会得到群众的唾弃和组织的鄙夷。

组织的职责和宗旨，就是为人民服务的，只要我党不变，那么这个宗旨就永远不会变。

嫌累？辞职啊，有为才有位，想为人民服务的人多着呢，别占着茅坑不拉屎。

知乎用户 BALABB 发表

评论区说再多，也改变不了一个事实

你们老家除了体制内就没有更好的职业，你们离开体制根本找不到谋生的手段。

基层越来越累？

压榨你是算准了你只能吃这一口铁饭碗，你能怎么样？

民营企业里哪个敢没底线的压榨基层？分分秒秒拍领导脸上另谋机会。

哦，23 年之后确实敢，感谢大环境让求职者格外珍惜每一个机会。

知乎用户 phaedrus​ 发表

最典型的国企以前领导述职，工人们都要参加。现在领导们述职关起门来，在几条工狗做做戏。

知乎用户 阿乔 发表

因为对抗官僚主义最好的办法是形式主义

而形式主义后果就是累

累就累吧

比扛锅强

知乎用户 故事人间 发表

基层不累，打算让领导累吗？

知乎用户 银翼飞狼 发表

以前天天喝茶你们不乐意，现在天天忙你们也不乐意，你们到底想怎样？

多劳多得不是很正常。

知乎用户 喜欢吃素 发表

我们单位采购花了 6 万买了一张 1080 的显卡。。。有时候看到老百姓真的感慨啊，都养的什么人啊

知乎用户 lovancj 发表

大组织就是这样的

你要么希望中层对基层负责，那么实际上就是、逻辑上也必须把基层的管理权下放给中层，坐等尾大不掉，央地失衡，政令不出。

你要么就希望中层只负责传达不负责，为了自己升官把下面人往死里弄。

如果大组织这么好玩得转，整个地球早就没有国家的区别了。

知乎用户 Mitthews 发表

前两年流行知乎好警察，现在开始流行知乎好基层。

说句惹众怒的话，层层加码的唯一原因就是加码的人太知道基层的德性。原本做到五分就行的事，真按五分传达下去，能做到二分就足以称得上一句烧高香了。

26.01.06 更新

评论区大量好基层出没，言论非常符合我对这一群体的刻板印象。

另外，回答里的基层特指乡镇、街道这一级的干部，村、社区、事业编乃至国企的同志严格意义上不属于公务员，不包含在内，这里对被误伤的同志深表歉意。

知乎用户 司空乐羽​ 发表

看了一圈回答，说的大同小异。

只是层层加码、形式主义这些吗？

我认为没说到点子上。

不得不把费孝通先生的这本书放出来。

书名《乡土重建》，文章《基层行政的僵化》。

为方便大家阅读，我作了整理。

全文 1600 字左右。

看完后，相信大家会对基层有更深层次的看法。

一、古时的基层是什么样

平时大家看古装剧，对县令大人有什么印象呢？

好像就是破案抓人、交际应酬居多。

其实，知府、知县近乎于闲差，要么游山玩水，要么发展文艺。

写《岳阳楼记》《醉翁亭记》这两位啥职务呢。

范仲淹是邓州知州，相当于市长；

欧阳修是滁州知州，也相当于市长。

知州这么清闲的嘛？

不胡闹，还真是这样。

他们只有三项工作——收税、收粮和断狱。

至于衙门里的皂隶、公人、班头、差人等。

他们统统有个别称——胥吏。

古时候，官和吏是分开的。

官就是本地最高行政长官，其他都是胥吏。

收税、收粮的活，都是胥吏们在操心。

可是，胥吏也不必走街串巷，搞什么敲门行动。

他们只需要把命令传达给地方 “公家” 即可。

地方 “公家” 就是民间自治团体。

他们才是基层大大小小事务的负责人。

像水利、自卫、调解、互助、娱乐等工作。

这些都是民间公务，而非政府事务。

所以，全部交给民众自理，政府不怎么插手。

二、为什么是这种制度设计

费孝通先生认为，传统皇权是无为主义。

不是皇帝想无为，而是必须如此。

这涉及到古代政治的设计思路。

为预防专制政治下，皇帝不至于成为暴君。

古时奉行政治哲学中的无为主义。

王莽、王安石变法违背了这个惯例，结果失败了。

因为，他们想把政府的权力伸向乡村基层各个角落。

但是，却忽略了在法律范围内管不住皇帝的 “有为”。

于是，政府的 “有为” 只是在自上而下的单轨上开快车。

单轨上的火车开快了，一旦开出民意之外。

遭殃的还是百姓。

所以，古人在自上而下的政治轨道下，

又发明了一条自下而上的政治轨道。

也就是皇权不下县，允许民间团体自治。

并对行政机构的权力进行严格限制。

如上面提到，知府、知县的权力只有三项。

可以说，把集权的中央悬空起来，不让它进入地方公益事业。

所以，中央派遣的官员到知县一级就停了。

至于乡镇、农村，这都属于民间自治范畴。

这样，自上而下的单轨开到县衙门口就停了。

并不会深入到每家每户的大门前或大门内。

三、古代基层具体怎么运转

前面提到，胥吏代表朝廷和基层人民接触。

万一胥吏贪赃枉法，怎么制约呢？

这里，不得不佩服古人的思路。

很简单，让胥吏的社会地位低下就行。

不但在社会上受人指指点点，甚至也要被统治者轻视。

可以随时剥夺公权。

如此一来，这个最容易滥用职权的岗位，

在社会地位上备受打击，贪婪也就有了限制。

其实，胥吏也没资格接触民间自治的话事人。

而是专门有地方代表——乡约，负责和胥吏接洽工作。

乡约接到朝廷命令后，就去请示自治团体里的话事人。

话事人觉得可以执行，那么大家相安无事。

如果强人所难，话事人就会利用其地位和关系，

找到地方官的上级进行沟通，直到命令修改或取消。

那么，这不是打了朝廷的脸面嘛。

难道没有什么交代吗？

有，那就是乡约，胥吏把乡约带回去治罪。

这样就保全了皇帝面子，也兼顾了乡村实际。

这就是古代基层治理的大致情形。

四、现代的基层为何这么累

近代以来，中国备受欺凌。

经过艰苦摸索，一致认为，是贪污和无能腐蚀了政府的行政效率。

提高行政效率，是中国赢得国际尊重的关键。

那么，提高效率，就得取消自下而上的设计。

所以，民间自治团体消失后，党组织取而代之。

有句话怎么说来着：团结、带领、组织群众。

这样一来，以前是民间自理的业务。

诸如民生工程、矛盾调解、安全监管、社会救助等，

现在嘛，自然得由基层人员承担。

有人说是形式主义，官僚主义，层层加码…

导致了基层人员不堪重负。

我承认这一点，但只是表面原因。

我党的看家本领——组织动员。

若想实现组织群众，就得对群众的事业负责。

这才是深层原因。

不过，话说回来。

靠这个起家，怎么可能丢弃？

何况，几次大灾大难过来，展现了我们强大的组织动员能力。

欧美最怕的就是这个。

因为，他们根本做不到。

以上，感谢阅读，希望对你有所帮助。

知乎用户 迈特凯 发表

以前的领导：

“刘亚楼，你记一下。我做如下部署调整。以 4 纵、11 纵，加两个独立师强化塔山防线；2、3、7、8、9 五个纵队，加 6 纵 17 师，包打锦州；10 纵加 1 个师，在黑山、大虎山一线，阻击廖耀湘兵团；12 纵加 12 个独立师，围困长春；5 纵、6 纵两个师，监视沈阳；1 纵做总预备队。给我复述一遍。”

现在的领导：

“小王，这个内容报不报怎么是你问我呢？要求是说每季度一次，但具体怎么叫一次你要自己领会的。中央下发的 XX 文件精神你有没有好好学，四种意识、四个放在、四个规范你有没有不折不扣的理解、落实？这个难道是需要解释提醒的吗？我再说一次，这是你的职责，你的本职，你要考虑怎么才能完成好，群众是不是有获得感。出了问题你也是要负责的，工作不是那么好做的，也不是简单的随便什么都来问我，我是最后看你的结果和成效。”

俩者的工作量挺大的，事情也非常多，但是以前的领导，我明显有做事的意愿性，而现在的领导，我想打他。

俩者的区别是，领导的思路是否清晰，是否决断清晰，有没有模棱两可的事，有没有负起一个领导该有的担当。。

人的主观意愿在工作中有很大作用，当你感受到领导的善意（哪怕是形式主义），领导的清晰，领导的决断。

你就能风风火火地去做，甚至能够学到非常多的东西。

这种情况下人累，但心不累。 心不累，总体就不算累。

领导是体系赋予的使命，说明你的能力、水准、统领得到了集体的认可。

那么你就要去体现这种能力、水准和统领。

这样整个组织才会高效化，战斗力飙升。

你是领导、你来领导，那么你就负责，出了事就下去，行了还可以再上。

人们只是想着最大化发挥好组织赋予的领导力，而不会考虑太多个人的小九九。

但现在不行了。 现在的领导像是一份可以脱产，光拿钱不干事的美差。

领导发发号令，听听汇报就行了。定方案是下面，落实是下面，负责任还是下面。

下面问他，他当然是不肯回答的，更别提决策甚至自主安排了。

既麻烦、又累、还会出错，还有责任。

领导要的就是那个地位、荣誉和指手画脚的权力，但真正的事权、责任，千万不要上身。

全部你们去弄，全部你们背锅，跟我无关。 我已经提了三点要求了，我已经语重心长了，我具体不参与，后面好不好都是你们下面落实的问题。

这就是对话性质发生根本改变的原因。

总的来说，现在的领导实在是太好当了，不喜欢折腾都成了最大的优点。

只要不出错，领导稳稳当当能把位子坐下去； 只要卷一卷下面人，他还有机会继续往上升。 那为什么要雷厉抉择担当呢？ 所以，这就造成了一个双重暴击的局面：

在形式主义中，领导不断加码再加码，以图把自己的业绩撑上天。

而在具体开展过程中，他的决策、指导、领导又几乎归零。

已经完全变成了一个提要求的机器，一点点不参与，一点点不研究，一点点不负责。

这就造成下面很多事卷，卷还卷得艰难。要求越来越多，越来越不着边际，还没人告诉你该做什么，该怎么做？ 问，就是叫你赶紧报材料，赶紧做 PPT。报什么材料，写什么完全不知道？ 就只说下周又要发言，五千字，要体现特色。

下面的人怎么写，先写什么后写什么怎么给你凑这破五千字。

所以才累人。

究其根本，是本就无谓的东西还繁重，繁重了还不知道该怎么弄，弄成啥样。

搞到极点，下面人就身心崩溃了。

知乎用户 afafa 发表

基层越来越累，根子在于工作从解决问题，彻底异化成了向上呈现一种完美的过程。
过去做事，目标是搞定一件事，比如修好一条路，装好一盏灯，调解一个矛盾，事情做完了，大家认可了，工作就结束了，现在做事，目标是完成一套无懈可击的资料，用来证明你做过这件事，并且是严格按照某个想象中的标准流程做的。
举个最简单的例子，以前村里要安个护栏，大家商量一下，找人来，安好了，拍个照，这事就算完了，现在安个护栏，需要先有红头文件，然后是勘察现场的照片，接着是方案制定的会议记录，会上每个人的发言都要有，还要有签到表，再然后是采购流程的各项单据，施工过程要派专人全程拍照，得有远景，近景，特写，施工人员要入镜，工作状态要积极向上，护栏安装好后，要组织验收，验收也要有照片，有表格，有验收小组每个人的签字，最后，要把所有这些资料汇总成册，扫描上传到好几个不同的系统里，每个系统还要单独写一份工作总结。
你看，安装护栏这个动作本身，可能半天就搞定了，但是为了证明这个动作的合规性，合法性，正确性，一整个团队要耗费好几天甚至一星期的时间来制造材料，大家累的根本不是安装护栏，而是制造这套材料的过程，这个过程，才是现在基层工作的核心。
这种工作模式的背后，是一种深刻的免责心态和管理悬浮，上面的管理者，他不关心那个护栏到底好不好用，群众满不满意，他只关心万一出了问题，他的责任链条是不是清晰的，他有没有部署，有没有检查，有没有留痕，只要资料是齐全的，流程是完美的，那他就没有责任，至于实际效果，那似乎是另一个维度的问题。
压力就这样被精准地传导到了最末端，基层人员不仅要成为一个实干家，更要成为一个导演，一个摄影师，一个剧作家，一个档案管理员，他每天工作的重心，就是组织和拍摄一部名为我在工作的连续剧，观众只有一个，就是上级。
工作的价值感被彻底剥夺了，一个社区工作者，他最大的价值感，可能来自帮一个老人解决了实际困难，来自组织了一场让居民开心的活动，但现在，他大部分的精力，都被耗费在填各种表格，应付各种检查，回复无数个工作群的消息上，这些事情本身不产生任何价值，只是为了满足一种管理上的形式需求。
智能手机和社交软件，又给这种形式需求插上了翅膀，以前搞形式，好歹还有个时空限制，检查组要下来，得舟车劳顿，现在不用了，一个微信群，随时可以要求你上传工作照片，一个 APP，随时可以定位你的打卡轨迹，技术让全天候，无死角的监督和呈现成为可能，下班和上班的边界彻底消失了。
于是，你看到越来越多匪夷所思的工作场景，为了拍一张清理河道的照片，几个人穿着装备在一条清澈见底的小溪里捞半天，为了体现消防安全的重要性，挨家挨户让人在某个表格上签字，不管对方识不识字，为了迎接一次检查，提前好多天反复演练，把办公室打扫得一尘不染，连桌上文件的摆放角度都要统一。
这种表演式的内卷，消耗的是基层人员最宝贵的心力，身体上的累，睡一觉或许能缓过来，但那种日复一日做着无意义表演的空虚感，那种面对真实问题却无力解决，只能在材料上假装解决了的荒谬感，才是最让人疲惫的。
因为每个人心里都清楚，那摞起来比人还高的文件，那些角度完美的照片，那些写满了漂亮话的总结，它们指向的不是一个被解决了的现实问题，只是指向它们自身，证明它们自己存在过，工作变成了一场浩大的，关于工作本身的循环论证。
当评价你工作好坏的标准，不再是你为世界带来了什么积极改变，而是你的材料做得有多厚多漂亮时，你就必然会累，因为你在对抗一种本质上的虚无，你不是在建设什么，你只是在消耗自己，去构筑一个看起来很美的空壳。
这种累，是一种结构性的累，一种系统性的累，身处其中的人，就像一个齿轮，他能感受到巨大的摩擦力和热量，但他无法改变整个机器的运转方向，他只能跟着转，转得越来越快，越来越烫，直到磨损殆尽。
时间久了，人会变得麻木，不再去想这件事到底有没有意义，只要程序正确，资料齐全，就算完成任务，工作的热情和创造力，就在这种日复一日的重复和扮演中，被消磨得一干二净。
最终，那个需要被解决的真实问题，静静地躺在那里，无人问津，而所有的人，都在为了一个完美的流程而疯狂奔忙，这才是基层最深沉的疲惫感的来源，一种背离了初衷的奔忙。
真正的世界反而模糊了。

知乎用户 实事求是​ 发表

基层失去了博弈能力。

不是不想博弈，而是博弈的权力、信息、选项、空间被全面压缩，从能讨价还价的对策主体，退化成了只能被动承接的执行终端。

这就是基层越来越累的原因，暂时看不到任何改善的可能。

这种博弈能力的塌陷，不是单一原因，而是权责结构、考核机制、信息差、问责体系共同锁死的结果，最终形成越没博弈权，越要兜底；越兜底，越累；越累，越没力气博弈的死循环。

1、先明确基层博弈能力到底是什么？

基层的博弈，本质是在上级任务、资源供给、问责压力、实际落地之间，争取合理空间、调整任务边界、匹配资源、降低不合理负担的能力。

一个有博弈能力的基层，能做到 3 件事。

对不合理任务说不或缓，有议价权；

​要资源、要权限、要容错，有谈判筹码；

​结合实际调整执行方式，有自主空间。

而现在的基层，这 3 件事 1 件都做不到，博弈的牌全被收走了。

2、基层博弈能力是怎么一步步丧失的？

信息不对称拉满。上级掌握规则制定权，基层只有执行知情权。

博弈的核心是信息对等，但基层和上级的信息差是碾压级的。

上级定考核指标、问责标准、任务清单，基层只能照单收，没有参与制定的权力；

​上级掌握资源分配、政策解释、容错尺度，基层永远是被通知的一方，不知道哪些任务能减、哪些资源能要、哪些错能容；

​基层的实际困难，人手缺、经费少、落地难，向上传递时会被层层过滤，到决策层已经失真。上级用纸面信息定任务，基层用现实困境接任务，信息完全不对等，根本没法博弈。

权力不对等，权责彻底倒挂。基层权最小、责最大、利最少，没有博弈筹码。

博弈的基础是权力、资源对等，但基层是典型的权责倒挂。

权：基层没有人事权、财权、审批权，连调整一个工作流程都要层层报批；

知乎用户 稿定先生 发表

正好这个问题我在原来曾做过调研。作为在体制内深耕 16 年、常年以文稿起草为核心工作的过来人，我既对接过基层无数次的材料报送、迎检汇报，也亲眼见过基层干部从年头到年尾连轴转的疲惫。基层越来越累，从来不是一句简单的 “人少事多” 就能概括的，本质是权责体系、运行机制、资源配置等多重因素叠加的系统性困境，而非单一个体或部门的问题，核心根源集中在这几个方面：

一、属地责任无限泛化，基层成了 “无限责任主体”

这是基层疲惫最核心的根源。我们常说 “上面千条线，下面一根针”，但现实早已演变成 “上面千个锤，下面一颗钉”。一方面，条块权责严重倒挂。绝大多数政策制定、执法审批、资源调配的权限都在上级条线部门，但最终的落实责任、兜底责任，几乎全部通过 “属地管理” 四个字压到了基层。环保、安监、市场监管、信访维稳等本该由专业部门承担的职责，最终都变成了基层的 “硬任务”，可基层既没有对应的执法权限、专业人员，也没有足够的资源调配能力，却要承担 “一票否决” 的终极责任，只能硬着头皮全员上阵、无限兜底。另一方面，“一票否决” 事项持续泛化。原本仅针对安全生产、社会稳定等核心工作的否决机制，逐渐延伸到各类专项工作、临时任务中，大到项目建设，小到宣传覆盖率，动辄就与考核、评优、问责挂钩，基层干部动辄得咎，只能抱着 “宁肯多干、不能漏干” 的心态，把所有精力都投入到各类责任事项中，根本没有喘息的空间。而作为常年和材料打交道的人，对此的感受尤为深刻：每个条线部门都有自己的考核体系，哪怕是同一项工作，七八部门会先后下发通知，要求基层报送不同侧重点的材料、台账、总结，基层的笔杆子往往要为同一件事，写好几套完全不同的汇报材料，连轴转是常态。

二、文山会海换汤不换药，基层精力被材料彻底掏空

基层减负喊了多年，可基层干部的疲惫感不降反升，核心原因之一，就是文牍主义从 “数量泛滥” 变成了 “层级加码、标准内卷、频次加急”，而这也是我从业 16 年，感受最深刻的一点。很多人以为基层写材料只是偶尔写写总结，现实却是，基层的文牍工作早已形成了一套无休无止的闭环。上级下发一份文件，基层绝不能原文转发、照本宣科，必须 “结合本地实际细化落实”，这就意味着要同步出台实施方案、实施细则、领导小组、任务分解表、责任清单、应急预案、保障措施，一套流程下来，少则几千字，多则上万字。文件落地只是开始，后续还要每周报进度、每月报小结、每季度报复盘，专项工作要写专题汇报，发现问题要写整改报告，整改完成要写 “回头看” 总结，一项工作从启动到收尾，光配套材料就要写十几份。更让人疲惫的，是材料报送的 “加急常态化”。很多通知上午下发，下午就要报送材料；今天下班前布置的专项工作，明天一早就要汇报落实方案。基层的笔杆子就那 1-2 个人，要对接上级几十个科室，永远在赶材料、改材料、报材料的路上，加班熬夜成了家常便饭。与此同时，留痕主义的泛滥，让文牍工作彻底偏离了工作本源。“工作干没干不重要，材料全不全才关键”，上级督查考核，先看台账齐不齐、材料全不全；工作评优评先，先看汇报写得好不好、案例精不精。很多基层干部一半以上的工作时间，都耗在了写材料、做台账、整档案、拍照片上，真正沉到一线、走进群众、解决问题的时间被严重挤压，陷入了 “天天加班写材料，却没干几件实事” 的内耗中，越干越累，越干越没有成就感。

三、层层加码的检查排名，让基层永远在迎检的路上

如果说文牍主义是基层的 “日常内耗”，那无休无止的督查考核、排名问责，就是套在基层身上的 “紧箍咒”，也是基层疲惫感的重要来源。首先是督查检查的多头重复、频次过高。尽管中央三令五申要求减少不必要的督查检查，但现实中，省级有专项督查，市级有交叉检查，县级有日常暗访，再加上条线部门的行业督导、工作巡查、整改 “回头看”，一波接一波，几乎没有停歇。基层一年到头，不是在迎检，就是在准备迎检的材料，往往刚送走一个检查组，下一个检查通知就已经下发，只能连轴转地补台账、整材料、做汇报，根本没有时间静下心来抓落实。其次是考核指标脱离实际、层层加码。很多考核指标，是上级部门坐在办公室里制定的，完全不考虑基层的地域差异、资源禀赋和实际情况，动辄要求 “100% 全覆盖”“零差错零遗漏”。为了完成不切实际的考核指标，基层只能被迫搞形式主义，加班加点补数据、造台账、做 “表面文章”，甚至要替群众完成各类 APP 注册、线上答题、宣传转发等任务，原本服务群众的工作，变成了给基层增加负担的 “硬任务”。更关键的是，排名约谈机制催生了无底线内卷。如今几乎所有工作都要搞排名、搞通报，末位要约谈、要检讨、要问责。为了不排名靠后、不被问责，基层只能被迫内卷：同样的工作，别的乡镇报了 3 页汇报，自己就要写 5 页；别的村做了纸质台账，自己就要做图文手册、宣传短视频。这种脱离工作本身的内卷，让基层陷入了 “为了不被问责而干活” 的恶性循环，哪怕是毫无意义的工作，也要硬着头皮全员上阵，越干越累，越干越麻木。

四、能干事的人永远不够用，权责与资源严重不匹配

基层事多、责任重，可与之匹配的人员、编制、资源，却始终处于严重短缺的状态，形成了 “能者多劳、多劳多责、多劳却难多得” 的恶性循环。一是编制资源向上集中，基层编制长期紧缺。越往上级机关，编制越充足，越到基层，编制越紧张。一个乡镇、街道，正式编制往往只有几十个，却要对口上级几十个部门、上百项具体工作，一个干部往往要对口 3 个以上的上级科室，身兼数职是常态。而基层的编外人员，又面临着待遇低、流动性大的问题，很难形成稳定的工作力量，核心工作最终还是压在少数在编干部身上。二是人员流动性失衡，骨干力量持续流失。基层稍微能干、会写材料、懂业务的骨干，要么被上级机关长期借调，要么通过遴选、调动离开基层，真正能留在基层长期干活的人少之又少。很多基层单位，往往是快退休的老同志干不动、刚入职的新人没经验，核心的活、难啃的活，全都压在 30-40 岁的少数中坚力量身上。尤其是写材料的岗位，一个基层单位往往只有 1 个人能扛起来，所有的汇报、总结、方案、讲话稿全压在一个人身上，永远有干不完的活，加不完的班。三是上升渠道狭窄，容错机制不健全。基层干部基数大，晋升岗位少，很多人在基层干了一辈子，到头来还是一级科员，职业发展空间极其有限。与此同时，基层工作直面群众、直面矛盾，干得多就难免错得多，可容错纠错机制往往停留在纸面上，一旦出了问题，问责追责先落到基层干部头上。反观那些选择 “躺平” 的干部，少干活就少出错，反而啥事没有。这种局面，严重打击了基层干部的干事积极性，剩下愿意干事、能干事的人，只能被迫扛下更多的工作，陷入 “越能干、活越多、越疲惫” 的死循环。

五、基层从 “有限服务” 变成 “全能管家”，事务永无止境

这些年，基层的治理边界一直在无限扩张，从原本的公共服务、社会治理，逐渐变成了什么都要管、什么都要兜底的 “全能管家”，这也是基层永远有干不完的活的重要原因。一方面，基层的法定职责之外，被附加了大量的额外任务。招商引资、项目建设、信访维稳、创文创卫、反诈宣传、秸秆禁烧、防溺水、森林防火、特殊群体帮扶，甚至是辖区企业的经营发展、居民的邻里纠纷、家长里短，全都要基层兜底负责。基层干部被迫成了 “全能选手”，既要懂政策、会写材料，又要会执法、会调解，还要会做群众工作、会应对突发舆情，一个人要干好几个人的活，全年无休、24 小时待命是常态。另一方面，运动式、应急式治理常态化，让基层永远处于 “救火” 状态。各类专项行动、百日攻坚、集中整治一波接一波，一项工作还没收尾，下一项专项任务就已经布置下来，基层根本没有常态化推进工作的时间和空间。再加上各类突发情况，自然灾害、安全生产事故、舆情事件、信访维稳突发状况，无论是不是基层的职责范围，都要求基层第一时间处置、全程兜底负责。很多基层干部，节假日从来不能正常休息，越是节假日，越要值班值守、巡查防控，长期处于高压紧绷的状态，身心都被严重透支。更让人无力的是，很多事务早已超出了基层的能力范围。比如很多历史遗留的信访问题、跨部门跨领域的复杂事项，基层既没有审批权限，也没有协调资源的能力，根本无法从根源上解决问题，可 “属地责任” 压下来，基层只能耗费大量的人力物力精力，做稳控、做安抚、写汇报，陷入了 “耗费大量精力，却解决不了根本问题” 的困境，越干越无力，越干越疲惫。

说到底，基层的累，从来不是基层干部不想干、不会干，而是权责利的严重不匹配，是形式主义的持续内耗，是无限责任与有限资源的巨大落差。这些年，基层减负的政策一直在推进，也确实解决了一些表层问题，但要从根本上破解基层 “越减越累” 的困境，核心还是要理顺权责体系，把基层从无限责任、文牍主义、过度督查中彻底解脱出来，让基层回归治理本源，让基层干部有更多的时间和精力，去干真正为民服务的实事。

在体制内 16 年，我深知每一位基层干部的坚守与不易，也始终期待，基层的负重前行，能真正被看见、被理解、被善待。

知乎用户 芊芊焚心 发表

因为社会越来越完美了，越来越完善了，完美就已经接近死亡，固化了，窒息了。一点自由空间没了。

美国现在就这样，已经开始死去了。所以特朗普上台就废除了海量左派法律。比如为了环保，吸管不能用塑料管，要用麦杆。

卡尔波普尔说，理想的完美主义就是极权主义。极权主义的起源就是知识分子们构想的完美主义。

他又说，很多人以为法律能解决问题，法律是万能的。当时最后，法律越来越多。除去让你失去自由。你会感觉这不能做，那不能做。啥也得不到。而且有些社会，故意用法律的名义来约束你。实则这些法律啥用没有。

知乎用户 黑桦 发表

你糊弄我，我糊弄你。

我知道你在糊弄我，你也知道我在糊弄你。

因为我知道你在糊弄我，所以我也只能糊弄你。

知乎用户 壮汉村的大壮汉​ 发表

现在咱们这的特点是铁打的基层，流水的领导。

每个上任的领导都想在任上做点什么亮点来支持他（她）几年后的升迁。于是就各种拍脑袋的幺蛾子，各种不管实际情况的政令就下来了。反正最后结果好了是老子的政令牛啤，结果不好就是下面人执行有问题。而且，无论该地方、该企业、该基层被祸害成什么样都跟我没关系，反正老子待不了几年就升了，而这些地方、企业、基层的人只是老子升迁路上的垫脚石、耗材而已。

知乎用户 阿疯 发表

不知道有多少人见过国标打架的事情。

同一行业的国家标准都会打架，就不用说一般文件了。

上级传达的精神分开看很不错，高瞻远瞩，思想深远。

要是你把所有文件放在一起，你看看那都是些什么？

就是一个大粪坑。

简化问题、归因错误或无理性判断的简单传达。‌‌

这种情况就会造成系统性错误。

这就是脱离实际生活、沉浸理论而忽视实践经验的思维特征‌。

而现实是不和你讲任何臆想逻辑的，只会用大逼兜往你脸上糊。这种系统性错误会在基层的现实层面以最真实的面目反映出来。

知乎用户 火云邪神 发表

很多活，要你好好做，根本时间不够，领导的思路太奇葩了。

在不合理的时间完成一个不合理的工作。

导致的结果就是你随便下任务，我也开始随便编数据了。

知乎用户 刘律尔与刘今次 发表

就我们省来说，可以没有省长，省委书记，但是绝对不能没有辅警协警。

基层累，说明它基层很重要。但团结的基层很不重要。

知乎用户 公蒲 发表

前阵子我去一个乡镇调研，晚上十点多了，乡政府大院还亮着灯。
我顺着走廊走，听见一间办公室里有人在打电话，声音带着哭腔：“妈，我今晚不回去了，省里明天来检查，我得加班补材料…… 孩子你先哄睡吧，啊？”
我站在门口停了一会儿，没进去。
这场景我太熟悉了。三十多年前我在乡镇当文书的时候，也是这样——一盏灯、一摞纸、一支笔，熬到后半夜是常事。
但那时候的累，跟现在的累，不一样。
那时候累是体力累，跑村串户、走田埂、爬山路，一天下来腿肚子都打颤。但回到宿舍，倒头就睡，第二天起来又是一条好汉。
现在的累，是心累。
是那种四面八方都在催你、都在要东西、都在盯着你，你像个陀螺一样转个不停，却不知道自己到底在忙些什么的累。

先说个真事吧。
去年我认识一个乡党委书记，80 后，头发白了一半。他跟我说，他手机里有 27 个工作群，每天早上一睁眼，几百条未读消息。
“杨叔，你知道吗，我现在最怕手机响。” 他苦笑着说，“一听见微信提示音，我心脏就咯噔一下，就知道又来活了。”
有一次他正在村里调解一起邻里纠纷，两边的人吵得面红耳赤，眼看就要动手了。这时他手机响了，是县里打来的，让他立刻报一个 “乡村振兴年度工作总结”，下午三点前必须交，迟了通报批评。
他没办法，只能让副乡长继续盯着，自己蹲在田埂上，用手机一字一句地敲总结。
“你说可笑不可笑？” 他说，" 我一个乡党委书记，放着打架的事不管，蹲在田埂上写材料。可我有什么办法？迟了要通报，通报了要扣分，扣分了影响年终考核，年终考核差了，所有人的奖金都受影响。"
我拍拍他的肩膀，没说话。
我能说什么呢？说 “你应该先管打架的事”？他比我懂。可通报批评的后果，他也担不起。
这就是基层的第一个累：上面千条线，下面一根针。每条线都在扯你，你不知道该先顾哪头。

你以为上面就只是要材料？
太天真了。
现在的检查，跟以前不一样。以前检查，领导下来转一圈，听听汇报，吃顿饭，临走时说两句 “辛苦了”" 好好干 “，就完事了。
现在呢？
检查是要 “打分” 的，是要 “排名” 的，是要 “通报” 的。
为了应付检查，基层干部得提前半个月甚至一个月开始准备。补记录、补台账、补照片、补签字…… 有的记录要补好几年的，补到最后，连他们自己都分不清哪些是真的、哪些是补的。
我见过最夸张的一次，是检查 " 农村人居环境整治 “。为了凑” 农户参与率 100%"，乡镇干部挨家挨户去敲门，让村民在一张” 自愿参与环境整治承诺书 " 上签字。
有的老人不会写字，干部就握着老人的手签。
有的人家常年没人，干部就自己代签。
有的人家不愿意签，干部就磨破嘴皮子劝。
“其实签不签有什么用呢？” 一个村干部跟我说，“该干的活我们都干了，路修了，垃圾清了，路灯装了。但不行，检查要看’痕迹’，没有签字，你干了也白干。”
为了这些 “痕迹”，基层干部不知道多花了多少冤枉时间、受了多少窝囊气。
这就是基层的第二个累：干了不算干，留痕才算干。干得多不如材料多，做得好不如汇报得好。

还有一个累，是问责的达摩克利斯之剑，天天悬在头上。
我年轻的时候，干工作讲究 “敢闯敢试”。领导常说：“大胆干，出了问题我担着。” 那时候真的是这样，只要你一心为公，就算犯点错，也没人跟你较真。
现在不行了。
现在动不动就是 “追责问责”" 一票否决 "" 党政同责 “。什么事都能跟” 政治站位 “扯上关系，什么活都能” 上升到讲政治的高度 “。
有个在乡镇干安监的小伙子跟我说，他现在天天睡不好觉。
“杨叔，你说我们乡那么多企业、那么多工地、那么多烟花爆竹点，我一个人怎么可能天天盯着？可要是哪里出了安全事故，第一个被追责的就是我。”
他说的是实话。
辖区那么大，人就那么几个，谁也没有三头六臂。可出了事，总得有人担责，总得有人 “背锅”。
所以大家都学会了 “留痕自保”。
开会要拍照片、发通知要留截图、安排工作要有书面记录、检查整改要有前后对比照…… 不是大家想搞形式主义，是你不留痕，出了事就说不清楚。
这就是基层的第三个累：干得多，错得多，担的责任更多。到头来，干活的人干不过写材料的，写材料的干不过会来事的。

说了上面的压力，再说说下面的压力。
我刚参加工作的时候，老百姓对干部是真亲。你到村里去，大爷大妈拉着你往家里坐，给你煮鸡蛋、下面条，临走还往你兜里塞花生。
那时候干群关系是真的好。
现在呢？
不能说不好，但确实复杂多了。
老百姓的权利意识觉醒了，知道用法律、用投诉、用媒体来维护自己的权益，这是好事。但也有一些人，把 “干部” 当成了 “服务员”，而且是那种召之即来、挥之即去、不能有半点脾气的 “万能服务员”。
有个在民政办工作的小姑娘跟我哭，说她上个月接待了一个来办低保的大叔。材料不齐，她耐心解释了三遍，告诉大叔缺什么、怎么补、去哪儿补。
结果大叔当场就拍了桌子，说她 “故意刁难老百姓”” 当官的没一个好东西 “，还掏出手机拍视频，说要发到网上去” 曝光 " 她。
小姑娘吓得直哭，最后还是主任过来，好说歹说，又亲自带着大叔去补材料，才把事了了。
“杨叔，我真的觉得挺委屈的。” 小姑娘眼睛红红的，“我也是按规定办事啊，凭什么我要受这个气？”
我能怎么说呢？说 “你别往心里去”？她能不往心里去吗？
基层干部也是人，也有情绪，也会委屈。可面对群众，你得笑脸相迎；面对领导，你得点头称是。所有的情绪，都得自己咽下去。
这是第四个累。

你以为这就完了？
还有呢。
现在基层还有个现象，叫 “人员往上抽，任务往下压”。
县里缺人，从乡镇抽；市里缺人，从县里抽；省里缺人，从市里抽。一层层往上抽，抽到最后，最基层的乡镇，就剩那么几个人在干活。
可人少了，活没少啊。
不仅没少，还越来越多。今天这个专项行动，明天那个集中整治，后天又来个什么 “百日攻坚”。每个都很重要，每个都要 “一把手” 亲自抓，每个都要 “举全乡之力”。
我认识的一个镇长，跟我算过一笔账：
他们镇，在编干部一共 32 个。
其中，班子成员 11 个，年纪大的、快退休的 5 个，借调在外的 4 个，生病的 2 个，真正在一线干活的，也就 10 来个人。
就这 10 来个人，要管几万老百姓的吃喝拉撒、要应付几十个县直部门的检查考核、要完成上面布置的各项任务。
“杨叔，我经常跟年轻干部说，你们要’一专多能’。” 镇长苦笑道，“说白了，就是一个人当好几个人使。”
这就是基层的第五个累：人越来越少，活越来越多。一个人干三个人的活，拿一个人的工资，担五个人的责任。

说了这么多，可能有人会说：“嫌累你别干啊，有的是人想干。”
话不能这么说。
大部分基层干部，都是普通人。他们有家庭、有孩子、有老人，他们需要这份工作养家糊口。他们不是什么 “官”，就是一群普普通通的打工人，只不过打的这份工，叫 “为人民服务”。
他们也想把工作干好，也想得到认可，也想有所作为。
可现实是，很多时候，他们的精力都消耗在了无意义的内耗上——写材料、补台账、迎检查、应付各种形式主义……
真正能用来为老百姓办实事的时间，反而不多了。
这是最可惜的。

当然，我不是来传播负能量的。
我活了大半辈子，相信一句话：办法总比困难多。
基层虽然累，但也不是没有活路。我认识的很多年轻干部，都在想办法 “自救”。
有的学会了 “巧干”。
比如写材料，以前要熬好几个通宵，现在他们用 AI 工具辅助，初稿很快就能出来，然后再润色修改，效率提高了不止一倍。做台账、整资料、填表格这些重复劳动，也都用工具来搞定。以前天天加班到十一二点。后来关注了 「公蒲」 公众号，跟着学怎么用 AI 写公文、做台账、整理资料，现在下班时间比以前早了两三个小时，工作还没落下。
他跟我说：" 杨叔，以前我觉得用 AI 是耍小聪明。现在才明白，把时间花在刀刃上，才是对工作负责，也是对自己负责。 "
确实如此。
时代在变，工作方法也得变。总不能要求现在的基层干部，还像几十年前那样，靠一支笔、一个本子打天下吧？
有的学会了 “调整心态”。
不再纠结于 “什么时候能提拔”，不再因为 “干得多拿得少” 而愤愤不平。干好自己的活，对得起自己的良心，剩下的，顺其自然。
下班了健健身、看看书、陪陪家人，把工作和生活分开。上班是国家干部，下班是普通人，别让工作把整个人生都占了。
还有的，在悄悄发展副业。
写作、拍视频、做自媒体、搞点小投资…… 不是为了发财，就是给自己留条后路。真要是哪天不想干了、干不动了，也不至于慌。

最后，我想对所有还在基层坚守的朋友们说几句掏心窝子的话：
我知道你很累。
有时候是身体累，有时候是心累，更多的时候，是身心俱疲。
你可能会委屈，会迷茫，会问自己：“我这么累，到底是为了什么？”
我没法给你一个标准答案。
但我想告诉你的是——
你走过的每一个村、调解的每一起纠纷、帮老百姓办的每一件实事、甚至你熬了无数个夜写的每一份材料，都不是白费的。
这个国家的根基在基层，老百姓的日子过得好不好，很大程度上取决于你们。
你们很重要。
真的。
但是，也请你一定记住：
再重要的工作，也不值得你拼上健康、赔上家庭、耗掉整个人生。
该休息就休息，该摸鱼就摸鱼，该想办法提高效率就想办法提高效率。
天塌不下来。
日子还长着呢。
保重。

知乎用户 吱吱吱 发表

曾经有一个替在乡镇做工作的朋友去府办领取《学习为基层减负文件》，我就好奇问了一句，你们怎么能让基层学习为基层减负？

对方：不管是谁，都要学习！

知乎用户 菜狗 发表

真事，中午 11 点半打电话给我发了个表格，涉及林业，农业，产业发展，人口各种数据，最绝的是要辖区十个村的单独数据和镇上的汇总数据。我看到消息人都麻了，打电话回去问什么时候要，得到回复说十二点，，，，，，，，

对面给我发消息那个人自己都崩不住了。叫我反正尽快填就是了，，，，，，，

最后我当天加班到十点钟干完的。各村的数据合上来跟镇上的数据完全对不上，但是我也没办法，只能就这么上报了。

对了，当时我是政府半年前招聘的公益性岗位，工资一个月到手 1200 块。辛亏我还是土生土长的本地人，不然估计连村上人叫啥都不知道。

知乎用户 诸蓬漫 发表

这种情况 90% 的原因都可以归为领导能力低：一件无能累死三军。

越无能的领导越折腾细节（不是说扣细节不对，而是只扣细节不对），生生把重要程度只占 1% 的变为 100%，活一下多了一倍当然累了。

其他如沟通成本高、脾气古怪、媚上欺下的传统毛病就不展开说了。

———

而基层自己的原因：

责任心、上进心越强的越累，责任心弱的到点就走、不是自己的活绝不多干，所以剩下的活全是责任心强的干。

捅了篓子你不补那就没人补了。

知乎用户 吴大​ 发表

为了贯彻落实基层减负

每个月多了一篇汇报材料，每季度多了一次汇报会议，每年多了一次总结

这个负。。。还是不要减了吧

知乎用户 天下为公 发表

因为想出成绩，要么在经济上出、要么在社会治理上出

现在怎么折腾，经济也起不来了，没有钱，也没法在社会治理上投入

只能折腾不花钱的基层，出点形式主义的成绩

自娱自乐罢了

知乎用户 江边飞鸟 发表

河北省 石家庄市 桥西区今年 “在全区行政区域内，任何单位和个人在任何时间、任何地点禁止生产、销售、运输、储存、燃放所有种类的烟花爆竹。”

可以赌五毛钱，过年那天，基层的和派出所的跑前跑后，然后叮叮当当、鞭炮齐鸣。

我一朋友的评价是：丢脸

知乎用户 师爷孙​ 发表

因为工作要求越来越细化，人手不够…

打比方举例子发泄情绪，除了让自己显得根本不懂之外啥用没有。

你算算一个街道有多少个公务员和全额事业（也可以叫事业管理 9 级，别说 8 级，除了北上以外街镇不存在事业管理 8 级的可能性）人员就知道了，干活的绝对主力就是这些。

那些 “干活的都是临时工，有编的才不干活” 的就别来评论了，继续你们的幻想就行。

你一个大点的街道也就 60-80 个公务员 / 全额事业人员，辖区 10-15 万人口，150-200 个大小不一的小区 / 家属院 / 城中村 / 某种有地方特色的定居点，1-2 个商圈 /CBD、数不清的个体经营者。

你人手不足啊，人手不足你能不累么？

工作细化是必然的，时代发展，社会生产分工越来越细，相应的基层工作细化自然也是趋势，细化的工作自然要有人手去做。

别提 AI，觉得政府不用 AI 是愚昧落后，领导都是猪头的是你们这些人，真用上 AI 理解不了你们那些奇葩表达方式然后不满意投诉的还是你们。

按说应该充实基层力量，构成一种金字塔型的编制结构，人员大头放在基层。

但是实际上现在看起来市县一级的人员要比基层多…

当然，仅仅是看起来，因为真的体制内的都知道，真实情况是：只是按部门分工来看，市县一级干活的人比基层干活的人多…

实际上，镇街人员要远大于市县单个部门单位… 重点全在那些临时工，干活儿的时候你指不上，你只能靠那几十个公务员 / 全额事业硬扛。

这实质上就跟大萌的卫所一样，纸上 2000 人，实际上老弱病残去掉还剩 200 个精壮汉子，再去掉脑袋瓜子不灵不能上前线的，你只能拉动 50 个人的队伍…

你说增编不行么？

这就涉及了俩问题：

1，现行的编制分配方式是有些问题的。

现在的编制分配方式，一个市县部门单位，他是按一个单位计算，但是一个镇街也是按一个单位计算。

按照纸面来看，镇街已经得到了极大的照顾，一个镇街一年至少给你三四个公务员 / 选调生，而是一个市县部门单位每年不一定新增公务员，因为市县招考的公务员是统筹分配的。

也就是说，纸面上看，你一个镇街每年固定增加三四个公务员，而市县还要统筹分配那一点人，仨部门不一定摊一个。

而实际上不是那么回事儿… 因为实际执行中，你市县一个部门单位的人就是一个部门单位的人，干的是本部门本单位工作，你组织部的干部不可能同时干住建局的活儿。但是街道它本身就让你按一个单位算的，他的工作人员对应的是上级行政 / 功能区三定方案上面的全部部门单位… 你是三个部门单位一个人都没进，但是镇街进那四五个人对应十几二十个部门单位工作小组…

实际算下来，市县一级的人手还是要远比镇街充裕…

2，你镇街那动辄一百多二百多的莫名其妙的临时工，如今这个政治氛围，上级是不可能允许这些莫名其妙的人吃空饷的，上级会把他们全算成你的人手，哪怕三五个临时工顶一个公务员，那也要给你算上人手。

但是真的体制内的同志朋友都知道，实际工作中帐完全不能这么算，因为真的会出现一个临时工花了一上午干了一个活儿需要俩公务员再花一天到两天给他擦屁股的情况…

上级给你算账是算人头而不是能力（包括理解、执行等各方面），人头可以三折一计算，能力不行，尤其是真的有负能力这种事情，而且是本来你们三个人组团能跟古尔丹五五开，然后给你们加了俩人之后连霍格都打不过的那种负能力…

你说为什么不解决这个问题？

相信我，各地已经努力解决这个问题了…

可是问题是，如果突然给基层增编，你财政扛不住，临时工你也要管人家饭吃，摊子一下铺的太大财政负担一下拉上来可不是好事。

你说快刀斩乱麻解决临时工？但是这是四十年内形成的问题，各种神奇关系盘根错节，一刀砍下去麻断没断不知道，鬼知道你到底砍到什么了… 镇街的领导的能量真的很有限的，一刀斩下去也去麻没事儿自己翻车了… 所以你看快刀斩乱麻这个办法是有门槛的，县级就是门槛… 地级市这一级才能真的斩的动乱麻…

这种四十年攒出来的弊端绝不是可以通过一刀切解决的问题。

现在解决的方法主要是自然消耗，即掐死入口，敞开出口，自然消耗… 就算需要临时工，用的也是政府购买服务，免得直接给自己加一群人最后摘不掉。

没办法，基层的同志们慢慢熬吧…

知乎用户 小兔​​ 发表

因为会让你拿出十年前的检查记录，

因为会让你拿出八年前的建设照片。

这不得年年月月日日夜夜的工作嘛。

活干久了就得复盘，

大家不都是表哥表姐吗？

上级文件三连：

全覆盖，闭环整改，回头看。

追责材料三件：

佐证资料，整治台账，亮点成效。

基层：

用形式主义打败官僚主义。

一声叹息。

补充：

一句新名词：开局即决战。

那~ 决战的时候算什么？

知乎用户 无影剑菲 发表

别的大家都说完了，我说一个，25 年初才配了一批惠普一体机，用着还挺好。然后年底又通知强制采购一批国产电脑配国产系统和国产打印机，搞笑的是这国产电脑连外部公文平台跟我们单位的内部 OA 系统及相关核心系统都用不了，目前装好了放在那当摆设…… 更离谱的是，要强制更换国产打印机，然后当地电脑耗材安装公司的人来说，这个打印机的硒鼓是带芯片的，用完了只能换原装，不能加墨，不能用三方硒鼓，否则直接锁机子，一看原装硒鼓的价格，贵的离谱…… 想想以后必须用这些当生产力，不累才怪了！！！

知乎用户 斯芬克斯 发表

为了落实为基层减负工作，上级已经来基层开展了多轮次督导检查，基层必须要自己给自己找出几个落实不到位的问题报送，然后自己限期整改到位，还要写一个上级减负工作落实的好落实的妙落实的基础非常开心的总结报告

知乎用户 风大　可稍息否 发表

这是两个方面的事情。

一个是主观上的运行机制，一是客观上的人力配置。

主观运行机制这方面，有好几个问题。

一个是无视统计规律，任意调用数据。

上层不少人一心一意巴结领导，围着县长局长市长厅长省长部长的某一两句话，给基层下命令要最新数据的情况非常多。动不动就是当天或者本周最新数据。有些数据的确是实时统计的，别说当天，当小时的数据都能调出来。但是很多数据都是按月汇总的，动不动要当天或者当周数据，那就要紧急汇总。通常情况下这些数据都会非常仓促地报送上去，真实性极低。因为基层通常都会随便填个假数字。然后这些领导就在那用这些假数字做参考。你也不能说这些领导不知道这些数字是真是假，他们也知道，但是他们也明白这些数字多半是在真实数字的基础上编造的，有一个真实范围（比如说在上月数据和下月数据的范围内估算）。说白了就是既然全都是估算的那大家也都差不多。

数据这块还有更有意思的。一般全年结束才会有全年数据。但是实际上向上汇报等不到全年结束。年底向上汇报，是一个隐形的跑官要官的过程。全年结束以后，向上汇报争夺位置的工作基本都做完了。所以各地都是根据前三季度情况提前汇总一个预测数据，然后就拿着找上级领导回报去了。因为所有做向上汇报的下层领导都是这样的预测数据，所以这些人之间倒也相安无事。这些数据报送工作落到基层倒也不显得那么麻烦。所以一般基层倒也不怎么吐槽这个阶段的数据报送压力。

还有一个就是任务传达，传递效率往往存在问题。

任务中转是非常重要的环节。一旦在关键位置上安排了不合适的人，那么整个工作就会受到影响。截止日期的截止时刻才任务通知，这活无论如何都是干不成的。截至时刻以后才收到通知，那就更不可能干成了。但是能够出现这样的情况，就是因为中转环节都是进水楼台，领导都是谁在身边听谁的，所以人家不怕。于是与一般人想象得相反，不是干得越好越有机会。恰恰相反，干得越差，他们的竞争对手受影响就越大，反而越有利于他们的个人发展。

在这样的情况下，乡镇一线就经常会接到下午五点半通知他们立即报送当天数据的通知。实际上通知在一周前就已经下达了。有的人没有经验，还会打电话去求情，说能不能宽限到明天。其实通知早就下了，就是中转没给。人家就是没想宽限你，你再找他们求情，一点用没有。

所以我们国家经常提倡说禁止吃喝，禁止送礼，这些禁令都是高层办事才可以用的套路，在基层你不跟各个环节打好关系，用他们指导的这一套，根本就不行。你不跟转通知的人搞好关系，累死你还要背黑锅。

高层与基层疏离，高层给出的指导必须有选择的听。大家平时批评的好像是三门干部，其实也不见得就是三门干部。

而这就涉及到了另外一个问题，上下脱节的问题。

上下脱节有两个问题，一个是高层对基层的指导脱离实际的问题，还有一个是基层对高层的向上管理误导上级的问题。前面已经说到了脱离实际的问题，其实还有向上管理的问题。

高层对下层的指导经常有 “三门干部” 的问题。但是基层向上管理，也会用 “三门干部” 的帽子反过来压制上层。

很多人对权力的理解是编制权力。似乎一个人到了某个位置上就会自动各司其职。其实并非如此。为什么领导这个工作要学，为什么很多人开始做领导都要上专门的培训班，为什么很多人都要有老人在背后指导，就是因为领导权真正落实，还要成功对抗基层的向上管理。

基层有真累的地方，但是也有假累的地方。分不清真累假累，就会出现分不清基层谁勤谁懒的情况，指导工作的时候就会好赖不分。

鞭打快牛的现象是怎么来的？就是上层不分好赖，中层有意压制，最后基层骨干成为倒霉蛋。一旦觉得某个领域工作轻松，那么大量工作就会不断倾泻而下注入到这个领域。实际上就算轻松也不可能天天轻松，今天加一点明天加一点必然会出现严重的分工不均的情况。何况有时候别人不见得是真轻松，也许只是工作效率高，做更多的工作用了更少的工时。但是最后就是谁干得快谁倒霉。

这就是领导力不足的情况。领导权威也会因此受到影响。

所谓基层越来越累，很多时候并不是基层都累，而是基层劳逸不均的情况很普遍。

很多三门干部真的以为自己要几个表格、要几个数据就把基层累死了。基层也不傻，知道给你报假数据，反正你也不知道。但是没想到 “你真信啊”。

只要不是额外增项，一般来说基础数据就那么几类，变着法报上去就得了。虽然填表的时候的确很麻烦，但也不是不能糊弄。而且正好可以将那些期限紧迫的报送情况拿出来吐槽。

但是那些三门干部真信了。俗话说离了张屠户，不吃带毛猪。你跟他们说张屠户不在家，他们真吃带毛猪。

被基层耍得团团转，这种情况太多了。

实际上基层最大的困难，并不是那么几个表格。那玩意儿就是说说，用来吐槽的。

真正的问题有三个。

第一，编制少，任务多。

一个人的精力是有限的，但是对接多个部门导致基层不得不同时处理多个项目的工作。这就导致思路非常混乱，应接不暇。

第二，待遇低，通勤远。

基层工作会有额外补贴，但是补贴比较有限。而且本身基层级别不高，有补贴也就那么回事。通勤又很远，开支很大，家庭生活往往会受到很多影响。

第三，权力小，压力大。

乡镇一线的权力不大，可以调用的资源很有限，但是受到的工作压力却很大。一线工作直面群众，很多问题归根结底就是利益纷争。这种情况本身就是资源不足导致的纠纷，虽然注入资源是最简单的解决办法，但是问题就是资源不足。

这三个问题有两个基本方法可以解决。

一个是走群众路线，发动群众参与工作。用免费的人力来解决问题。这个路线基本上不让搞了。

一个是扩大投入，招募足够的人力投入工作。用雇佣的人力来解决问题。这个路线其实也走不动。因为这个路线有两个走法。一个走法是针对资本加税。但是没那个本事，加不动。不向资本加税，那就向工农加税。好家伙，敢这样干那是真不怕死。所以也办不到。还有一个走法是直接将业务外包给资本，让资本建立机构去做。类似的事情已经做了，组建了很多第三方机构。但是搞多了就会发现，这些所谓第三方机构要么就是行政机关投资的外围机构，要么就是资本投资的外围机构。前者客观上也要花行政机构的钱，后者则相当于政权转移。所以其实也干不了。

基层很多工作往往就只能通过技巧来解决。比如说耗尽耐心是基层解决问题的最基础手段。对耐心的精确掌握是基层非常常用的基本技巧。既不能让当事人崩了，又不能让当事人耗下去。很多地方在处理各种事项的时候都是假接待真敷衍。比如说很多网友提到说，打报警电话就得打 110 而不能直接到派出所办公电话，因为前者有记录后者不记录。这就是典型的假接待真敷衍。其实这就是对耐心的掌握技巧，这种技巧早就已经机制化了。上边的领导整天要求基层解决这些问题，接到问题必须认真处理，但是你换他们去，他们也这样干。

客观上来说，三门干部的很多工作要求，都是基层无法做到的。但是，基层的很多实际，也是不能不督促整改的。

很多人不知道，基层工作有时候敷衍了事，不仅仅是干不了，而是可以从中渔利。比如说一项工作故意留个尾巴。你着急你就出钱来解决。这一手不但对群众，甚至还会对上级。基层用这一手，对下可以索贿，对上可以争夺资源分配。所以在基层会有很多嘴上唱高调、实践中走两步就停工的情况。这个可以举一个外交上的例子：早前中国和柬埔寨合作搞扶南运河。开工的时候锣鼓喧天热闹非凡，全网一片振奋。但是开工两天就停工了。后来又复工了几天，然后又停工了。这就是基层对上层搞的向上管理。中国不愿意给出足够的利益，于是柬埔寨就中国闹翻了。然后泰国就去打柬埔寨。尽管很多人很高兴，说柬埔寨活该挨打。但是再怎么高兴，一句话：事情没办成。而且如果我没看错的话，还有人落井下石。我看新闻，说是柬埔寨大使馆还在号召去旅游。这个事情显然是不合适的，所以，这也许有人硬压着他们出来挨骂的。应当说，搞到这个程度，有点欺负上级了。不是说不能内斗。有人的地方就有江湖，内斗不可避免。水至清而无鱼，原本也不可能说绝对没有竞争。但是斗到这种直接破坏工作的程度，那就是欺负上级控不住场了。

基层工作敷衍，这很常见。这里面真正的隐患是，有些人对于敷衍群众已经习以为常，认为基层工作就得这样干。这就已经丧失了基本的是非之心了。长久下去，和群众之间的距离越来越远，最后就会爆发大矛盾。以前就见到一些群众不满基层工作，聚集起来大闹乡政府。这类新闻尽管报得不多，但是一直都有。基层的消息往往比较局限，但是也很灵通。有时候上层下指令要求重视群众反映问题，其实就是某个地方出事了。然后基层干部打听一段时间，也就知道原因了。三门干部不了解这些情况。这就导致他们很容易被基层干部几句话挤兑住，无言以对。同时又很容易被上级领导一句话吓住，无言以对。所以最后反映到舆论上，就是三门干部两头受气。但是更有意思的是，三门干部本身也在给别人气受。

社会就是这么现实。谁都不是好惹的，所以谁也不能说谁就是最好的。硬要说领导都是好的，那就是无视纪检委的工作。硬要说基层纯洁无瑕，那也是对督导考核工作的否定。只能说人的一般水平就是这样，那么工作也就是这样。

其实，这种基层累的舆论反复出现，本质上是对领导工作的否定。任由这种舆论发展不是什么好事情。这种舆论早就变成另一种力量的向上管理了。

知乎用户 魏延​ 发表

务虚的工作按照务实的工作标准考核。

PS：我没有说务虚的工作不重要哈。

知乎用户 这都不叫事儿 发表

新农合保险催缴工作开始了。

去年咱们镇缴纳人数是 N 人，今年全部上浮 15%，要求是 1.15N 人，大家回去一定要加大宣传力度和催缴力度……

：“可是书记，今年 9 月 1 日开始，外出务工的不是要买社保、五险了吗？人数怎么可能还比去年高呢？”

：“全镇要求都是这样……”

……

村里，去年咱们全村缴费人数是 M 人，按照镇工作指示，今年咱们村得有 1.15M 人缴纳。

知乎用户 呆呆的佩琪​ 发表

事实就是正如这个问题一样，问的很好，回答的很热闹。

可是貌似大家说了很多精髓的东西，但是如果细细总结一二，却发现跟什么也没说一样。

事实上，就是一个词 “形式主义”，很正读懂这个词，你就明白基层为什么这么累了。

【一】与其说上级指令不明确实际却是很精细

很多人都在拿一野，林总对刘亚楼的指令来讽刺如今的政令太过模糊。

我只能说，基本是 “人云亦云” 罢了。

如果都是模糊的指令，工作反而好做了。现实却是：

（一）要求有血有肉具体到人

这句话，体制人都懂。

可是有些领域很偏门，无论是上级政策还是具体案例听都没听说过，有怎么能落实呢？

关键是区县级的领导要的还急，甚至于还会让做典型发言。

说到底就是形式主义，工作开展了就代表工作做了，毫无意义，但是对区县级领导来说却是一个政绩。

这样的事情多了，基层就忙不过来了。又要调研、又要整台账，还要去出席会议、会后还要提交总结。

一个科室往往对应上级 N 个部门，一天整下来不累才怪。

（二）事实上具体到数据的工作真的不好干

有时候区委政研室，给大领导写材料只是简单调度一个数据，却能在各个镇街形成连锁反应。

特别是由于时间紧、任务重，亲自调度一把手（乡镇党委书记）之后。

实际上只是简单询问一下各自辖区有多少个渣土堆。

好家伙从分管副镇长、到直管科级干部、再到各社区书记、再到包村干部、最后到各村书记，都得动起来。

不光是数据的问题，还得加微信把渣土堆的照片传过去。

等科室的人汇总后，上报时已经晚了，数据很精准。政研室的主任很生气，“怎么这么慢，我只是让你们大约估算一下，这个效率真得有待提高”。

类似的数据调度，每周都可能会出现一次。

关键谁也不知道是不是真的只要数据。

【二】数不清的检查让基层疲于奔命

基层检查多如牛毛，可是检查的流程却千篇一律。

听报告、差材料、看现场，本来就是一台戏尝尝就好。

可现在 “反对形式主义”，每次检查都有自己的检查清单，这就要血命了。

很多检查内容基本一致，不过因为名目略有不同，所以材料就得重整。

（一）各级检查见识到 “千条线一根针” 的工作模式

一般来说，每年乡镇都会迎来至少一次省市县的大型检查，级别越低检查频率越高。

更为重要的是除了检查的级别外，检查的类别也是五花八门。

综合性业务检查、专项考核、专项督导等；按照检查方式还可分为 “四不两直”“双随机一公开”“日常业务督导”“专项督导检查”……

这一套组合拳下来，好家伙啥也没干，只是把检查情况汇总一下，十来个档案盒都装不下。

见人说人话，见鬼说鬼话，在这里可是演绎的淋漓尽致。

（二）你以为的检查是督导业务

体制外哪里晓得基层事实上最累的地方从来都不是所谓的工作。

说句不客气的话，但凡来个 “会喘气的”，在这里都能把活学会。

没办法，每项工作每周都得重复十几遍，脑子不会，手脚都会了。

真正的难点在于，所谓的 “接待领导”“服务领导”“招待同仁”。

这方面既需要资金保证，还得拼酒量，还得搭人情，更重要的是牺牲掉几乎所有的个人时间。

【三】基层的累令人绝望

还是那句话，不少人始终在调侃，自认为读了几个段子就能冒充体制人。

基层的累，远不是那几个段子能比拟的。

（一）工作方式有些反人性

巨大的工作量，让 “男人超负荷加班，女人当男人来用” 成为常态。

例如，“三秋三夏” 防火，每个人都得住在自己包的村居低头。

不要存侥幸心理，乡镇党委书记会随时在凌晨现场查岗，想靠通风报信都不可能。

记得一个伙计说过一个基层典故，书记凌晨组织班子开会，闻到谁身上没有汗味或者是有洗漱品的味，就会大骂一番。就靠这简单判断谁没有沉下去，偷懒了。

（二）不要想着依靠任何人

在基层，水太深，不要简单拿所谓的 “条条杠杠” 去解读和理解。

曾经有人去找 “大镇长” 要钱，因为师出有名，而且 “求了一个星期” 才获得签字。

结果到了财务，“镇财政现在没钱”，就给卡住了。

你不要指望镇长会再替你打电话。

至于如何继续要到钱，就是你的能力问题了。“字给签了，不代表钱一定给”。

（三）每天打交道的不只是三教九流之徒

在乡镇，每天不被骂几次，反而觉得不习惯。

有些人玻璃心，说两句就受不了。

殊不知在乡镇，从领导到同事，再到办事群众，谁不高兴都可以骂你两句。

你若想找回场子几乎不可能，这就是职场代价。

虽说这是一种付出，我觉得这何尝不是一种历练啊。

知乎用户 栗子 发表

如果是单纯累，那其实已经很幸运了

我就说一个典型案例，某省社保口，作为案例通报的，可能有同在社保中心的知友知道（注：此案例是我听来的，个别细节可能没法说清）

有一个低保户，母亲带着俩孩子，一个脑梗一个四肢瘫痪，母亲近几年也已经走了。而审计的时候查出这俩孩子一直在违规领取低保，共计 7 万余，上级部门下达命令，必须全部追缴回来，不然轻则通报批评重则处分

据走访过该低保户家庭的同志描述，他们家艰苦到，每一个去他家了解情况的干部最低都是拎一袋米一桶油，然后对负责追缴的同志说你们辛苦了，他们一家真不容易。但还是那句话，追缴少一分钱，轻则通报批评重则处分

如果真的能 “追缴” 回来呢？曾经有干部自己掏钱当追缴回来的低保金，结果 “收获” 了 2 份处分，一个是弄虚作假谎报瞒报，一个是只顾自己政绩不顾民众实际困难，有国民党遗毒

当时我们几个讨论了半天应该怎么办，最后得出结论，赶紧遴选离开吧，这工作干了有处分，不干也有处分……

知乎用户 胖子陈 发表

有本事把权责厘清，现在基层是干着卖茶叶蛋的活，随时准备背造核弹的锅。比如这回矿难，最后的结果无非是当地安监进去一大片，分管市长免职，其他人最多挨个警告，这中间有多少无辜的？说难听点，煤矿是这么容易开起来的，后面多少利益纠缠，能掀盖子么

知乎用户 星夜驰垠 发表

我不是体制内的，平时与基层工作人员接触的也很少，仅仅看这底下的回答，我想要问一问基层工作人员，是不是可以把基层累的主要原因，总结为：

为了明确各方责任，从而必须把做任何事情的来龙去脉等各种信息都收集好，整理好；必须进行一整套的可以证明自己完成了职责的程序，不允许变通。

从而导致了基层将越来越多的精力，放在了应付以上这些跟明确责任和信息传递相关的工作的流程上，以至于越来越累？

知乎用户 小鳄鱼 发表

太多太多形式主义的东西了。

受这几年行业下行的影响，项目上的人越来越少，事情越来越多。各种报表、台账、信息化系统一个不落，这些不产生一分钱效益的事情消耗了太多精力了。精神上的累远比肉体上的累要严重的多了

知乎用户 死月半月半​ 发表

我就说一个，上面主管部门开了一个关于 xx 内容的会，除主会场要求二级部门一把手参加外，还要求二级部门及管辖的地方下属部门视频参加。

然后二级部门一把手开完了，回来马上就召集各地方下属部门，召开学习关于这个会议精神的视频会议。

然后地方下属部门一把手再召集全部门人员学习关于传达这个会议精神的会议精神，并且要求落到实处。

再然后下属部门各处室，自己再召集本处室学习传达加支部学习传达。。。

以上不是笑话。如有雷同，纯属巧合。

知乎用户 BbHh 发表

主要有 3 点导致，

1，没道理的追责太狠，干活优先以甩锅为前提，为了不被追责要绕一大圈把锅先甩出去，甚至出现一半人不干活的情况，

2，层层加码，为了绩效，上面说 1，到了基层最后就变成 1.11111111，你们应该明白我说的意思，

3，领导水平差，大部分基本领导没有领导和组织协调能力，靠钻营什么当上官的心里都清楚。

导致现在的情况不是一日之寒，早点改还有希望，但现在怕是船大难掉头了！

知乎用户 晨风 发表

大环境就是越来越累，务虚的事情越来越多，这个不是我们基层可以解决的，但是，有一点亘古不变，谁给你压力，你就百分之百的执行，向上管理都做不好，说白了就是个软柿子

案例一

新人刚来，办公室买这买那，让垫了很多钱，问领导就是找票，太难，等等，终于有一天憋不住了，不就是找名头报销嘛，谁还不认识点开店的，整理好所有让买东西的文字记录、通话记录、购买实物，打印成册，然后带着开店哥们给的 13% 税点的发票找到了所有领导，要么现在走报销给我钱，要么我带着这些东西去机关楼挨个办公室问问。从此工作顺畅了很多

案例二

口罩时期，某君贷款的房子没法封顶了，跟风在群里回复 “TD”，被人告诉了单位的党务部门，遂被叫过去 “教育”，回去之后越想越气，每天晚上八点钟准时带着铺盖卷去该部门门口睡觉，问就是，您教育了我，但是我现在的问题很难解决，您能教育我，就能帮帮我，我的问题没解决之前，我无家可归，就睡您门口了，没事，我这个人起得早，早上七点我肯定去上班。睡了一个礼拜，一群人说合，总算是劝走，党务部门的小领导从此态度和蔼了很多

案例三

领导喜欢晚上安排工作，属下无奈，官大一级压死人，但是工作已下达，那就百分之百完成，反正大家都是体制里的信息搬运工。不管凌晨几点，完成后，将结果报告一条条的发给领导，涉及通知的，不管是个人还是工作群，也是一条条的发，问就是为了清晰明确。严格执行一周后，领导的领导过来问话，问题遂解决

平时能见到的基层都是凡人，没有什么格局的凡人，这辈子连区一级的行政决策都决定不了的凡人，既然是凡人，那么累干啥，干不完就是干不完，但是涉及我的切身利益，我决不让步。人活着，有獠牙还得让人看见才行

知乎用户 Shepherd 发表

上面可以以下达文件的形式履职，只有到了基层，老百姓他不来跟你讲文件。

知乎用户 晨曦 发表

责任下放权利收紧，即使为基层减负，工作的担子还得靠基层去干，这是制度设计的结果，上级主要是指挥调研协调监督，只要不具体干工作，那工作就不会出现大问题，基层就没法避免各种任务各种追责，导致身累心累精神疲惫。

知乎用户 魔鬼筋肉人​ 发表

近些年 ZY 大力搞基层减负，有所效果。

但你要问我累不累，我还是会说：累，心累。

为什么？我不说那些办公条件差、基础设施差的老话题，我就说三个让我觉得最累的原因。

第一，责任没边。

现在有一个很无奈的词，叫 “属地管理”。不管什么事情，只要发生在你这片地界上，似乎就默认你有责任。我听说的一件事是，一个外地人，在你乡镇的地界上，骑摩托车自己操作失误，单方事故，撞到路边，人没了。你说这事儿，按常理讲，跟乡镇有什么关系？但不行，得倒查。查你有没有搞过道路安全宣传，查你有没有在路上设警示牌，查你巡查记录全不全。查了一圈，最后说没啥大问题，不追责。但整个过程中你是什么感觉？你被放到放大镜底下，从头到脚审视了一遍。这种感觉，像一把剑悬在头上的 “达摩克利斯之剑”，让你每一天都在担心哪个角落会冒出一件你根本预想不到、但最终可能要你 “兜底” 的事。

第二，直面人心。

基层是最末梢，就是直接跟老百姓打交道的。绝大部分群众是讲道理的，是好人。但确实有那么一小部分人，他不是来解决问题的，他是来把你当手段的。缠 f 闹 f，拿维稳当筹码，你不满足他的要求，他就跟你闹。你跟他讲政策，他说你不作为；你跟他讲法律，他说你欺负老百姓。很多时候迫于无奈，最后只能答应他的无理要求。这种事，处理一次，心力就耗掉一大截。这种累，是在机关对着报表体会不到的。

第三，只能执行。

上面定下来的东西，你就得照办。基层的工作就是抓落实。但是合不合理？符不符合实际？你没多少说话的份。之前搞扶贫的时候，扶贫手册翻来覆去换了五六个版本。每出一个新版本，就要求把旧的作废，全部重新手抄一遍。我当时就在想，这是在干嘛？明明是真事，硬生生干成了假事。干这种明知道没意义、但又不得不干的无力感，特别消磨人。

而且哪个上级部门来了都能检查你、考核你、通报你，你谁也得罪不起。乡镇自身又没钱，想干点什么事，全靠上面输血。这种被线牵着、手脚都伸展不开的感觉，还是挺憋屈的。

所以你说，基层为什么越来越累？

不是怕干活，是怕干那些没意义的活。不是怕流汗，是怕流完汗还得流泪。不是怕责任大，是怕责任是个无底洞，什么都往你头上扣。

再加三点。

第四，甩手掌柜。
有一批分管领导，特别是四十岁左右的，往上没有多大奔头，平时工作又没有章法，就成了纯粹的 “二传手”。有什么事，往下面办事员头上一推了事。包括他们自己的个人总结、述职报告、发言材料，全都让下面的人代笔。他自己的电脑从来没开过，一天到晚还说他累得慌。我亲身经历过一件事，一个三十多岁的副职，在我面前吹嘘，说他所有材料从来没自己写过，都是让下面人弄的，他从来不知道材料怎么写的。说的时候，一脸自豪。我当时心里就在想，你把甩手掌柜当成本事来炫耀，你下面的人呢？他们替你熬了多少夜、掉了多少头发，你知不知道？

第五，提拔不公。
这一点最消磨人的心气。提不提拔，不是看你工作认不认真、负不负责，而是看你的背景，看你能不能摇动大领导给你站台。有的人辛辛苦苦在基层干了四五年，加班最多，担子最重，结果原地踏步。有的人晃晃悠悠玩了几年，该提拔照样提拔。为什么？因为人家背后有人说话。你干得再好，没人替你开口，就等于白干。这种不公平，比加班熬夜更让人寒心。它让认真做事的人觉得自己像个傻子，也让越来越多的人学会了 “躺平”——反正干好干坏一个样，何必把自己累死？

第六，鞭打快牛。

干得好的，活越派越多；干得差的，天天翘着腿喝茶看报，越来越清闲。一个单位里，真正扛大梁的永远是那几个人，领导心里门清，但就是不调整。为什么？因为用顺手了，用习惯了，换个人不放心。于是，能干的往死里干，累死累活还不一定落个好；不能干的继续混，工资一分不少，日子一天不差。最让人心寒的是，那些好耍的人越来越潇洒，而踏实肯干的人，像头老黄牛一样，谁都想使一鞭子。

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知乎用户 剁手 发表

因为基层没有任何发言权，而没有反抗能力的人，想要不被欺负只能寄希望于别人善。但很显然，上级单位并没有那么多善人🤣

正经地说，为什么基层会这么累？根本原因在于现在党政机关的工作规则与信息化时代便捷的通信方式已经严重不相匹配了。上级部门行使权力太过方便和随意了，不需要出台文件方案，也不用开会研究论证，其单位内部随便一个人拍拍脑袋动动手指就可以给下级摊派一堆任务，这种局面不改变，减负根本无法落到实处。

因此，要真正实现基层减负，关键在于制定符合信息化时代的党政工作规则。要理清政务指令的下达逻辑和规范要求，把哪些层级的单位能对哪些层级单位发文下令，单位内部形成一个政务指令要经过哪些程序、要归口到哪里发出等内容制度化明确下来，并严格遵照执行。同时，开通举报反馈渠道，对不按规范行使权力随意下达政务指令的领导干部，一经查实严肃追责。把上级单位权力关进制度的笼子里了，基层减负就能真正落地了。

知乎用户 便携式核聚变电池 发表

战↓，，，看看教员怎么说的，，

知乎用户 再复礼 发表

感觉基层忙碌的极点就是基层崩溃的开始啊

知乎用户 喵脸蕾姆嘴和尚 发表

众所周知，写 PPT 是国企基层员工必不可少的技能，也是一年到头占据人力成本最多的一项工作。

如果你把事情写的太简略、太粗浅，你的顶头上司会说，这样领导会觉得你没做事情。

如果你把事情写的太复杂、太专业，你的顶头上司会说，领导看不懂。

刚上班的时候觉得合理，上班久了就渐渐品出不对劲了。领导看不懂？领导凭什么看不懂？你这都看不懂你当什么领导？一个管上层决策的领导，看不懂基层汇报的内容，那你要怎么做决策？

知乎用户 稳稳的幸福​ 发表

在现阶段想要高效完成基层工作，几乎不可能。

首先、现在的基层工作与以往任何时候相比都是最多的，工作也是最繁琐的，很多工作为了体现各层级的 “政绩” 而层层加码。形式主义上的东西太多，“留痕”推责的东西太多。基层的工作人员如果全部接应而不出错，那真是非有三头六臂的特异功能不可。

计算机，打印机、网络、OA、邮箱、qq、微信、钉钉、wrod、ppt、excel 已经全方位的覆盖了基层工作的各个环节。

按理说这些现代科技肯定有利于提高工作效率的。但实际情况是，工作根本接应不过来，工作做的不细不实，还制造了更多的形式主义。

想想上个世纪六七十年代的基层工作，全是靠纸质文件、纸质邮件、电话、电报来处理，人家的工作一样样都推进的很好，推进的很有条理，执行的也很到位，也没有误下什么事。

我们再仔细想下，随着这些高科技的引入，工作效率是提高了，但工作量提高的更快。

比如在上个世纪 80 年代，县里要推进一项工作，首先是起草方案、形成文件，最后再由人工送达基层的执行单位。由于布置工作的流程是单向流动的，就要求布置工作的人一定要把工作研究透，要考虑全面，执行标准与要求必须一步到位，因为文件一旦通过人工送到基层网点，那剩下的就是执行了，是不允许改动的。

好了，再说执行。基层接到文件，是什么工作？谁来做？怎么做？做成什么样？文件上写的清清楚楚。工作人员按文件指引去完成就行了，完成的过程中没人干扰你。所以，执行的人也有精力去理解工作也有条件集中精力完成工作。

时间再回到现在，同样一项工作，县里起草文件之前，一般先弄个初步方案，发到相关人员的 qq 与 wx 群里，大家先讨论下看有什么好建议。参与讨论的一般都不是具体干活的人，都是在较高的高度以全局的视角对方案提出意见。无非是些：这要规避，那要完善，这要加内容，那要更全面。其结果就是本来一两页纸的初稿丰富成更多，本来很少的执行环节增加到 N 多。

文件形成后，通过 OA 很快就能流转到基层，基层领导收到文件，一看要求七天完成，为了确保效果，立马批示五天完成。再看看文件附件要求上报表格，觉的结合本乡特点还应该加上一列填报数据，以彰显出自己对此项工作的深度理解与高度重视，并不乏创新之举。这些新的要求几乎会立即由文书通过 QQ 与 WX 群传达到每一个基层执行人员，并且大家还要在群里 7×24 小时的准备回复 “收到 “。

这只是上面的一条线，更让一根针头疼是落实《关于关于落实……….. 的通知的通知》那种 “套娃” 式文件，每嵌套一层就有一层新要求。

到了具体执行的过程中。qq 与 WX 群很多时候发挥的是瞎耽误工夫的作用，群里一会让报进度，一会要变统计口径，一会要变数据来源，一会发照片，一会发截图。要确定工作标准，大家不断通过电话、qq、wx，纵向横向沟通，重复的工作很多，很浪费时间。

这些都是些大项工作，还有临时性的工作，领导在群里一发，你立即就要布置落实。领导认为现在工作手段这么方便，你通过微信收集下，电子表格一汇总就好了，哪有那么复杂。

但其中的复杂程度只有具体的工作人员知道。群里催活，电话解释，手把手辅导，这些都需要时间呀。还要时常应付深夜里领导在 wx 群里的 @。

基层还有一种 “鞭打快牛，人用顺手” 现象，越是能干、肯干的干部，在安排工作总是被最先被领导记起来。而那些自称 “能力不行，干不了的人” 见到工作就变身太极高手，不是推就是挡。时间一长，这些人就没有人再给他们安排工作了，更可气的，他们还很给你的工作提意见，挑毛病。

总之，现在的基层工作是无法高效完成的，只能自己学会沟通，提升自己的理解能力，尽量少返工，尽量少加班的完成，能做到这一点你就很优秀了。

导致基层工作难度陡增，还有一个重要问题，那就是越来越离谱的 “追责、问责”，这成了压垮基层牛马们身心的最后一根稻草。

很多地方 “下基层” 已经变成了“吓基层”。

现在的领导不是在被追责中，就是在等待追责。

几乎每天都有被巡视巡察、审计、专项检查、督办、督查、整改验收…. 等等，过一段时间还要重新来过，那叫 “回头看”。

基层干活的，都会抱怨现在干工作就像戴着枷锁走钢丝，稍有不慎就会掉进万丈深渊。

“业绩”与 “合规” 是压在基层干部头上的两座大山。

容错纠错机制在实际工作中很难被贯彻，反而是 “实名举报必有回音” 的原则，让一些恶意诬告者肆无忌惮。

“干的干，看的看，看的还给干的提意见” 成了基层怪像。

现在基层有这样一类干部，自己 * 不打算晋升，也不干工作，领导还不敢管，一管就举报。

更有甚者，不但不干活，各种待遇还不能少，少一样就给你 “整活”。

最后 “躺平” 行为被默许，而这些人看似被孤立，实则活神仙。

这类人对年轻干部起到了非常不好的示范作用。

基层不缺督责追责，缺的是 “为干事者撑腰为担当者担当” 的氛围。

————————————————

更新个例子：

基层工作，当你做了一件事后，一定有人说好，有人说坏，只要说的好的人多，那你这事就算办好了。

但现实中只要个别不满意的人拿出实名举报的武器出来，那甭管你有没有事，都会被纪律部门请去三番五次的谈话核实。

这样一来就让举报者从形式就获胜了，起码达到了折腾你，让你难受让你受气的目的。

我们这边就有村民联合了另外两位村民，联名实名告支书。

理由是该支书与他在县里当领导的弟弟串通起来搞腐败。

结果纪律部门一调查，属于不实举报，做了无过错了结。

看似还支书与他弟弟以清白。

可实际上纪律部门多次调查核实的过程，对两人心理与工作带来的影响很大。

在调查期间他弟弟还因为有信访未了结的原因，错过了可能是唯一一次的晋升的机会。

你说，这样的事，为什么没有人去追究不实举报人的责任呢。

后来我了解到，举报人也是与支书几十年的乡邻，对支书家里倴的家境很嫉妒。

有时候看到支书的弟弟回来后两人商量村里的工作，就捕风捉影的认为支书拿他弟弟当保护伞，主观上认为两人有问题。

知乎用户 亓林 发表

就群众不忙，天天光喝茶，可惜都不愿意做群众，说明大家都很有觉悟

知乎用户 洛城笑笑生​ 发表

回忆起我刚上班大概是 1996 年前后，乡里的纪委配置是四个人: 纪委书记、纪委副书记、两个纪委委员。那时候乡纪委一年办的案件屈指可数，无非是乡、村党员干部违犯计划生育，公款私存、小贪小贿的小案件，办案流程也比较简单: 先由两名乡纪委工作人员找当事人谈话取个笔录，再由当事人写份检查，最后乡纪委下个对当事人进行党纪处理的红头文件！通常一个不涉及经济查账的案件三两天就办结了，卷宗也就不超过十页的内容，一个薄薄的档案袋搞定了，乡纪委也就一间办公室，两张办公桌，一个大木柜，多少年的档案也没填满过！

2003 年，我在乡镇任纪委副书记，纪委书记是班子成员，下面也是两名纪委委员。每年办理的案件其实同过去比也并无明显变化，但程序复杂多了: 案件要初审，要报党委研究批准，要有谈话笔录，要有当事人违纪的各种证据材料，处理当事人的文件要有请示文件，批复文件，最后才是下发处理决定文件。卷宗要两套，每套都是厚厚的两大本，一本检查卷，一本审理卷。卷宗要经县纪委审理室审核，审核后一套报县纪委存档，一套乡纪委留档。一个案件办下来要经历调查取证、请示报批、审理复核、整理卷宗、卷宗存档上报，再简单的案件一个月能办结算是效率很高了！

现在已不从事乡镇纪检工作多年了，但我知道各部门都在搞规范化、标准化建设，乡镇纪委建设的更规范了: 有软包的问讯室、档案室、检查室等等，县纪委基本都是独立的办公楼（过去多数都是在县委县政府有个十间八间的办公室）。办案流程自然也是越来越规范化、标准化。这些方面的改善对于查处大案要案，打老虎来说当然是很好的，也是必须的！

不过对于基层的拍苍蝇、打臭虫来说，有这个必要吗？

还有就是开会发文这个事情。上面其实一直都是反对文山会海的，可反对归反对，起作用了吗？可以说是收效甚微！怎么说呢？你上面下了红头文件，开会布置了某项工作，下面要跟进吧，省、市也要安排布置，到县、乡一级了，不是要每年发文、开会下降多少百分比吗？那不行我就不下发正式红头文件，我下个小红头、下个通报行吧！不是要减少集中开会吗？我分散开不就行了吗！

说句老实话: 谁喜欢开会？谁喜欢发文件？乡村干部包括乡镇领导恐怕都不会太喜欢开会，特别是那些闲扯淡的会议！可你一边有许多实际的工作要处理，一边还要应付上面的大会、小文，应付各种闲扯淡的文件报表，更要随时准备接受上级的明查暗访，接受纪委的责任追究，能不累吗？

知乎用户 事前饿如魔 发表

我忘记在哪里看的说法，高层中层基层三方势力，高层出的决策如果中层不满意他就会过度要求基层的人群去实施，比如高层说要做到 50 分，中层不满意这个事就必须要求基层做到 99 分因为是上面的意思我也没办法

知乎用户 手撕包菜 发表

从上至下：

省：我出了一个政令，大家去执行吧，有问题及时反馈，每月 30 号前统计数据。

市：转发，请各县务必认真执行，每月 28 号前统计数据。

县：转发，每月 26 号前统计数据。

乡镇：收到。

半个月后。

从下到上：

乡镇：有些点不切实际，难完成，数据不好看。

县：没事，先报数据。

再从上到下：

市：这是本月各县数据排名，纳入年底考核。

县：这是本月各乡镇数据排名，纳入年底考核。

乡镇：行吧，先把数据给你整上去吧，真的假的再说了。

最后，汇总到省：哦，数据还不错嘛，看来大家都完成的很好，也没人提问题，纳入年底考核吧。

什么时候基层能真正的反馈问题了，基层才能解放，否则基层会把大量时间浪费在不切实际的工作，来应付上级的要求。

知乎用户 浅笑嫣然​ 发表

就这么说吧。

很多中级的部门，比如市一级，区一级，对给基层减负这个事是有些不情不愿的。

因为基层是给他们干活的 “工具”。

如果真给基层减负，基层不干谁干？基层不负责谁负责？就意味着上级的事就多，任务再分解起来就难，责任就会比较集中。再想把事和责任推卸给基层就不容易了。

基层是个筐，什么都能往里装。很好用。

如果你把这个筐限制死了，有些不知道放在哪里的事怎么办？谁来干，出了事又谁来负责呢？毕竟，中层机关只会坐办公室。是不想干，更不想承担弄不好的责任的。

所以，办事处和社区其实都很清楚。所谓的减负，只是走过场。

而且，现在演变成了更大的问题。比如，以 “帮忙” 的名义让社区干。但实际照样开会督导。

搞一些系统，把原本简单的工作弄的更复杂。

开一些会，弄一些文件，做一些 “减负” 的档案。但检查并没有少多少，任务和要求只多不少。

各种任务以 “落实责任” 的名义，全由基层负责。

说实话，基层的存在，

一是为了干活。

二是出了事好用来背锅。什么事都是领导没责任，基层自己做的。你信吗？

基层普遍是没有任何减负感的。

知乎用户 鸿鲸 发表

一个螺丝拧紧了，你就没事干了。但上面严查摸鱼，你怎么办？

继续拧，拧不动也要拧，费力；甚至拧脱这个，重新拧一个。

不拧，那就擦拭，打磨，装饰，反正你不能闲着。

这只是个例子。

另外，基层服务无止境，上级要求也无止境，所以越来越累。

知乎用户 陈正 发表

从财政局退钱，线下一套纸质手续不算完，还要走一遍线上的手续，美其名曰无纸化操作，纯纯的脱裤子放屁

知乎用户 DanYu 发表

因为根本原因是形式主义、官僚主义，没办法。

知乎用户 绝不凝结的水 发表

你是说 BYD 车间生产线的工人吗？

知乎用户 再说 发表

因为现在陷入了一个怪圈。

比如，校园霸凌，现在河南新蔡事件炒的沸沸扬扬，究其根源是什么呢？

如果校长、教师对校园霸凌听之任之，自然会助长校园霸凌风气。

可是如果像现在这样，只要发生校园霸凌，就要严惩校长，甚至问责当地教育局呢？

前者，虽然学校不管不问导致霸凌者气焰嚣张，但是当 “出了事”，被霸凌者的父母追究起来，学校、校长、班主任还有相对公平的提供帮助的可能，给予视频证据，帮助被霸凌者维权。。

但是，如果是后者呢？校园霸凌发生了，学校、校长、班主任反而会和霸凌者站到一起，坚决的不顾一切的阻挠被霸凌者维权，坚决的不顾一切的共同证明，这不是霸凌，而是意外事故或者 “普通的同学间冲突”。。

在对学校放任不管，与对学校严格追责问责之间，一定有一个微妙的平衡点。

过轻了，学校对霸凌不管不顾、听之任之，甚至助纣为虐。追责过重了，学校对霸凌百般否认、千般遮掩，甚至不惜毁尸灭迹。

不仅仅是校园霸凌，而是几乎所有的国家政策。

比如对喝酒问责过轻，当然会让公职人员肆无忌惮、每日必醉。但若是一阵狂风而过，也自然有两个公务员夫妻对饮算 “非法聚餐” 的笑话。

古语云：治大国，若烹小鲜。什么是烹小鲜？

就是要把准那个火候！轻了生、重了糊，都要不得。

层层追责、责任到人、事必追责，看似烈火烹油、泰山压顶，其实，并不是好事。治大国，哪是把火开到最大，油加到最足就能治好这么简单呢。。。。

知乎用户 哎吆我去闪了腰 发表

二十年前不累的，家里老头他们那时候都是上午去打卡，然后骑车下村溜达，混完午饭饭就回家，

下午就是组团打牌，

现在不行了，有网络了，上面各个部门要各种报表，打卡，爷爷太多，孙子不够用了。

不过看你们胆子大不大，胆子大，文档就用 ai 写，数据就瞎编，完事，

我刚毕业就给发改委做个统计系统，我会个屁，统计的都是错的，下面来的报表，我计算的都不如 excel，所以你们放心填，到我这我给你们一把糊弄了

知乎用户 sunlights123 发表

主基调很明确啊，不再过于突出你作为基层乡镇党委书记或乡镇长的招商引资指标了，经济发展的事情，有上级政府或上级政府的上级政府来财政转移了。你需要做的，就是确保治下稳定、老百姓不上访不投诉、不出现群死群伤、不出现各种负面网络舆情，，，

知乎用户 面试大神 - 北斗星​ 发表

谢邀，很多人对体制内工作认识停留在二十年前、甚至是三十年前，特别是 60 后 70 后，当然也有一些年人气也认为考上公务员，就是可以出任 CEO、迎娶白富美、走上人生新巅峰。实际大部分普通人，唯有考上公务员，看到笔试面试综合成绩，那一刻是开心的，其他都是不开心的。

体制外的你，以为体制内工作是：
钱多事少离家近，位高权重责任轻；
睡觉睡到自然醒，数钱数到手抽筋。
逢年过节拿奖金，别人做事我加薪；
喝茶看报好开心，指点江山爽歪歪。
实际上现在的体制内的工作是：

材料一搞十几稿，责任清单列不完；

晋升路遥要排队，轮到你时就空降。

两个领导东西向，问你到底怎么干；

人微言轻磨死人，洗碗背锅全是你。（写的不一定好，高手可以补充）

或劳心，或劳力

你根本就不理解你女朋友的苦，你怎么劝他呢，肯定是无效的。

体制内大部分牛马，都想过辞职，无非就三条理由，一是认不清自己，觉得自己很厉害，是体制限制自己的才华；二是认不清体制工作的本质。三是碰到非常消磨人的领导，体制内少数领导骚操作外人是无法理解，不能用市场经济来解释，总想免费占有男人的灵魂、女人的身体，不顺从就千百打压排挤。体制外想占有好歹自掏腰包给钱吧，他却非要白嫖。有些领导就是要把人当成家奴，越到基层越明显，并不是上面领导素质高，是上面人力资源多，你不愿意，领导就放过你了。到了基层就那么几个人，领导只能盯着你搞。当然也有一部分人是主动迎上去的，甚至围猎领导。

觉得有用的点个赞，你们的支持是我认真回答的动力。

知乎用户 屠狗的漢子​ 发表

权来自于上，必然下面不满意。

下面想要满意，自己必须有处理上面的权力！

知乎用户 好人缘​ 发表

基层负担过重，在企业里面也同样存在，纠其原因，无外乎机制层面权责矛盾、形式主义官僚主义的矛盾，也有基层能力不足的自身问题。

一 机制层面矛盾

1、权责不对等是基层负担过重的最主要的原因

基层往往是权力末端，处于执行层，承担着上级下派的各项工作任务。

小马拉大车现象屡见不止。

上级单位一般是监督、指导、赋能部门，但往往只派活而不赋能，只监督而不指导，只问责而不承责，一旦出现问题就是通报、扣罚、降级等，这种权责不对等，导致压力在基层不断聚集，苦不堪言。

2、上面千条线，下面一根针

往往是上级十几个部门对下属单位一个单位单独考核，每个部门有每个部门的表格模板和要求，下级单位为了应付不同要求，同样的表格数据要用不同的模板重复做十几遍。

前段时间，跟一个朋友聊天，她在某个大型企业总部的人力部门，部门里面分了招聘、培训、薪酬绩效等模块，下属单位有几十个，但是每个单位的人力也就 2-3 人，每个月这 2-3 个人既要做招聘计划，招聘实施，招聘分析，也要做培训计划，培训预算，绩效考核，有时候甚至还要配合搞各项文化活动，忙的经常一上班屁股都坐不到椅子上。

她说这个还不算夸张的，有时候下属单位这些人力的文化活动还要按照人力部门和品牌部门的不同要求，把相同的内容包装成不同的模板要求再上报。

3、基层预算有限，编制紧张

就按照上面的例子，按照工作量，下属单位人力最少要配置到 5-6 个人，但如今市场形式不好，经营指标很难 100% 完成，对费用的控制也尤为重要，各个部门能用 1 个人的，绝不用 2 个人，而且在业务部门和后台部门之间，更倾向于后台部门控制更严格。

二 形式主义泛滥

1、会议多，管理要求多

尽管一再强调少开会，开小会，开线上会，但是会议数量只多不少，虽然线下会议少了，但是线上会议多了，因为开起来更方便，且不受时间地点限制。

其实这些会议根本无需开，只需要一个电话就解决了。很多员工说，不是在开会，就是在开会的电梯里。

说到底，就是不想承责，不敢承责。

另外一个后果是管理留痕迹，任何事情都要求留痕，本来口头可以解决的事情，也要通过邮件、通过会议纪要，这无形中加大了工作量。

2、新技术，新媒体的冲击

我们经常在短视频里看到，医生、官员通过短视频来宣传，好像也是一种任务，在以往这种任务不会有的。

现在企业里面，不同的部门，不同的业务都有不同的微信公众号、短视频号，每个都要求一定的发布量、点击量、阅读量和点赞量，很多员工不得不拿着手机阅读，点赞，自己的本职工作只能通过加班加点来完成。

工作不是靠键盘就能完成的，还是要回到具体的工作任务中去。

3、通报与各类排名

不知为何，近年来流行通报和排名，不同部门有不同的排名指标，通报指标，基层不得不兼顾所有，任何一项指标排在后面，就要被通报被批评。通报和排名应当抓住重点，特别是关键的 2-3 项指标，而不是面面俱到。

当然也存在基层部分人员能力不足，效率不高的问题，也是导致基层越来越忙的重要原因。

以上只是原因中的一部分，相信还有很多而不能讲的，也正因为次，基层员工超负荷工作已成常态，甚至出现猝死情况；更有甚者，部门员工还出现心理问题；而基层员工的晋升加薪有限又让这些人员失去工作的动力和激情。

种种以上，导致了题主所提到的问题。

我是纵横职场二十年的

@好人缘

，如果你觉得有用，请点赞收藏。

@知乎职场

知乎用户 日瓦戈医生 发表

我们地方建设一个产业项目，计划带动本地农户50人

结果7月份自然消亡一个

年底省里来检查，认为该项目只带动了农户49人，没有达到年初设定的带动50人目标，列为问题了

给市里都整不会了“那咋整烧纸钱吗”

万能的知友们，在没有死灵法师的前提下，如何完成问题整改?

知乎用户 乂二​​ 发表

因为你们基层给他们惯的。

我已经逼走了我们市场部主任。

这个市场部主任多次让我们加班，而且是无意义的干耗。让我们卖FTTR，做携转，卖云电脑，完不成业绩，就让我们去会议室坐到晚上10点。

去年某个周日，市场部主任临时通知我们开视频会汇报工作，当时我正在高速上开车。

我说我正在高速上开车，你确定要我现在汇报工作么?

他说让我回去之后再跟他单独汇报。

我退会了。

到家之后，我给市场部主任打电话，直接开骂。

我说你TDM活不到明天了么?你TMD什么破逼单位比TM国务院还忙?

不是喜欢一级盯一级么?老子只盯你，把老子逼疯，老子先带你全家走。

我建议你也把目标定成你的上级，他把你逼疯之前，你把他全家带走，一级盯一级，你要是没那个能力，你给老子滚蛋。

有能耐你把老子开了试试。

自此以后，我不再理市场部主任，附带着所有晚上6点以后，天王老子都不理。

公司通知开经分会，晚上6点开，我提前10分钟到会议室，然后盯着手机，6点一到，我直接起身就走。

3个老板看着我啥都没敢说。

后来副总找我谈话，说我们这个单位是5+2，白加黑。

我掏出手机，我说老板，请您再说一遍，我怕我去法院告你，人家问我要证据。

副总不敢说了。

我说原来你知道什么是对错啊?

那我问你，作为党员，你的党性呢?

明知对错，不谈党性，你搁这公然压榨我?

不然，我问下纪委您这属于什么罪过，够判多久?

副总不敢说话了。

不久之后人员调整，市场部主任赶紧申请调岗了。

基层累?

基层累都是你们这群基层给他们惯的。

你只需要公事公办，剩下的，留给他们上面的人考虑。

我希望恶性事件发生的越多越好。

2026年1月31日

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比懦弱更可怕的，是见不得有人当英雄。

星海幽暗，孤寂无垠。直到有人点燃了自我，宇宙才拥有最初的光。

2026年2月1日

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这一篇关注度还挺好的，我之前还有一次怼副总的回答，没事的也可以看看。

当一个很老实的员工开始顶撞领导，是什么原因?

2026年2月2日

知乎用户 蟹的心 发表

因为基层干部才是现在中国的脊梁。

我在国企里就感觉到了，换什么领导无所谓，但是把我这个基层换了铁定出事。

知乎用户 厚德载物 发表

一台国产电脑，再配上国产系统

我都不需要在这两个东西前面加任何形容词，比如“垃圾的”“难用的”……

用过的都知道，这玩意有多耽误事

知乎用户 霜之哀伤 发表

政治处主任算单位中层以上领导了吧，他定的调子，为了整治躺平现象出台了一系列整改措施。

他认为的躺平现象是下班玩游戏，不主动靠近领导。

知乎用户 发表

因为上面和下面早就割裂了。

市里面要搞垃圾分类，要求城乡一体、全域覆盖，农村也不例外。

最开始，乡里没有多想，按要求在乡里主要的街道上摆上了分类的垃圾桶，然后赶集时候发发传单，搞搞宣讲，毕竟又没有给多余的经费，农村都是留守老人居多，目前情况也就只能意思意思。

可是上面来检查时候，不光检查这些，他们会入户，问那些留守老人：

什么是垃圾分类？那些是厨余垃圾？农药瓶是什么垃圾？厨余垃圾是哪些吧啦吧啦

于是乡里才明白了意思意思这个事是过不去的。

接下来的事情，就变得很具体了。

乡里开始挨个村安排人“补课”。不是讲为什么要垃圾分类，也不是讨论这事在农村到底怎么落地，而是先把检查可能问到的问题列出来，一条一条对照。

哪些是可回收物，哪些是厨余垃圾，农药瓶算什么，电池算什么，问到就照着这个答。

问题在于，很多老人连字都不识，更谈不上理解这些分类逻辑。解释多了反而更乱，还容易答错。最后只能换一种方式：不求理解，只求记住。

一句话一句话教，反复教。

教到后来，有些老太太已经能在你刚开口问“垃圾分类”时，就下意识把那几句话顺出来，比城里人都懂什么垃圾应该扔什么垃圾桶。

至于他们是不是真的会按照背的内容做，其实已经没那么重要了。

这是其中一个例子，但是这样的事情多了之后，

久而久之，基层对很多工作的理解，都会变得非常具体——
具体到不是一项政策，而是一套应对流程。

哪个时间节点要有动作，
哪个阶段要留照片，
哪些对象可能被问到，
哪些不合理的事情能被弄出看起来合理。

很多工作难就难在在必须同时满足两个世界——
一个是文件里的世界，一个是现实里的世界。

文件里的逻辑是完整的、顺畅的、理所当然的；
现实里的情况是零散的、复杂的、经常不按预期走的。

这两个世界之间的落差，不会被承认成“问题设计本身有偏差”，
最后只能由最下面的人，一点一点补齐。

能不累吗？

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我算过一次，如果完全按照组织部，以及各部门的年底考核安排，我们每天至少要开一个会。

党委会每年12次。

党委理论学习中心组专题学习每年12次。

党委党建工作专题会议每年4次，、

年度民主生活会每年1次，

业务大讲堂每年12次，

建言献策专题会议每年12次（地方要求，大概是这个会的名字，如果说了就精确到地方了。）

岗位练兵每年12次。

调研研讨每年2次，（要求每个领导形成调研报告）

——————————————————————————以上基层党委要求会议67次。

党支部学习每年12次。

支委会每年12次，

周五学习每周一次。52次。

党员大会每年4次，

一把手讲党课每年4次，

民主评议党员每年1次，

党务公开会议每年2次。

专题组织生活会一次。

——————————————————以上支部会议总计88次。

专题学习安全，创城，保密，信访、意识形态，档案，普法、国防、民族宗教、网络安全，基层减负、依法治国、法治思想等13项内容，每年两次，合计26次。

——————————————————————————————————

纪检专题会议七次（我也不知道怎么是七次，纪检书记就这么报的），纪检三重一大会议每年5次，党风廉政建设专题会议一年8次，党内法规制度培训每年1次，传达上级纪委全会精神每年2次。纪检谈话一年至少6次。脸整建设提示提醒，每年24次。（以上合计53次。）

综合以上：67+88+26+53=234次。

这还没算其他工作安排和，主题教育、学习教育之类必开的会议。

按照人社部，标准年工作日为248天，基本上每天都需要开一个会。

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形式主义造成的。

我们是搞技术方面的公司，起初我们公司开会，技术方案汇报内容都是word。老板也是技术出身，都看得懂。长年如此。当场有问题，当成就在word里标注修改了。

后来有个新人，做成了PPT。老板看完说了句，这个还行。

从此以后，各个部门就飙起了PPT。原本1个小时能做的方案。现在要一天才能做完，而且还要很多人参与，找图PS排版都可能有人帮忙，以前文档时候，领导自己就能写了，问下面的人要数据要实施情况就OK。（领导也都是技术出身）。

一年后，一个同事在大会上当着董事长的面说，天天开会，搞PPT有意义吗？时间都浪费在这上面了，word能说清楚不就行了吗？何必卷这个PPT呢？

董事长愣了2秒当场说，对啊，word能说清就行。

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这是刚刚布置的工作

“要求进一步化债，不得违规新增隐性债务”

这个活基层要怎么干呢。这种工作最低也得是市长或县长进行处理吧。

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嘿嘿，我又来了，我到现在都没理解抽查和抽风有什么区别。

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说个反直觉的，基层累，是因为基层基层可以接住很累的活了

以前基层不累，因为上面甩下来的活，基层根本不接，问就是干不了，不会开展，电脑不会用，没有微信，发文件都得开车去拿，还得给报销油钱

所以上级安排工作时，不会给基层太多工作，给了，没一个乡镇街道干的了，怎么向更上级交差？

现在呢，越来越多的大学生进入，加上更多的非编年轻人进入，上级给的活，能干的干，不能干的也想办法把形式做出来交上去，导致上面发现：

基层可以承担安排的复杂工作了。给基层什么活它就干什么活，都能做个差不多

上级总是有向下级甩锅的倾向，除非基层的工作量达到饱和，否则，基层的活只会越来越多，因为基层的年轻人，表面上喊苦喊累，实际上对于上级的安排，都尽量完成（包括形式主义，也算一种完成）

知乎用户 发表

一个活还没开始干，上层报完成了60%，中层报完成了80%，基层还在招人。

知乎用户 发表

中央巡视省里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视市里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察县里发现问题，乡镇要整改。

县里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

中央巡视市里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视县里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

县里巡察村居发现问题，乡镇要整改。

（经广大网友指正，巡察现已延伸至村居）

老百姓巡视中央、省、市、县、乡、村，不管有没有问题，乡镇要整改。

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原平乡党委书记李保平借着酒劲在车上向县委书记梅晓歌吐槽

“大大小小的事情都要开会，其实有些事情，没有必要去开会，特别是离得远的乡镇，一趟一趟的往县里边跑啊！我和高乡长我们俩算过，用一个人的极限去计算，每天搞报表，还能剩下多少精力去完成基层本职工作啊？迎评迎检，开不完的会，我们只能下班时间才能去办公啊！我想问句不该问的话：到底是行动和效果重要？还是形式重要？”

“我觉得基层工作分两种，一种是做给上边看的，一种是真的在做的！书记呀，真的，说句大实话，现在，想干事情很难呀！因为没有人去干事情了，干事情越多，犯错几率就越大，就越容易被问责呀！县里是只管监督检查，我们乡镇镇只能是不折不扣的执行，不许反驳，不许解释啊。”

梅晓歌在后排冷冷地说道“保平啊，要是觉得太委屈太辛苦，也可以不干”

李保平的酒立马就醒了

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推行无纸化办公后，用的纸比之前多一倍你就知道为什么累了。

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比对军队体系，领导下令在什么什么之前到什么什么位置，参谋们开始算需要多少物资，需要走哪条路，到地方驻扎在哪。

下面的中层领导们开始招呼小头头们分配具体行军任务。

最底层大头兵闷头走路就完事，叫你干啥你干啥。

但行政体系把中间那票活甩给基层了，基层不仅要执行，还得他妈的自己决策自己规划，自己领导自己。

知乎用户 发表

记得刘强东说过一段话，大意是，在公司的管理层中，如果有些人在业务上是多余的，那么他会制造一些事让别人干，否则他自己在年度考核中没有业绩。

知乎用户 发表

某日出小区门，看到有两三个穿城管制服的工作人员。他们在一个电线杆上贴租房广告。我当时还纳闷了，难道城管现在发不出钱来兼职贴小广告了？经过的时候还特地仔细看了一下，那张他们正在贴的纸上确实就是租房广告。

后面操作来了，一个人刚贴上去，另外一个人才开始拍照，贴上去的人开始摆拍一个撕小广告的动作。拍完这个路灯杆，他们又去寻找下一个目标了电线杆了。。。。。。

所以，随谁发明了做事要拍照打卡这种规则。

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哈哈，我有个在基层多年的朋友，他反馈在两个时间段，特别空闲。

第一个，20年春节。

那个春节发生了什么，大家都知道，原本就在过年放假，突然爆了这么大一个雷，他所在的单位都在等区政府指导，区政府在等市政府指导，市政府在等省政府指导…但这么大的事，必须要等各单位头部领导拍板，作为基层牛马的他，完完全全赋闲在家，无人打扰，他反过来问领导这么休息下去不作为可不是事儿，该咋办？领导回：等上级通知。

第二个，22年底-23年初。

那个年底发生了什么，大家都知道，他病了，他领导病了，整个单位能好好上班的仅寥寥数人，大伙都整整齐齐躺在家中熬，手机比20年还安静。

后面他接受了一个残酷的真相，没有他们，这世界照样转。

知乎用户 发表

因为“管理成本”太高了。

很多政令如果取消“上传下达”，直接中央发通知，基层执行，管理成本会低很多。

而一些政令发布时留下了大量的“可篡改空间”是最大的问题。简单说，就是给中层保留了“释经权”。

知乎用户 发表

中层不干活啊

中层本来应该分解上层的意思，提出方案，配置好资源的。

结果现实是中层只当传声筒，各种传达会议精神，不愿意担责，啥都不干，一股脑丢给底层。

底层一没权力，二没资源，三还要担责。

那最后不就是方案自己想，资源求爷爷告奶奶，台账自己做，责任自己担，不累才怪呢

知乎用户 发表

确实有减负，去掉了一批纸质台账

然而年底准备材料迎检，发现都特么的回来了

回来了，都回来了

哈哈哈哈哈

知乎用户 发表

我跟你说，基层现在真的不是人干的活。

我干了六年乡镇，不算老也不算新。但你要问我为什么越来越累，我三天三夜都跟你说不完。我就挑几件小事，你听听就知道了。

第一件，就说说那个“万能表格”。

上个月，县里突然发了个通知，要报一个什么“乡村振兴微改造”的摸底表。全部行政村，每个村要填二十几项数据：闲置宅基地多少、闲置农房多少、愿意改造的多少、不想改的多少、理由是什么……

关键是，这个表不是我们镇里自己想摸排的。是上面哪个科室拍脑袋定的。而且给的时间，三天。

三天，全镇三十多个村。我手里就两个人。

我跟领导说，这填不完。领导说，你先填，填多少算多少，到了节点先交一版。

好嘛。我就跟村里打电话，让他们报。村主任说，这东西我哪知道，你让我去挨家挨户问？三天？你杀了我吧。

我说你就估个数。

后来怎么交的？我坐在办公室里，去年的台账翻出来，照着去年的数改一改，凑了一版交了。

你以为完了？没有。

半个月后，县里打回来，说这个数据和某某系统对不上。让我重新核。

我打开那个系统一看，那个系统里的数据是三年前的，从来没人更新过。它拿三年前的数据跟我现在的数据对，能对上才有鬼。

我又没办法，又不能去跟县里吵架。只能又花两天时间，把那个系统里的数导出来，照着那个数改我这张表。

改了以后，两个数对上了。但村里的实际情况呢？没人管。

我后来在想，这张表到底有什么用？没有人来现场看，没有人关心真实的闲置农房长什么样，大家只关心两张表——我交上去的表，和系统里的表——数字一不一样。

这就叫工作。

-–

第二件，说说那个永远登不进去的系统。

去年搞了个新系统，说要“让数据多跑路，基层少填表”。名字我就不说了，反正特别高大上。

第一次登录，我就折腾了两个小时。用户名是身份证号，密码要大小写字母加数字加特殊符号，还得每三个月换一次。我换了四次以后，彻底不记得了。现在密码写在便利贴上，贴在显示器边框上，来个人就看见。

然后每次交报表，那个系统就崩。一到月底，大家都在往里挤，网页转啊转，转个三五分钟，然后给你弹一个“服务器错误”。

你刚才填的十几条数据，全没了。

我同事老张有一次被气得直接摔了鼠标。摔完自己又蹲下去捡，因为单位不给配新的。

后来我们摸索出一个办法：不在系统里直接填，先在Excel里把所有数据都弄好，等过了半夜十二点，系统不那么卡了，再复制粘贴进去。

所以每个月最后那几天，我们办公室都是凌晨一两点才走的。

你以为系统是帮我们省时间的？它是在帮我们熬夜。

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第三件，说说那个“驻村留痕”。

上面说要加强干部驻村，不要搞形式主义。结果怎么搞呢？每个人发一个APP，下村的时候要打卡，定位签到。还得拍照上传，照片要有时间水印、地理位置水印。

有一次我下村去处理一个低保问题，忙活了一上午，跟两个老太太说了四个小时的话，嗓子都冒烟了。回到家才想起来——忘了打卡了。

那天下午，我专门开车又跑了一趟那个村。到村委会门口，掏出手机，对着自己拍一张，定位签到，上传，配文“X月X日，在X村走访群众”。

整个过程不到两分钟。但来回开车花了四十分钟，油钱自己出的。

你说我这个上午干的四个小时的活儿，到底算不算工作？在APP里，它不算。因为我没打卡。

那两分钟的打卡，在APP里算。因为系统里留了痕。

现在你明白了吧？我们不是在给老百姓干活，我们是在给APP干活。

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第四件，说说“一件事反复做”。

去年搞人居环境整治，我包的那个村，三个月被检查了七次。

第一次，县里农业农村局来。第二次，县里环保局来。第三次，县里爱卫办来。第四次，市里暗访组来。第五次，市里明察来。第六次，省里抽查来。第七次，县里“回头看”又来。

每一次来，都要我陪着，要村里打扫卫生，要把之前的问题整改拍照，要写整改报告。

你说第一次检查的时候，垃圾清了，草除了，沟渠通了。第二次来的时候，垃圾又有了，草又长了。不是我们不干，是你今天刚弄干净，人家明天又丢，草三天就长。

但检查组不管。来了看到垃圾，拍照，发通报，限期整改。然后又是一轮拍照、写报告、上传。

我跟村干部说，要不咱们就在村口立个牌子，上面写“今天刚扫完，明天检查组来的时候没垃圾，求求了”。村干部笑了，说你还是填你的表吧。

到后来，我闭着眼都能写出整改报告了。把上一回的日期改一下，照片换一下，措辞都没怎么变。因为问题都是一样的——垃圾、乱堆乱放、污水。

我们明明知道问题在哪里、原因在哪里，但没有一个人能解决“为什么一个事要七个部门来查七遍”这个问题。

因为谁牵头谁都要来查。不来查，就怕自己那一块的考核漏了。考核漏了，年底就没分了。没分了，就……

算了。

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第五件，跟你说说问责。

我隔壁镇有个哥们儿，去年被处分了。原因特别扯。

他们镇有个村，有个五保户，家里房子漏雨。这个五保户以前一直没说，后来下雨天漏得厉害，才去找村委会。村里报上去了，镇里也批了维修的钱。但是施工队排不开，拖了两个月才去修。

这中间，县里来督查“农村住房安全”，正好那几天下雨，看到那家还在漏。就问，你这个问题什么时候发现的？村里说两个月前就报上去了。督查组说，报上去不等于解决了，群众还在漏雨淋雨，你们就是慢作为。

然后就启动问责。

镇里分管民政的副镇长被诫勉谈话，民政办主任被通报批评，那个包村干部——就是我那哥们儿——被警告处分。

他那天打电话跟我诉苦，说：“我能怎么办？我能自己上房给他盖瓦吗？我又不会。施工队是县里招标的，我说了算吗？我比谁都急，但人家不来我有什么办法？”

我说：“你认了吧。你没错，但总要有人背锅。”

他沉默了，然后挂了。

后来他跟我说，他们镇现在有个规矩：凡是老百姓反映的问题，不管能不能解决，先拍个照、写个单子、让老百姓签个字，证明我来过了、我知道了、我报上去了。至于修不修，那是后面的事。

签字拍照留痕，就是干过了。

至于干没干成，那是另一码事。

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最后，你问我为什么越来越累。

我其实不怕干活。我刚来的时候，半夜两点去村里救火都干过，第二天照常上班，也不觉得累。

我现在累，是因为我干的活，有百分之六十是在“证明自己干了活”。

拍照、打卡、填表、写报告、登系统、调格式、等服务器、补材料、写说明、应付检查……

我不是在为老百姓服务，我是在为一个看不见的、叫“考核”的东西服务。

这个东西没有脸，没有情绪，不会听你解释。它就看你有没有上传照片。照片传了，你就干了。没传，你就没干。

我上周六加班的时候，在办公室窗户边站着看外面。楼下有个卖菜的阿姨，把三轮车停在路边，有人来买她就忙，没人来她就坐着择菜。

她忙的时候在干活，不忙的时候也是在干活——择菜也是活儿。

我们没有。我们在办公室坐着，但不是为了干活。是为了等着不知道什么时候会来的通知、急件、督查。

然后告诉我们：这个表明天早上八点前要交。

今天下午五点才发的通知。

基层为什么越来越累？因为上面动动嘴，我们跑断腿。上面改个主意，我们前功尽弃。上面要个数据，我们不睡觉也得编出来。

就这样吧。我说完了。明天还要报一个“基层减负”的总结报告。

减负？呵呵。

知乎用户 发表

很多人都没说到真正的点子上

其实基层越来越累，是因为目前的基层管理人员，也就是那些县里所谓的科级干部、市里所谓的处级干部，绝大多数自己都没有任何组织和协调能力，他们的官位，并不是靠自己的组织和协调能力得来的

所以他们唯一能做的，就是利用手里的权力，命令下面人无条件完成工作任务

为什么我这么强调组织和协调能力呢？

因为在体制内，一个单位的运转，本质上就是：

1.一堆小牛马用心用力干活

2.一个大一点的牛马带领着他们，利用自己的组织和协调能力，为这堆小牛马争取人事或者地位上的利益以让他们能真的用心用力干活。

但是遗憾的是，没有组织和协调能力的人，只会认为自己一跃成了农场主，他们的能力跟粗放经济没有任何差别，就是鞭打和恐吓。

什么样的基层不累呢？因为有一个好入门老师（最下面有他的例子），我自己就把自己的工作也跟着作了个示范，相信我下面的基层是很轻松的，因为他们朋友圈节假日都在游山玩水。

我报表格，例如省里通知我15号报，我永远都是通知下面县里14号上午下班给我就行，我自己最多加个班弄出来，省里要求报总结或者汇报，我要求县里就是不要套话，你把你们县的特色报给我就行，条目式的简单两三段话，多了不看，因为我给省里的总结每个县也就带一下特点，你给我那么多东西我看着都花时间还没啥用，也从来不会有什么拖我的表拖我的报告的事，因为他们知道最底线是啥时候。

————————举个栗子分割线——————————

我给大家举一个正面的例子：

我在十几年前刚参加工作的时候还是在县里一个商务执法大队，一个非常卑微的工作，主管生猪屠宰、成品油、酒类管理、二手回收管理，这个单位是不是很卑微？

我们的大队长，当时甚至连商务局的党组都不是，就是这么一个大队长，有一年农历十二月底在常务副县长办公室门口坐了整整七天，还让我们队里轮流派一个人穿破点去陪他站着，只要县长出办公室就跟在后面说，我们一线单位的五奖（那个时候湖北的绩效奖一共由五种加起来，名义上是考评合格才发放，实际上跟商务局这种差的单位基本只能拿两三项）必须给全了，你看我的队员经常凌晨两三点在高速口蹲地沟油的车子，不能亏待了他们。秘书科的派人赶他就说我们俩带着执法仪，我们是合理反应情况，就靠这个，硬是要来了。后面人员和编制数量不够，他也是去编办闹了半年，编办主任说都被他蹲出心理阴影了，硬生生从商务局编制里扒了几个过来。

后面食药监合并，他为了让我们三个新进不到一年的人有个好出路，自己跑到组织部去磨，说我们酒类管理也是食品监管的内容，你把职能收走了，这几个统考招的硬编大学生你也要转隶过去，酒这个东西很不好管（的确不好管），他们几个我都基本带上路了，市场上的酒贩子他们门清，到时候没熟人带你们没办法搞的，硬生生在转隶名单里加了我们三个人。我们走的时候，他专门跟我们说，让我们三个无论如何一定要往上走，不要留在县里，不要拘泥于自己在县里有的那点关系，关系是次要的，自己的起步才是自己的，后面我们三个，一个公安部，两个市级单位，也算如愿了。

在商务综合执法大队的那段日子可以说是我工作生涯里肉体最累的几段时间之一，因为酒类管理、生猪屠宰这俩活要出成绩都是半夜凌晨干活的多，但是我们三个从来没有说喊过一句累，做出了很多成绩，觉得工作有意义，因为我们不用担心其他任何问题，领导什么都会帮我们争取，就连我们的防刺背心什么的都是他去公安搞来的……

遗憾的是这个领导后面得癌症走了，很年轻。但是他的小孩，包括他老婆的很多事情，只要是当过他下级甚至是他管辖过的那些行业里的人，都是能帮就帮。

有这种领导，你觉得还会真的累吗？

知乎用户 发表

这是在cos传送带？一箱奶在集美手里倒腾七八次，这效率，基层不累就怪了。

知乎用户 发表

给你们看一个新鲜热乎好玩的，刚发生的。上面下了一个任务清单，有一项任务我看了都笑了。

任务没什么毛病，但关键点在于，我所在的只是一个县局的股室。

领导要求是，我们股室牵头办理这些任务。并且提供进展。

且先不说我们县只是一个西部贫困县。更不用说我们股室只是一个股，里面就三人，没有一个一级科员以上的。

就说，我要是拍着胸脯说这个任务我们股室能牵头，我嗯啊的能干这个活。

但凡上级层层领导智商大于等于七十敢信？

没错，他们不但敢信，而且还敢安排。

当然了，领导不可能智商那么低。

唯一的可能就是。

从上到下，没有一个领导看过这个文件。

我还和我的同事认真研究了一下，这个活谁能干。

研究出的结论是。

gwy牵头，wj部加上我这个系统的部委配合就能干。

这个任务竟然能层层分配到我手里，领导还嗯啊的让牵头办理。

你不得先给我官升十级我再牵头。

为什么会累。

我绞尽脑汁不知道该怎么写由我所在股室牵头办理的这项任务进展。

最后只能写。某某单位持续办理……

说真的，我真的担心哪天上级来督察，拿着任务清单上面的持续办理字样问我要佐证资料。

我该怎么回答？

我应该说：这事儿但凡我要是能牵头办理，你嗯啊的敢这么和我说话？

……

讲一个工作之中的笑话。

某日，一个领导坐车看到车窗外的滚滚浓烟。

心下大怒，问助理，这是什么工厂。

答曰：供暖公司。

领导说：这是否对环境造成严重影响。

答曰：影响肯定是有的。

领导说：既然知道有影响为什么不整治。

助理想开口。

领导说：不要找借口。

于是乎，全省供暖公司以及工厂带供暖锅炉的公司都被划入了治理清单之中。

上级让整治。

下级懵了，怎么整治。

上级答复，企业怎么整治这个就怎么整治。停产，限产不会吗？

下级：？你他娘的知道供暖锅炉和供暖公司是干嘛滴不？

……

把供暖企业划入治理企业名单之中是真真发生过的事情。不过只维持了一年。

这么荒诞的事情竟然也他娘的能维持一年。

真就呵呵了。

……

还有一件事儿。

也很搞笑。

某日上级发来的某个文件之中出现了鼓励字样。

既鼓励xx进行xx

下级问之：“鼓励”二字，何解。

上级答之：“强制执行。”

下级问之：“有何依据？”

上级答之：“无任何依据。”

下级问之：“若无依据，怎强制执行？”

上级答之：“你若执行不了，内部通报。”

下级问之：“若被xx告发于法院，亦或上传网络，遭至舆情，何解？”

上级答之：“与我无关。”

下级言之：“可否重诉要求于微信。”

上级答之：“你想干什么？”

下级答之：“工作留痕。”

上级答之：“那算了，当我没说过。”

……

基层会累，我接触过最明显的两个原因就是外行领导内行，以及下这种含糊不清的命令。

后者，我现在看到什么鼓励，协商这一类的字眼，我脑仁都疼。

前者就更让人哭笑不得了。

领导脑门一拍，也不管符合不符合实际，想啥弄啥。年纪大了脑子不灵活，还听不进去意见。

……

我发现很多人没看懂第一个笑话。

这是个双讽。

我解释一下啊。

供暖公司冒出来的是烟气，那玩意儿看着挺厚重，但实际上水汽为主。对环境有影响是肯定的，但是也就那么一点。

领导不懂这个，单纯觉得烟大等于污染大。不听解释，这是讽一。

把供暖公司划入治理清单之中这是讽二，我看很多人不知道治理清单是什么，也怪我没说清楚，这玩意是重污染天气期间应急响应减排清单。

这清单什么时候使用，我们这基本上是11月15号到次年的3月15。和采暖季完美契合。

划入这个清单不是说你有超标排放，污染行为。是一旦有污染天气你就得停产或者限产。把供暖企业划入清单，所以下面问怎么治理？

当然最后的结果肯定是没有限产或者停产，但是把供暖企业划入清单这个事儿就挺那啥的。

而且这期间还有个小笑话，不保真，我也听说的，某个地方虽然没有把供暖锅炉限产停产，但是呢，污染天气进行了限制交通。供暖锅炉可以运行，但是燃料运不进去。

知乎用户 发表

最近，我们领导去省里培训了，同班里有很多省直机关的处长什么的，组织上找他们谈话，说打算提拔起来去区县干领导，进班子，没人愿意去。

现在的体制内，中层和基层越来越像是对立敌我关系。

因为在中层看来，成绩不成绩的不重要，主要就是问责的板子别打在我身上，如果一定要打，那就只能打你基层干部。

死道友不死贫道就可以了。

而且在基层干，有很多时候，不确定性太强，但是一定要有人来背锅，那就只能是基层狗腿子。

比如，前年有个大案子，安全生产事故，死了一家五口。
厂子是新建的，从a区搬迁到b区，大约不到一个月的时间，爆炸了。
厂子是年前搬迁的，年后还没开工就爆炸了，b区从应急到商务到基层全都不知道来了这么个企业。
然后，就开始追责。
a区，虽然厂子已经搬迁走了，但是你们为什么不提前摸排？
b区，虽然厂子还没开工，你们为什么根本不知道信息？
就这样，从a区到b区，一共问责了26个干部。轻则党纪处分，重则撤职。
最扯的是，b区有6个干部好不容易熬到点提拔了，请示都打上去了，但是领导一句话，在此案调查清楚，问责明确之前，一律不得提拔。

组织部又去上级把已经报审的提拔人员方案要了回来，重新洗牌……重新安排。
而对于b区的所有干部来说，至少有1-2年，被压了一茬又一茬，所有的一切功劳全部清零。
而这家企业，为什么会一夜之间，五口全部下线呢？后来了解，他是一家生产食品添加剂的企业，所谓辣椒面里居然一粒辣椒都没有，全都是化工合成粉末。
而老板为了防止工人偷学配方，把所有工人清出去，只留下自己人在操作间配料，两个孩子还在假期没开学，都留在身边。
就这样，一声爆炸，带走了这一家子。
当地老百姓都说，缺德缺大了，卖的全是害人的东西。
为了防止类似的事件发生，a区和b区都实行了更加严格的安全生产办法，尤其是b区应急部门，可以说是全年无休。
就这样，累死累活的干，你也不敢保证哪天来个这样的大爷，给你一下子清零。

而身在部门的人，情况就好多了。

事前颐指气使下任务。

事中装模装样来检查。

事后色厉内荏要追责。

他们都是打板子的人，而真正挨板子的人，连叫苦都不行。

在任何一个组织里，责，权，力，都要是统一的才行，才能保证长久长效运转。

而现在，基层没权没力，责任一大堆。

而真正有权有力的部门却不用担责。

因为权力在上级，哪怕一些明明不是基层责任的问题，也因为害怕在以后工作中被穿小鞋，而不得不把责任揽在自己身上，时间长了以后，就变成了应该。

刚上任单位中层的时候，我就遇见了上级部门“二桃杀三士”的玩法，非常简单，在任何工作中永远设置一个缺口，不给吃饱，永远对基层具有超强制约力，逼你内卷、逼你不敢当那个末位“大尾巴”。

我在以前的回答中，还分享过一个案例。上级部门要举行森林防火演练，选中了c区，然后因为假着火试验不出救援的实力，提议要真的点一把火。c区在上级权威面前依然保持态度，坚决反对。最后胳膊拧不过大腿，还是点上火了。天干物燥、火势迅猛。果然，救援的预案并不好用，紧急调用了直升飞机来救。直升飞机带来的大风，把过火面积进一步扩大，再救就有人员伤亡危险了，最后只能眼看着烧完了一座山。
最后问责的时候，还是问c区基层。
你就说，这样的活还有法干？任谁在基层不得骂一声，cao恁娘？

这样明显的案例中，都没有人为基层撑腰，没有人看着基层受苦受累又受屈来主持这个正义，谁还会愿意踏进基层这个火海？

叫我说，根源在谁？根源还是在干部使用考核评价上，就是在指挥棒导向上有问题。

如果领导真的是毫无私心去用那些没背景肯干事的人，我相信再难的责也有人能担起来。

如果领导自己怀揣着私心，干事的时候找一批人，提拔的时候找另外一批人，而问责的时候，还是干活的这群倒霉蛋，那我说的那种局面就会更加严重，基层会越来越累，人人都想逃离，人人都避之不及。

其实，任何一个组织都面临这样的问题，而回看建党初期，为什么这些情况没有今天这么严重？我觉得和毛主席本人对形式主义和官僚主义的极端警惕有关系，如果不是他定下的规矩，我们今天的情况会更糟糕。

毛泽东精准揭露了形式主义和官僚主义的两种典型表现：一是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”的形式主义者；二是“不喜接近群众，摆架子”的老爷主义者。

·他还分析解剖了“五多”与“五多五少”：他发现了基层工作中长期得不到解决的“五多”问题（任务多，会议集训多，公文报告表册多，组织多，积极分子兼职多），并一针见血地指出其根源在于上级机关存在的严重官僚主义和分散主义。1960年，他进一步总结出官僚主义的“五多五少”症状：会议多联系群众少，文件表报多经验总结少，蹲机关多调查研究少，事务多学习少，一般号召多细致组织工作少。

如何给基层减负？

就把上面的“五多”改掉就好了。

还有一点，毛主席时代，其实对干部依然是“严管加厚爱”，这两者是并行的，我们可以严管，支持严管，同时，不要忘了，还有一条是“厚爱”。有没有关注基层干部作为一个“活人”，他的心理、他的诉求、他的思想动态？这些都是和“打板子”结合起来的，“打板子”不是目的，改正思想上的认识、改造一个人的作风，才是我们严厉问责的目的。

需要肯定的是，自从中央大力整治形式主义，解决“小马拉大车”问题以来，基层的情况有所改变，很多硬指标考核任务没有了。

基层干部没有像想象中的那样躺平，反而多了一些精力研究一些出彩的亮点工作。

就比如发宣传稿，从以前为了考核而发稿，到如今，大部分都是为了需要而发稿了，发稿真正的目的只有一个，那就是把好的做法推广出来，把产业发展扶上去。

让我们保持一点革命乐观精神，我相信我们一定会从弯路拐回来的，未来一定会好起来的。

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哎，以前我就总是说，能不能不要把好的电脑、打印机都配给领导，领导电脑一天也用不了几次，打印机更是几乎不用，要什么材料不还是我们这些小牛马打好了给领导看。

而我们用的电脑打开一个表格还要等半天，打印机打一张卡三张，太耽搁事儿了

现在好了，统一信创了

那个破系统，难用就不说了，我们经常需要在互联网上查数据然后导入办公电脑用，以前一张光盘可以用很多次，现在动不动办公电脑就不识别光盘了，几乎用一次就要换一张光盘，我给我们信息部门人抱怨，人家说没办法，光盘管够，用完了来领。。。。

打印机直接不能扫描了，信创机装了扫描仪驱动然后发现设置里面压根没有扫描仪添加的功能，留了一台2013年的win7办公电脑专门连打印机用，打印机还不能共享，打印文件要先发到那台破电脑上，点开等半分钟电脑反应过来之后才能打印。

打印出来送过去领导一看，改了几个字，要赶紧修改一下再打出来，他要拿着去给领导汇报。

所以你说我为什么这么累。

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反过来说，这几年来基层最轻松应该是2023年的第一季度。

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在基层干过的同志应该会认同一个观点：现在企事业单位还没有出现太大的系统性风险，靠的就是目前基层这一批85-95的中流砥柱。根据我对这几年新进职工的观察，未来领导班子和中层干部将直面的第一问题恐怕就是无并可用了。

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之前还有基肯蚊子热的时候，上面开会商讨整治方案，决定对下水道，沙井盖用一种类似于铁网的东西封住。由于数量比较多，基层人员都有意见，但还是去干了。弄好之后嫌那些网不够稳，怕被风一吹就走，还用一些比较牢固的结构件去固定住。

好景不长，桦加沙台风来了（其实那段时间还有其他台风），下雨下得有点猛，很多低洼一点的地方的雨水都被堵住了。消防，市政很多人员都出动了。

台风过后，上面开会决定把前面封下水道的那些网，全部拆掉。命令下来，在拆网的时候，没有人不骂的。

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江苏省搞了个秸秆禁烧第一把火，村书记就地免职，被免得书记真鸡儿冤

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原则上，权力是一层套一层的。

你想让一个省级高官因为某种事故落马，得出天津港那种历史级别的事故才行。

但想让乡镇干部免职就简单多了，你找点人去田里多烧点玉米秆就行了。

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理论上应该是权责对等，权力越大责任越大。

现实却是工作负担与责任自动流向了无权的人。

而无权的人又无法抵抗这一切。

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自治区10号发的原通知，要求20号前上交材料。

市级转发给单位的时候，是17号。

单位发到一线的时候，是19号中午，要求下班前交。

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因为你要满足的不是近在咫尺的相对评价体系。

而是隔了四五层，以盲人摸象方式提出的绝对评价体系。

比如说，玩游戏，1对1单挑，你自己控制游戏手柄，唯一的评价体系是比对方快一步，比对方准一点，比对方先完成某个目标。赢了你就可以得到积分。

如果宿舍里面其他人都躺在自己的床铺上，你对离自己最近的同学口头汇报，他总结你的汇报，向副舍长汇报，副舍长再每隔5分钟和舍长召开办公会，反馈命令，通过离你最近的同学下达给你。与其同时，还有另外一个同学也记录办公会的指示，每3分钟看屏幕一次，监视你是否执行了命令，键盘是否放在规定的位置，否则午饭扣鸡腿。

在此基础上，还要求你赢，你会不会也想放下游戏手柄，去做躺在床上动嘴的那个人？

几年之前，你玩的游戏是象棋，躺在床上的舍长也确实算象棋高手，甚至可以下盲棋，所以汇报体系运行不错。

现在，游戏改成了即时战略……而且舍长自己没玩过——他觉得自己同时指挥四五个人玩游戏，绝对经验丰富，输了必然是你执行不力——就算四五局游戏，有一局输了，他也要折腾所有人。

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今天收到一个文件。标题用xxx, 的格式，对仗了两组，也就是四个xxx。第一个xxx是“帮基层”。

关于具体怎么帮，文件列了七条重点任务。

然后这七条重点任务里，有六条是“督导”。

人无语的时候是真的会笑。

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一个1.5小时的破视频培训，哥们得杀到县里去参加。

在乡镇干过的都知道，但凡脑子正常的，需要乡镇参会参训的，时间都会定在周五，再不济也会定在周一。可这帮人把时间定在周四，还是早八点…去的时候来不及吃早饭，回的时候赶不上饭堂午饭，也是个神人。

来回120+公里，来回车程三个小时多，就为了听所谓的专家在电视里读PPT。

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某市局的人天天说自己很忙，已经干不完活了，然后叫我过去帮忙。然后我看到了什么？他上班迟到，进门就开始玩游戏，玩一会之后工作了一会，然后和我说今天是真忙啊，游戏都没玩多久。

另外某一次我亲眼看到他在全省的群里收到了一个工作任务，省里说某天某天要，因为我看见了，所以我回单位就开始准备材料，然后我等了两周他才在我们市里的群里面发那个材料，并且比省里的期限还提前了一周，基层能不累？

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别再信那些一杯茶一张报纸过一天的体制内刻板印象了，那简直是对现在还在一线苦熬的基层干部们的最大讽刺。

现在的基层早就不是什么避风港，而是一个严丝合缝的高压锅，上面不断加压，下面持续加火，可中间却连个排气阀都没有。

为什么越来越累？

这根本不是单纯的工作量问题，而是一种让人窒息的系统性困局。

先得说说这个所谓的数字化办公

本来科技进步是用来解放双手的，结果在基层，技术反倒成了全天候的电子镣铐。

以前没有微信的时候，下了班就是下了班，领导想找人都得掂量一下是不是急事。

现在好了，微信/政务通工作群几十上百个。手机二十四小时响个不停，吃饭在回消息，睡觉前在回消息，甚至上厕所都得盯着屏幕生怕漏了哪个重要通知。

上级部门下达指令的成本太低了。

上面动动手指，发个通知，下面就得翻江倒海。

哪怕是半夜，群里发个“收到请回复”，基层干部就得立马从床上爬起来落实。

工作和生活的边界已经被彻底抹平，也导致人的神经始终处于一种紧绷的待机状态。

这种长时间的低烈度紧张，比在那扛大包还要消耗人的精气神。

还有一个更要命的，数据的重复填报。

扶贫一套系统，综治一套系统，党建又是一套系统，明明是同一个数据，非得在四、五个不同的平台上来回填。

为了凑数据、赶进度，甚至得没日没夜地在电脑前做“表哥”、“表姐”。

这种毫无意义的重复劳动正把一个个鲜活的人，磨成没有感情的数据录入机器。

其次，是所谓的属地管理

这四个字，现在已经成了一个无限大的筐，什么烂事、难事、没法管的事，都往里装。

按照权责对等的原则，有多大权力办多大事。

但现实是，上面的职能部门有权无责，他们只负责指导、督办和考核。

而到了乡镇街道这一级，倒过来了，是有责无权。

手里既没有执法权，也没有财权，甚至连人都调不动，却要对辖区内发生的一切负责。

辖区里着火了，是基层的责任；有人上访了，是基层的责任；工厂排污了，是基层的责任；甚至两口子吵架动刀子了，也tm是基层的责任。

这就出现了一个极其荒诞的局面：上面神仙打架，下面小鬼遭殃!

职能部门一个文件发下来，要求严查、严管，基层就得跑断腿。

遇到问题想解决，发现手里没工具；想不管，头顶上悬着问责的利剑，最后只能靠人海战术，靠基层干部的肉身去填补制度的缝隙，去死守那个防线。

这种无限责任的活，谁干谁苦逼。

说到底，压死骆驼的最后一根稻草

那一套走火入魔的考核体系，也就是大家恨得牙痒痒的痕迹主义。

在现在的基层生态里，事情干没干好不是最重要的，甚至干没干都不重要，重要的是照片拍没拍、台账做没做、会议纪要全不全。

为了应付上级各式各样、名目繁多的检查，大家不得不把百分之八十的精力花在“证明我干了”上，只剩下百分之二十的精力去干正事。

这哪里还是在工作，这分明是在搞浩大的免责工程。

看着那一堆堆比人还高的台账，看着那些为了迎检而连夜补出来的材料，谁心里不清楚这是在浪费纸张？谁不知道这是在演戏？

但问题是，谁敢不演？

不演就是态度问题，就是工作不落实，就是政Z站位不高。

这种环境带来的直接后果，就是人的异化，也就是所谓的防御性履职。

现在的问责太细、太严。

干得越多，错得越多，被问责的概率就越大，反倒是那些两手一摊说我不会、躲在后面不干活的人，天天在办公室喝茶，屁事没有，年底还能评个无过便是功。

这种逆向淘汰的机制，会逼得所有人都学会了算计。

大家想的不再是怎么把工作干出彩、怎么为群众解决问题，而是怎么做才能不背锅，怎么做才能在出事的时候把自己摘干净。

遇事这先甩锅，办事先找依据，没有红头文件绝不行动。

明明是热血青年进来的，几年下来全变成了谨小慎微、暮气沉沉的老油条，因为被吓破了胆，被磨平了角。

更让人心痛的是价值感的缺失。

现在基层招录的门槛多高啊，很多都是名校毕业的高材生，硕士一抓一大把。

结果进来干什么？天天填表、迎检、给领导写那些没人看的八股文、处理那些家长里短的鸡毛蒜皮。

这种高能低配的巨大落差，让人觉得二十年的书都白读了，一身武艺全废在了这些毫无意义的内耗上。

那种看着时间流逝却一事无成的虚无感，比身体的劳累更让人窒息。

所以基层为什么累？

大伙其实不怕身体累、干活苦，当年修水库、搞建设，前辈们比现在苦多了，但大家心里有劲，眼里有光。

怕的是心累，怕的是忙活了一整年，天天“5+2”“白+黑”，回头一看，除了那一堆堆积如山的废纸材料，除了手机里几千张摆拍的工作照，没给老百姓干几件实事，没解决几个真问题。

当担当变成了一个高风险词汇，当躺平变成了自我保护的唯一手段，那才是最让人绝望的地方。

基层是G家的基石，但现在的这块基石，正在因为过度的压榨和无效的空转，慢慢沙化，如果不改变这种只唯上、不唯实的运行逻辑，基层之累，就是一个无解的死局。

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因为领导权力无限集中，基层责任无限加大是趋势。

讲个笑话，我有个大学教师朋友，学校安排他当兼职班主任。两个月前的一个早上，我这朋友正在别班上课，然后教务处随机抽查到我朋友管的班有十个同学迟到，然后以我朋友不会分身术，不能一边上课一边去叫学生起床上课为由，这是不负责任的表现，一次性扣了我朋友三百绩效。

我想问下，就这样发展下去，以后基层想干好活，孙大圣的本领够保底吗？

反过来说，就这样的领导，九年义务教育都学历过剩了——只要随便订个目标然后全甩锅摊派给下面，有谁不会？

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看下信创电脑就知道

美名其曰：国产替代

实际上谁用谁知道

一用一个不吱声

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就去年发生的事。

我们局里有一套自己开发的办公系统，日常工作都要用到。去年全省推行办公一体化，搞了统一的办公系统，发文强制要求用新系统。

但领导发现一个问题，就是局一级拿不到这个省级系统的后台管理权限，没法方便地监管我们的工作内容。

后来是怎么解决这个问题的呢？就是要求我们基层办公先在省级系统上办一遍，再去局里系统里办一遍，既满足了省里办公一体化要求又能方便地监管我们的工作。

至于我们基层工作量翻倍这个事情，谁在乎呢？

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看了长安的荔枝电影版没有啊，里面人家说的很明确了

长安的贵人说了，要一罐荔枝，尝尝鲜，不用太多

内务办怕因为各种原因，所以改成要三罐，毕竟贵人自己吃，那同样的其他贵人要不要吃啊？

通知单岭南道，岭南道考虑送的过程中万一坏了怎么办，那就让他送一株吧，免得交不了差

岭南道下发给具体广州府，一株不保险啊，运送过程中万一一株死了，那不是没救了么，搞三株树！

以此类推最后到基层，你觉得能不累么？

这还是电影里面，现实可能更夸张，疫情期间这么快忘了？总政策说不得层层加码检疫，结果就是依然层层加码，因为有些事啊，不上称不打紧，一上称啊，你我都扛不住的

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《本地企业经营发展情况》，

省里让市里写，

市里让区里写，

区里让商务委写，

商务委让企业写？

企业（黑人问号脸）

下午4点打给企业，要求企业下午6点交。

企业（黑人问号脸x2）

我企业的员工到底是给企业打工还是给政府打工？（黑人问号脸x3）

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抱歉已删除。

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你是去年才考进来的公务员，已经35岁了，踩着点进来的。

老同学都给你说，你这个年龄，在乡镇，就躺着养老算了，提拔是和你没关系了，领导高兴，给你争取个四级主任科员。

你想啊，你在企业也算是赚够钱了，能够在红线进来，也算是知足，不说尽心尽力，干的工作一定要对得起这份工资。

第一年，就把你搞不会了。

年初时上级部门天天要求要清理收集五年来全县各乡镇开展的所有工作，说是要原滋原味反映问题，要成立工作专班，要抓好落实。

你当时在想，这就是收集资料而已，干好这个工作要组建专班，是不是像企业那样搞集团攻坚小组，大家一起干，你想的很美，干起活来可积极了，没想到乡镇的领导都这么团结。

等到文件出了，会上宣读完，你以为这一下子就要全体上了，结果，办公室就一个老同志带着你收集资料，差什么补什么，有一些要求各部门、各村抓紧找好了发给你们，你负责把资料分类放在文件夹。

干了几天，你觉得不对，干活的只有你俩，也没有谁来问问搞得如何。你问那位老哥，这个工作上面不是很重视吗，说是要五年大起底，上面要好好听意见，自下而上梳理工作，那些是乡镇应该干的，那些不是，领导们都不来和我们一起干？

那哥们像看外星人一样看35岁的你，哥们，你是真不知道乡镇工作，你是真没听别人说过？

名单上一大批人，实际干活的不是那么回事，你要看看文件，真真干活的不在最前面，也不再单独排名的名单里，你要看看领导小组、工作专班里有谁，有镇党委书记，说明党委很重视工作，一把手挂帅，有党委书记、镇长，说明是双组长，党委政府都重视，班子成员都在里面，说明这个工作是zz任务，干得好不好另说，将zz是必须放在第一位的，这个名单少一个就是大问题。

至于这些爷干不干活，其实没有多少用，也不要指望他们干活。你不要以为他们在里面，你就能拉他们来加班，你想多了，他们是挂名的，你能汇报的，是那个成员里兼任办公室主任那个人。

谁是干活的，在办公室人员由某某组成里面，排名最靠后的那两三个人，才是真正干活的。我和你就是那两三个人。

但是你要切记哈，上级部门领导来检查工作，问这项工作是谁负责的，一定是书记镇长，是谁具体干的，一定是分管领导，带着办公室的同志加班加点，扎扎实实抓出来的，太辛苦了，书记在指挥部办公室都熬了几个通宵，实际上是来看看你，给他写好汇报材料没有。

你这下子终于悟了，好家伙，原来体制内还能这么玩，难怪老板开会都说阎王好见，小鬼难缠，这权力是掌握在小科员手里面啊，能不能干活还不是这些科员最清楚。

你想，这一次一定要好好努力，把工作做细了，把以前县里面压下来的工作好好分出来，桥归桥路归路，把它彻底分清楚，千万不要眉毛胡子一把抓，千万不要再像以前一样了，乡镇干部动不动就被处分，很多人太冤枉，你想起来就不公平。

这位老哥又给你灌输新思想，兄弟啊，以我在乡镇摸爬滚打二十年的经验，这一次，咱们又是干的白活路。你见过革别人的命的人，你见过揭别人短的人，你见过把刀子递给你，说来吧，你把我嘎了的没有。

没有吧。我估计这次就是搞个形式，现在下面都很难，喊不动了，部委、省级那些喝过洋墨水的，用那一套来管不了，发现下面不理会不反抗，非暴力抵抗，再这样下去要变成聋子瞎子，才来搞得这么一出，给你颗糖，摸一摸下面的底，看一看能不能掌握一些真实情况。

我估计这次上面也就是做做样子，要是下面真的把情况汇总上去了，你让老爷们那张脸往哪里搁。要是都按照下面的要求，把权力放下来，把没利益的权力收上去，以后还有谁在市县干工作。

我估计啊，也就是哄我们开心一下，等我们把以前法律法规明确由上级干的活收集出来，再来个思想大讨论辩论一番，上面就清楚哪些工作是真的很急迫，那些事情是不能动的，能收回的收一部分，有利于下面的放一部分权，要压下面继续干的抓紧收集反驳依据，研究好对策。

等大家都搞得精疲力尽的时候，再来一个规范的口径，俗称政策口子，一项一项规范，一点一点要求，这就算是照顾到各方利益，本质上回归和稀泥的角色。

再出台具体的办法措施巩固提升，乡镇、县直部门双方各打五十大板，再来一个政策兜底，所有工作都在县级层面解决，不是乡镇街道承担，就是县直部门兜底，你还能把这些工作让给市直部门来干，你不履职了，你还是不是组织的干部。

对于基层梳理出来的这些漏洞，抓紧研究补救措施，该织布的织布，该拉网的拉网，不能把责任上交到上级，法律法规没有写到的，有漏洞的抓紧研究、修改，固定下来，这样缝缝补补又能顶一阵子，大家骂也骂了，气也出了，还是好好的守土尽责，为人民服务。

工作，就是这样一天天坚持下来的，你不要不服气，基层就这个样子，在乡镇当干部，就要不怕累，你怕累，谁叫你考乡镇，谁叫你是乡镇干部。

你心里有点不屑于老哥的言论，你认为这就是个老油条的自嘲，自己不想努力了，还能怪上级。

经过一年的风里来雨里去，结果就像老哥说的一样。

现在，上级部门天天要典型材料，问你减负报表还不报上来，下个星期又要通报了，问你你们是不是按单办事了，工作手册搞得合理不，你怎么说呢，你能说不合理吗？

不合理，别人就给乡镇下一个整改通知，再来折腾一遍，书记镇长在会上一定会大发雷霆，那个瓜娃子不懂事乱说，别人能忍，我们也能忍，你看这下子好了，只有我们有问题，领导还问我，别人都能干下来，就你们干不下来，是不是思想有问题。

你终于明白了乡镇的运行逻辑，自己的事情自己干，你指望谁你依靠谁，都是一句空话，可能还会带来更大的压力。

现在，你叼着一根狗尾巴草，在镇政府门口的草坪上晒太阳，这冬天的太阳暖融融的。

心里有想起昨天分管领导给你说的，接下来要抓好一张表的梳理，这下子能不能为基层减负，就看你的了，你知道，和去年一样的套路又来了。

这一次，可不能再上心了，不能让自己再成为那个被套的娃。

最近数据特别差，都没有几个赞几个阅读，也没有好的状态再写，这一篇，算是一个爽文吧，算是一种吐槽，吐槽过去一年那些操蛋的日子，吐槽那个让我现在都还在反胃的清单。

接下来的一年，希望能够有更多时间来知乎写作，也希望自己的碎碎念能够有更多的人喜欢。

就这样吧，接下来，好好的找一张表，千万不要陷入表哥表姐的结局。

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这是一个发生在几年前偏远地区的乡镇基层的一天。

周一早上八点十五分，你刚把茶杯放在桌上，还没来得及泡上茶叶，办公群里的一条置顶消息就像块石头似的砸了过来。

是县府办转发的市级通知，主题是“关于开展全域安全生产暨环境整治隐患排查专项行动的紧急通知”，要求当天下午五点前上报初步排查台账，三天内完成所有隐患整改并提交闭环报告。

你揉了揉还没完全清醒的眼睛，点开附件仔细看。

市级的通知内容其实不算复杂，核心是排查辖区内企业、商铺、农户的消防设施、用电安全、污水排放、垃圾堆放这几项，要求“全面覆盖、不留死角”，每个排查对象填写一张基础信息表，发现隐患的标注清楚位置和问题描述即可。

你心里盘算着，你所在的乡镇有2个社区、8个行政村，企业加上小作坊一共32家，沿街商铺107家，农户1800多户，要是按市级要求的基础标准来，抽调两个人配合你，三天时间紧是紧点，但咬咬牙应该能完成。

可还没等你把人员调配的想法告诉分管领导，乡镇党政办的补充通知就发了下来。

通知里把市级的要求细化了足足五页纸，不仅保留了所有基础排查项，还额外加了“特种设备使用登记情况”“食品经营许可证有效期”“民宿备案手续”“农田灌溉设施完好度”甚至“农户庭院杂物堆放规范度”等十多个新增项目。

更关键的是，原本一张基础信息表被拆成了“企业专项表”“商铺详细表”“农户调查表”“公共区域排查表”四种，每种表格都有二三十项必填项，要求每一项都必须有佐证照片，照片里还要有排查人员、排查日期的水印，不能模糊、不能拼接。

你拿着两份通知对比，头皮瞬间就麻了。

分管领导这时走了过来，拍了拍你的肩膀，这次专项行动市里很重视，县里要求我们乡镇必须走在前列、做出示范，不能有任何遗漏。你负责牵头，再给你配两个临时工，务必按时完成。

你想解释市级的要求其实没这么复杂，可话到嘴边又咽了回去，你太清楚这套流程了，上级下派任务，县级为了体现重视会“细化深化”，到了乡镇层面，为了不被问责、争取好评，最后落到你这个具体执行人身上的，早就不是最初的简单任务了。

九点整，你带着两个临时工出发了。

第一站是镇上的一家家具加工厂，按市级要求，只需要查消防灭火器是否过期、电路是否乱拉乱接就行。

但按乡镇的补充要求，你得先登记企业的营业执照、安全生产许可证、特种设备的使用登记证，再查车间的粉尘处理设备是否正常运行、员工是否佩戴劳保用品、成品堆放是否距离消防栓不足一米，甚至还要查企业的污水排放口是否有标识、是否接入市政管网。

光是填这张企业专项表，就花了整整四十分钟，期间你还要不停拍照，车间整体环境一张、消防设施特写两张、设备登记证照片三张、污水排放口照片两张，每张都要加水印，稍有模糊就得重拍。

老板在旁边不耐烦地踱步，嘴里嘟囔着“上周才查过一次，怎么又来”，你只能陪着笑脸解释“这是上级的统一要求”。

中午十二点半，你们才跑完3家企业，表格只填好了2张，照片却已经拍了近百张。

在路边的小面馆匆匆扒了碗面，你又带着人往村里赶。

村里的情况更复杂，农户大多白天不在家，要么下地干活，要么外出务工，你只能挨家挨户敲门，经常敲十户才能遇到两户有人的。遇到通情达理的农户，会配合你进屋查看。

遇到不理解的，会直接把你拒之门外，说“我家的院子怎么堆东西关你们什么事”“我家的电线用了十几年都没事，不用你们瞎操心”。

下午三点，距离上报初步台账的时间只剩两个小时，你手里的表格才填完不到三分之一，照片也有很多不符合要求。

两个临时工已经累得直不起腰，一个说自己低血糖犯了，一个说脚磨起了好几个水泡。

你自己也感觉喉咙发干、头晕眼花，早上没来得及喝的茶，现在早就凉透了。

你掏出手机看了看工作群，县里的督导组已经在群里发消息催促：“请各乡镇加快进度，未按时上报台账的将进行通报批评。”

乡镇党政办的工作人员也私发你消息：“领导很关注，实在完不成也得先凑够数量报上去，不能被县里点名。”

你深吸一口气，知道现在已经没有时间再逐家逐户仔细排查了。

你带着两个临时工回到办公室，打开电脑，把已经填好的表格复制粘贴，稍微修改一下企业名称、农户姓名和地址，凑够了“企业排查20家”“商铺排查50家”“农户排查300户”的数量。

至于那些需要佐证的照片，你从之前的工作相册里找了些相似的，批量加上水印，随便对应到各个排查对象名下。

有些表格里的必填项实在不知道怎么填，你就按照经验瞎编：“消防设施完好”“无乱拉乱接电线现象”“污水规范排放”，反正只要表格填满、数量够了，先应付过眼前的上报再说。

下午四点五十，你终于把初步排查台账报了上去。

发送成功的那一刻，你瘫坐在椅子上，感觉浑身的力气都被抽干了。两个临时工趴在桌上，连说话的力气都没有。

你看着电脑屏幕上那些自己编造的信息，陷入沉思。

知乎用户 发表

作为一个中层，我感觉现在最大的问题不是基层的任务多不多，而是基层以上的越来越不想负责

工龄10年及以上的应该有所体会，以前的负责人虽然小毛病多，江湖气息浓，学历低一点，但是工作魄力，担当这块还是没啥问题，“我不要伤亡数字，我只要塔山”就很典型。

现在呢，一个个爱惜羽毛，一点责任不想担，事情办的难如登天，就看前几天人日那篇过度请示的文章吧，什么向上甩锅都来了，基层请示多都成了错误。权小责大能不累吗

知乎用户 发表

减负之前本来上面发oa，派活干活就行了，现在局口说因为基层减负，不能发oa，要去局口把文件抄回来再干。

知乎用户 发表

都在写段子、讲故事，避重就轻。

我来说根本原因：因为目前整个社会的运行机制就是依靠强权，权力和资源都在不断一层一层向上聚集，除了最上面的，下面的每个层级为了让自己有生存空间，就会挤压比自己弱势的层级的生存空间。

强权的背后的暴力和资源的支撑，强权越来越强势，他们的资源越来越多，但他们不会承担与之匹配的义务，他们对规则漠视、也不遵守契约。

这样一来中层就很难受（注意：：我这里说的中层是一个相对的概念，广义是指介于顶层和基层之间的一个群体，可能这个群体本身又有很多层级），因为面对上层他们就没有太多权力了，他们面临的问题就是不敢贸然行动或者担责，因为多做多错多担责，少做少错就没责，那就是所谓的不求有功但求无过，一旦中间层形成这个共识，为了保全自己并苟活下来，他们最擅长玩的就是乾坤大挪移、当传声筒，当他们开始玩这一个绝招的时候，一个组织的明显病态表现就是每个层级的人都会媚上欺下，最终形成上面动动嘴下面跑断腿的局面，因为基层的下面没有层级了，所有的事情和黑锅就会直接落到他们头上。

你们仔细去观察，现在无论是机关单位还是民企私企，都是这样的，而且就是上行下效，你没有反抗的余地，作为基层，你如果玩不下去了，最多能做的就是杀敌一千自损八百（甚至自毁）。

为什么现在大家都喊累？说白了，本该你拥有和享受的全被上层夺走了，不该你承担的全被中上层层转移给你了，就算你是个机器早晚也会崩了。

国内畸形的工作环境是怎么形成的?

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知乎用户 发表

就单单来说窗口

开个会的功夫窗口人不在，都能被记者抓住登上报纸

领导来暗访，没有看清楚没有业务且一个月1700元临时的员工用手机做什么，就回去通报玩手机

还提议上班交手机

知乎用户 发表

空降领导越来越多，一级一级的把上级单位的习惯，规则都往下级带。

比如24小时值班这个，省里单位人多，一年最多轮一两回。

区县乡镇的就那几个人，两三天就得轮一回，谁受得了？

知乎用户 发表

本来我们乡的图斑整改工作，很长一段时间里做得非常好。我分析了一下，有两个原因。

一是分管自然资源的副乡长，老熊，是个年富力强的本地人，责任心强，上下衔接的工作做得很细致，基本上一有图斑，他就立刻安排干部去处理，执法队的同事们也都服他，如果有特殊情况自己也会过问，所以图斑工作这一块很少出岔子。

二是具体做图斑整改工作的干部，小牛，是近几年考进来的大学生，也是本地人，考进来之前是做销售的，口才好，无论是和同事还是和群众打交道，都很有方式方法，行动力强，而且记忆力特别好，接手图斑工作一个月内就把辖区内的情况摸得很清楚了，细枝末节的事情从来不让老熊操心。

结果到了今年，突然出现图斑销号数据不理想的情况。

一开始我也以为是不是这俩人工作不认真了，或者事情太忙疏忽了，就当面询问，结果大出我的意料。

我问老熊，老熊欲言又止，最后只是摇头叹气，让我问小牛。

我又问小牛，小牛沉默了一下告诉我，根本原因居然是：“局里给土管所换了国产智慧云电脑。”

给不清楚情况的朋友们解释一下，图斑工作是这样的：上级通过卫星、航拍定期监测，发现有问题的地块，比如违规动土、新增建设、违章搭建等，就在地图上框线做标记，标记的部分，就叫图斑；图斑先会发给自然资源局的土管所进行汇总整理，然后土管所发给对应的乡镇，由乡镇的对应口子去现场核实，有问题就整改，没问题也要上报。各地区可能有差异，但大致是这样的。

那为什么土管所安装了国产智慧云电脑，就会导致图斑工作质量下降呢？

因为查看图斑文件，要用地图软件，这是图斑工作的基本生产工具，我们这边一般是用奥维地图。

土管所更换的国产智慧云电脑，居然不能安装奥维地图。

八千块钱一台的电脑，不能装工作要用的实用软件，打开WPS表格都会卡。

我的干部只用一天就能把土管所下发的二十多个图斑全都核实，有问题的部分一个星期内就能整改，就算有矛盾纠纷的我们也能高效协调。

但到了给土管所报数据的环节，土管所的人只能用手机一个一个点开、确认；然后还记不住，已经报过的数据经常会遗漏，因为没法在一张大表上高效登记、保存，也没法在电脑上直接查看图斑、截图确认。生产效率已经低到了令人发指的地步。

你要我们怎么办？最后只能让我的干部把数据打印下来，年底拿到土管所去当面核对、核销，徒增功耗。

这是2026年，不是2006年，每次说到这件事我都无语到发笑。

知乎用户 发表

22年快年末的时候，省里要求某群体疫苗接种率必须95%以上（最上边是什么要求不知道），我们区里的各个乡镇街道是用尽了“浑身解数”最后“达标”了。

都以为这破活可算结束了，md市里又开始作妖了，给市里的各区县搞排名：说其他区县接种率是97%98%，我们这95%排名靠后，要求继续推进。

知乎用户 发表

今年全市要求禁放烟花爆竹，我们单位是层层开会，层层安排部署，层层落实到人，并且要求有方案，有措施，有效果！

我们是小区门口贴宣传画，业主群里发倡议书，安排有宣传员，督导员…

昨天晚上除夕夜，每个小区门口都安排有街办的，社区的，部门的，物业的，而且派出所全程巡逻，直到深夜12点半！

效果就是爆竹声中一岁除，满城尽是烟花声！

每个人都累的不行，结果是没有卵用！

知乎用户 发表

总所周知的原因：权责不匹配，至于为什么不匹配，那就需要长篇大论了。

不要误以为，我把权力给你，你就有权力了；是否真的给与你权力，主要看你依法依规行使权力之后，上头是否给你兜底；如果兜，那就是真给你权力；如果不兜，那就是放屁。

知乎用户 发表

2026年2月7日凌晨，山西省朔州市山阴县佳鹏生物科技有限公司一车间发生爆炸。

看到这几个字，我就知道朔州市特别是山阴县的同志这个年不用过了

知乎用户 发表

凌晨1点叫我们起床，在酒店楼下待命。

四点到集合点。

八点开始采核酸。

想不通

————很多小伙伴喜欢看那就再补充一点————

采核酸期间，最累的不是医务人员，

而是基层一线公务员。

医务人员集采完了，清点现场，就可以等着车来接回酒店。

要命的来了，此时，所有公务员要去政务大厅集合。

并被人集采，直到所有村民、医务人员、维护警察、公务员等检测结果阴性出来后才能回家。

打听了一下，差不多要弄到凌晨一点。

无了个大语。

知乎用户 发表

唉朋友，我嘛，新疆的，我嘛，疆二代一个，汉族。

基层的事情嘛，两个我经历了

第一个嘛，我小小的时候，我们县嘛，有几个特别贫困的村有呢

这个村里的阿达西么，特别特别懒

哦吼

一个特别年轻特别有想法的县委书记来了

他一来么，会一开，一个话说：贫困县的帽子嘛，我必须摘掉说的呢！

马上任务下来了

我们县的羊肉嘛，远近闻名的呢，我们县嘛，戈壁滩大得很，野草多多的长，羊嘛，随便吃，今天左边的芨芨草吃，明天右边的苦苦菜吃，后天芦苇滩上的芦苇吃，幸福的很

县委书记一个计划有呢！

一个干部嘛，一户人家负责呢，一对夫妻羊给！一袋子麦子种子给！

书记说啦，这个费用嘛，书记带头，自己口袋里出，党员的先进性要有呢！

然后嘛，各种各样的情况来了

我的爸爸嘛，两只羊一个家庭里给，一袋子种子给

哦吼哎，羊嘛，确实长的呢，喂得好的呢，这一家一个小朋友有呢，天天放学以后，羊带上戈壁滩吃草，小朋友戈壁滩玩。

但是这个种子嘛，地里面去了以后嘛，秋天的时候嘛，收获还没有种之多，哦吼，这家里人说了，一袋子种子下去，半袋子麦子回来了，这个不行！

但是嘛，第一年的时候，一对夫妻羊小羊出来了，第二年的时候，又一个小羊出来了，四只羊以后嘛，小朋友的学费有了，羊粪一点点钱换，这一家人嘛，脱离贫困了。

我爸爸的朋友，另一个干部，哦吼哎，他嘛，也两只羊给，一个月以后嘛，他去了，这一家人嘛，把他好好招待，午饭一起吃说的

这个干部嘛，就想的来都来了，午饭一个便饭吃，问题没有

然后嘛，中午了，一个大盆子端上来，手抓肉！

干部想的，哦吼，这一家可以哎，我两个羊给他，他一个月脱贫，手抓肉吃上了！

然后这一家人说了，干部你绝对的好干部，亚克西，但是嘛，你羊给了，胡萝卜没给，所以嘛，抓饭做不了，手抓肉做了吃一哈！

干部说，唉朋友，这个羊你好好养，生小羊你卖钱，你钱有了啥都有！

这个阿达西说，唉，放羊太累得很，手抓肉太好吃得很，下次来，胡萝卜带上我请你吃抓饭！

哦吼，这个干部看见自己一个月前带来的羊，现在手抓肉盆子里躺着呢，这个干部啥都不说，这一户人家再也不来。

后来嘛，一半的村民嘛，真正脱贫了，还有些么，一点点钱马上台球打，一瓶酒一喝，绿化带里卧室一样睡。

县委书记后来嘛，市里面去了，我爸爸买羊的钱，飞走啦。我爸爸的朋友，好多个羊的钱，都手抓肉一样，阿达西肚子里去了！

然后嘛，第二个事情也有呢。

我上大学的时候嘛，突然间我们学校要更名呢！

这个真正天大的事情，省委书记学校来了，一个话讲，钱给，指标给，只要更名成功，多多的支持，我们校长的后面，老虎狮子熊一样的力量有呢！

哦吼，我们校长嘛，立刻胸脯高高的走路

之后嘛，为了应对考察组，我们学校，每一颗树一个人名有呢

我的树嘛，每天几点的时候嘛，我一个书拿，树下面站，外面人看我学习的呢，我特别刻苦，我自己知道呢，我打瞌睡呢！

运气好的么，一个椅子分配的呢，运气不好的，大夏天一片草地给，来回转着看书，太阳晒的头上烟出来了，脸上油流的呢

食堂的饭特别难吃，但是嘛，每一个椅子一个名字有

每天开饭的时候，我必须我的位置跟前去，这个附近买饭吃

位置坐错了，吵架的事情有呢，哦吼哎，各种情况都出来了，这个地方坐，远远地地方的饭端来了，这个地方做，包里一个泡面出现了，这个地方坐，打瞌睡的，打游戏的，时间到了跑了

但是远远一看嘛，哦吼，食堂满满的全是人

后来嘛，更名确实成功了

校长太开心的很

我也太开心的很，我以后哪个地方饭想吃我吃，不想吃我不吃

我的树，我还给园丁，哦吼，我狗的不是，我树下面我再也不去！

领导的话嘛，真正的话

我们的话嘛，不叫话

一个名言有呢：形式主义真真害人呢

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我电脑是12年的！！！我还没上班它先参加工作了！！！

知乎用户 发表

说个政府采购的事。

原来给员工买工作用的台式电脑和笔记本电脑都是各地方层级单位自己买，这中间一定会有猫腻，但底线还是有的，否则，哪怕你是领导也不好使，真有人搞你，所以，采购的东西都是大差不差。

比如，8000预算的电脑，没那么黑的，会给你买6000的，最黑的也不过5000。

现在各基层单位都不允许私自采购，都要上省级政府采购平台买，然后，8000的预算买的玩意实际顶天也就值2000元。（玛德，新本子连影视软件都打不开）

当然，你放心，型号绝对是特调的，全国都找不出有任何一个商场卖。

——————解释一下

我抨击的不是华为信创的国产电脑，因为我不知道它们的采购价格，它确实难用，更新也差，出了问题没人管，我也很不喜欢，但咱得实事求是，不能乱说人家。

我指是的自好多年以前采购规则改变的情况，8000元说的是采购的笔记本电脑（各种品牌都有联想，惠普，华硕等）最多就值2000元，不是一般的差。

这个是我有实证的东西，真因言而罪，咱不怕，但凡有一点点合不上，那就完了。

实际封城7天，但你发朋友圈说封城5天也是造谣。

知乎用户 发表

今天看到的最有意思的一个高赞回答话题是这样的，累了不妨读一下。

大多数人庸庸碌碌于一生，一事无成的本质是什么？

下面有这么一条高赞的评论，一只鸡没有进入肯德基，没有进入麦当劳，德克士，华莱士，甚至没有进入正新鸡排，就这样庸庸碌碌过完了一生，真是可悲啊。

对了，谁告诉你来世上一定要事有所成？

真的，你细想，谁告诉你的？就是看完这条评论，我突然想起了那句话:

此木以不材，得以终其年。

知乎用户 发表

我想起来我那个干社区的同学了

每天要做的事就是挨家挨户去敲大爷的门

告诉他们门口不让乱放纸壳子的

关键是这事吧，不太好强制

只能软磨硬泡，每天都去磨

普及安全知识，防火啊城市卫生啊，再提俩鸡蛋

周而复始每天都去

偏偏这种大爷是最有耐心的，尤其是子女不在身边的

正愁没人说话呢

于是就开始了这边普法教育，那边给你抬杠

天天磨的

回到单位一句话都不想说

关键是上面的指标还贼硬

没办法，接着去

必须得分个胜负

他跟我说，有的时候觉得自己就像是这个纸壳子，明明最不值钱，却天天还得被扔来扔去

到处嫌弃

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基层的累，不是干活多的问题。这一切得从一个“糖拌西红柿”的故事，在这里分享给大家。

当时的公司有三层领导，我是第四层干活的。

有一天，一层大领导找到二层领导：“去做个凉菜。”

二层领导找到三层领导：“你们部门今年做道凉菜，要清新爽口。”

三层领导找到我：“小李，你今年 KPI 就是做个糖拌西红柿。”

我问：“领导，这糖拌西红柿有什么具体要求吗？”

“没有啊，经典菜系，不难的，你先写方案吧。”

我连夜赶出方案：西红柿切片，撒绵白糖，静置片刻，等白糖析出汤汁，酸甜可口，完成。

领导看完摇头：“这方案太基础，体现不出我们部门今年的亮点。”

“这样吧，西红柿换成普罗旺斯的，白糖换成保加利亚的。”

我试探问：“那……能追加点预算吗？”

“不行。公司今年勒紧裤腰带过日子，其他部门做锅包肉的也没这么多预算。”

“但我不为难你，不要求最好的普罗旺斯西红柿，捡点人家卖剩下的就行。”

我苦笑：“领导，就算是剩下的普罗旺斯西红柿，也比甘肃的贵啊。”

领导：“有困难就去克服，实在克服不了再来找我。”

“注意力内卷”：为了在众多工作中脱颖而出，大家不得不拼命“包装创新”，导致工作量剧增，精力耗费在“证明工作”而非“做实工作”上。

我去求供应商，软磨硬泡，用有限的预算买来了“剩下的”普罗旺斯西红柿和保加利亚白糖。

第一版出品，领导尝了：“这保加利亚白糖和国产的没区别啊。”

我：“是的，白糖味道都差不多。”

领导：“那不行，以后审计问起来，这笔钱怎么交代？换回国糖。”

“还有，这道菜没新意。你试试把西红柿切丁？”

我提醒：“切丁的话，腌出水后只剩一点，不好夹。”

领导：“那是领导们要考虑的事，我们只负责把工作做出彩。”

基层治理中因 “规范化”和“问责高压” 导致的自主性丧失。基层干部为避免“犯错”，宁愿机械执行上级哪怕不切实际的指令（如全省统一的“美丽乡村鸡圈”），也不愿根据实际情况反馈和变通。

我有点扛不住了，项目已到中后期，西红柿从来都是切片，没切过丁。想起领导那句“克服不了再找我”，我申请：“能不能增加一点点人力预算？招个专门切丁的，我省下时间做别的。”

领导生气了：“小李，**我招你是来解决问题，不是创造问题的。**西红柿切片切丁都是你职责范围。我已经给你很多帮助了，也降低了要求，你为什么还提要求？”

我默默回去，用卷刃的刀和掉屑的案板，苦练切丁。

基层 “权责利不对等” 的经典困境：责任（做出亮点）是无限的，权力（调配资源）和利益（预算支持）却是有限的。

改完一版，领导还是觉得平庸：“这事你比我专业，再想想怎么做出亮点。”

那时离上菜只剩一天。我苦思冥想，最后方案一字未改，只把项目名从“糖拌西红柿”改成“雪飘火焰山”。

这一版，领导终于满意了：“小李，你就是需要鞭策，看，现在有思考了吧。”

“治理空转” 和 “形式主义泛滥” ：大量工作只为应对考核和制造亮点，与真实需求（做一道合适的凉菜）脱节，耗尽热情，却无法带来任何实质成就感。

这道“雪飘火焰山”终于端上大领导餐桌。

大领导看到了，大发雷霆：“我要的是凉菜！凉菜要下酒，拌三丝、油炸花生米不行吗？弄个糖拌西红柿，这是小孩桌吗？”

上面挨了骂，回来骂我。

大家都很生气，我也很生气。

因为我本是五星级酒店凉菜间出身的，糖拌西红柿还是我的拿手菜之一。

我来这家公司，本来是想学点热菜——锅包肉、拔丝地瓜，哪怕炒个青菜也行。

结果热菜一点没碰着，连凉菜都快不会做了。

最有干劲的人被琐碎、无效的创新任务过度消耗，而组织整体却未能积累真正的能力。个人在系统内感到强烈的 “无意义感” 和 “职业倦怠”。

所以，基层的累，不只是干活多。

而是每一层都在传递和加码不切实际的要求，却不给足资源，还告诉你“别创造问题”。

是所有时间都耗在折腾形式、修改名称、应付审查上，而不是研究怎么把菜做好。

是你明明有专业能力，却被迫在琐碎和反复中消耗殆尽，最后还落个“连凉菜都办不明白”的评价。

而我，也终于想明白了：也许问题不在于西红柿该怎么切，而在于——有些人，本来就不该待在厨房里指挥做菜。

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因为屁股决定了脑袋。

听在社区工作的人说，前一阵上边领导决定争取文明城市进步奖，就下决心整顿市容市貌。但是领导脑回路清奇，放着好着手的违停不管，非要去管山上的野坟，说是要治理乱埋乱葬。

当然了，人家自己肯定不会亲力亲为的，现场实施自然由基层和派遣来做。具体怎么做呢，两人一组，一个人负责在坟头贴标签，另一个负责拍视频。为了证明不是摆拍，还不能是照片，必须是视频ଘ(੭•͈⚇•͈)੭拍的时候得围着坟头转一圈，把周围环境拍下来，不然审核不通过。

有个刚毕业的大学生为了在领导面前表现，说自己会操控无人机，家里设备还是现成的。领导一拍脑门说，这个好。然后让这小子用无人机把山上的坟头都清查一遍，整理出的数必须和现场统计的人对上。

后来基层这群老伙在坟圈子里干了俩月，统计出来的数据交上去之后，上面也没有动静了，估计奖没评上，这项工作就无疾而终了。合着基层都在陪领导玩耍呢，哈哈哈哈哈

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可能正常工作的时间只有30%吧，剩下的时间你得证明你干了工作！无纸化办公，你得打印出来防止各种各样的备查！

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四个字：层层加码。

最经典的就是截止日期的设定。

我看厅级文件通知是4月1日上交。

到省局通知下来就是3月底上交。

这个属于完全符合逻辑的。

到我们单位就变成了3月15日上交。

再到下属科室就变成了3月初上交。

材料难不难？其实不难。但他妈最下面的材料数据是最难统计的你造吗？你们上面汇总材料根本不需要那么多天的好吗？

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所有的事情都要底下人来做，所有的责任都要底下人来担，偏所有的好处上边都要拿一手。

头顶千根线，底下一根针啊。

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就今天发生的事，村干部来我家，让我爷爷拆了围栏上的网，然后还要拍照验收。

这个围栏，也是好几年前响应上级搞什么新农村形象，规定农村养的鸡鸭要围起来养，不能跑到马路上。其实鸡一般不会跑马路上，又没吃的，而且我家后面就是山，鸡在山里待着美着呢，但是既然又规定就得弄。

我爷爷他们就沿着房子侧面围了一圈围栏，用的球场那种常用的绿色铁网，然后有些不足的部分，又补了一部分那种绿色的编织绳网。

然后今年村干部说，现在上级又有保护鸟类的要求，所有村里的编织绳一类的网网兜兜都得拆除，连人家围菜地篱笆的网兜都不行。压根就不是捕鸟的网，高度也只有2米左右。

当时我正好在场，就问那个村干部，我说这个根本不是捕鸟的网，为啥要拆，她无奈笑着说她也没办法，上级就是这么要求下来的，只能围规定允许用的规格的网，不拆除无人机拍到了，还得来拆。

拆完后，她又拍照发到工作群报道。

所以你看，就是这么一件根本不需要去做的事情，到了基层执行起来就成了这个样子。

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对于信访事项，国家信访局规定15日内受理，市里要求5天内受理，还要2天内联系信访人。

那你倒是在登记的时候睁开眼看看他写没写自己的手机号啊？

知乎用户 发表

之前我也想了很久，直到看到刘强东的一段话，突然就通了。

今天不聊大道理，只说大实话。

一、刘强东说透了：官太多，干活的人太少

刘强东说过一段话，我建议你反复品：

“官太多，干活的人太少。一半当官的都不干活的，干活只有基层员工。那一半人能干活的，剩下一半人就在那儿动嘴皮子。”

你品，你细品。

为什么管理层多了反而是灾难？刘强东说得太直白了：因为人太多了之后，这些管理人员进来，他没事做。

本来就不该有他的位置。但他既然来了，不能天天坐那看报纸吧？被发现了他也知道这家公司不能容忍。

所以他必须没事找事。

为了体现他的价值，为了让他看起来也很忙，他会做什么？

你这不行，那不行。

给你挑挑刺，给你制造点麻烦。本来三分钟开会就能说完的事，他非要给你折腾五次六次，开三四个小时。

因为他要有事干，他不能闲着。

所以，当管理层级多的时候，绝对不是当官的越多越好。多了之后，一定是灾难。

其实就是不需要那么多管理层，但管理层要证明自己存在的价值，那就只有折腾业务、折腾下属。

这套逻辑，放在企业里是这样，放在体制内，一模一样。

二、疫情那3年，暴露了一个真相

你还记得疫情的时候吗？

上面“病了”，很多工作突然停了。结果呢？工作减少了一大半，进度完全没受影响。

这说明什么？

很多工作，本来就是多余的。

疫情像一面镜子，照出了体制内那些“无效忙碌”。平时大家忙得脚不沾地，真停下来了才发现：原来那些文山会海、那些层层汇报、那些反复留痕——砍掉一半，完全不影响干活。

但疫情一过，一切照旧。

为什么？因为那些“多余的人”，得给自己找活干。

说到底，责任就像水，总是往低处流。

谁在上面，谁就有权力把水往下泼。

泼着泼着，基层就成了蓄水池。

三、现在的基层，快被压垮了

我学姐在老家当村支书。

她说现在的状态是：

基层政府、村两委，工作非常繁重、辛苦。社会维稳、信访、安全生产、人居环境、防火、防汛……每一项都难干。

为什么基层工作越干越多？

四个字：责任下放。

如今各级政府喜欢用“层层压实责任”来解决问题，结果就是基层责任泛滥。

原本属于其他部门或更高级别的责任，全都被压到基层来。但在层层压力下，基层干部无法拒绝，工作量越来越大。

高层呢？

责任下放，意味着高层可以逃避他们应负的责任。

举个例子：某地发生了一起公共安全事件。上级业务部门让街道去排查，街道又推给社区网格员。最后问题还是出了，但追责的时候呢？网格员背了锅，上面的人早把关系撇得干干净净。

责任一层一层往下甩，最后摔碎在基层。

在这样的体制下，基层干部不仅需要承担过多的责任，还必须面对来自各方的压力和指责。上级享受着权利，却对责任视而不见。

大多数基层公务员，其实非常愿意负责，愿意为了群众利益去做更多的工作。

但当责任被无限扩大，几乎涵盖所有与他们工作有关的方面时，那种初衷很快就会被消耗殆尽。

而那些本应负有更多责任的上级部门，却往往能够逍遥法外。

这，才是基层干部忙得像狗一样的真正原因。

四、加班、留痕、文件轰炸，哪一样不是在要基层的命？

先说加班

手机震了一下，工作群里蹦出一条消息：“各位，下午检查组来，所有工作痕迹今天中午之前整理好，台账放到会议室。”

你盯着屏幕，心里只有一个念头：又来了。

基层的加班，从来不是因为活儿真的多到干不完。

而是因为——你得花大量时间证明你干过了。

自从搞了“无纸化办公”，事情不但没变少，反而更麻烦了。

以前填一张表、签一次字就完事。现在呢？同一个数据，要在三四个系统里各录一遍，手机上好几个APP轮着打卡、上报、拍照。

说是提效，实际是换着花样折腾人。

你有时候真想问一句：

• 一个半小时的会，为什么要提前准备八份不同的材料？
• 一件很普通的工作，为什么要分别在微信、钉钉、政务平台、内部系统里各留一次痕？
• 一份例行通知，为什么要层层转批、每个领导都签个“已阅”才算完？

没人回答你。你只知道，这些事你不做，考核就过不了。

再说留痕

现在的基层干部，早就不是干活的，是**“留痕专业户”**。

打开手机相册，全是开会照片——台上拉个横幅，台下坐一排人，咔嚓一张，发群里，配文“某某工作部署会顺利召开”。

至于会上讲了什么、定了什么、解决了什么，没人记得，也没人关心。

电脑硬盘里，按年份、按月份、按事项，建了几十个文件夹，塞满了整改报告、排查表、情况说明。

办公室地上，一摞一摞的台账堆得比人还高。

为什么要留痕？

不是为了把事干好，是为了万一出了问题，能拿出东西证明“我干过了”。

你不留痕，检查组来了你就是失职。

你留了痕，至少能说一句“我按要求做了”。至于效果怎么样，那又是另一个问题了。

留痕，已经从工作方法，变成了免责工具。

最后说文件轰炸

文件像不要钱一样往下发。

上级部门、条线单位、属地管理……各个口子都在要材料。

今天报个排查表，明天填个进度表，后天写个情况说明。

刚送走审计组的检查，督察组的通知又来了。

刚应付完督察组，巡视组的见面会又排上了。月度总结才交上去，季度汇报的模板又发下来了。

每一次检查，都得重新整理一套台账。每一次巡视，都得把干过的活再讲一遍。每一次督查，都得把数据重新核对、重新填报。

基层干部不是在迎检，就是在准备迎检的路上。

真正干活的精力，还剩几分？

五、本质就两件事：责任甩锅 + 自保式忙碌

把上面所有现象拆开看，本质就两条：

第一，基层责任被泛化。

责任一级一级往下传，最终都会压到具体从事工作的公务员身上。

然而有些责任，可能根本不在他们的职责范围之内。

最典型的例子：某些专业性很强的监管职责，本该是上级业务部门的事，结果一句“属地管理”就全推给了街道和社区。

由于“层层压实责任”的机制，处于上层的公务员把责任往下传，下层的只能被动接受。

结果就是：明明是基层办事员，却要背着局长、甚至县长的责任。

为了不被问责，基层只能拼命干。

一方面，干得越多越显得“尽职”；另一方面，万一真干不完，还可以说“实在太忙了”。

实在忙不过来怎么办？

那就形式主义凑合一下，台账做漂亮点，照片拍全一点。

第二，高层责任的甩锅。

“层层压实责任”，说白了就是有权的人把麻烦甩给没权的人。

谁官大，谁就能把自己的责任往下推。

结果是：上面的部门清闲自在，下面的基层累死累活。领导动动嘴，办事员跑断腿。

上级干部催你要材料的时候，比谁都急。但要是出了事追责，他们撇清关系比谁都快。

写在最后

基层为什么越来越累？

不是因为基层干部不努力，不是因为老百姓要求太高。

是因为上面的人太多了，是因为责任被甩得太狠了，是因为那些本不该存在的工作量，被那些需要“证明自己存在”的人，一层一层制造出来了。

刘强东说得对：管理者多了，一定是灾难。

这句话，放在企业里是真理，放在体制内，同样一针见血。

可惜的是，企业可以裁员，体制内呢？

——只能让基层继续扛着。

你以为基层扛的是工作？

不，他们扛的是上面不想扛的责任，和上面不该存在的人。

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因为上面布置工作就像许愿一样，什么正事不干，只管甩给下级自己去做，下级没办法，要么躺平，要么造假，但是现在又不让你躺平，所以只有造假，问题是谁愿意造假？最后就是身累心也累

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不吐不快。

别说最基层了，我有个朋友在市直机关都觉得越来越累。

1.都不说日常工作，就说五花八门的“紧急”工作，永远都是当天通知开会、交材料，这也就是政府有财政养着，换成企业天天这样想一出是一出早干黄了。

2.不光省里、市里不发文硬安排工作，现在连街道办都能给机关安排工作，群里发个通知就开干，一天天的统计这个报送那个，具体谁让干的、有没有通知、为啥要干，一律不知道，干就完了，也亏着大家都觉得基层不容易，每次都加班加点配合。问题是你上级单位给街道办安排这些工作时就没想过街道办能不能办成这事？干脆直接把街道办收编到机关里让人家帮你们干活得了，别一天天的光想着白嫖劳动力。

3.再说说基层驻村，就拿最直接的脱贫户增收举例，这几年经济什么状况？世界500强企业都连连亏损，你要求脱贫村里六七十岁的大叔大娘每年按固定比例增收？达不到增收目标就是问题，就要通报整改？整改不了就一直通报一直整改？最后为了通过检查造个假数据又说基层数据造假？好话坏话都让你们说了，真那么牛逼怎么不直接给脱贫户发钱呢？

最根本的问题还是各种各样的形式、程序空耗了大部分精力，程序严格没有问题，但是你不能既要又要，既想程序严格一步步走流程，又想事事兼顾还要快办细办，一个名单公示期五天你让我按规定公示并且三天内上交，这不就是又当又立么？

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自从是小企业老板后，与90后基层同龄干部打交道多了。他们真的挺好的，有问题需要解决。人不会逃避责任，只会想尽办法用最快的时间帮你解决问题。

在中国最不能黑的就是基层干部们，他们真的在担责！他们真的能做到全年无休一个电话20分钟内就给你回复。90后基层干部是真正的担责，所谓的福利就是，微薄的薪水？跟微薄的公积金？以及一个所谓的铁饭碗吗？

说句大逆不道的话，社会还在平稳的运行，真是这一群90后中下层基层干部。等他们都累了，放弃了，摸鱼的时候我不敢想象会变成什么样子。

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废政就是这个样子，上级只摊派，下级就不做，有心者心灰意冷，无心者老神在在

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基层越来越累的原因只有一个：上面的人把工作当成了表演，下面的人把命搭进去当群演。

很多人觉得基层累是因为事多，其实根本不是，即便事再多，只要是正经干活，大家顶多身体疲乏，不至于心力交瘁，现在的累是一种极度的荒诞感，上级各部门为了证明自己在努力工作，会疯狂制造各种没有意义的动作，这些动作层层下压，到了基层就变成了排山倒海的表格、照片和会议。

大家发现没？现在干活不看结果，看痕迹，你修好一条路不重要，重要的是你有没有拍下修路前、修路中、修路后的三张对比照，你有没有写出一篇三千字的经验总结，你有没有把这些材料装订成精美的档案盒，如果路修好了但没留痕，那你就是没干活，如果路没修好但痕迹做得漂亮，你反而是先进典型。

这种逻辑导致了基层陷入一种无穷无尽的无效劳动，每个部门都要存在感，每个处室都要留痕，今天这个组下来调研，明天那个局过来督查，基层那几个人，光是应付这些检查就耗尽了全部精力，大家不得不白天到处奔波拍照，晚上坐在办公室疯狂造假材料，这种累是生理和心理的双重摧残，你明知道自己在制造垃圾，却不得不像对待宝贝一样把它打磨得光鲜亮丽。

更要命的是责任下移，权力都在上面，责任全在下面，遇到问题，上面出一张纸，要求下面限期整改，至于下面有没有人手，有没有经费，有没有执法权，上面不管，只要纸发出去了，上面的责任就履行完了，万一出事，上面可以说已经下发文件提醒过了，是基层执行不力，基层成了所有矛盾的终点站，成了一个巨大的解压阀。

基层干部的手机里平均有几十个工作群，每个群都在不停闪烁，每个消息都要回复收到，这种随时待命的状态，让工作和生活的边界彻底消失，你正陪孩子吃饭，群里一个通知，你就得扔下碗筷回单位，这种精神高度紧张的状态，比搬一天砖还要让人崩溃。

这种累还源于一种极度的不安全感，现在的考核标准非常模糊，甚至带有一种随机性，你可能辛苦一年，因为一个偶然的小失误，就被全盘否定，为了不出错，基层只能自我加压，把简单的事情搞复杂，把容易的流程搞冗长，大家都在做无用功，只是为了向上面展示：看，我很忙，我很重视。

大家都在这种低水平重复的怪圈里打转，没有人关心问题到底有没有解决，大家只关心流程是不是合规，材料是不是整齐，基层成了巨大的复印机和美图秀秀，这种环境里，人的价值感被彻底磨灭，你觉得自己不是一个在解决问题的人，而是一个在走程序的零件。

这种累是一种消耗性的累，它不产生任何社会价值，只是在不断损耗基层干部的身体和激情，大家在无数次毫无意义的加班中，慢慢变得麻木，那种最初想为老百姓办点实事的初心，就在这一盒盒档案、一张张照片中消失殆尽。

现在的局面就是：上面动动嘴，下面跑断腿，而跑的内容，绝大多数都是为了满足上面的某种虚荣心或者规避风险的需求，基层之所以越来越累，就是因为大家都在演戏，而且这场戏还要演得极其逼真，这种全民参与的表演赛，才是最让人绝望的体力活。

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要求很多，设施陈旧，人员也不够多。

别的不讲，体制内谁没跟十几年前的旧电脑和旧系统斗智斗勇过？

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所以你还会认为将来智能化了，就会解放劳动力吗？

企业不好说，体制内是不可能的。

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哎！一言难尽

连基层jianfu都要每月写总结汇报

千方百计地编出n条成效…

精挑细选地略谈1条不足…

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市一级去责任化，把责任都压到基层，基层有八零后的做题家们撑起来，暂时还能承受压力，等九零后挑大梁的时候，就不会是现在这个样子。

教育部门以筛选天才为名义，不再培养做题家。

基层权力转移很可能在在几十年内出现，要么乡贤崛起，要么社会服务外包，要么兼而有之。对于个人来说，要去大城市。

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有一段时间，上级要个数据，每个月都要报，报慢了，报差了，还要挨讲评，

数据经常在变，搜集整理基本要两三天，也算个麻烦工作，但是我们单位一直落实的都比较好，开头那会还被表扬过，一直坚持了快一年

后面有段时间我出差加抽调，有差不多两三个月没在单位，这项工作就交接给了其他人

等我回来，我交接的人来找我，说这个月的数据还没报，应该是前天就要报的，他太忙给忘了

我一寻思前天就该报了到现在也没人来问，算球了，等上面催了再说

也一直没人来催我们

再后来，和友邻单位的朋友聊起，原来他们比我们提前半年开始就不干这活了

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2024 年国考笔试落幕，共有 225.2 万人参考，录取率 1.75%

不累

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中央高层下达的减负命令，与地方中层希望基层背锅多干的意愿，是冲突的。

而真正能影响到基层命运的，是中层不是高层。作为学生，你在学校里过得好不好，并不在于校长而在于你班主任。中层可以对上阳奉阴违，对下软硬兼施，反正你的命运在我手里，你不听我的我有的是办法。

举个例子，比如说教师假日值班。教育局明令禁止，但是落实不下去，问就是没有办法。

很简单的道理，一旦学校出现安全事故，校长是不想自己背锅的，一定要抓一个倒霉鬼去替自己蹲监狱。

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23年某天我老婆她们局长带队去某街道检查某道路的整修情况，然后到的时候发现整条路清清爽爽，一个人都没有，但路两边两边隐约传来声音，一个下属过去一看，路两边几个小区的大门都被锁了，要出门买菜，出门上班的居民都被锁在里面，看门的保安说是街道说有上级领导来检查，就通知把小区大门都关了，不上居民上街，这儿都在骂来检查的领导不干人事。问题是他们压根就没让下面这么干啊……

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还是那句老话，搞了半天很累，那一定是有中间商赚差价了。

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市委书记要统计低收入人群、中等收入人群、高收入人群的数量。

县委书记转发给县长，县长转发给分管副县长。

副县长转发给民政部门。

民政局长转发给分管副局长。

分管副局长吩咐xxx股室小张办理此事。

小张拟文，局长签发给各个乡镇。

乡镇的镇长转发给分管副镇长。

副镇长安排给小李办理。

小李分别打电话给各个村支书。

然后就是不停的填表、统计、计算。（有时候还有造假）

当然，你以为上面说了这么多人，大家肯定很忙。

实际上，只有小张、小李，村支书这些在忙，因为只有他们是基层。

（实际上这事没有意义，基层是无法掌握别人的隐私问题）

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举个小例子，推行无纸化办公，看似是方便简洁，省了纸张，省了打印机，省了墨。

实际上，现在不仅仅要打印出来，还要扫描出来，打印的纸扔掉，还更占用打印机时间，毕竟多了一道扫描的步骤。

更别说人力成本了。

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【你不干有的是人干】

传导到体制内了？

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肯定累啊。

我拿自己举个例，各位看官随便看看。

我在乡镇派出所，5个民警（一个所长，一个教导员，一个副所长，一个老民警，还有我），所长高高在上，只指挥不干活，要么就是在开会；教导员也是如此，跟我值班，养得白白的，根本不出门也不用处理任何事情；副所长51岁了，还勉强帮忙干点活；老民警，不用帮他擦屁股就不错了。

我，管内勤（做过内勤的就知道有多烦）、管户籍、管交警业务、值班出警、办案（行政＋刑事）、夜间巡逻等等！！！

有4个辅警协助我（一个女的协助我内勤，一个男的协助我户籍，还有两个男的协助我出警＋办案）。

也就是说，整个派出所，我扛了百分之十（最初的答案是九十）的工作。

你说我累吗？

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现在实际就是上层人还是很多，底层的人其实都是被复用。像企业，尤其央国企，看似科室很多，各科室也有自己的KPI、目标、任务，但各科室只有同一群一线人员支撑；又比如，zf部门，下面还有街道、居委，但zf、街道科室居多，能给干活的，只有居委。

层层设岗，层层甩锅，底层复用

1. 央国企：科室越设越多，干活的永远是同一拨一线

机关、职能科室越拆越细，每个部门都有自己的 KPI、报表、专项任务、迎检材料。看着架构庞大、编制满满，真正落地跑腿、填数、做材料、扛任务的，永远就那几个一线基层。

各个科室不下现场、不担实操，只管派任务、要报表、提要求、考核打分；所有细碎、繁琐、兜底、擦屁股的活，全压给同一群一线人无限复用。人不增、活翻倍，科室只负责 “管理和下发”，一线只负责 “全部扛下来”。

2. 政务体系：机关科室臃肿，干活全部下沉到居委

市局、区里、街道，一层一层全是各种科室、专班、临时工作组，开会、发文、传达、调度、检查一套流程走得很溜，但没有任何一层愿意落地直面群众、处理琐碎矛盾、落地执行脏活累活。

最后所有任务：文明创建、人口摸排、矛盾调解、民生兜底、各类登记、防疫遗留、各类宣传，全部一股脑压到居委会、社区基层。街道科室只负责汇总上报，区级只负责看材料听汇报，真正直面百姓、熬夜填表、上门跑腿的，只有最底层居委。

3. 本质就是：架构虚胖，人力空心，底层被无限透支复用

现在的模式统一都是：

· 上层、中层：设编制、设科室、定 KPI、发任务、做考核

· 基层一线：包揽所有执行、兜底、迎检、善后

中间层层都是传声筒、审核岗、报表岗、开会岗，不产生实际落地价值，却不断给底层加码任务，同一拨基层人，被 N 个科室重复派活、反复压榨复用。

4. 当前的 AI、内卷、阶级矛盾

这套体系和 AI 趋势完美叠在一起：

1. 上层中层编制臃肿，不干活只考核；

2. 基层人手不增，还要被多科室无限复用；

3. 现在再推 AI 自动化、降本增效，企业和体制都会进一步精简基层人手；

4. 科室架构不会缩、管理岗不会少，反而干活的基层越来越少，剩下的人被复用得更狠。

而且最现实的：上面决策层、科室中层，从来不用体验基层的超负荷、琐碎内耗，只看报表 KPI，天然没有共情；底层日复一日被各部门来回派活、无限透支，苦只有自己知道，永远传不到上层的感知里。

现在的结构就是：**中层科室越养越多，只负责派活考核；真正干活的底层就那么一小撮，被所有部门来回薅、无限复用；上层看不见底层的累，也没必要共情，只看数字和流程，苦全由基层硬扛。**整个体系就是虚胖的架子，靠少数底层一直死撑着运转，典型的草台班子写实版。

所有红利、编制、庇护、容错，永远轮不到底层；所有裁撤、降本、替代、背锅、AI 考核，永远先拿底层开刀。

1. 降本增效，永远先裁基层，绝不动中层臃肿科室不管是国企、民企还是体制内街道，降本的逻辑从来都一样：中层管理、机关科室、坐办公室传文件、开会议、做报表的岗位，基本不动编制、不缩岗位、不裁员。因为他们有层级、有圈子、有话语权，是体系的 “架子”。

只有一线基层、合同工、编外、干活落地的人，成本最低、最没话语权、最容易替换。所以一要降本，第一刀永远砍基层：裁人、减薪、缩福利、加工作量。架子保留，干活的精简，剩下的基层继续被无限复用、超负荷硬扛。

2. AI + 机器人替代，精准瞄准底层重复性实操岗AI 和自动化替代的，全是基层干的：一线流水线、窗口办事、基层录入、网格摸排、基础运维、跑腿执行……这些活标准化、可量化、最容易被建模替代。

而中层的调度、发文、审核、开会、KPI 制定这类虚岗位，AI 永远不会去替代，也没人愿意用 AI 替代自己。结果就是：机器替底层干活，中层照样坐岗发号施令，代价全压在基层身上。

3. 编制保护永远把底层排除在外真正有稳定、有福利、有容错、有体制兜底的，都是上层、中层、核心编制岗。冲在落地、扛事、跑腿的基层，大多是编外、合同、劳务派遣、临时工。天生就被排除在编制保护之外：没身份、没话语权、没议价权，随时可以被替换、被清退、被边缘化。

体系从来不会给基层兜底，只给架构里的 “自己人” 兜底。

4. 功劳往上收，责任往下压，出错永远底层背锅所有工作干出成绩：是领导有方、科室统筹、上级部署得力。一旦出问题、出纰漏、群众投诉、流程翻车：第一时间追责、通报、扣分、问责的，永远是一线基层。

中层只负责派任务、提要求，不负责落地难度、不负责资源不足；基层人手不够、任务叠加、多科室重复派活，没人管，出了事全是基层执行不到位，独自担责受罚。

5. 最讽刺：现在连考核淘汰，都开始用 AI 盯着底层AI 本来该是减负工具，现在变成了管控基层的枷锁：考勤 AI 抓拍、工作轨迹 AI 量化、任务完成率 AI 打分、服务态度 AI 判定。全是对着基层一线精准考核、精准扣分、精准末位淘汰。

中层、管理岗几乎不用被 AI 量化约束，规则是他们定的，AI 标准是他们设的，最后被 AI 拿捏、被 AI 淘汰的，还是底层。

这个体系的运转逻辑从来不是 “能者多劳、按劳分配”，而是：中层保位置、保编制、保安稳；底层保干活、保兜底、背责任、扛裁员、被 AI 替代、被 AI 考核。

上层中层永远在安全区，所有风险、成本、替代压力、责任代价，全部单向倾泻给底层。而且你看得特别清楚：不是底层不努力、不负责、不学东西，是规则从一开始就设计好了：善待永远轮不到基层，牺牲永远先从基层开始。

这就是最无解的地方：草台班子的架构虚胖不会改，中层冗余不会裁，最后所有重压、替代、背锅、淘汰，永远固定由底层一代又一代人默默硬扛，连共情和被善待的可能都没有。

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基层减负时候说非必要台账资料不要做，没说哪些需要，减负暗访组来的时候，要求把所有资料扔掉藏起来，电脑清空。

现在乡村振兴检查来了，检查的资料比以前还多，并且要求今天检查完，明天就要提交问题整改完成资料，不然追责。关键他们来检查，可能不查出问题吗？日常要求和检查要求完全是两个版本

请问今天说不要，明天又说要，关键还要有照片等资料佐证，春天夏天的照片如何补？？请问，能不累吗？？

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2013年，单位买5台电脑，我约了三家本地供应商，半天搞定（不到需要采购流程的金额要求）。

东西大约比个人买贵了10%左右，但是电脑挺好用的。

报账流程走了1个星期，全部搞定。

2023年，单位买7台电脑，先上党组会，再走招拍挂流程，然后到省上指定的地方购买。

价格不说了，用时1个月，东西大约比个人买贵了30%，电脑全TM是垃圾！！！

报账流程走了快小半年，我去年买了个表！！！

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新鲜的：除夕夜，这边厢基层同志不回家过年还在忙着禁放值守排查隐患，那边厢那啥晚会还在讽刺着基层小干部天天往养鸡场跑还不解决问题。

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任何事情的出现都离不开时代、背景！

就像人的改变几乎都是因为环境变了，例如遇到了一个或知书达理、或者心高气傲的妻子；或者突发疾病，把基层当一个社会的基本单元，把“基层”当成一个人，你会很容易的发现基层变累的深层原因：在经济增速放缓的背景下，各级政府官员没有鲜艳的政绩拿得出来，结果文字功夫就必然成了“无奈代偿”！

不知道大家有没有发现一个很有意思的现象：改革开放前30年，很少有人讨论“基层累不累”。那个时候，社会上满是机会，大家一门心思忙着赚钱搞发展，政府手里也有大把政策空间可以释放——减税让利、招商引资、基建铺路，每一项政策都能直接转化为经济增量，基层干工作就像顺着水流推船，方向明确、成效直接，自然没人纠结“累不累”。

中层政府官员，特别是基层官员，都不用动什么脑子，经济指标几年一个翻翻，这样的政绩就好像天上掉馅饼，那个时候哪有什么基层矛盾纠纷，哪有什么发展新质生产力这种说法，所有人都一门心思想法设法去做生意，去赚钱…….那个时候群众的主观能动性再一次被激发出来，上一次群众的生产积极性被激发出来还是在土地革命土地分包的时候。

但从某个时间节点开始，“基层越来越累”成了普遍共鸣。

不是基层干部变懒了，也不是工作任务凭空变多了，核心原因其实很清晰：经济增长从高速转向中低速，曾经靠顶层政策释放空间的发展模式难以为继，而中层的治理能力没能及时补位，最后只能把压力层层传导到基层，用“文字功夫”替代实际治理。

再中西部地区，这些中层政府、基层政府在过去几十年，他们的治理能力并没有锻炼出来，中西部地区大多数地方，例如江西，并没有什么特色产业，几十年了，还是依靠传统产业，更多时候他们锻炼的能力只是“开发楼盘”的能力，就是建房子，说白了就是大拆大建，建一条商业街、公园、广场….就是这个能力，关键是这些基础设施建设本质上仍然是顶层设计的范畴！而真正的执政能力，例如长期主义、产业发展等，这些东西在这些地区的执政者身上并没有培育出来，这种能力和北上广深相比，太明显了，不同政府机构之间的执政素质千差万别。

在经济增速放缓的背景下，基层政府那些领导者根本就不知道自己该干嘛！只是天天按照规章制度办事，没有真正的核心工作。

2026年5月劳动节，浏阳花炮厂爆炸，因为我们这里也是一个花炮主产区，又正直换届，县委书记一句话，所有干部全部驻厂，跟班作业 ……

我是意思是现在基层政府真没有核心工作，没有始终如一的长期主义，很多所谓的核心工作一是领导临时拍板，比如早几年我们这里一个副县长分管农业，要搞碧根果种植，轰轰烈烈两三年，产业没搞起来，最后自己进去了，当时最好笑的是为了完成摊派到乡镇的碧根果种植任务，居然连花炮厂都要求种植，花炮厂种果树！！那不是重金属超标是什么？二是突然全国来一个突发性事件，然后又开始大排查、大整顿，例如前些年的房屋排查，因为长沙自建房倒塌的事件大家都记得吧。现在又是浏阳花炮厂爆炸……

我们必须清楚的认识到一点，改革开放前30年的经济增长，本质上就是“顶层设计驱动”的增量扩张。

高层官员那是实打实的真才实学，高层通过制定突破性政策，打开市场空间、释放发展活力——比如允许个体经营、设立经济特区、加入WTO，这些顶层决策带来的是海量新机会，基层的工作核心就是“落实”：把政策传下去、把项目引进来、把指标完成好。说白了就是开闸放水的基操。

那个时候，经济蛋糕在快速做大，大家的注意力都在“分蛋糕”的增量上，基层只要跟着政策走、把具体事落地，就能做出成绩，即便辛苦，也是“有奔头的忙”，没人会觉得是“无意义的累”。

可当经济增速放缓，情况就完全变了。一方面，顶层政策的选择余地变小了——增量空间见顶，很难再靠一两项重磅政策撬动全局，政策重心从“扩张”转向“精细化治理”，比如民生保障、矛盾调解、环境治理这些“硬骨头”，这些工作不像招商引资那样有明确指标，也难有立竿见影的成效；另一方面，本该承担起“承上启下”作用的中层，没能及时跟上治理需求的变化。过去经济高速增长时，中层更多是“政策传递者”，不需要太多自主决策和创新治理的能力，可当增量消失、存量博弈加剧，需要中层拿出具体思路、破解实际难题时，不少人却陷入了“能力空转”。

中层的治理能力跟不上，又要应对上级的考核压力，最后只能想出一个“无奈的办法”：用“文字功夫”替代实际治理。比如把简单的工作拆分成无数个报表、把常规的巡查写成厚厚的总结、把琐碎的沟通变成层层递进的会议——不是这些工作本身有必要，而是通过这些“看得见、摸得着”的文字材料，来证明“工作在推进、责任在落实”。

中层的执政能力已经严重弱化了，最根本的体现就是没有长期主义。没有长期主义思维，就只能看到眼前，眼前是什么？就是文字游戏，就是升官发财……干事创业就交给顶层设计吧，反正无论怎么做，做好做坏，中层都是按章办事，完善的规章制度成了中层的保护伞。

而这些层层加码的“文字任务”，最终都落到了基层头上。基层干部本来要花时间走村入户、解决群众诉求、处理实际问题，现在却要把大量精力耗在填表格、写报告、开会议上：一份工作刚做完，就要写总结、拍照片、做台账；一个问题刚解决，就要梳理流程、提炼亮点、上报材料。更无奈的是，这些文字材料往往要求“形式大于内容”，要对仗工整、要数据详实、要逻辑闭环，哪怕实际效果一般，只要材料做得漂亮，就容易通过考核。

久而久之，基层就陷入了“越忙越空、越空越忙”的恶性循环：花在文字功夫上的时间越多，深入一线的时间就越少；实际问题解决得越少，就越需要靠材料来“包装政绩”；上级看到材料里的“成效”，又会加码布置更多类似任务，基层只能在报表和总结里疲于奔命，累得身心俱疲，却没觉得做成了多少“实事”。

除此之外，经济增速放缓带来的“存量矛盾”，也让基层的压力陡增。过去大家忙着赚钱，很多矛盾都被发展的红利掩盖了，可当日子没那么好过了，邻里纠纷、利益冲突、诉求表达就多了起来。

这些矛盾大多琐碎、复杂，没有标准答案，需要基层干部耐心调解、精准施策，可基层的精力早就被文字工作占满，根本没足够的时间和心力去应对这些“老大难”问题，只能一边应付材料，一边处理突发矛盾，两头忙、两头累，自然觉得身心俱疲。

其实基层的累，本质上是“治理模式转型”与“治理能力滞后”之间的矛盾。

当经济从“高速增长”转向“高质量发展”，治理需求从“简单落实”变成“复杂创新”，但中层的治理能力、考核机制没能及时调整，最后只能把压力转嫁给基层，用“文字功夫”来填补治理能力的空白。

改革开放前30年的基层，忙的是“做事”，累也累得踏实；现在的基层，忙的是“证明自己在做事”，累得虚无又焦虑。不是基层不想干实事，而是考核导向变了、工作重心偏了，让他们不得不把精力放在“表面功夫”上。

要解决基层越来越累的问题，关键不是减少基层的任务，而是要让治理重心回归“实际成效”：让中层真正承担起自主决策、创新治理的责任，不再靠层层加码的文字材料推卸压力；

让考核标准从“材料漂亮”转向“群众满意”，不再用报表厚度衡量工作成效；

让基层干部能从繁杂的台账中解脱出来，把时间和精力还给一线，还给那些真正需要解决的实际问题。

只有这样，基层的累才会变成“有价值的累”，基层干部才能真正沉下心来办实事、解难题，而不是在文字功夫里消耗自己。

喊了这么多年的“基层减负”，本应该是中层的核心责任——毕竟基层的多数负担，都是中层层层加码、过度留痕造成的。可现实却是，基层减负必须靠高层发文推动、专项督导才能落地，这本身就是个天大的笑话。

中层本该是“减压阀”，对上承接顶层政策，对下优化落实路径，把复杂的任务简化、把重复的工作整合，为基层松绑赋能。

但实际情况是，不少中层反而成了“增压泵”：既没有勇气向上反映基层实际困难，也没有能力优化工作流程，只能机械地把上级任务原封不动甚至加码往下推，再用一堆台账报表证明自己“履职尽责”，最后把减负的责任也推给高层，让基层在“减负文件”和“加码任务”之间反复内耗。

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有时候自己想想都觉得好笑。

24年全国范围内开展了xs（不知道能不能写，就这么代了，大家应该都知道）。

我在一个区级单位。

市里xs我们，提了二十多条意见，没啥问题，改吧，做方案写措施定期报进展。

过两天，省里提级xs我们，提了十多条问题，也行吧，改呗，这一套活再来一遍。

正常来说，不能再有了吧。

事实证明我天真了。

又过两天，省里xs市里，提完问题，市里让我们对口承接。

那咋整，我说我不改？明显不可能。很多问题根本就不是我们这层次的，但人家让你承接，你就得承接，不然就是不讲zz，还能咋办，当然还是这套活再来一遍啦。

又又过两天，中央xs省里，市里转手一发又承接到我这了。

怎么说呢，人在无奈的时候真的会笑。

不说了，我去研究怎么指导厅级干部工作了。

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因为所谓的领导官瘾越来越大的同时，又越来越怕担责

这就会诞生一个特别有趣的现象

就某些分管领导，平时这插一手那里多句嘴

真到了要做决策的时候又推脱说有部门领导，不需要事事向他汇报问他的意见

然后部门领导给下面的人安排补休

他又会跑来问怎么不经过他的同意

以前交材料

部门领导都不需要看

直接写好就交

现在好了，部门领导要看，他分管领导要看，一把手二把手也要看

真的太滑稽了

过年期间，我跟我表哥吃饭

他说，他们单位每个星期一都要开例会

雷打不动

那恰好，今年除夕是星期一

于是，他们单位所有人，16号那天早上，集中起来开了个会，才正式放假

这就意味着外地要回家的，不在本地过年的，还有其他有特殊情况的

都必须在14号放假后，等两天，开完会，才能离开当地

问题是他领导在会上一开口就绷不住

“不耽搁大家休息”

很黑色幽默了属于

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某天中午11:40收到文件，建立某某长效机制，下午14:00前报送总结。

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上面发号施令，是真的不知道底下人的情况。中间层本该做到的承上启下作用失效了（具体为什么失效不讨论）只会变本加厉折腾下面，同时不给下面意见（因为会担责），出事第一时间甩锅下面。而且是自上而下一路把具体工作和责任往下推。

这就导致下面无所适从，干很多无用功，还要背锅，活干了，骂挨了，锅背了。在这个过程中，中间层说无奈也好说偷懒也好，在下面看来就是纯小人。近几年的一些大事，多少都和这个环境有关。前几年裁撤委局基层机构把这个问题加剧了，基层几个老人要负责几十项责任，根本就干不完，天天还要开会，一堆机关部门围着他们派活施压，有关系的早都去机关偷清闲（晋升还快）。

久而久之，下面人不干活就是最优解。任你说什么，除非一把手亲自跟我商量，否则说啥都是放屁（上面有担当的确实会下来商量，没担当的只会骂副手；没担当到处开骂咬人的也见过，得罪太多人被赶跑了）。这个问题大概在23-24年激化到顶点，村镇、街道已经有点听调不听宣的意思了，而且还在向上蔓延。（活我“干”，但不会无偿加班，做不到的就是做不到；执法证我学不会；有本事你下来干；警告处分随便，基层哪个人没有？你处分狠了，别逼我去举报你以前打的违纪电话）

“自上而下推责任”和“自下而上不干活”是先后出现的。25年上面应该是意识到这个问题了，采取了一些政策调整，但到底能有啥结果不好说。

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4月份，上级下达了一笔运营经费到我们基层，我们就靠这笔运行经费维持一整年的开销了，相当于我们今年四月，到明年四月，明年经费再下来，都靠这笔钱了。

然后上级通知，要求6月这笔钱要达到50%的支出率，因为年中支出率要过半。就是我们要在两个月内，花掉半年的运营费，然后剩下的10个月靠余下的一半过日子🤣

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假期前一下午发一堆通知收集各种材料报表

上交日期为假期后上班第一天

出生

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基层为什么越来越累？

说说我个人的所见所闻所感 自小双目失明，后来以按摩为生。自己开了一家小小的盲人按摩院。就我跟我老婆在打理。2013年年底的某一天。突然来了一个自称是城管的人。他说他是吉林市龙潭区城管局的。我问你有什么事儿？回答说你家的 led灯不合格。你的。 Led灯箱不能横着挂，你得竖着挂。你写的中医按摩，必须得是从上往下。当时我就火了，跟那人讲，我说哥们儿，你给我坐这，咱聊聊

我说你让我把这个灯箱竖着挂，没问题，我可以找人把这事儿干了。但是你能不能告诉我，你们有没有个准谱呢？如果你跟我明确的讲，你有准谱，然后。竖着挂了以后不再找我，那我就找人干。当时那人就不敢说话了。我接着问他，你如果认为你们有准谱，今后不再来找，那么你给我写个保证书，可以吗？后来他无奈的说不能。我说如果是这样的话，这个事情我办不到，因为啥呢？你今天让我竖着挂，明天让我横着挂，如果后天你要是再让我斜着挂呢，我怎么整呢？我是个盲人，干这种事儿，都得需要家里人帮忙，现在爹妈年纪大了，根本帮不上，我得自己另外找人。这本来就是挺费劲的事儿，你们城管办这种事，你不觉得缺德吗？还有之前你们一帮人来我这里执法，说我的牌子规格超标了，要求我换牌子，换短的，然后就我一个人换了，别人家都没有换。你不要以为我看不见，我就什么都不知道，我一个人看不见，不等于我全家人都看不见

2012年，你们的一帮人来我这里，要求我把led灯摘下来，说不合格。后来呢，你们说是根据吉林市。市容管理条例。结果我查了相关的法规，没有一条说不让用led灯的。怎么着吧，哥们儿，你要是不服，我就把他找出来。咱们。就好好学学。

最后那个人只能很无奈的跟我说，这个事情，也不是他非得想来找我，是因为他们的领导从我门口路过，看着不顺眼，所以要求他进来找我。让我改的。然后他说，这样吧，你只要晚上4点以后，等我们下班了，你爱怎么开就怎么开吧。

总结，为啥基层越来越累呢？除了制度原因，体制原因之外，最应该说的事儿就是有些人，有些部门丫的自找的。他之所以那么累，就是自作自受

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某局执法队核定编制21人，下设4个中队，配置中层4正4副，实际在编20人。

实际从事执法工作在编在岗5人，临聘1人，配置中层1正1副。

其余15人均被借调到其他业务科室，中层职数也被其他科室占走，职级优先考虑业务科室。

因此，在编在岗5人中，2人躺平，1人摆烂，临聘人员还只负责开车。

你猜剩下的两个人累不累？

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这题目有点丧。

基层的累，不是因为事情变多这么简单，而是因为系统把“复杂度”和“风险”越来越多地下沉给了最末端。

你以为现如今发展的AI大模型、数字化、流程化会让人更轻松，但很多时候其实是——上面确实看得更清楚了，但下面的人要跑的更快。

基层之所以感到累，是这个结构本身在持续加压。

基层的处境是，对面永远是“随时随地的需求”，而你手里永远是“有限的人和时间”。

在以前很多需求是能解决就解决，解决不了就拉倒算了。

现在不是，现在是：

服务要更快，最好立刻响应。

体验要更好，你的态度还得好。

覆盖要更全，最好各种情况都能管。

标准要更细，最好每一步都可以被追溯。

随着社会越来越现代化，基层反而更像客服中心。

而客服中心的特点就是，需求是洪水，人是堤坝。

堤坝嘛，当然累。

另外一个核心原因，不是任务总量太多，而是任务的颗粒度变得太小了。

以前你做一件事，可能就是单纯的把问题处理掉。

现在你做一件事，需要变成一串流程。

举个栗子。

处理问题（1）
登记（2）
留痕（3）
上传系统A（4）
同步系统B（5）
群里报一下进度（6）
做个小结（7）
等反馈再补材料（8）
把这次事件做成标准的SOP，流程，方法论（9）

所以你不仅要做事，还要跑各种流程和应对任务。

基层最累的，恰恰就是这种碎片化的中断成本。

一天像是被切成几十段，脑子永远没办法进入深度工作状态。

人很多时候其实不是被重活累死的，反而是被这种反复打断和来回切换耗干的。

很多人对AI和数字化有个误解。

觉得上了系统、上了平台，活就变轻松了。

仿佛有了AI干活我们基础的活就不用做了。

笑话。

现实是，系统和AI，或者说现阶段技术水平设计出来的系统和AI的，目标不是为了让你变轻松，而是让上级能随时看得见。

看得见什么？

进度、指标、责任归属。

于是出现一种现象，能被量化的，都被要求量化；能被证明的，都被要求证明。

结果是什么？

以前做完那就完事了，现在做完了还需要“证明”你做完了。

以前只要口头协调就行，现在必须“系统闭环”。

之前一个系统完全够用，现在是系统叠系统，账号叠账号，你自然得在不同系统间切换和录入。

数字化和AI工具本来应该是解放双手的工具，现实中很多企业却把它变成了监督基础设施。

所以，你不仅要干活，你还需要给你的活去梳理流程标准、写报告分析、分析AI和自动化工具的优劣以及改进措施。

也就是说，你除了自己的活之外，还要给AI干活。

权力被往上收，但责任在往下沉。

工作过程中，很多事情的结构变成了这样，决策权和资源配置权在上层，执行责任、后果承担却落到了基层。

所以你累的另一层原因是，为了这件事不出错，就越要走流程，越要走流程，就越要事事留痕，越要留痕，就越要填表，越要填表，你就越累。

很多时候，基层不只是要做事，还越来越像是背锅的缓冲带。

人在这种结构里，累。

标准化越强，长尾问题越集中到基层。

现在很多公司在喜欢做一件事，所有能标准化和流程化的事，都会被标准化，流程化；但标准化之后剩下的，全都是那些长尾、异常、边界条件。

你可以把它理解成一个分工的自然结果：

简单的、重复的、可预测的——被流程容纳、被系统容纳、被外包容纳。

剩下的全是需要人判断、需要人扛情绪、需要人来兜底的脏活累活。

而长尾问题的特点往往是啥？没有模板、没有标准答案、沟通成本极高、还容易出纠纷。

这类活越多，人精神上的疲劳就会指数级增长。

基层的“情绪劳动”在变成刚需。

过去很多基层工作其实是事务型的，无外乎就是办事、跑腿、对接。

而现在很多工作需要你处理人的情绪。

你要协调团队，倾听抱怨和不满，耐心解释，甚至还要承受指责，化解内心的压力。

情绪劳动最耗人的地方在于，它没法像体力活那样干完就没了。

你可能回家躺下，脑子里还在想白天的事，或者还在担心某个投诉会不会发酵。

这种累是一种慢性消耗的累，不是劳累肉身，而是消耗精神。

非常核心的点。

激励结构没跟上，干的多也没什么钱。

最崩溃的不是累，而是，累得没啥意义。

你做得好，似乎应该的；

但你出一点问题，风险放大，责任清算；

所以基层为了书稳，必须更谨慎、更保守；不求有功，但求无过。

代价就是过程越来越重，速度越来越慢，抱怨越来越多，压力进一步回流到基层。

未来的技术进步可能会让基层更忙。

AI来了、自动化来了，会减负吗？

未必。

因为技术的进步，往往先提升对人的“要求”，再去提升“效率”。

当系统能做到更实时，你自然也会被要求更实时；

当平台能追踪每个节点，你就也被要求每个节点都能闭环；

当数据能快速打通提炼，你就被要求随时可汇报和总结，当然也就随时要被追责。

机器会先接走简单的活，留下更难的活给人。

最后基层得到的不是轻松，而是那种高难度 、高频率 、高风险的事件集合。

所以你累不累和你努不努力没关系，是因为系统的线程越来越多、监控越来越密、异常越来越长尾。

你也要想明白一件事，要是未来的AI技术真能把你的活干完，你确实不会感到累，因为你都不会存在在这个企业系统中。

所以不论流程如何标准，AI如何进化，它和你会不会变得轻松不会有任何关系。

因为企业天生追求的是效率和深层次的迭代，让你变得轻松很大程度上是违背这个意志的。

但员工其实也并非追求的是单一的轻松，在乎的是“忙”本身存在的价值。

所以我们的企业，尤其是管理者们，需要认真的总结和思考。

首先要让技术的发展用在实处，真正意义上解放人工重复的体力劳动和重复消耗性的脑力劳动上，而**不是搬运一种技术形式去套用，**看起来高大上，大多时候是一种无意义的消耗。

其次要让人忙的有获得感和价值感，一旦“忙”成为一种形式主义，只会加剧团队的消耗，反而降低企业的整体效率。

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有一说一，基层其实没那么累，越往上越累。

但是基层非常苦逼，归根结底就是八个字：权力上收，责任下放。

造成基层干的工作毫无意义，全是消耗人的屁事儿。可能陪家人时间都废掉来加班搞一个表，只是上级报告里一句可有可无的话，很多突发性工作根本不知道什么缘由。

这种工作干的特别没劲儿，很没成就感，更何况上升通道狭窄，躺平吧，每天干的都是鸡毛蒜皮的凹糟事，卷一下吧，没天线基本爬不上去。

当然身心俱疲。

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基层之所以累，那是因为单位有些人的工作转交由基层干了。

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现在下基层检查的人本着“”必须得查出点问题，否则无法交差”的原则，连“办公室文件堆积，没有按秩序摆放”这种都能当成问题写出来。

话说基层牛马还不是为了迎接检查，翻箱倒柜地把各种需要的台账文件摆在桌面上，方便检查的领导突然需要时快速找到，才“堆积”的，这帮找事的如果不来，文件都锁进柜子多方便，放桌子上多碍事啊。

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LD：我做如下部署调整：

以小刘、小张、小王强化午休期间纪律检查。

以小刘、小张、小王加小白包干教会后进生。

以小张、小刘、小王在间操时于跑道两侧阻止穿插跑道的学生。

以小张、小刘、小王前往校办准备材料，迎接检查，编写推送。

以小张、小刘、小王轮流负责示范课、公开课、引领课、亮相课、汇报课。

同时小张，小刘、小王做总预备队。

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因为上面会玩。

学校：吩咐下去，平均分要达到六十

教务处：平均分要达到七十

年级：平均分要到八十

班主任：平均分要达到九十。

统一买学习工具，预算一百万。

学校：八十万够了，我拿二十万辛苦费。

教务处：六十万够了，我拿二十。

年级：四十万够了，我拿二十。

班主任：二十万够了，我拿二十。

厂商：？？？？？

最后学生交了一大堆学杂费，拿回来一堆破铜烂铁

说累那是下面累，能搞钱的时候上面是最积极的

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春节假期期间，我们需要值白班、值夜班，这俩看运气，运气好一个没有，运气不好俩都占。对主管的企业每天开展夜查，再外加白天的安全生产检查，这是两个系统分别要求的，算下来每人基本三个白天（每次半天）+三个夜间（每次三四个小时吧）。

把一个事的完美度从95%干到99%，需要付出的人力物力可能要翻几番不止。

筛选机制筛出来的。

爱护同志们，不给同志们添麻烦的领导，不定哪里就出点小纰漏，也容易给上面留下态度不积极的印象。

为了给自己的仕途照亮一点点亮，举着同志们的骨头当火把，烧光了也不心疼的领导，有任何出问题的可能都把同志们堵上去，则更容易给上面留下态度积极，办事稳妥的印象，更容易得到提拔。

路径依赖下，责任下放，权利上移；事无巨细，安排下去；有样学样，都会算计。

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基层累是正常的，现在还要装作不累，就会更累了。

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偏远的乡镇的基层公务员。

每年本镇辍学学生非常多，但上级要求的是零辍学，所以每学期控辍保学就是一个艰难且重要的工作。

每一个辍学学生都要建立“一生一档”档案。需要六次劝返，学校三次，学校、教育主管部门、镇行政单位、县司法、公安、残联等部门联合劝返三次。

政府本意是好的，要保障每一位青少年的受教育权。但我们只能劝返，没有一点采取强制措施的权利，人家就是不去上学，那真是一点办法也没有。

但工作还是要做的、家访照片还是要拍的、家访记录还是要写的、联合家访记录表还是要签名的。

在劝返过程中遇到的困难阻力非常多。

**1：家是难找的，大部分时间都花在路上了。**村里的路是崎岖的，村里的人是少的，找到个人问路也是很难的，好不容易找到个人问一下，还不一定认识。一天下来辛辛苦苦走访了十几家，一个也没劝回来。

**2：人是难找的。**相当一部分辍学学生到外地打工了，根本没在家（看来雇佣童工的现象还是非常严重的呀）。还有一部分是家长都外出打工了没在家，学生根本不知道跑到哪里去玩了。

**3：部分家长态度极其恶劣。**遇到过一个经典的家长，可能是一波又一波的家访人员太多了，比较厌烦，直接不给开门，还骂人，说“xxx，你们别再来了，有完没完了，我们不上学就是不上学，有本事让警察来抓我们。”

无语至极，劝学生返校上学，好像是害人家一样。

**4：家长是无能的。**很多辍学学生家长常说的一句话就是“我们也想让他去学校，可他死活不去，我们也没有办法，你们去劝吧，他要是去了，我们肯定没意见，肯定支持。”我们劝的结果可想而知，家长都搞不定，我们更没办法。

**5：辍学学生其实家庭都是有问题的。**离异、单亲、留守、家庭极度困难、心里抑郁、甚至自残的。其实他们是很可恨又可怜的，但我们无力改变。

**6：辍学学生相当一部分都是有案底在身的。**这也是政府严抓控辍保学的原因。让这些学生在学校呆着，无论学不学习，总比在社会上违法犯罪，扰乱社会秩序要好的多。

但是学校又及其看重成绩，不学习又扰乱课堂秩序的，只要是负责任的老师都是不能容忍的，这就造成部分学生在课堂上待不住，整天被批评，不想上学。但控辍保学有要求不能有辍学学生，这就形成了一个怪圈。

最终本学期的控辍保学工作就是表格填了一个又一个，会议开了一个又一个，家访一次又一次，一个学生也没劝返。

我们乡镇政府单位在这个工作中还是好的，学校班主任才是最累的，最难的。没劝返，控辍保学不达标，劝返了课堂秩序受影响。

然后据我了解，班主任向学校报的辍学人数总共有一百多人；学校向镇教育单位报的辍学学生是四十多人；镇教育单位向县教育局报的是二十多人；县向市报的是零人。

然后县教育局就开会，痛斥学校校长，工作做的不到位，辍学人数太多，责令限于某月某日之前，务必克服一切困难，做到辍学人员全部劝返。

校长给班主任开会，传达上级会议精神。

最终的解决方法是：当上级来检查的时候，班主任准备好课桌，椅子，书本，联系辍学学生能到校的，检查当天来学校；不能到校的辍学学生全部按请假计。

你说做的这些个工作，除了白费力气，还有啥意义。

家访还是有意义的，但哪些繁琐又无用，还需要浪费大量时间精力的材料，会议有啥意义呀。

这些无意义的工作多了，基层自然就累了。

♥我是知乎答主梦入星河，您的赞同、喜欢、评论就是我创作的最大动力。浅见拙识，望不吝赐教，批评指正♥

@知乎职场

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用忙碌来掩饰自己的无能为力。

层层加码也是其表现形式之一。

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说一个我的感受，就是现在省市一层的领导和底下的工作人员很少有基层工作经验，好多事情太想当然了。甚至说好多省市级单位里面的工作人员生活圈都基层脱节了，就是他的朋友圈也都是有学历有好工作的人，周末旅游健身，平常工作带孩子，觉得生活特别美好。而基层面临各种奇葩问题，都是他们想象不到和理解不了的，就像出了任何问题，上面都是强迫工作人员妥协，无论诉求人有理没理。

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因为中国人相信人定胜天，人多力量大，只要有这种想法，是非常累的。

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最近省里巡视县里，整天忙到十点多，自己干的活材料好整理，那些没干过的也让我们报材料。通过了解知道上一轮巡视根本没有这么多项目，才突然明白，这五年居然增加了这么多工作。上级、上上级一直在说的基层减负，他们从心底就没当回事，他们原来明白到底给基层安排了多少，他们只是不提，但默认你必须得干

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现在编制都退三进一甚至退五进一了，而且还在大量的清退编外人员，等于是原来10个人做的活，现在可能要两个人甚至三个人做，这么搞不累才奇怪了呢

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大概是因为没有任何权利，却有数不清的责任。

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经常6点下班OA来文，要求当天5点半前上报材料。

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上面一直喊基层减负，每年都在喊，但真的给基层减负了吗？

之前上面要求搞文明城市创建工作，还要评这个称号。

于是乎，单位要求我们早上六点集合，给每个人安排了执勤点，带上捡垃圾的钳子，装垃圾的桶子，有垃圾马上就要捡。

不停地走来走去，查看地面有没有垃圾。

我记得是八月份，天气很热很热，穿着马甲，拿着钳子，提着桶子，不停地走来走去。

我们都想跑？但是有纪委不停地来查人，要看到本人，还要签字。

我们都不理解，搞这个有什么作用。大家连着站了几天的岗，附近的居民都知道我们是干啥的了。

一直熬到上面检查那天，领导坐在车里，我们假装路人，还不能被发现，一路上有人跟着领导。

反正有垃圾，马上捡，不能被看到。地上有烟头，脚踩上，不能被看见，要不会被扣分的。

反正就这样，跟着领导，随时查看地上有没有垃圾。

终于领导走了，等到结果，没有成功创建文明城市，明年又继续创建。

你说，基层能不累嘛。

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既不能弄虚作假，又要完成任务，还要有所增长，更要经得起监督和倒查。

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没有电脑的时代：手写材料，走一遍纸质流程，完事存档。

有电脑打印机的时代，网上oa和线下纸质同步走流程，一旦哪一步有问题所有流程全部打回重走（具体什么问题还得去办公室当面沟通或打电话），纸质也得重打，一个流程走3-4遍是常事（因为每个领导都得挑一下毛病显示存在感，反正他们只是鼠标点一下的事）。

全部完成以后，还要复印n份给涉及到的所有部门各留存一份，网上oa还得闭环，记得修改台帐。

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26.06.13更新

我发现哦

想干好确实挺累的

但是，干完就不累了嘛

哈哈哈哈，只要我不负责任不想提拔，自然有负责任的人去背。谁说基层累的？基层了太轻松了

省里来做应急演练

让我们准备场地订餐

单横幅位置就来了五个领导，改了5次地方

吃饭说是自己付钱，吃完快一周了，一分钱没看到，还是再说会给钱的，不能让地方出钱

前一天说是预计80人，第二天11点说人数确定下来130 ，11点50说走掉几个人，盒饭数量要减少。12点吃饭诶？多余的不就是还是地方买单吗？

又要DBZ，又要LPF

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因为基层人都太好了，太善了，给上面惯了几十年惯出来的毛病，上级就像小孩，下任务就像小孩哭，无论多离谱你都能给办到，你都是超人了他还想要奥特曼，上级一看哎呀这都能办到，再来一把狠的。

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直接原因是在基层，一轮又一轮的视察、检查、督察、督导，暗访，巡察、巡视，一轮又一轮的整改、回头看，各种学习、笔记，批评与自我批评，季报、月报、周报、日报，n种app,你要我也要，一件事，一堆部门要。事是一个，方式不一样，这个要总结，那个要进度，另一个要汇报，部门间角度不一样，材料要法不一样，表格不一样，上午下文件，下班就要结果！纸质材料要报，电子材料也要报，app上也要报，档案要整齐漂亮。

很简单的工作层层加码，减负减负越减越负。在基层工作感觉最累的不是沟通，也不是担责，而是做了很多无用功。一件工作到底怎么干（肯定不是按规矩按惯例办那种），领导就没说明白，也没法问，分管副职再指导不上去，只能靠猜蒙着整，整出来的不管对不对，必要求重返工，但也不是没用，至少启发一下领导，给领导批评指导提供了素材。

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我最恨的电话：

“感谢支持配合，这个事情有点急，你看能不能……”

不能，不能，不能，我知道你很急但你先别急。

以上词句呼之欲出又咽回去好多次了。

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越来越累说明事情越做越多，事情越做越多说明公权力管得越来越多。换句话说，这是公权膨胀的结果。

法律赋予了部门管理国家的各项权利，只不过有些权利以前只是躺在法律条文里，没有实施。

权利没有真空，就那么多，公权膨胀，意味着私权收缩，所以基层事情越做越多，越来越累，不就是公权压缩了私权空间嘛

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权力只对权利的来源负责。

层层转包，层层加码，基层不就累了吗。

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今天的事。

老婆在一乡镇学校上班，教小学一年级，是班主任。

今天中午接到镇上派出所电话，说：“班上某某的奶奶骑电动车被抓了，没办法接一年级小朋友放学了，让我老婆今天管一下那个学生。”

我老婆因为每周二下午放学要回家，就拒绝了。

派出所表示要联系学校，看学校安排。

那个一年级的小朋友就他奶奶在家，父母都在外面打工。现在因为他奶奶没有驾驶证骑电动车被派出所拘留了。

嗯一个一年级的小朋友就没人接放学了。下午学校校长联系了我老婆，确认了我老婆每周二回家（学校在隔壁县，离家大概50公里），最后校长拍板由初一某班主任带着一年级小朋友去初一的教室跟着上晚自习。

刚刚七年级的班主任老师给我老婆打电话了。

说，一年级的小朋友到底不是初中生，晚上完全坐不住，晚自习上着上着就在教室里面默默地流眼泪无声的哭泣。

七年级的班主任没办法只能带他出去买吃的安抚，晚上和七年级的学生住宿舍空着的那个床。

现在还没有下晚自习，也不知道那个小朋友晚上是否能睡的安好，小朋友的奶奶在县城拘留所是否会担心小朋友也都不得而知。

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因为不论基层受到什么苦难

得到的都会是一句“要相信郭嘉”

其他的就没了，再追问就是你这样纠缠有意思吗？

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之前去省里开会，省里一个处八个人。

我们科两个人，负责对接两个处，平均一个人对接一个处。

到下面的县局，是一个同志专门对接我们科。

之前开会，看到最夸张的，一个县局的副主任要对接五六个科室。

乡镇的情况，我就不了解了。

但我感觉基层的确辛苦。

哪怕基层的工作完成度不需要很高，但是架不住量大，饱和式的工作量足以让人应接不暇。

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举个例子。

结论先行‌：微信发黄图给朋友，无论是否牟利、是否经对方同意，都属违法，可能面临拘留、罚款甚至判刑。具体看情节：

‌一般情况‌：处10-15日拘留，可并处5000元以下罚款。

‌情节较轻‌：处5日以下拘留或1000-3000元罚款。

规定是这么规定的，没错吧？

但如果是一个85岁的老人呢？

再加点词条。

有儿有女，但是自己有疾病。

他用微信给自己儿子，发送黄图。

儿子去报警。

那警察抓不抓这个老人呢？

85岁。

如果死在监狱里，要赔多少钱？

如果在监狱里突然犯病，那要不要送医院？

送医院救助的钱，谁出？

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如果这个世界，有人说一句假话就被一道雷劈，那我感觉我能回到原始社会

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这次保安掌掴女司机不就是典型案例，司机违规停车，劝阻后还攻击保安，保安正当防卫，然后被停职。

那我问你，基层现在还能干嘛？权力不划分明确，然后啥责任都甩给一线干活的。就这样基层别说干活了，能亲自去一线站岗的我都得夸人家一家尽职尽责。

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因为我党打造的政府，是以为人民服务为宗旨的政府。

别怪我调门起的高，因为这就是实打实的事实。

如果一个政府的宗旨，就是以为人民服务为己任，那么海量的工作就是客观存在的，根本逃避不了，也无处可以推卸。

经常看我文章的兄弟都知道，我要讲故事了，这从新闻稿件的写作手法来说明一下，就是哥要从小切口来讲大主题了。

我讲一个就这两天我自己经历的事吧，我以一个人民群众的视角来讲我自己亲身经历新鲜出炉的事，具体的感官你们来感知。

我前两天不是车在单位停车场停的好好的，结果让人给我撞了一个大坑嘛。我呢，本来没想着报案的，我觉得就自己一修就行了，反正也有商业险。

结果呢，平安的兄弟说，您这个最好还是报一下案吧，你不报案回头我们这边可能理赔会有一点麻烦。

我就报案了。报案了，事故科的交警是这么给我说的：那你得找肇事者啊，你去调监控。

我当时就有点不会了，我心说找肇事者这种事难道是受害者要做的事吗？这是我的第一反应，于是我就有点懵：那个同志，我怎么找肇事者啊，这不应该是你们的职责吗？

他说：你不是说在你们单位停车场么？那你去找你们单位的监控不是很方便嘛……年底了警力有限。

我：……也对，那行，那我明天去找监控。

交警：你找到监控你来事故科找我，地址知道吧？

我：嗯嗯，知道知道。

第二天，我去我们单位监控室，拔了几根烟公关了一下，给对方主任打了个电话，底下的兄弟们就调出来给我看了。就我们单位的监控是这么一个情况，大概一个小时的能录下来三分钟左右的画面。

我都惊呆了，前一分钟看得还是白天，突然就黑夜了……乾坤大魔移？

我指着监控问物业的兄弟，“这是啥情况啊？”

他不好意思地挠头，“领导，这没办法，咱这监控就是随缘录制……一直都是这样……”

行吧……球也没录上，那咋整？去事故科找交警呗，保险公司明确说了，如果没有肇事者，就得找交警开个证明。

我跟交警联系，他冥思苦想了很久，他在默默地念叨自己的档期你看害怕不？我都听见了，我在电话这边听得清清楚楚他自己的自言自语，10点不行，10点半？10点半，哦，也不行，那个沃尔沃的事还没弄，11点……11点也不行，11点得调监控，12点？12点可以，你你那个12点来找我。

我12点准时来到了交警队事故科。

门口那个热闹的程度堪比三甲医院……

真的，跟菜市场一模一样。

人民群众们吵的那个带劲，你跟我吵，我跟他吵，他跟她吵，蹦着吵指着吵扯着嗓子直着脖子吃人一样的奋力吵架……交警一会儿开个门出来大吼一声：“都包喊咧！声儿都小点！”然后啪一声关门，办公室里一堆人也在直着脖子吵。

我站在旁边默默地看着，以前当记者的时候这种场面我见过很多回，所以也不稀奇。只不过现在是以当事人的身份来，就觉得好烦……吵能吵出来个所以然？还是吵能吵出来个结果？

过了一会儿，交警把门打开，你就看这人群轰的一声就冲进去了，我一看不行啊，都挤那我也得挤啊，我办完事还得回去上班呢，于是我也一头奋勇的钻了进去。

哥膀大腰圆左右腾挪终于给我挤进去了。年轻的交警深深地叹了口气，看着满满登登一个办公室的人，然后拿了一叠空白的自述书，语气就跟哄小孩儿一样。

“你跟谁是一起的？哦你，你和他是吧？你俩啥情况？哦，他开门，把你撞了，你是电动车是吧？你电动车还把她的车撞了是吧？哦，那你们三个是一起的么，对吧？是这，记好，去复印身份证驾驶证车本还有交强险的单子，大厅就有自助的，一人一张，把情况一写，写好了过来找我。”

“你跟谁一起的？你跟他？你俩啥意思？他撞你了，先别下定义谁的责任，闯红灯这个事不是你说是就是好不好？咱得讲证据，你俩听好，现在把那个行车记录仪有没有？有的话，来发我微信，这个表都一填……”

“你俩啥情况？”“交警同志，我恳请你查验他的医疗费那些单子，我严重怀疑他过度医疗。”

“这个咱交警查不了，好不好？找保险公司，他们会核验的。”“我觉得我不能报保险”

“你为啥不能报保险？”“因为我报了保险我明年保费就得涨价啊，我为什么要报？”

“你不就是一个交强险么你涨啥价？”“交强险咋了？交强险也会涨价啊！”

交警无奈地双手叉腰，然后悄无声息的笑了一下。果然，人无语的时候就是会笑出来的。他抬头深吸了一口气，“老师傅，交强险不会涨价，那个钱每年都是一样的，你放心报保险，好吧，就这样。”

“同志，我头疼……”旁边一个老头儿摸着脑袋突然钻了出来，交警又懵了一下，“你头疼你赶紧上医院你看么。”“不是，那不得先来让你处理好么，我再去，要不然我心里不踏实。”

交警头低下了，摸了摸口袋，他大概是想抽个烟冷静一下劝一下自己，但是又一想，单位办公室不让抽烟，于是无奈的抬头，“你跟谁是一起的？你撞的他是吧？你把他送医院先看一下行不行？”

“我不能送，网上说了，这种事我交给我保险公司就行，我都不用出面，我已经报保险了。”

“你赶紧！带人先去挂个号看一哈！”交警气得西安话又蹦出来了，然后没好气的扭头看见了在旁边一脸期待的我，“你跟谁一起的？”

“我没有谁我是我自己一个人但是我也不是单方事故……我就是那个，就那个在停车场被别人撞了，完事儿人跑了你让我找肇事者然后我去我们单位上午查了监控但是我们单位监控实在是日吧歘，啥也看不到，找不到肇事者，找不到肇事者保险公司意思就是我来找一下你，完事儿你这得给我出一个证明，有这个证明我才能去动用自己的保险去修车要不然我连自认倒霉自己修车都很难做到因为保险公司那边就过不去……”“停，停一下……”交警累了，我看出来了，他听累了。不是哥话痨，是我必须抓紧时间说话，我不说话我害怕我没有机会说话……兄弟们能理解吧？

“开个证明是吧？你是这，那一套资料你知道是啥吧？好，知道，行，填个表，来找我。”

我颠颠儿的出去填表复印，完事儿回来，依然是满满登登的乌央乌央的场面。我奋力的拿着一沓资料蛄蛹着往里挤，终于我挤进去了。

然后交警就给我开证明，他在给我开证明的时候，同时还在接待三波人。最后证明出来了，他才犹犹豫豫的说了一句话：“你是不是以前那个什么单位的李*？”

我愣了一下，“嗯啊。”

“哎呀，我认识你哥哥，之前咱在……”我给他了一个眼神，轻轻扭头歪向旁边一屋子的群众。他心领神会地打住了话题，然后热情的握手，“哎呀，李哥你早说么你看你……”

我笑着说，“我早说顶啥用么好我的兄弟……你这工作我看了，一般人真来不了，咋？我还能插队咋的？我想插我也插不进来么，你赶紧忙吧，不打扰了。”

我奋勇的挤出来了以后，长长的舒了一口气……给我挤累了，真的累了，一天的运动量都够了。就这事故科交警这工作，我在旁边看着，我都替他累，那都不是一般的心累，那个聒噪的程度，那个烦人的程度，那个工作的强度，你说他心态崩不崩？

我前前后后看他在那忙，两个小时的时间，他一口水都没喝过，杯子满满的，一口没下去。而且哥有个细节描写大家不知道有没有印象，交警让我过来找他的时间是中午12点……那他，吃中午饭了吗？吃了吗……

这就是我们共产党领导下的社会主义国家大家长政府部门下面一个基层单位一个基层交警的普通一天的日常样态，他不是在服务人民群众他是在干嘛呢？他在颐指气使？他在欺负老百姓？他吼了一声群众，是因为他就想作威作福？任谁也不能昧着良心说这种话吧？

再想想当年数百万扶贫干部一声令下，去了农村，去了田野，去了山林，去了戈壁，去了沟沟壑壑的小山村，去了城市各式各样的低保户家庭。那些扶贫干部们，他们的日常是怎样的呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想那无数个街道社区的网格员河道长路长，那一个个殚精竭力的工作样态，忙前忙后，跑来跑去，他们在干嘛呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想各个职能部门，守着各自的职能阵线，面对复杂多变，波谲云诡的经济社会，以及构成复杂的人民群众，他们哪一个部门的本身职责不是在为人民服务呢？

好了，高调唱完了，说点儿为什么吧。

几年前就说过了，我们现在面临的形势是百年未遇之大变局时代，挑战无处不在。

我们的国家太大了，人民群众的组成太复杂了，民族不同，信仰不同，地域不同，文化不同，阶级不同，收入不同，观念不同造成的各式各样的内部矛盾也是层出不穷，我都不聊国际形势的复杂，我就聊我们内部。

各行各业的挑战都是真实存在的，社会要发展，前提是稳定。那么多敌对份子叛徒汉奸想要搞事情，这些挑战还不够大吗？能不累吗？想要一个稳定的社会基本面，那就需要无数的党员，公务员，体制内人员奋勇的去做好本职工作，去想办法尽可能的把人民群众的事情当个事办，最终实现大部分人的基本满意，这就已经属于人类社会的奇迹了！

如果考公考编是为了进来躺平，那你真不要这样欺瞒组织，你不光得不到个人的发展和前途的垂青，你还只会得到群众的唾弃和组织的鄙夷。

组织的职责和宗旨，就是为人民服务的，只要我党不变，那么这个宗旨就永远不会变。

嫌累？辞职啊，有为才有位，想为人民服务的人多着呢，别占着茅坑不拉屎。

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评论区说再多，也改变不了一个事实

你们老家除了体制内就没有更好的职业，你们离开体制根本找不到谋生的手段。

基层越来越累？

压榨你是算准了你只能吃这一口铁饭碗，你能怎么样？

民营企业里哪个敢没底线的压榨基层？分分秒秒拍领导脸上另谋机会。

哦，23年之后确实敢，感谢大环境让求职者格外珍惜每一个机会。

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最典型的国企以前领导述职，工人们都要参加。现在领导们述职关起门来，在几条工狗做做戏。

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因为对抗官僚主义最好的办法是形式主义

而形式主义后果就是累

累就累吧

比扛锅强

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基层不累，打算让领导累吗？

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以前天天喝茶你们不乐意，现在天天忙你们也不乐意，你们到底想怎样？

多劳多得不是很正常。

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我们单位采购花了6万买了一张1080的显卡。。。有时候看到老百姓真的感慨啊，都养的什么人啊

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大组织就是这样的

你要么希望中层对基层负责，那么实际上就是、逻辑上也必须把基层的管理权下放给中层，坐等尾大不掉，央地失衡，政令不出。

你要么就希望中层只负责传达不负责，为了自己升官把下面人往死里弄。

如果大组织这么好玩得转，整个地球早就没有国家的区别了。

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前两年流行知乎好警察，现在开始流行知乎好基层。

说句惹众怒的话，层层加码的唯一原因就是加码的人太知道基层的德性。原本做到五分就行的事，真按五分传达下去，能做到二分就足以称得上一句烧高香了。

26.01.06更新

评论区大量好基层出没，言论非常符合我对这一群体的刻板印象。

另外，回答里的基层特指乡镇、街道这一级的干部，村、社区、事业编乃至国企的同志严格意义上不属于公务员，不包含在内，这里对被误伤的同志深表歉意。

知乎用户 发表

看了一圈回答，说的大同小异。

只是层层加码、形式主义这些吗？

我认为没说到点子上。

不得不把费孝通先生的这本书放出来。

书名《乡土重建》，文章《基层行政的僵化》。

为方便大家阅读，我作了整理。

全文1600字左右。

看完后，相信大家会对基层有更深层次的看法。

一、古时的基层是什么样

平时大家看古装剧，对县令大人有什么印象呢？

好像就是破案抓人、交际应酬居多。

其实，知府、知县近乎于闲差，要么游山玩水，要么发展文艺。

写《岳阳楼记》《醉翁亭记》这两位啥职务呢。

范仲淹是邓州知州，相当于市长；

欧阳修是滁州知州，也相当于市长。

知州这么清闲的嘛？

不胡闹，还真是这样。

他们只有三项工作——收税、收粮和断狱。

至于衙门里的皂隶、公人、班头、差人等。

他们统统有个别称——胥吏。

古时候，官和吏是分开的。

官就是本地最高行政长官，其他都是胥吏。

收税、收粮的活，都是胥吏们在操心。

可是，胥吏也不必走街串巷，搞什么敲门行动。

他们只需要把命令传达给地方“公家”即可。

地方“公家”就是民间自治团体。

他们才是基层大大小小事务的负责人。

像水利、自卫、调解、互助、娱乐等工作。

这些都是民间公务，而非政府事务。

所以，全部交给民众自理，政府不怎么插手。

二、为什么是这种制度设计

费孝通先生认为，传统皇权是无为主义。

不是皇帝想无为，而是必须如此。

这涉及到古代政治的设计思路。

为预防专制政治下，皇帝不至于成为暴君。

古时奉行政治哲学中的无为主义。

王莽、王安石变法违背了这个惯例，结果失败了。

因为，他们想把政府的权力伸向乡村基层各个角落。

但是，却忽略了在法律范围内管不住皇帝的“有为”。

于是，政府的“有为”只是在自上而下的单轨上开快车。

单轨上的火车开快了，一旦开出民意之外。

遭殃的还是百姓。

所以，古人在自上而下的政治轨道下，

又发明了一条自下而上的政治轨道。

也就是皇权不下县，允许民间团体自治。

并对行政机构的权力进行严格限制。

如上面提到，知府、知县的权力只有三项。

可以说，把集权的中央悬空起来，不让它进入地方公益事业。

所以，中央派遣的官员到知县一级就停了。

至于乡镇、农村，这都属于民间自治范畴。

这样，自上而下的单轨开到县衙门口就停了。

并不会深入到每家每户的大门前或大门内。

三、古代基层具体怎么运转

前面提到，胥吏代表朝廷和基层人民接触。

万一胥吏贪赃枉法，怎么制约呢？

这里，不得不佩服古人的思路。

很简单，让胥吏的社会地位低下就行。

不但在社会上受人指指点点，甚至也要被统治者轻视。

可以随时剥夺公权。

如此一来，这个最容易滥用职权的岗位，

在社会地位上备受打击，贪婪也就有了限制。

其实，胥吏也没资格接触民间自治的话事人。

而是专门有地方代表——乡约，负责和胥吏接洽工作。

乡约接到朝廷命令后，就去请示自治团体里的话事人。

话事人觉得可以执行，那么大家相安无事。

如果强人所难，话事人就会利用其地位和关系，

找到地方官的上级进行沟通，直到命令修改或取消。

那么，这不是打了朝廷的脸面嘛。

难道没有什么交代吗？

有，那就是乡约，胥吏把乡约带回去治罪。

这样就保全了皇帝面子，也兼顾了乡村实际。

这就是古代基层治理的大致情形。

四、现代的基层为何这么累

近代以来，中国备受欺凌。

经过艰苦摸索，一致认为，是贪污和无能腐蚀了政府的行政效率。

提高行政效率，是中国赢得国际尊重的关键。

那么，提高效率，就得取消自下而上的设计。

所以，民间自治团体消失后，党组织取而代之。

有句话怎么说来着：团结、带领、组织群众。

这样一来，以前是民间自理的业务。

诸如民生工程、矛盾调解、安全监管、社会救助等，

现在嘛，自然得由基层人员承担。

有人说是形式主义，官僚主义，层层加码…

导致了基层人员不堪重负。

我承认这一点，但只是表面原因。

我党的看家本领——组织动员。

若想实现组织群众，就得对群众的事业负责。

这才是深层原因。

不过，话说回来。

靠这个起家，怎么可能丢弃？

何况，几次大灾大难过来，展现了我们强大的组织动员能力。

欧美最怕的就是这个。

因为，他们根本做不到。

以上，感谢阅读，希望对你有所帮助。

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以前的领导：

“刘亚楼，你记一下。我做如下部署调整。以4纵、11纵，加两个独立师强化塔山防线；2、3、7、8、9五个纵队，加6纵17师，包打锦州；10纵加1个师，在黑山、大虎山一线，阻击廖耀湘兵团；12纵加12个独立师，围困长春；5纵、6纵两个师，监视沈阳；1纵做总预备队。给我复述一遍。”

现在的领导：

“小王，这个内容报不报怎么是你问我呢？要求是说每季度一次，但具体怎么叫一次你要自己领会的。中央下发的XX文件精神你有没有好好学，四种意识、四个放在、四个规范你有没有不折不扣的理解、落实？这个难道是需要解释提醒的吗？我再说一次，这是你的职责，你的本职，你要考虑怎么才能完成好，群众是不是有获得感。出了问题你也是要负责的，工作不是那么好做的，也不是简单的随便什么都来问我，我是最后看你的结果和成效。”

俩者的工作量挺大的，事情也非常多，但是以前的领导，我明显有做事的意愿性，而现在的领导，我想打他。

俩者的区别是，领导的思路是否清晰，是否决断清晰，有没有模棱两可的事，有没有负起一个领导该有的担当。。

人的主观意愿在工作中有很大作用，当你感受到领导的善意（哪怕是形式主义），领导的清晰，领导的决断。

你就能风风火火地去做，甚至能够学到非常多的东西。

这种情况下人累，但心不累。 心不累，总体就不算累。

领导是体系赋予的使命，说明你的能力、水准、统领得到了集体的认可。

那么你就要去体现这种能力、水准和统领。

这样整个组织才会高效化，战斗力飙升。

你是领导、你来领导，那么你就负责，出了事就下去，行了还可以再上。

人们只是想着最大化发挥好组织赋予的领导力，而不会考虑太多个人的小九九。

但现在不行了。 现在的领导像是一份可以脱产，光拿钱不干事的美差。

领导发发号令，听听汇报就行了。定方案是下面，落实是下面，负责任还是下面。

下面问他，他当然是不肯回答的，更别提决策甚至自主安排了。

既麻烦、又累、还会出错，还有责任。

领导要的就是那个地位、荣誉和指手画脚的权力，但真正的事权、责任，千万不要上身。

全部你们去弄，全部你们背锅，跟我无关。 我已经提了三点要求了，我已经语重心长了，我具体不参与，后面好不好都是你们下面落实的问题。

这就是对话性质发生根本改变的原因。

总的来说，现在的领导实在是太好当了，不喜欢折腾都成了最大的优点。

只要不出错，领导稳稳当当能把位子坐下去； 只要卷一卷下面人，他还有机会继续往上升。 那为什么要雷厉抉择担当呢？ 所以，这就造成了一个双重暴击的局面：

在形式主义中，领导不断加码再加码，以图把自己的业绩撑上天。

而在具体开展过程中，他的决策、指导、领导又几乎归零。

已经完全变成了一个提要求的机器，一点点不参与，一点点不研究，一点点不负责。

这就造成下面很多事卷，卷还卷得艰难。要求越来越多，越来越不着边际，还没人告诉你该做什么，该怎么做？ 问，就是叫你赶紧报材料，赶紧做PPT。报什么材料，写什么完全不知道？ 就只说下周又要发言，五千字，要体现特色。

下面的人怎么写，先写什么后写什么怎么给你凑这破五千字。

所以才累人。

究其根本，是本就无谓的东西还繁重，繁重了还不知道该怎么弄，弄成啥样。

搞到极点，下面人就身心崩溃了。

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基层越来越累，根子在于工作从解决问题，彻底异化成了向上呈现一种完美的过程。

过去做事，目标是搞定一件事，比如修好一条路，装好一盏灯，调解一个矛盾，事情做完了，大家认可了，工作就结束了，现在做事，目标是完成一套无懈可击的资料，用来证明你做过这件事，并且是严格按照某个想象中的标准流程做的。

举个最简单的例子，以前村里要安个护栏，大家商量一下，找人来，安好了，拍个照，这事就算完了，现在安个护栏，需要先有红头文件，然后是勘察现场的照片，接着是方案制定的会议记录，会上每个人的发言都要有，还要有签到表，再然后是采购流程的各项单据，施工过程要派专人全程拍照，得有远景，近景，特写，施工人员要入镜，工作状态要积极向上，护栏安装好后，要组织验收，验收也要有照片，有表格，有验收小组每个人的签字，最后，要把所有这些资料汇总成册，扫描上传到好几个不同的系统里，每个系统还要单独写一份工作总结。

你看，安装护栏这个动作本身，可能半天就搞定了，但是为了证明这个动作的合规性，合法性，正确性，一整个团队要耗费好几天甚至一星期的时间来制造材料，大家累的根本不是安装护栏，而是制造这套材料的过程，这个过程，才是现在基层工作的核心。

这种工作模式的背后，是一种深刻的免责心态和管理悬浮，上面的管理者，他不关心那个护栏到底好不好用，群众满不满意，他只关心万一出了问题，他的责任链条是不是清晰的，他有没有部署，有没有检查，有没有留痕，只要资料是齐全的，流程是完美的，那他就没有责任，至于实际效果，那似乎是另一个维度的问题。

压力就这样被精准地传导到了最末端，基层人员不仅要成为一个实干家，更要成为一个导演，一个摄影师，一个剧作家，一个档案管理员，他每天工作的重心，就是组织和拍摄一部名为我在工作的连续剧，观众只有一个，就是上级。

工作的价值感被彻底剥夺了，一个社区工作者，他最大的价值感，可能来自帮一个老人解决了实际困难，来自组织了一场让居民开心的活动，但现在，他大部分的精力，都被耗费在填各种表格，应付各种检查，回复无数个工作群的消息上，这些事情本身不产生任何价值，只是为了满足一种管理上的形式需求。

智能手机和社交软件，又给这种形式需求插上了翅膀，以前搞形式，好歹还有个时空限制，检查组要下来，得舟车劳顿，现在不用了，一个微信群，随时可以要求你上传工作照片，一个APP，随时可以定位你的打卡轨迹，技术让全天候，无死角的监督和呈现成为可能，下班和上班的边界彻底消失了。

于是，你看到越来越多匪夷所思的工作场景，为了拍一张清理河道的照片，几个人穿着装备在一条清澈见底的小溪里捞半天，为了体现消防安全的重要性，挨家挨户让人在某个表格上签字，不管对方识不识字，为了迎接一次检查，提前好多天反复演练，把办公室打扫得一尘不染，连桌上文件的摆放角度都要统一。

这种表演式的内卷，消耗的是基层人员最宝贵的心力，身体上的累，睡一觉或许能缓过来，但那种日复一日做着无意义表演的空虚感，那种面对真实问题却无力解决，只能在材料上假装解决了的荒谬感，才是最让人疲惫的。

因为每个人心里都清楚，那摞起来比人还高的文件，那些角度完美的照片，那些写满了漂亮话的总结，它们指向的不是一个被解决了的现实问题，只是指向它们自身，证明它们自己存在过，工作变成了一场浩大的，关于工作本身的循环论证。

当评价你工作好坏的标准，不再是你为世界带来了什么积极改变，而是你的材料做得有多厚多漂亮时，你就必然会累，因为你在对抗一种本质上的虚无，你不是在建设什么，你只是在消耗自己，去构筑一个看起来很美的空壳。

这种累，是一种结构性的累，一种系统性的累，身处其中的人，就像一个齿轮，他能感受到巨大的摩擦力和热量，但他无法改变整个机器的运转方向，他只能跟着转，转得越来越快，越来越烫，直到磨损殆尽。

时间久了，人会变得麻木，不再去想这件事到底有没有意义，只要程序正确，资料齐全，就算完成任务，工作的热情和创造力，就在这种日复一日的重复和扮演中，被消磨得一干二净。

最终，那个需要被解决的真实问题，静静地躺在那里，无人问津，而所有的人，都在为了一个完美的流程而疯狂奔忙，这才是基层最深沉的疲惫感的来源，一种背离了初衷的奔忙。

真正的世界反而模糊了。

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基层失去了博弈能力。

不是不想博弈，而是博弈的权力、信息、选项、空间被全面压缩，从能讨价还价的对策主体，退化成了只能被动承接的执行终端。

这就是基层越来越累的原因，暂时看不到任何改善的可能。

这种博弈能力的塌陷，不是单一原因，而是权责结构、考核机制、信息差、问责体系共同锁死的结果，最终形成越没博弈权，越要兜底；越兜底，越累；越累，越没力气博弈的死循环。

1、先明确基层博弈能力到底是什么？

基层的博弈，本质是在上级任务、资源供给、问责压力、实际落地之间，争取合理空间、调整任务边界、匹配资源、降低不合理负担的能力。

一个有博弈能力的基层，能做到3件事。

对不合理任务说不或缓，有议价权；

​要资源、要权限、要容错，有谈判筹码；

​结合实际调整执行方式，有自主空间。

而现在的基层，这3件事1件都做不到，博弈的牌全被收走了。

2、基层博弈能力是怎么一步步丧失的？

信息不对称拉满。上级掌握规则制定权，基层只有执行知情权。

博弈的核心是信息对等，但基层和上级的信息差是碾压级的。

上级定考核指标、问责标准、任务清单，基层只能照单收，没有参与制定的权力；

​上级掌握资源分配、政策解释、容错尺度，基层永远是被通知的一方，不知道哪些任务能减、哪些资源能要、哪些错能容；

​基层的实际困难，人手缺、经费少、落地难，向上传递时会被层层过滤，到决策层已经失真。上级用纸面信息定任务，基层用现实困境接任务，信息完全不对等，根本没法博弈。

权力不对等，权责彻底倒挂。基层权最小、责最大、利最少，没有博弈筹码。

博弈的基础是权力、资源对等，但基层是典型的权责倒挂。

权：基层没有人事权、财权、审批权，连调整一个工作流程都要层层报批；

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正好这个问题我在原来曾做过调研。作为在体制内深耕 16 年、常年以文稿起草为核心工作的过来人，我既对接过基层无数次的材料报送、迎检汇报，也亲眼见过基层干部从年头到年尾连轴转的疲惫。基层越来越累，从来不是一句简单的 “人少事多” 就能概括的，本质是权责体系、运行机制、资源配置等多重因素叠加的系统性困境，而非单一个体或部门的问题，核心根源集中在这几个方面：

一、属地责任无限泛化，基层成了 “无限责任主体”

这是基层疲惫最核心的根源。我们常说 “上面千条线，下面一根针”，但现实早已演变成 “上面千个锤，下面一颗钉”。一方面，条块权责严重倒挂。绝大多数政策制定、执法审批、资源调配的权限都在上级条线部门，但最终的落实责任、兜底责任，几乎全部通过 “属地管理” 四个字压到了基层。环保、安监、市场监管、信访维稳等本该由专业部门承担的职责，最终都变成了基层的 “硬任务”，可基层既没有对应的执法权限、专业人员，也没有足够的资源调配能力，却要承担 “一票否决” 的终极责任，只能硬着头皮全员上阵、无限兜底。另一方面，“一票否决” 事项持续泛化。原本仅针对安全生产、社会稳定等核心工作的否决机制，逐渐延伸到各类专项工作、临时任务中，大到项目建设，小到宣传覆盖率，动辄就与考核、评优、问责挂钩，基层干部动辄得咎，只能抱着 “宁肯多干、不能漏干” 的心态，把所有精力都投入到各类责任事项中，根本没有喘息的空间。而作为常年和材料打交道的人，对此的感受尤为深刻：每个条线部门都有自己的考核体系，哪怕是同一项工作，七八部门会先后下发通知，要求基层报送不同侧重点的材料、台账、总结，基层的笔杆子往往要为同一件事，写好几套完全不同的汇报材料，连轴转是常态。

二、文山会海换汤不换药，基层精力被材料彻底掏空

基层减负喊了多年，可基层干部的疲惫感不降反升，核心原因之一，就是文牍主义从 “数量泛滥” 变成了 “层级加码、标准内卷、频次加急”，而这也是我从业 16 年，感受最深刻的一点。很多人以为基层写材料只是偶尔写写总结，现实却是，基层的文牍工作早已形成了一套无休无止的闭环。上级下发一份文件，基层绝不能原文转发、照本宣科，必须 “结合本地实际细化落实”，这就意味着要同步出台实施方案、实施细则、领导小组、任务分解表、责任清单、应急预案、保障措施，一套流程下来，少则几千字，多则上万字。文件落地只是开始，后续还要每周报进度、每月报小结、每季度报复盘，专项工作要写专题汇报，发现问题要写整改报告，整改完成要写 “回头看” 总结，一项工作从启动到收尾，光配套材料就要写十几份。更让人疲惫的，是材料报送的 “加急常态化”。很多通知上午下发，下午就要报送材料；今天下班前布置的专项工作，明天一早就要汇报落实方案。基层的笔杆子就那 1-2 个人，要对接上级几十个科室，永远在赶材料、改材料、报材料的路上，加班熬夜成了家常便饭。与此同时，留痕主义的泛滥，让文牍工作彻底偏离了工作本源。“工作干没干不重要，材料全不全才关键”，上级督查考核，先看台账齐不齐、材料全不全；工作评优评先，先看汇报写得好不好、案例精不精。很多基层干部一半以上的工作时间，都耗在了写材料、做台账、整档案、拍照片上，真正沉到一线、走进群众、解决问题的时间被严重挤压，陷入了 “天天加班写材料，却没干几件实事” 的内耗中，越干越累，越干越没有成就感。

三、层层加码的检查排名，让基层永远在迎检的路上

如果说文牍主义是基层的 “日常内耗”，那无休无止的督查考核、排名问责，就是套在基层身上的 “紧箍咒”，也是基层疲惫感的重要来源。首先是督查检查的多头重复、频次过高。尽管中央三令五申要求减少不必要的督查检查，但现实中，省级有专项督查，市级有交叉检查，县级有日常暗访，再加上条线部门的行业督导、工作巡查、整改 “回头看”，一波接一波，几乎没有停歇。基层一年到头，不是在迎检，就是在准备迎检的材料，往往刚送走一个检查组，下一个检查通知就已经下发，只能连轴转地补台账、整材料、做汇报，根本没有时间静下心来抓落实。其次是考核指标脱离实际、层层加码。很多考核指标，是上级部门坐在办公室里制定的，完全不考虑基层的地域差异、资源禀赋和实际情况，动辄要求 “100% 全覆盖”“零差错零遗漏”。为了完成不切实际的考核指标，基层只能被迫搞形式主义，加班加点补数据、造台账、做 “表面文章”，甚至要替群众完成各类 APP 注册、线上答题、宣传转发等任务，原本服务群众的工作，变成了给基层增加负担的 “硬任务”。更关键的是，排名约谈机制催生了无底线内卷。如今几乎所有工作都要搞排名、搞通报，末位要约谈、要检讨、要问责。为了不排名靠后、不被问责，基层只能被迫内卷：同样的工作，别的乡镇报了 3 页汇报，自己就要写 5 页；别的村做了纸质台账，自己就要做图文手册、宣传短视频。这种脱离工作本身的内卷，让基层陷入了 “为了不被问责而干活” 的恶性循环，哪怕是毫无意义的工作，也要硬着头皮全员上阵，越干越累，越干越麻木。

四、能干事的人永远不够用，权责与资源严重不匹配

基层事多、责任重，可与之匹配的人员、编制、资源，却始终处于严重短缺的状态，形成了 “能者多劳、多劳多责、多劳却难多得” 的恶性循环。一是编制资源向上集中，基层编制长期紧缺。越往上级机关，编制越充足，越到基层，编制越紧张。一个乡镇、街道，正式编制往往只有几十个，却要对口上级几十个部门、上百项具体工作，一个干部往往要对口 3 个以上的上级科室，身兼数职是常态。而基层的编外人员，又面临着待遇低、流动性大的问题，很难形成稳定的工作力量，核心工作最终还是压在少数在编干部身上。二是人员流动性失衡，骨干力量持续流失。基层稍微能干、会写材料、懂业务的骨干，要么被上级机关长期借调，要么通过遴选、调动离开基层，真正能留在基层长期干活的人少之又少。很多基层单位，往往是快退休的老同志干不动、刚入职的新人没经验，核心的活、难啃的活，全都压在 30-40 岁的少数中坚力量身上。尤其是写材料的岗位，一个基层单位往往只有 1 个人能扛起来，所有的汇报、总结、方案、讲话稿全压在一个人身上，永远有干不完的活，加不完的班。三是上升渠道狭窄，容错机制不健全。基层干部基数大，晋升岗位少，很多人在基层干了一辈子，到头来还是一级科员，职业发展空间极其有限。与此同时，基层工作直面群众、直面矛盾，干得多就难免错得多，可容错纠错机制往往停留在纸面上，一旦出了问题，问责追责先落到基层干部头上。反观那些选择 “躺平” 的干部，少干活就少出错，反而啥事没有。这种局面，严重打击了基层干部的干事积极性，剩下愿意干事、能干事的人，只能被迫扛下更多的工作，陷入 “越能干、活越多、越疲惫” 的死循环。

五、基层从 “有限服务” 变成 “全能管家”，事务永无止境

这些年，基层的治理边界一直在无限扩张，从原本的公共服务、社会治理，逐渐变成了什么都要管、什么都要兜底的 “全能管家”，这也是基层永远有干不完的活的重要原因。一方面，基层的法定职责之外，被附加了大量的额外任务。招商引资、项目建设、信访维稳、创文创卫、反诈宣传、秸秆禁烧、防溺水、森林防火、特殊群体帮扶，甚至是辖区企业的经营发展、居民的邻里纠纷、家长里短，全都要基层兜底负责。基层干部被迫成了 “全能选手”，既要懂政策、会写材料，又要会执法、会调解，还要会做群众工作、会应对突发舆情，一个人要干好几个人的活，全年无休、24 小时待命是常态。另一方面，运动式、应急式治理常态化，让基层永远处于 “救火” 状态。各类专项行动、百日攻坚、集中整治一波接一波，一项工作还没收尾，下一项专项任务就已经布置下来，基层根本没有常态化推进工作的时间和空间。再加上各类突发情况，自然灾害、安全生产事故、舆情事件、信访维稳突发状况，无论是不是基层的职责范围，都要求基层第一时间处置、全程兜底负责。很多基层干部，节假日从来不能正常休息，越是节假日，越要值班值守、巡查防控，长期处于高压紧绷的状态，身心都被严重透支。更让人无力的是，很多事务早已超出了基层的能力范围。比如很多历史遗留的信访问题、跨部门跨领域的复杂事项，基层既没有审批权限，也没有协调资源的能力，根本无法从根源上解决问题，可 “属地责任” 压下来，基层只能耗费大量的人力物力精力，做稳控、做安抚、写汇报，陷入了 “耗费大量精力，却解决不了根本问题” 的困境，越干越无力，越干越疲惫。

说到底，基层的累，从来不是基层干部不想干、不会干，而是权责利的严重不匹配，是形式主义的持续内耗，是无限责任与有限资源的巨大落差。这些年，基层减负的政策一直在推进，也确实解决了一些表层问题，但要从根本上破解基层 “越减越累” 的困境，核心还是要理顺权责体系，把基层从无限责任、文牍主义、过度督查中彻底解脱出来，让基层回归治理本源，让基层干部有更多的时间和精力，去干真正为民服务的实事。

在体制内 16 年，我深知每一位基层干部的坚守与不易，也始终期待，基层的负重前行，能真正被看见、被理解、被善待。

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因为社会越来越完美了，越来越完善了，完美就已经接近死亡，固化了，窒息了。一点自由空间没了。

美国现在就这样，已经开始死去了。所以特朗普上台就废除了海量左派法律。比如为了环保，吸管不能用塑料管，要用麦杆。

卡尔波普尔说，理想的完美主义就是极权主义。极权主义的起源就是知识分子们构想的完美主义。

他又说，很多人以为法律能解决问题，法律是万能的。当时最后，法律越来越多。除去让你失去自由。你会感觉这不能做，那不能做。啥也得不到。而且有些社会，故意用法律的名义来约束你。实则这些法律啥用没有。

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你糊弄我，我糊弄你。

我知道你在糊弄我，你也知道我在糊弄你。

因为我知道你在糊弄我，所以我也只能糊弄你。

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现在咱们这的特点是铁打的基层，流水的领导。

每个上任的领导都想在任上做点什么亮点来支持他（她）几年后的升迁。于是就各种拍脑袋的幺蛾子，各种不管实际情况的政令就下来了。反正最后结果好了是老子的政令牛啤，结果不好就是下面人执行有问题。而且，无论该地方、该企业、该基层被祸害成什么样都跟我没关系，反正老子待不了几年就升了，而这些地方、企业、基层的人只是老子升迁路上的垫脚石、耗材而已。

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不知道有多少人见过国标打架的事情。

同一行业的国家标准都会打架，就不用说一般文件了。

上级传达的精神分开看很不错，高瞻远瞩，思想深远。

要是你把所有文件放在一起，你看看那都是些什么？

就是一个大粪坑。

简化问题、归因错误或无理性判断的简单传达。‌‌

这种情况就会造成系统性错误。

这就是脱离实际生活、沉浸理论而忽视实践经验的思维特征‌。

而现实是不和你讲任何臆想逻辑的，只会用大逼兜往你脸上糊。这种系统性错误会在基层的现实层面以最真实的面目反映出来。

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很多活，要你好好做，根本时间不够，领导的思路太奇葩了。

在不合理的时间完成一个不合理的工作。

导致的结果就是你随便下任务，我也开始随便编数据了。

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就我们省来说，可以没有省长，省委书记，但是绝对不能没有辅警协警。

基层累，说明它基层很重要。但团结的基层很不重要。

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前阵子我去一个乡镇调研，晚上十点多了，乡政府大院还亮着灯。

我顺着走廊走，听见一间办公室里有人在打电话，声音带着哭腔：“妈，我今晚不回去了，省里明天来检查，我得加班补材料……孩子你先哄睡吧，啊？”

我站在门口停了一会儿，没进去。

这场景我太熟悉了。三十多年前我在乡镇当文书的时候，也是这样——一盏灯、一摞纸、一支笔，熬到后半夜是常事。

但那时候的累，跟现在的累，不一样。

那时候累是体力累，跑村串户、走田埂、爬山路，一天下来腿肚子都打颤。但回到宿舍，倒头就睡，第二天起来又是一条好汉。

现在的累，是心累。

是那种四面八方都在催你、都在要东西、都在盯着你，你像个陀螺一样转个不停，却不知道自己到底在忙些什么的累。

先说个真事吧。

去年我认识一个乡党委书记，80后，头发白了一半。他跟我说，他手机里有27个工作群，每天早上一睁眼，几百条未读消息。

“杨叔，你知道吗，我现在最怕手机响。“他苦笑着说，“一听见微信提示音，我心脏就咯噔一下，就知道又来活了。”

有一次他正在村里调解一起邻里纠纷，两边的人吵得面红耳赤，眼看就要动手了。这时他手机响了，是县里打来的，让他立刻报一个"乡村振兴年度工作总结”，下午三点前必须交，迟了通报批评。

他没办法，只能让副乡长继续盯着，自己蹲在田埂上，用手机一字一句地敲总结。

“你说可笑不可笑？“他说，“我一个乡党委书记，放着打架的事不管，蹲在田埂上写材料。可我有什么办法？迟了要通报，通报了要扣分，扣分了影响年终考核，年终考核差了，所有人的奖金都受影响。”

我拍拍他的肩膀，没说话。

我能说什么呢？说"你应该先管打架的事”？他比我懂。可通报批评的后果，他也担不起。

这就是基层的第一个累：上面千条线，下面一根针。每条线都在扯你，你不知道该先顾哪头。

你以为上面就只是要材料？

太天真了。

现在的检查，跟以前不一样。以前检查，领导下来转一圈，听听汇报，吃顿饭，临走时说两句"辛苦了"“好好干”，就完事了。

现在呢？

检查是要"打分"的，是要"排名"的，是要"通报"的。

为了应付检查，基层干部得提前半个月甚至一个月开始准备。补记录、补台账、补照片、补签字……有的记录要补好几年的，补到最后，连他们自己都分不清哪些是真的、哪些是补的。

我见过最夸张的一次，是检查”农村人居环境整治"。为了凑"农户参与率100%"，乡镇干部挨家挨户去敲门，让村民在一张"自愿参与环境整治承诺书"上签字。

有的老人不会写字，干部就握着老人的手签。
有的人家常年没人，干部就自己代签。
有的人家不愿意签，干部就磨破嘴皮子劝。

“其实签不签有什么用呢？“一个村干部跟我说，“该干的活我们都干了，路修了，垃圾清了，路灯装了。但不行，检查要看’痕迹’，没有签字，你干了也白干。”

为了这些"痕迹”，基层干部不知道多花了多少冤枉时间、受了多少窝囊气。

这就是基层的第二个累：干了不算干，留痕才算干。干得多不如材料多，做得好不如汇报得好。

还有一个累，是问责的达摩克利斯之剑，天天悬在头上。

我年轻的时候，干工作讲究"敢闯敢试”。领导常说：“大胆干，出了问题我担着。“那时候真的是这样，只要你一心为公，就算犯点错，也没人跟你较真。

现在不行了。

现在动不动就是"追责问责"“一票否决”"党政同责"。什么事都能跟"政治站位"扯上关系，什么活都能"上升到讲政治的高度”。

有个在乡镇干安监的小伙子跟我说，他现在天天睡不好觉。

“杨叔，你说我们乡那么多企业、那么多工地、那么多烟花爆竹点，我一个人怎么可能天天盯着？可要是哪里出了安全事故，第一个被追责的就是我。”

他说的是实话。

辖区那么大，人就那么几个，谁也没有三头六臂。可出了事，总得有人担责，总得有人"背锅”。

所以大家都学会了"留痕自保”。

开会要拍照片、发通知要留截图、安排工作要有书面记录、检查整改要有前后对比照……不是大家想搞形式主义，是你不留痕，出了事就说不清楚。

这就是基层的第三个累：干得多，错得多，担的责任更多。到头来，干活的人干不过写材料的，写材料的干不过会来事的。

说了上面的压力，再说说下面的压力。

我刚参加工作的时候，老百姓对干部是真亲。你到村里去，大爷大妈拉着你往家里坐，给你煮鸡蛋、下面条，临走还往你兜里塞花生。

那时候干群关系是真的好。

现在呢？

不能说不好，但确实复杂多了。

老百姓的权利意识觉醒了，知道用法律、用投诉、用媒体来维护自己的权益，这是好事。但也有一些人，把"干部"当成了"服务员"，而且是那种召之即来、挥之即去、不能有半点脾气的"万能服务员"。

有个在民政办工作的小姑娘跟我哭，说她上个月接待了一个来办低保的大叔。材料不齐，她耐心解释了三遍，告诉大叔缺什么、怎么补、去哪儿补。

结果大叔当场就拍了桌子，说她"故意刁难老百姓"“当官的没一个好东西”，还掏出手机拍视频，说要发到网上去"曝光"她。

小姑娘吓得直哭，最后还是主任过来，好说歹说，又亲自带着大叔去补材料，才把事了了。

“杨叔，我真的觉得挺委屈的。“小姑娘眼睛红红的，“我也是按规定办事啊，凭什么我要受这个气？”

我能怎么说呢？说"你别往心里去”？她能不往心里去吗？

基层干部也是人，也有情绪，也会委屈。可面对群众，你得笑脸相迎；面对领导，你得点头称是。所有的情绪，都得自己咽下去。

这是第四个累。

你以为这就完了？

还有呢。

现在基层还有个现象，叫"人员往上抽，任务往下压”。

县里缺人，从乡镇抽；市里缺人，从县里抽；省里缺人，从市里抽。一层层往上抽，抽到最后，最基层的乡镇，就剩那么几个人在干活。

可人少了，活没少啊。

不仅没少，还越来越多。今天这个专项行动，明天那个集中整治，后天又来个什么"百日攻坚"。每个都很重要，每个都要"一把手"亲自抓，每个都要"举全乡之力"。

我认识的一个镇长，跟我算过一笔账：

他们镇，在编干部一共32个。
其中，班子成员11个，年纪大的、快退休的5个，借调在外的4个，生病的2个，真正在一线干活的，也就10来个人。

就这10来个人，要管几万老百姓的吃喝拉撒、要应付几十个县直部门的检查考核、要完成上面布置的各项任务。

“杨叔，我经常跟年轻干部说，你们要’一专多能’。“镇长苦笑道，“说白了，就是一个人当好几个人使。”

这就是基层的第五个累：人越来越少，活越来越多。一个人干三个人的活，拿一个人的工资，担五个人的责任。

说了这么多，可能有人会说：“嫌累你别干啊，有的是人想干。”

话不能这么说。

大部分基层干部，都是普通人。他们有家庭、有孩子、有老人，他们需要这份工作养家糊口。他们不是什么"官”，就是一群普普通通的打工人，只不过打的这份工，叫"为人民服务”。

他们也想把工作干好，也想得到认可，也想有所作为。

可现实是，很多时候，他们的精力都消耗在了无意义的内耗上——写材料、补台账、迎检查、应付各种形式主义……

真正能用来为老百姓办实事的时间，反而不多了。

这是最可惜的。

当然，我不是来传播负能量的。

我活了大半辈子，相信一句话：办法总比困难多。

基层虽然累，但也不是没有活路。我认识的很多年轻干部，都在想办法"自救"。

有的学会了"巧干"。

比如写材料，以前要熬好几个通宵，现在他们用AI工具辅助，初稿很快就能出来，然后再润色修改，效率提高了不止一倍。做台账、整资料、填表格这些重复劳动，也都用工具来搞定。以前天天加班到十一二点。后来关注了 「公蒲」 公众号，跟着学怎么用AI写公文、做台账、整理资料，现在下班时间比以前早了两三个小时，工作还没落下。

他跟我说：“杨叔，以前我觉得用AI是耍小聪明。现在才明白，把时间花在刀刃上，才是对工作负责，也是对自己负责。 "

确实如此。

时代在变，工作方法也得变。总不能要求现在的基层干部，还像几十年前那样，靠一支笔、一个本子打天下吧？

有的学会了"调整心态”。

不再纠结于"什么时候能提拔"，不再因为"干得多拿得少"而愤愤不平。干好自己的活，对得起自己的良心，剩下的，顺其自然。

下班了健健身、看看书、陪陪家人，把工作和生活分开。上班是国家干部，下班是普通人，别让工作把整个人生都占了。

还有的，在悄悄发展副业。

写作、拍视频、做自媒体、搞点小投资……不是为了发财，就是给自己留条后路。真要是哪天不想干了、干不动了，也不至于慌。

最后，我想对所有还在基层坚守的朋友们说几句掏心窝子的话：

我知道你很累。

有时候是身体累，有时候是心累，更多的时候，是身心俱疲。

你可能会委屈，会迷茫，会问自己：“我这么累，到底是为了什么？”

我没法给你一个标准答案。

但我想告诉你的是——

你走过的每一个村、调解的每一起纠纷、帮老百姓办的每一件实事、甚至你熬了无数个夜写的每一份材料，都不是白费的。

这个国家的根基在基层，老百姓的日子过得好不好，很大程度上取决于你们。

你们很重要。

真的。

但是，也请你一定记住：

再重要的工作，也不值得你拼上健康、赔上家庭、耗掉整个人生。

该休息就休息，该摸鱼就摸鱼，该想办法提高效率就想办法提高效率。

天塌不下来。

日子还长着呢。

保重。

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曾经有一个替在乡镇做工作的朋友去府办领取《学习为基层减负文件》，我就好奇问了一句，你们怎么能让基层学习为基层减负？

对方：不管是谁，都要学习！

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真事，中午11点半打电话给我发了个表格，涉及林业，农业，产业发展，人口各种数据，最绝的是要辖区十个村的单独数据和镇上的汇总数据。我看到消息人都麻了，打电话回去问什么时候要，得到回复说十二点，，，，，，，，

对面给我发消息那个人自己都崩不住了。叫我反正尽快填就是了，，，，，，，

最后我当天加班到十点钟干完的。各村的数据合上来跟镇上的数据完全对不上，但是我也没办法，只能就这么上报了。

对了，当时我是政府半年前招聘的公益性岗位，工资一个月到手1200块。辛亏我还是土生土长的本地人，不然估计连村上人叫啥都不知道。

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这种情况90%的原因都可以归为领导能力低：一件无能累死三军。

越无能的领导越折腾细节（不是说扣细节不对，而是只扣细节不对），生生把重要程度只占1%的变为100%，活一下多了一倍当然累了。

其他如沟通成本高、脾气古怪、媚上欺下的传统毛病就不展开说了。

———

而基层自己的原因：

责任心、上进心越强的越累，责任心弱的到点就走、不是自己的活绝不多干，所以剩下的活全是责任心强的干。

捅了篓子你不补那就没人补了。

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为了贯彻落实基层减负

每个月多了一篇汇报材料，每季度多了一次汇报会议，每年多了一次总结

这个负。。。还是不要减了吧

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因为想出成绩，要么在经济上出、要么在社会治理上出

现在怎么折腾，经济也起不来了，没有钱，也没法在社会治理上投入

只能折腾不花钱的基层，出点形式主义的成绩

自娱自乐罢了

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河北省 石家庄市 桥西区今年“在全区行政区域内，任何单位和个人在任何时间、任何地点禁止生产、销售、运输、储存、燃放所有种类的烟花爆竹。”

可以赌五毛钱，过年那天，基层的和派出所的跑前跑后，然后叮叮当当、鞭炮齐鸣。

我一朋友的评价是：丢脸

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因为工作要求越来越细化，人手不够…

打比方举例子发泄情绪，除了让自己显得根本不懂之外啥用没有。

你算算一个街道有多少个公务员和全额事业（也可以叫事业管理9级，别说8级，除了北上以外街镇不存在事业管理8级的可能性）人员就知道了，干活的绝对主力就是这些。

那些“干活的都是临时工，有编的才不干活”的就别来评论了，继续你们的幻想就行。

你一个大点的街道也就60-80个公务员/全额事业人员，辖区10-15万人口，150-200个大小不一的小区/家属院/城中村/某种有地方特色的定居点，1-2个商圈/CBD、数不清的个体经营者。

你人手不足啊，人手不足你能不累么？

工作细化是必然的，时代发展，社会生产分工越来越细，相应的基层工作细化自然也是趋势，细化的工作自然要有人手去做。

别提AI，觉得政府不用AI是愚昧落后，领导都是猪头的是你们这些人，真用上AI理解不了你们那些奇葩表达方式然后不满意投诉的还是你们。

按说应该充实基层力量，构成一种金字塔型的编制结构，人员大头放在基层。

但是实际上现在看起来市县一级的人员要比基层多…

当然，仅仅是看起来，因为真的体制内的都知道，真实情况是：只是按部门分工来看，市县一级干活的人比基层干活的人多…

实际上，镇街人员要远大于市县单个部门单位…重点全在那些临时工，干活儿的时候你指不上，你只能靠那几十个公务员/全额事业硬扛。

这实质上就跟大萌的卫所一样，纸上2000人，实际上老弱病残去掉还剩200个精壮汉子，再去掉脑袋瓜子不灵不能上前线的，你只能拉动50个人的队伍…

你说增编不行么？

这就涉及了俩问题：

1，现行的编制分配方式是有些问题的。

现在的编制分配方式，一个市县部门单位，他是按一个单位计算，但是一个镇街也是按一个单位计算。

按照纸面来看，镇街已经得到了极大的照顾，一个镇街一年至少给你三四个公务员/选调生，而是一个市县部门单位每年不一定新增公务员，因为市县招考的公务员是统筹分配的。

也就是说，纸面上看，你一个镇街每年固定增加三四个公务员，而市县还要统筹分配那一点人，仨部门不一定摊一个。

而实际上不是那么回事儿…因为实际执行中，你市县一个部门单位的人就是一个部门单位的人，干的是本部门本单位工作，你组织部的干部不可能同时干住建局的活儿。但是街道它本身就让你按一个单位算的，他的工作人员对应的是上级行政/功能区三定方案上面的全部部门单位…你是三个部门单位一个人都没进，但是镇街进那四五个人对应十几二十个部门单位工作小组…

实际算下来，市县一级的人手还是要远比镇街充裕…

2，你镇街那动辄一百多二百多的莫名其妙的临时工，如今这个政治氛围，上级是不可能允许这些莫名其妙的人吃空饷的，上级会把他们全算成你的人手，哪怕三五个临时工顶一个公务员，那也要给你算上人手。

但是真的体制内的同志朋友都知道，实际工作中帐完全不能这么算，因为真的会出现一个临时工花了一上午干了一个活儿需要俩公务员再花一天到两天给他擦屁股的情况…

上级给你算账是算人头而不是能力（包括理解、执行等各方面），人头可以三折一计算，能力不行，尤其是真的有负能力这种事情，而且是本来你们三个人组团能跟古尔丹五五开，然后给你们加了俩人之后连霍格都打不过的那种负能力…

你说为什么不解决这个问题？

相信我，各地已经努力解决这个问题了…

可是问题是，如果突然给基层增编，你财政扛不住，临时工你也要管人家饭吃，摊子一下铺的太大财政负担一下拉上来可不是好事。

你说快刀斩乱麻解决临时工？但是这是四十年内形成的问题，各种神奇关系盘根错节，一刀砍下去麻断没断不知道，鬼知道你到底砍到什么了…镇街的领导的能量真的很有限的，一刀斩下去也去麻没事儿自己翻车了…所以你看快刀斩乱麻这个办法是有门槛的，县级就是门槛…地级市这一级才能真的斩的动乱麻…

这种四十年攒出来的弊端绝不是可以通过一刀切解决的问题。

现在解决的方法主要是自然消耗，即掐死入口，敞开出口，自然消耗…就算需要临时工，用的也是政府购买服务，免得直接给自己加一群人最后摘不掉。

没办法，基层的同志们慢慢熬吧…

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因为会让你拿出十年前的检查记录，

因为会让你拿出八年前的建设照片。

这不得年年月月日日夜夜的工作嘛。

活干久了就得复盘，

大家不都是表哥表姐吗？

上级文件三连：

全覆盖，闭环整改，回头看。

追责材料三件：

佐证资料，整治台账，亮点成效。

基层：

用形式主义打败官僚主义。

一声叹息。

补充：

一句新名词：开局即决战。

那~决战的时候算什么？

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别的大家都说完了，我说一个，25年初才配了一批惠普一体机，用着还挺好。然后年底又通知强制采购一批国产电脑配国产系统和国产打印机，搞笑的是这国产电脑连外部公文平台跟我们单位的内部OA系统及相关核心系统都用不了，目前装好了放在那当摆设……更离谱的是，要强制更换国产打印机，然后当地电脑耗材安装公司的人来说，这个打印机的硒鼓是带芯片的，用完了只能换原装，不能加墨，不能用三方硒鼓，否则直接锁机子，一看原装硒鼓的价格，贵的离谱……想想以后必须用这些当生产力，不累才怪了！！！

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为了落实为基层减负工作，上级已经来基层开展了多轮次督导检查，基层必须要自己给自己找出几个落实不到位的问题报送，然后自己限期整改到位，还要写一个上级减负工作落实的好落实的妙落实的基础非常开心的总结报告

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这是两个方面的事情。

一个是主观上的运行机制，一是客观上的人力配置。

主观运行机制这方面，有好几个问题。

一个是无视统计规律，任意调用数据。

上层不少人一心一意巴结领导，围着县长局长市长厅长省长部长的某一两句话，给基层下命令要最新数据的情况非常多。动不动就是当天或者本周最新数据。有些数据的确是实时统计的，别说当天，当小时的数据都能调出来。但是很多数据都是按月汇总的，动不动要当天或者当周数据，那就要紧急汇总。通常情况下这些数据都会非常仓促地报送上去，真实性极低。因为基层通常都会随便填个假数字。然后这些领导就在那用这些假数字做参考。你也不能说这些领导不知道这些数字是真是假，他们也知道，但是他们也明白这些数字多半是在真实数字的基础上编造的，有一个真实范围（比如说在上月数据和下月数据的范围内估算）。说白了就是既然全都是估算的那大家也都差不多。

数据这块还有更有意思的。一般全年结束才会有全年数据。但是实际上向上汇报等不到全年结束。年底向上汇报，是一个隐形的跑官要官的过程。全年结束以后，向上汇报争夺位置的工作基本都做完了。所以各地都是根据前三季度情况提前汇总一个预测数据，然后就拿着找上级领导回报去了。因为所有做向上汇报的下层领导都是这样的预测数据，所以这些人之间倒也相安无事。这些数据报送工作落到基层倒也不显得那么麻烦。所以一般基层倒也不怎么吐槽这个阶段的数据报送压力。

还有一个就是任务传达，传递效率往往存在问题。

任务中转是非常重要的环节。一旦在关键位置上安排了不合适的人，那么整个工作就会受到影响。截止日期的截止时刻才任务通知，这活无论如何都是干不成的。截至时刻以后才收到通知，那就更不可能干成了。但是能够出现这样的情况，就是因为中转环节都是进水楼台，领导都是谁在身边听谁的，所以人家不怕。于是与一般人想象得相反，不是干得越好越有机会。恰恰相反，干得越差，他们的竞争对手受影响就越大，反而越有利于他们的个人发展。

在这样的情况下，乡镇一线就经常会接到下午五点半通知他们立即报送当天数据的通知。实际上通知在一周前就已经下达了。有的人没有经验，还会打电话去求情，说能不能宽限到明天。其实通知早就下了，就是中转没给。人家就是没想宽限你，你再找他们求情，一点用没有。

所以我们国家经常提倡说禁止吃喝，禁止送礼，这些禁令都是高层办事才可以用的套路，在基层你不跟各个环节打好关系，用他们指导的这一套，根本就不行。你不跟转通知的人搞好关系，累死你还要背黑锅。

高层与基层疏离，高层给出的指导必须有选择的听。大家平时批评的好像是三门干部，其实也不见得就是三门干部。

而这就涉及到了另外一个问题，上下脱节的问题。

上下脱节有两个问题，一个是高层对基层的指导脱离实际的问题，还有一个是基层对高层的向上管理误导上级的问题。前面已经说到了脱离实际的问题，其实还有向上管理的问题。

高层对下层的指导经常有“三门干部”的问题。但是基层向上管理，也会用“三门干部”的帽子反过来压制上层。

很多人对权力的理解是编制权力。似乎一个人到了某个位置上就会自动各司其职。其实并非如此。为什么领导这个工作要学，为什么很多人开始做领导都要上专门的培训班，为什么很多人都要有老人在背后指导，就是因为领导权真正落实，还要成功对抗基层的向上管理。

基层有真累的地方，但是也有假累的地方。分不清真累假累，就会出现分不清基层谁勤谁懒的情况，指导工作的时候就会好赖不分。

鞭打快牛的现象是怎么来的？就是上层不分好赖，中层有意压制，最后基层骨干成为倒霉蛋。一旦觉得某个领域工作轻松，那么大量工作就会不断倾泻而下注入到这个领域。实际上就算轻松也不可能天天轻松，今天加一点明天加一点必然会出现严重的分工不均的情况。何况有时候别人不见得是真轻松，也许只是工作效率高，做更多的工作用了更少的工时。但是最后就是谁干得快谁倒霉。

这就是领导力不足的情况。领导权威也会因此受到影响。

所谓基层越来越累，很多时候并不是基层都累，而是基层劳逸不均的情况很普遍。

很多三门干部真的以为自己要几个表格、要几个数据就把基层累死了。基层也不傻，知道给你报假数据，反正你也不知道。但是没想到“你真信啊”。

只要不是额外增项，一般来说基础数据就那么几类，变着法报上去就得了。虽然填表的时候的确很麻烦，但也不是不能糊弄。而且正好可以将那些期限紧迫的报送情况拿出来吐槽。

但是那些三门干部真信了。俗话说离了张屠户，不吃带毛猪。你跟他们说张屠户不在家，他们真吃带毛猪。

被基层耍得团团转，这种情况太多了。

实际上基层最大的困难，并不是那么几个表格。那玩意儿就是说说，用来吐槽的。

真正的问题有三个。

第一，编制少，任务多。

一个人的精力是有限的，但是对接多个部门导致基层不得不同时处理多个项目的工作。这就导致思路非常混乱，应接不暇。

第二，待遇低，通勤远。

基层工作会有额外补贴，但是补贴比较有限。而且本身基层级别不高，有补贴也就那么回事。通勤又很远，开支很大，家庭生活往往会受到很多影响。

第三，权力小，压力大。

乡镇一线的权力不大，可以调用的资源很有限，但是受到的工作压力却很大。一线工作直面群众，很多问题归根结底就是利益纷争。这种情况本身就是资源不足导致的纠纷，虽然注入资源是最简单的解决办法，但是问题就是资源不足。

这三个问题有两个基本方法可以解决。

一个是走群众路线，发动群众参与工作。用免费的人力来解决问题。这个路线基本上不让搞了。

一个是扩大投入，招募足够的人力投入工作。用雇佣的人力来解决问题。这个路线其实也走不动。因为这个路线有两个走法。一个走法是针对资本加税。但是没那个本事，加不动。不向资本加税，那就向工农加税。好家伙，敢这样干那是真不怕死。所以也办不到。还有一个走法是直接将业务外包给资本，让资本建立机构去做。类似的事情已经做了，组建了很多第三方机构。但是搞多了就会发现，这些所谓第三方机构要么就是行政机关投资的外围机构，要么就是资本投资的外围机构。前者客观上也要花行政机构的钱，后者则相当于政权转移。所以其实也干不了。

基层很多工作往往就只能通过技巧来解决。比如说耗尽耐心是基层解决问题的最基础手段。对耐心的精确掌握是基层非常常用的基本技巧。既不能让当事人崩了，又不能让当事人耗下去。很多地方在处理各种事项的时候都是假接待真敷衍。比如说很多网友提到说，打报警电话就得打110而不能直接到派出所办公电话，因为前者有记录后者不记录。这就是典型的假接待真敷衍。其实这就是对耐心的掌握技巧，这种技巧早就已经机制化了。上边的领导整天要求基层解决这些问题，接到问题必须认真处理，但是你换他们去，他们也这样干。

客观上来说，三门干部的很多工作要求，都是基层无法做到的。但是，基层的很多实际，也是不能不督促整改的。

很多人不知道，基层工作有时候敷衍了事，不仅仅是干不了，而是可以从中渔利。比如说一项工作故意留个尾巴。你着急你就出钱来解决。这一手不但对群众，甚至还会对上级。基层用这一手，对下可以索贿，对上可以争夺资源分配。所以在基层会有很多嘴上唱高调、实践中走两步就停工的情况。这个可以举一个外交上的例子：早前中国和柬埔寨合作搞扶南运河。开工的时候锣鼓喧天热闹非凡，全网一片振奋。但是开工两天就停工了。后来又复工了几天，然后又停工了。这就是基层对上层搞的向上管理。中国不愿意给出足够的利益，于是柬埔寨就中国闹翻了。然后泰国就去打柬埔寨。尽管很多人很高兴，说柬埔寨活该挨打。但是再怎么高兴，一句话：事情没办成。而且如果我没看错的话，还有人落井下石。我看新闻，说是柬埔寨大使馆还在号召去旅游。这个事情显然是不合适的，所以，这也许有人硬压着他们出来挨骂的。应当说，搞到这个程度，有点欺负上级了。不是说不能内斗。有人的地方就有江湖，内斗不可避免。水至清而无鱼，原本也不可能说绝对没有竞争。但是斗到这种直接破坏工作的程度，那就是欺负上级控不住场了。

基层工作敷衍，这很常见。这里面真正的隐患是，有些人对于敷衍群众已经习以为常，认为基层工作就得这样干。这就已经丧失了基本的是非之心了。长久下去，和群众之间的距离越来越远，最后就会爆发大矛盾。以前就见到一些群众不满基层工作，聚集起来大闹乡政府。这类新闻尽管报得不多，但是一直都有。基层的消息往往比较局限，但是也很灵通。有时候上层下指令要求重视群众反映问题，其实就是某个地方出事了。然后基层干部打听一段时间，也就知道原因了。三门干部不了解这些情况。这就导致他们很容易被基层干部几句话挤兑住，无言以对。同时又很容易被上级领导一句话吓住，无言以对。所以最后反映到舆论上，就是三门干部两头受气。但是更有意思的是，三门干部本身也在给别人气受。

社会就是这么现实。谁都不是好惹的，所以谁也不能说谁就是最好的。硬要说领导都是好的，那就是无视纪检委的工作。硬要说基层纯洁无瑕，那也是对督导考核工作的否定。只能说人的一般水平就是这样，那么工作也就是这样。

其实，这种基层累的舆论反复出现，本质上是对领导工作的否定。任由这种舆论发展不是什么好事情。这种舆论早就变成另一种力量的向上管理了。

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务虚的工作按照务实的工作标准考核。

PS：我没有说务虚的工作不重要哈。

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新农合保险催缴工作开始了。

去年咱们镇缴纳人数是N人，今年全部上浮15%，要求是1.15N人，大家回去一定要加大宣传力度和催缴力度……

：“可是书记，今年9月1日开始，外出务工的不是要买社保、五险了吗？人数怎么可能还比去年高呢？”

：“全镇要求都是这样……”

……

村里，去年咱们全村缴费人数是M人，按照镇工作指示，今年咱们村得有1.15M人缴纳。

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事实就是正如这个问题一样，问的很好，回答的很热闹。

可是貌似大家说了很多精髓的东西，但是如果细细总结一二，却发现跟什么也没说一样。

事实上，就是一个词“形式主义”，很正读懂这个词，你就明白基层为什么这么累了。

【一】与其说上级指令不明确实际却是很精细

很多人都在拿一野，林总对刘亚楼的指令来讽刺如今的政令太过模糊。

我只能说，基本是“人云亦云”罢了。

如果都是模糊的指令，工作反而好做了。现实却是：

（一）要求有血有肉具体到人

这句话，体制人都懂。

可是有些领域很偏门，无论是上级政策还是具体案例听都没听说过，有怎么能落实呢？

关键是区县级的领导要的还急，甚至于还会让做典型发言。

说到底就是形式主义，工作开展了就代表工作做了，毫无意义，但是对区县级领导来说却是一个政绩。

这样的事情多了，基层就忙不过来了。又要调研、又要整台账，还要去出席会议、会后还要提交总结。

一个科室往往对应上级N个部门，一天整下来不累才怪。

（二）事实上具体到数据的工作真的不好干

有时候区委政研室，给大领导写材料只是简单调度一个数据，却能在各个镇街形成连锁反应。

特别是由于时间紧、任务重，亲自调度一把手（乡镇党委书记）之后。

实际上只是简单询问一下各自辖区有多少个渣土堆。

好家伙从分管副镇长、到直管科级干部、再到各社区书记、再到包村干部、最后到各村书记，都得动起来。

不光是数据的问题，还得加微信把渣土堆的照片传过去。

等科室的人汇总后，上报时已经晚了，数据很精准。政研室的主任很生气，“怎么这么慢，我只是让你们大约估算一下，这个效率真得有待提高”。

类似的数据调度，每周都可能会出现一次。

关键谁也不知道是不是真的只要数据。

【二】数不清的检查让基层疲于奔命

基层检查多如牛毛，可是检查的流程却千篇一律。

听报告、差材料、看现场，本来就是一台戏尝尝就好。

可现在“反对形式主义”，每次检查都有自己的检查清单，这就要血命了。

很多检查内容基本一致，不过因为名目略有不同，所以材料就得重整。

（一）各级检查见识到“千条线一根针”的工作模式

一般来说，每年乡镇都会迎来至少一次省市县的大型检查，级别越低检查频率越高。

更为重要的是除了检查的级别外，检查的类别也是五花八门。

综合性业务检查、专项考核、专项督导等；按照检查方式还可分为“四不两直”“双随机一公开”“日常业务督导”“专项督导检查”……

这一套组合拳下来，好家伙啥也没干，只是把检查情况汇总一下，十来个档案盒都装不下。

见人说人话，见鬼说鬼话，在这里可是演绎的淋漓尽致。

（二）你以为的检查是督导业务

体制外哪里晓得基层事实上最累的地方从来都不是所谓的工作。

说句不客气的话，但凡来个“会喘气的”，在这里都能把活学会。

没办法，每项工作每周都得重复十几遍，脑子不会，手脚都会了。

真正的难点在于，所谓的“接待领导”“服务领导”“招待同仁”。

这方面既需要资金保证，还得拼酒量，还得搭人情，更重要的是牺牲掉几乎所有的个人时间。

【三】基层的累令人绝望

还是那句话，不少人始终在调侃，自认为读了几个段子就能冒充体制人。

基层的累，远不是那几个段子能比拟的。

（一）工作方式有些反人性

巨大的工作量，让“男人超负荷加班，女人当男人来用”成为常态。

例如，“三秋三夏”防火，每个人都得住在自己包的村居低头。

不要存侥幸心理，乡镇党委书记会随时在凌晨现场查岗，想靠通风报信都不可能。

记得一个伙计说过一个基层典故，书记凌晨组织班子开会，闻到谁身上没有汗味或者是有洗漱品的味，就会大骂一番。就靠这简单判断谁没有沉下去，偷懒了。

（二）不要想着依靠任何人

在基层，水太深，不要简单拿所谓的“条条杠杠”去解读和理解。

曾经有人去找“大镇长”要钱，因为师出有名，而且“求了一个星期”才获得签字。

结果到了财务，“镇财政现在没钱”，就给卡住了。

你不要指望镇长会再替你打电话。

至于如何继续要到钱，就是你的能力问题了。“字给签了，不代表钱一定给”。

（三）每天打交道的不只是三教九流之徒

在乡镇，每天不被骂几次，反而觉得不习惯。

有些人玻璃心，说两句就受不了。

殊不知在乡镇，从领导到同事，再到办事群众，谁不高兴都可以骂你两句。

你若想找回场子几乎不可能，这就是职场代价。

虽说这是一种付出，我觉得这何尝不是一种历练啊。

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如果是单纯累，那其实已经很幸运了

我就说一个典型案例，某省社保口，作为案例通报的，可能有同在社保中心的知友知道（注：此案例是我听来的，个别细节可能没法说清）

有一个低保户，母亲带着俩孩子，一个脑梗一个四肢瘫痪，母亲近几年也已经走了。而审计的时候查出这俩孩子一直在违规领取低保，共计7万余，上级部门下达命令，必须全部追缴回来，不然轻则通报批评重则处分

据走访过该低保户家庭的同志描述，他们家艰苦到，每一个去他家了解情况的干部最低都是拎一袋米一桶油，然后对负责追缴的同志说你们辛苦了，他们一家真不容易。但还是那句话，追缴少一分钱，轻则通报批评重则处分

如果真的能“追缴”回来呢？曾经有干部自己掏钱当追缴回来的低保金，结果“收获”了2份处分，一个是弄虚作假谎报瞒报，一个是只顾自己政绩不顾民众实际困难，有国民党遗毒

当时我们几个讨论了半天应该怎么办，最后得出结论，赶紧遴选离开吧，这工作干了有处分，不干也有处分……

知乎用户 发表

有本事把权责厘清，现在基层是干着卖茶叶蛋的活，随时准备背造核弹的锅。比如这回矿难，最后的结果无非是当地安监进去一大片，分管市长免职，其他人最多挨个警告，这中间有多少无辜的？说难听点，煤矿是这么容易开起来的，后面多少利益纠缠，能掀盖子么

知乎用户 发表

我不是体制内的，平时与基层工作人员接触的也很少，仅仅看这底下的回答，我想要问一问基层工作人员，是不是可以把基层累的主要原因，总结为：

为了明确各方责任，从而必须把做任何事情的来龙去脉等各种信息都收集好，整理好；必须进行一整套的可以证明自己完成了职责的程序，不允许变通。

从而导致了基层将越来越多的精力，放在了应付以上这些跟明确责任和信息传递相关的工作的流程上，以至于越来越累？

知乎用户 发表

太多太多形式主义的东西了。

受这几年行业下行的影响，项目上的人越来越少，事情越来越多。各种报表、台账、信息化系统一个不落，这些不产生一分钱效益的事情消耗了太多精力了。精神上的累远比肉体上的累要严重的多了

知乎用户 发表

我就说一个，上面主管部门开了一个关于xx内容的会，除主会场要求二级部门一把手参加外，还要求二级部门及管辖的地方下属部门视频参加。

然后二级部门一把手开完了，回来马上就召集各地方下属部门，召开学习关于这个会议精神的视频会议。

然后地方下属部门一把手再召集全部门人员学习关于传达这个会议精神的会议精神，并且要求落到实处。

再然后下属部门各处室，自己再召集本处室学习传达加支部学习传达。。。

以上不是笑话。如有雷同，纯属巧合。

知乎用户 发表

主要有3点导致，

1，没道理的追责太狠，干活优先以甩锅为前提，为了不被追责要绕一大圈把锅先甩出去，甚至出现一半人不干活的情况，

2，层层加码，为了绩效，上面说1，到了基层最后就变成1.11111111，你们应该明白我说的意思，

3，领导水平差，大部分基本领导没有领导和组织协调能力，靠钻营什么当上官的心里都清楚。

导致现在的情况不是一日之寒，早点改还有希望，但现在怕是船大难掉头了！

知乎用户 发表

大环境就是越来越累，务虚的事情越来越多，这个不是我们基层可以解决的，但是，有一点亘古不变，谁给你压力，你就百分之百的执行，向上管理都做不好，说白了就是个软柿子

案例一

新人刚来，办公室买这买那，让垫了很多钱，问领导就是找票，太难，等等，终于有一天憋不住了，不就是找名头报销嘛，谁还不认识点开店的，整理好所有让买东西的文字记录、通话记录、购买实物，打印成册，然后带着开店哥们给的13%税点的发票找到了所有领导，要么现在走报销给我钱，要么我带着这些东西去机关楼挨个办公室问问。从此工作顺畅了很多

案例二

口罩时期，某君贷款的房子没法封顶了，跟风在群里回复“TD”，被人告诉了单位的党务部门，遂被叫过去“教育”，回去之后越想越气，每天晚上八点钟准时带着铺盖卷去该部门门口睡觉，问就是，您教育了我，但是我现在的问题很难解决，您能教育我，就能帮帮我，我的问题没解决之前，我无家可归，就睡您门口了，没事，我这个人起得早，早上七点我肯定去上班。睡了一个礼拜，一群人说合，总算是劝走，党务部门的小领导从此态度和蔼了很多

案例三

领导喜欢晚上安排工作，属下无奈，官大一级压死人，但是工作已下达，那就百分之百完成，反正大家都是体制里的信息搬运工。不管凌晨几点，完成后，将结果报告一条条的发给领导，涉及通知的，不管是个人还是工作群，也是一条条的发，问就是为了清晰明确。严格执行一周后，领导的领导过来问话，问题遂解决

平时能见到的基层都是凡人，没有什么格局的凡人，这辈子连区一级的行政决策都决定不了的凡人，既然是凡人，那么累干啥，干不完就是干不完，但是涉及我的切身利益，我决不让步。人活着，有獠牙还得让人看见才行

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上面可以以下达文件的形式履职，只有到了基层，老百姓他不来跟你讲文件。

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责任下放权利收紧，即使为基层减负，工作的担子还得靠基层去干，这是制度设计的结果，上级主要是指挥调研协调监督，只要不具体干工作，那工作就不会出现大问题，基层就没法避免各种任务各种追责，导致身累心累精神疲惫。

知乎用户 发表

近些年ZY大力搞基层减负，有所效果。

但你要问我累不累，我还是会说：累，心累。

为什么？我不说那些办公条件差、基础设施差的老话题，我就说三个让我觉得最累的原因。

第一，责任没边。

现在有一个很无奈的词，叫“属地管理”。不管什么事情，只要发生在你这片地界上，似乎就默认你有责任。我听说的一件事是，一个外地人，在你乡镇的地界上，骑摩托车自己操作失误，单方事故，撞到路边，人没了。你说这事儿，按常理讲，跟乡镇有什么关系？但不行，得倒查。查你有没有搞过道路安全宣传，查你有没有在路上设警示牌，查你巡查记录全不全。查了一圈，最后说没啥大问题，不追责。但整个过程中你是什么感觉？你被放到放大镜底下，从头到脚审视了一遍。这种感觉，像一把剑悬在头上的“达摩克利斯之剑”，让你每一天都在担心哪个角落会冒出一件你根本预想不到、但最终可能要你“兜底”的事。

第二，直面人心。

基层是最末梢，就是直接跟老百姓打交道的。绝大部分群众是讲道理的，是好人。但确实有那么一小部分人，他不是来解决问题的，他是来把你当手段的。缠f闹f，拿维稳当筹码，你不满足他的要求，他就跟你闹。你跟他讲政策，他说你不作为；你跟他讲法律，他说你欺负老百姓。很多时候迫于无奈，最后只能答应他的无理要求。这种事，处理一次，心力就耗掉一大截。这种累，是在机关对着报表体会不到的。

第三，只能执行。

上面定下来的东西，你就得照办。基层的工作就是抓落实。但是合不合理？符不符合实际？你没多少说话的份。之前搞扶贫的时候，扶贫手册翻来覆去换了五六个版本。每出一个新版本，就要求把旧的作废，全部重新手抄一遍。我当时就在想，这是在干嘛？明明是真事，硬生生干成了假事。干这种明知道没意义、但又不得不干的无力感，特别消磨人。

而且哪个上级部门来了都能检查你、考核你、通报你，你谁也得罪不起。乡镇自身又没钱，想干点什么事，全靠上面输血。这种被线牵着、手脚都伸展不开的感觉，还是挺憋屈的。

所以你说，基层为什么越来越累？

不是怕干活，是怕干那些没意义的活。不是怕流汗，是怕流完汗还得流泪。不是怕责任大，是怕责任是个无底洞，什么都往你头上扣。

再加三点。

第四，甩手掌柜。
有一批分管领导，特别是四十岁左右的，往上没有多大奔头，平时工作又没有章法，就成了纯粹的“二传手”。有什么事，往下面办事员头上一推了事。包括他们自己的个人总结、述职报告、发言材料，全都让下面的人代笔。他自己的电脑从来没开过，一天到晚还说他累得慌。我亲身经历过一件事，一个三十多岁的副职，在我面前吹嘘，说他所有材料从来没自己写过，都是让下面人弄的，他从来不知道材料怎么写的。说的时候，一脸自豪。我当时心里就在想，你把甩手掌柜当成本事来炫耀，你下面的人呢？他们替你熬了多少夜、掉了多少头发，你知不知道？

第五，提拔不公。
这一点最消磨人的心气。提不提拔，不是看你工作认不认真、负不负责，而是看你的背景，看你能不能摇动大领导给你站台。有的人辛辛苦苦在基层干了四五年，加班最多，担子最重，结果原地踏步。有的人晃晃悠悠玩了几年，该提拔照样提拔。为什么？因为人家背后有人说话。你干得再好，没人替你开口，就等于白干。这种不公平，比加班熬夜更让人寒心。它让认真做事的人觉得自己像个傻子，也让越来越多的人学会了“躺平”——反正干好干坏一个样，何必把自己累死？

第六，鞭打快牛。

干得好的，活越派越多；干得差的，天天翘着腿喝茶看报，越来越清闲。一个单位里，真正扛大梁的永远是那几个人，领导心里门清，但就是不调整。为什么？因为用顺手了，用习惯了，换个人不放心。于是，能干的往死里干，累死累活还不一定落个好；不能干的继续混，工资一分不少，日子一天不差。最让人心寒的是，那些好耍的人越来越潇洒，而踏实肯干的人，像头老黄牛一样，谁都想使一鞭子。

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因为基层没有任何发言权，而没有反抗能力的人，想要不被欺负只能寄希望于别人善。但很显然，上级单位并没有那么多善人🤣

正经地说，为什么基层会这么累？根本原因在于现在党政机关的工作规则与信息化时代便捷的通信方式已经严重不相匹配了。上级部门行使权力太过方便和随意了，不需要出台文件方案，也不用开会研究论证，其单位内部随便一个人拍拍脑袋动动手指就可以给下级摊派一堆任务，这种局面不改变，减负根本无法落到实处。

因此，要真正实现基层减负，关键在于制定符合信息化时代的党政工作规则。要理清政务指令的下达逻辑和规范要求，把哪些层级的单位能对哪些层级单位发文下令，单位内部形成一个政务指令要经过哪些程序、要归口到哪里发出等内容制度化明确下来，并严格遵照执行。同时，开通举报反馈渠道，对不按规范行使权力随意下达政务指令的领导干部，一经查实严肃追责。把上级单位权力关进制度的笼子里了，基层减负就能真正落地了。

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战↓，，，看看教员怎么说的，，

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感觉基层忙碌的极点就是基层崩溃的开始啊

知乎用户 发表

众所周知，写PPT是国企基层员工必不可少的技能，也是一年到头占据人力成本最多的一项工作。

如果你把事情写的太简略、太粗浅，你的顶头上司会说，这样领导会觉得你没做事情。

如果你把事情写的太复杂、太专业，你的顶头上司会说，领导看不懂。

刚上班的时候觉得合理，上班久了就渐渐品出不对劲了。领导看不懂？领导凭什么看不懂？你这都看不懂你当什么领导？一个管上层决策的领导，看不懂基层汇报的内容，那你要怎么做决策？

知乎用户 发表

在现阶段想要高效完成基层工作，几乎不可能。

首先、现在的基层工作与以往任何时候相比都是最多的，工作也是最繁琐的，很多工作为了体现各层级的“政绩”而层层加码。形式主义上的东西太多，“留痕”推责的东西太多。基层的工作人员如果全部接应而不出错，那真是非有三头六臂的特异功能不可。

计算机，打印机、网络、OA、邮箱、qq、微信、钉钉、wrod、ppt、excel已经全方位的覆盖了基层工作的各个环节。

按理说这些现代科技肯定有利于提高工作效率的。但实际情况是，工作根本接应不过来，工作做的不细不实，还制造了更多的形式主义。

想想上个世纪六七十年代的基层工作，全是靠纸质文件、纸质邮件、电话、电报来处理，人家的工作一样样都推进的很好，推进的很有条理，执行的也很到位，也没有误下什么事。

我们再仔细想下，随着这些高科技的引入，工作效率是提高了，但工作量提高的更快。

比如在上个世纪80年代，县里要推进一项工作，首先是起草方案、形成文件，最后再由人工送达基层的执行单位。由于布置工作的流程是单向流动的，就要求布置工作的人一定要把工作研究透，要考虑全面，执行标准与要求必须一步到位，因为文件一旦通过人工送到基层网点，那剩下的就是执行了，是不允许改动的。

好了，再说执行。基层接到文件，是什么工作？谁来做？怎么做？做成什么样？文件上写的清清楚楚。工作人员按文件指引去完成就行了，完成的过程中没人干扰你。所以，执行的人也有精力去理解工作也有条件集中精力完成工作。

时间再回到现在，同样一项工作，县里起草文件之前，一般先弄个初步方案，发到相关人员的qq与wx群里，大家先讨论下看有什么好建议。参与讨论的一般都不是具体干活的人，都是在较高的高度以全局的视角对方案提出意见。无非是些：这要规避，那要完善，这要加内容，那要更全面。其结果就是本来一两页纸的初稿丰富成更多，本来很少的执行环节增加到N多。

文件形成后，通过OA很快就能流转到基层，基层领导收到文件，一看要求七天完成，为了确保效果，立马批示五天完成。再看看文件附件要求上报表格，觉的结合本乡特点还应该加上一列填报数据，以彰显出自己对此项工作的深度理解与高度重视，并不乏创新之举。这些新的要求几乎会立即由文书通过QQ与WX群传达到每一个基层执行人员，并且大家还要在群里7×24小时的准备回复“收到“。

这只是上面的一条线，更让一根针头疼是落实《关于关于落实………..的通知的通知》那种“套娃”式文件，每嵌套一层就有一层新要求。

到了具体执行的过程中。qq与WX群很多时候发挥的是瞎耽误工夫的作用，群里一会让报进度，一会要变统计口径，一会要变数据来源，一会发照片，一会发截图。要确定工作标准，大家不断通过电话、qq、wx，纵向横向沟通，重复的工作很多，很浪费时间。

这些都是些大项工作，还有临时性的工作，领导在群里一发，你立即就要布置落实。领导认为现在工作手段这么方便，你通过微信收集下，电子表格一汇总就好了，哪有那么复杂。

但其中的复杂程度只有具体的工作人员知道。群里催活，电话解释，手把手辅导，这些都需要时间呀。还要时常应付深夜里领导在wx群里的@。

基层还有一种“鞭打快牛，人用顺手”现象，越是能干、肯干的干部，在安排工作总是被最先被领导记起来。而那些自称“能力不行，干不了的人”见到工作就变身太极高手，不是推就是挡。时间一长，这些人就没有人再给他们安排工作了，更可气的，他们还很给你的工作提意见，挑毛病。

总之，现在的基层工作是无法高效完成的，只能自己学会沟通，提升自己的理解能力，尽量少返工，尽量少加班的完成，能做到这一点你就很优秀了。

导致基层工作难度陡增，还有一个重要问题，那就是越来越离谱的“追责、问责”，这成了压垮基层牛马们身心的最后一根稻草。

很多地方“下基层”已经变成了“吓基层”。

现在的领导不是在被追责中，就是在等待追责。

几乎每天都有被巡视巡察、审计、专项检查、督办、督查、整改验收….等等，过一段时间还要重新来过，那叫“回头看”。

基层干活的，都会抱怨现在干工作就像戴着枷锁走钢丝，稍有不慎就会掉进万丈深渊。

“业绩”与“合规”是压在基层干部头上的两座大山。

容错纠错机制在实际工作中很难被贯彻，反而是“实名举报必有回音”的原则，让一些恶意诬告者肆无忌惮。

“干的干，看的看，看的还给干的提意见”成了基层怪像。

现在基层有这样一类干部，自己*不打算晋升，也不干工作，领导还不敢管，一管就举报。

更有甚者，不但不干活，各种待遇还不能少，少一样就给你“整活”。

最后“躺平”行为被默许，而这些人看似被孤立，实则活神仙。

这类人对年轻干部起到了非常不好的示范作用。

基层不缺督责追责，缺的是“为干事者撑腰为担当者担当”的氛围。

————————————————

更新个例子：

基层工作，当你做了一件事后，一定有人说好，有人说坏，只要说的好的人多，那你这事就算办好了。

但现实中只要个别不满意的人拿出实名举报的武器出来，那甭管你有没有事，都会被纪律部门请去三番五次的谈话核实。

这样一来就让举报者从形式就获胜了，起码达到了折腾你，让你难受让你受气的目的。

我们这边就有村民联合了另外两位村民，联名实名告支书。

理由是该支书与他在县里当领导的弟弟串通起来搞腐败。

结果纪律部门一调查，属于不实举报，做了无过错了结。

看似还支书与他弟弟以清白。

可实际上纪律部门多次调查核实的过程，对两人心理与工作带来的影响很大。

在调查期间他弟弟还因为有信访未了结的原因，错过了可能是唯一一次的晋升的机会。

你说，这样的事，为什么没有人去追究不实举报人的责任呢。

后来我了解到，举报人也是与支书几十年的乡邻，对支书家里倴的家境很嫉妒。

有时候看到支书的弟弟回来后两人商量村里的工作，就捕风捉影的认为支书拿他弟弟当保护伞，主观上认为两人有问题。

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就群众不忙，天天光喝茶，可惜都不愿意做群众，说明大家都很有觉悟

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回忆起我刚上班大概是1996年前后，乡里的纪委配置是四个人:纪委书记、纪委副书记、两个纪委委员。那时候乡纪委一年办的案件屈指可数，无非是乡、村党员干部违犯计划生育，公款私存、小贪小贿的小案件，办案流程也比较简单:先由两名乡纪委工作人员找当事人谈话取个笔录，再由当事人写份检查，最后乡纪委下个对当事人进行党纪处理的红头文件！通常一个不涉及经济查账的案件三两天就办结了，卷宗也就不超过十页的内容，一个薄薄的档案袋搞定了，乡纪委也就一间办公室，两张办公桌，一个大木柜，多少年的档案也没填满过！

2003年，我在乡镇任纪委副书记，纪委书记是班子成员，下面也是两名纪委委员。每年办理的案件其实同过去比也并无明显变化，但程序复杂多了:案件要初审，要报党委研究批准，要有谈话笔录，要有当事人违纪的各种证据材料，处理当事人的文件要有请示文件，批复文件，最后才是下发处理决定文件。卷宗要两套，每套都是厚厚的两大本，一本检查卷，一本审理卷。卷宗要经县纪委审理室审核，审核后一套报县纪委存档，一套乡纪委留档。一个案件办下来要经历调查取证、请示报批、审理复核、整理卷宗、卷宗存档上报，再简单的案件一个月能办结算是效率很高了！

现在已不从事乡镇纪检工作多年了，但我知道各部门都在搞规范化、标准化建设，乡镇纪委建设的更规范了:有软包的问讯室、档案室、检查室等等，县纪委基本都是独立的办公楼（过去多数都是在县委县政府有个十间八间的办公室）。办案流程自然也是越来越规范化、标准化。这些方面的改善对于查处大案要案，打老虎来说当然是很好的，也是必须的！

不过对于基层的拍苍蝇、打臭虫来说，有这个必要吗？

还有就是开会发文这个事情。上面其实一直都是反对文山会海的，可反对归反对，起作用了吗？可以说是收效甚微！怎么说呢？你上面下了红头文件，开会布置了某项工作，下面要跟进吧，省、市也要安排布置，到县、乡一级了，不是要每年发文、开会下降多少百分比吗？那不行我就不下发正式红头文件，我下个小红头、下个通报行吧！不是要减少集中开会吗？我分散开不就行了吗！

说句老实话:谁喜欢开会？谁喜欢发文件？乡村干部包括乡镇领导恐怕都不会太喜欢开会，特别是那些闲扯淡的会议！可你一边有许多实际的工作要处理，一边还要应付上面的大会、小文，应付各种闲扯淡的文件报表，更要随时准备接受上级的明查暗访，接受纪委的责任追究，能不累吗？

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我忘记在哪里看的说法，高层中层基层三方势力，高层出的决策如果中层不满意他就会过度要求基层的人群去实施，比如高层说要做到50分，中层不满意这个事就必须要求基层做到99分因为是上面的意思我也没办法

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从上至下：

省：我出了一个政令，大家去执行吧，有问题及时反馈，每月30号前统计数据。

市：转发，请各县务必认真执行，每月28号前统计数据。

县：转发，每月26号前统计数据。

乡镇：收到。

半个月后。

从下到上：

乡镇：有些点不切实际，难完成，数据不好看。

县：没事，先报数据。

再从上到下：

市：这是本月各县数据排名，纳入年底考核。

县：这是本月各乡镇数据排名，纳入年底考核。

乡镇：行吧，先把数据给你整上去吧，真的假的再说了。

最后，汇总到省：哦，数据还不错嘛，看来大家都完成的很好，也没人提问题，纳入年底考核吧。

什么时候基层能真正的反馈问题了，基层才能解放，否则基层会把大量时间浪费在不切实际的工作，来应付上级的要求。

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就这么说吧。

很多中级的部门，比如市一级，区一级，对给基层减负这个事是有些不情不愿的。

因为基层是给他们干活的“工具”。

如果真给基层减负，基层不干谁干？基层不负责谁负责？就意味着上级的事就多，任务再分解起来就难，责任就会比较集中。再想把事和责任推卸给基层就不容易了。

基层是个筐，什么都能往里装。很好用。

如果你把这个筐限制死了，有些不知道放在哪里的事怎么办？谁来干，出了事又谁来负责呢？毕竟，中层机关只会坐办公室。是不想干，更不想承担弄不好的责任的。

所以，办事处和社区其实都很清楚。所谓的减负，只是走过场。

而且，现在演变成了更大的问题。比如，以“帮忙”的名义让社区干。但实际照样开会督导。

搞一些系统，把原本简单的工作弄的更复杂。

开一些会，弄一些文件，做一些“减负”的档案。但检查并没有少多少，任务和要求只多不少。

各种任务以“落实责任”的名义，全由基层负责。

说实话，基层的存在，

一是为了干活。

二是出了事好用来背锅。什么事都是领导没责任，基层自己做的。你信吗？

基层普遍是没有任何减负感的。

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一个螺丝拧紧了，你就没事干了。但上面严查摸鱼，你怎么办？

继续拧，拧不动也要拧，费力；甚至拧脱这个，重新拧一个。

不拧，那就擦拭，打磨，装饰，反正你不能闲着。

这只是个例子。

另外，基层服务无止境，上级要求也无止境，所以越来越累。

知乎用户 发表

从财政局退钱，线下一套纸质手续不算完，还要走一遍线上的手续，美其名曰无纸化操作，纯纯的脱裤子放屁

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因为根本原因是形式主义、官僚主义，没办法。

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你是说BYD车间生产线的工人吗？

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因为现在陷入了一个怪圈。

比如，校园霸凌，现在河南新蔡事件炒的沸沸扬扬，究其根源是什么呢？

如果校长、教师对校园霸凌听之任之，自然会助长校园霸凌风气。

可是如果像现在这样，只要发生校园霸凌，就要严惩校长，甚至问责当地教育局呢？

前者，虽然学校不管不问导致霸凌者气焰嚣张，但是当“出了事”，被霸凌者的父母追究起来，学校、校长、班主任还有相对公平的提供帮助的可能，给予视频证据，帮助被霸凌者维权。。

但是，如果是后者呢？校园霸凌发生了，学校、校长、班主任反而会和霸凌者站到一起，坚决的不顾一切的阻挠被霸凌者维权，坚决的不顾一切的共同证明，这不是霸凌，而是意外事故或者“普通的同学间冲突”。。

在对学校放任不管，与对学校严格追责问责之间，一定有一个微妙的平衡点。

过轻了，学校对霸凌不管不顾、听之任之，甚至助纣为虐。追责过重了，学校对霸凌百般否认、千般遮掩，甚至不惜毁尸灭迹。

不仅仅是校园霸凌，而是几乎所有的国家政策。

比如对喝酒问责过轻，当然会让公职人员肆无忌惮、每日必醉。但若是一阵狂风而过，也自然有两个公务员夫妻对饮算“非法聚餐”的笑话。

古语云：治大国，若烹小鲜。什么是烹小鲜？

就是要把准那个火候！轻了生、重了糊，都要不得。

层层追责、责任到人、事必追责，看似烈火烹油、泰山压顶，其实，并不是好事。治大国，哪是把火开到最大，油加到最足就能治好这么简单呢。。。。

知乎用户 发表

二十年前不累的，家里老头他们那时候都是上午去打卡，然后骑车下村溜达，混完午饭饭就回家，

下午就是组团打牌，

现在不行了，有网络了，上面各个部门要各种报表，打卡，爷爷太多，孙子不够用了。

不过看你们胆子大不大，胆子大，文档就用ai写，数据就瞎编，完事，

我刚毕业就给发改委做个统计系统，我会个屁，统计的都是错的，下面来的报表，我计算的都不如excel，所以你们放心填，到我这我给你们一把糊弄了

知乎用户 发表

主基调很明确啊，不再过于突出你作为基层乡镇党委书记或乡镇长的招商引资指标了，经济发展的事情，有上级政府或上级政府的上级政府来财政转移了。你需要做的，就是确保治下稳定、老百姓不上访不投诉、不出现群死群伤、不出现各种负面网络舆情，，，

知乎用户 发表

谢邀，很多人对体制内工作认识停留在二十年前、甚至是三十年前，特别是60后70后，当然也有一些年人气也认为考上公务员，就是可以出任CEO、迎娶白富美、走上人生新巅峰。实际大部分普通人，唯有考上公务员，看到笔试面试综合成绩，那一刻是开心的，其他都是不开心的。

体制外的你，以为体制内工作是：
钱多事少离家近，位高权重责任轻；
睡觉睡到自然醒，数钱数到手抽筋。
逢年过节拿奖金，别人做事我加薪；
喝茶看报好开心，指点江山爽歪歪。
实际上现在的体制内的工作是：

材料一搞十几稿，责任清单列不完；

晋升路遥要排队，轮到你时就空降。

两个领导东西向，问你到底怎么干；

人微言轻磨死人，洗碗背锅全是你。（写的不一定好，高手可以补充）

或劳心，或劳力

你根本就不理解你女朋友的苦，你怎么劝他呢，肯定是无效的。

体制内大部分牛马，都想过辞职，无非就三条理由，一是认不清自己，觉得自己很厉害，是体制限制自己的才华；二是认不清体制工作的本质。三是碰到非常消磨人的领导，体制内少数领导骚操作外人是无法理解，不能用市场经济来解释，总想免费占有男人的灵魂、女人的身体，不顺从就千百打压排挤。体制外想占有好歹自掏腰包给钱吧，他却非要白嫖。有些领导就是要把人当成家奴，越到基层越明显，并不是上面领导素质高，是上面人力资源多，你不愿意，领导就放过你了。到了基层就那么几个人，领导只能盯着你搞。当然也有一部分人是主动迎上去的，甚至围猎领导。

觉得有用的点个赞，你们的支持是我认真回答的动力。

知乎用户 发表

权来自于上，必然下面不满意。

下面想要满意，自己必须有处理上面的权力！

知乎用户 发表

基层负担过重，在企业里面也同样存在，纠其原因，无外乎机制层面权责矛盾、形式主义官僚主义的矛盾，也有基层能力不足的自身问题。

一 机制层面矛盾

1、权责不对等是基层负担过重的最主要的原因

基层往往是权力末端，处于执行层，承担着上级下派的各项工作任务。

小马拉大车现象屡见不止。

上级单位一般是监督、指导、赋能部门，但往往只派活而不赋能，只监督而不指导，只问责而不承责，一旦出现问题就是通报、扣罚、降级等，这种权责不对等，导致压力在基层不断聚集，苦不堪言。

2、上面千条线，下面一根针

往往是上级十几个部门对下属单位一个单位单独考核，每个部门有每个部门的表格模板和要求，下级单位为了应付不同要求，同样的表格数据要用不同的模板重复做十几遍。

前段时间，跟一个朋友聊天，她在某个大型企业总部的人力部门，部门里面分了招聘、培训、薪酬绩效等模块，下属单位有几十个，但是每个单位的人力也就2-3人，每个月这2-3个人既要做招聘计划，招聘实施，招聘分析，也要做培训计划，培训预算，绩效考核，有时候甚至还要配合搞各项文化活动，忙的经常一上班屁股都坐不到椅子上。

她说这个还不算夸张的，有时候下属单位这些人力的文化活动还要按照人力部门和品牌部门的不同要求，把相同的内容包装成不同的模板要求再上报。

3、基层预算有限，编制紧张

就按照上面的例子，按照工作量，下属单位人力最少要配置到5-6个人，但如今市场形式不好，经营指标很难100%完成，对费用的控制也尤为重要，各个部门能用1个人的，绝不用2个人，而且在业务部门和后台部门之间，更倾向于后台部门控制更严格。

二 形式主义泛滥

1、会议多，管理要求多

尽管一再强调少开会，开小会，开线上会，但是会议数量只多不少，虽然线下会议少了，但是线上会议多了，因为开起来更方便，且不受时间地点限制。

其实这些会议根本无需开，只需要一个电话就解决了。很多员工说，不是在开会，就是在开会的电梯里。

说到底，就是不想承责，不敢承责。

另外一个后果是管理留痕迹，任何事情都要求留痕，本来口头可以解决的事情，也要通过邮件、通过会议纪要，这无形中加大了工作量。

2、新技术，新媒体的冲击

我们经常在短视频里看到，医生、官员通过短视频来宣传，好像也是一种任务，在以往这种任务不会有的。

现在企业里面，不同的部门，不同的业务都有不同的微信公众号、短视频号，每个都要求一定的发布量、点击量、阅读量和点赞量，很多员工不得不拿着手机阅读，点赞，自己的本职工作只能通过加班加点来完成。

工作不是靠键盘就能完成的，还是要回到具体的工作任务中去。

3、通报与各类排名

不知为何，近年来流行通报和排名，不同部门有不同的排名指标，通报指标，基层不得不兼顾所有，任何一项指标排在后面，就要被通报被批评。通报和排名应当抓住重点，特别是关键的2-3项指标，而不是面面俱到。

当然也存在基层部分人员能力不足，效率不高的问题，也是导致基层越来越忙的重要原因。

以上只是原因中的一部分，相信还有很多而不能讲的，也正因为次，基层员工超负荷工作已成常态，甚至出现猝死情况；更有甚者，部门员工还出现心理问题；而基层员工的晋升加薪有限又让这些人员失去工作的动力和激情。

种种以上，导致了题主所提到的问题。

我是纵横职场二十年的

@好人缘

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@知乎职场

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因为对基层的控制程度是在逐渐加强的。这又会体现在两个具体方面:

一是基层得多汇报，多留痕，以前很多压根不用管的神秘规定现在不得不考虑某次检查时检查组给你上纲上线，而有基层工作经验的都懂得，想完全彻底的落实那些规定是完全不可能的，只能通过表面功夫对付。久而久之稍微明白点事理的上级也懂得这个道理，会对一部分表面功夫睁一只眼闭一只眼，但是这个表面功夫必须得有，因为他们也得拿这个给他们的上级交差。而不论是勤汇报留痕还是做表面功夫，都会增加基层的工作量，而且这种工作大多数是没有啥实质性作用的。

二是权力越来越收紧，本来基层领导就能拍板决定的事得请示更上一级，基层领导的管理层级效应越来越低。具体体现在上一级现在要抢着干自己下级本来要干的活，而且这种低效的管理模式还会被认为是上级领导“工作扎实细致”，导致内卷愈演愈烈。这种越级管理会直接导致基层更大的压力，而且越级管理者很多并不了解基层工作，会提很多不合理的要求，进一步导致基层负担增加。整体行政效率降低，但要干的活还变多了，那基层能不累吗？

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中层：让你们越来越舒服那不坏菜了？

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高赞回答提到买笔记本电脑的事儿，我曾经面对的情况如出一辙。

许多年前，我被借调到某个服务平台，起初负责一些行政流程的梳理，平台正常运行后，转而去负责固资的管理。

平台下属分支机构都要配置办公用的笔记本电脑。草创之初因为时间紧，很多事儿都将就，哪里要买电脑就打个申请，发个当地拿到的报价单给我。我看看京东，比照下，差不多就同意。

分支机构给出的发票有时候是当地某某办公用品公司或者别的小企业的，那也无所谓，东西对，价格不超预算，就行了，关键是别耽误工作。

某天上头一位大大大领导忽然痛批我们，说我们在这块管理失控怎么怎么，提了一整套要求。

我们当然遵照执行啦。

于是流程就变成了这样：

首先，每年年初要大张旗鼓的汇总需求，要严审，机构报上来的预算不管三七二十一先砍一半，开几轮几十轮协调会议再恢复原状。

其次，拿着需求，大张旗鼓招标。指定要有行业内巨头级的供应商参与，国内国外都要有。收到标书后组建团队做资格审查、评分标准设定、现场踏勘乃至出大部头的技术评审报告。

最后确定的供应商，是个打着某品牌代理旗号的皮包公司。为啥选了它，有长达数十页的文件说明，内容纯中文，但我没看懂。

再次，各地分支机构提需求给我。如果是新增设备还罢了，要更新旧设备的话，得把旧的笔记本寄给我，我再转交IT部门，由他们出具文件，确认无法继续使用，必须更新。

好，流程走完，可以发货了。

因为供货商是个皮包公司，它没有库存的。每次我们要电脑，它临时向某大品牌买，然后发快递到各地。所以到货时间最长的，居然要三周。各地机构是怨声载道，天天和我打嘴仗，天天投诉。

最终到手的笔记本儿，有黑漆漆的外壳很商务风，有标志性的小红点很时尚很大方。除此以外，型号我从没听说过，配置低到发指。随便干点啥，风扇呜呜响。

这玩意儿就是纯垃圾。平台支付的价格是每台五千一，实际上这东西一千五给我，我都不要。

拿到笔记本儿的同事天天抱怨，继续疯狂投诉。以至于我每天要花四个小时在催货、调货、解释、说明、求理解、求放过、求轻虐。

问题是，实际使用这垃圾的同事又为什么要理解我，放过我呢？

矛盾只会越来越凸显，冲突越来越多。

到了年底一看，针对我的投诉超多。恰好我有个机会，就甩开担子顺水推舟回到了原单位。过程中难免灰头土脸，自不必说。

我走了以后，服务平台指定了专人，全职负责笔记本电脑的采购与发放，供应商没变，提供的机器也还是原来那款。

到了第二年年底，接我班的同事辞职了。

所以说，基层为啥越来越累？能不累嘛！

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官是官，吏是吏

绿营虽然也可以抬旗，毕竟不如我老八旗

还是忙一点的好，有些酷吏闲下来了就会多想，不是架空长官，就是祸害父老

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如果没有形式主义，就不累了

如果没有官僚主义的步大扯蛋，怎么会有形式主义的表面工作

对了，如果没有官僚主义，寄生虫也会少很多

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我们地方建设一个产业项目，计划带动本地农户50人

结果7月份自然消亡一个

年底省里来检查，认为该项目只带动了农户49人，没有达到年初设定的带动50人目标，列为问题了

给市里都整不会了“那咋整烧纸钱吗”

万能的知友们，在没有死灵法师的前提下，如何完成问题整改?

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因为你们基层给他们惯的。

我已经逼走了我们市场部主任。

这个市场部主任多次让我们加班，而且是无意义的干耗。让我们卖FTTR，做携转，卖云电脑，完不成业绩，就让我们去会议室坐到晚上10点。

去年某个周日，市场部主任临时通知我们开视频会汇报工作，当时我正在高速上开车。

我说我正在高速上开车，你确定要我现在汇报工作么?

他说让我回去之后再跟他单独汇报。

我退会了。

到家之后，我给市场部主任打电话，直接开骂。

我说你TDM活不到明天了么?你TMD什么破逼单位比TM国务院还忙?

不是喜欢一级盯一级么?老子只盯你，把老子逼疯，老子先带你全家走。

我建议你也把目标定成你的上级，他把你逼疯之前，你把他全家带走，一级盯一级，你要是没那个能力，你给老子滚蛋。

有能耐你把老子开了试试。

自此以后，我不再理市场部主任，附带着所有晚上6点以后，天王老子都不理。

公司通知开经分会，晚上6点开，我提前10分钟到会议室，然后盯着手机，6点一到，我直接起身就走。

3个老板看着我啥都没敢说。

后来副总找我谈话，说我们这个单位是5+2，白加黑。

我掏出手机，我说老板，请您再说一遍，我怕我去法院告你，人家问我要证据。

副总不敢说了。

我说原来你知道什么是对错啊?

那我问你，作为党员，你的党性呢?

明知对错，不谈党性，你搁这公然压榨我?

不然，我问下纪委您这属于什么罪过，够判多久?

副总不敢说话了。

不久之后人员调整，市场部主任赶紧申请调岗了。

基层累?

基层累都是你们这群基层给他们惯的。

你只需要公事公办，剩下的，留给他们上面的人考虑。

我希望恶性事件发生的越多越好。

2026年1月31日

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比懦弱更可怕的，是见不得有人当英雄。

星海幽暗，孤寂无垠。直到有人点燃了自我，宇宙才拥有最初的光。

2026年2月1日

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这一篇关注度还挺好的，我之前还有一次怼副总的回答，没事的也可以看看。

当一个很老实的员工开始顶撞领导，是什么原因?

2026年2月2日

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因为基层干部才是现在中国的脊梁。

我在国企里就感觉到了，换什么领导无所谓，但是把我这个基层换了铁定出事。

知乎用户 发表

一台国产电脑，再配上国产系统

我都不需要在这两个东西前面加任何形容词，比如“垃圾的”“难用的”……

用过的都知道，这玩意有多耽误事

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政治处主任算单位中层以上领导了吧，他定的调子，为了整治躺平现象出台了一系列整改措施。

他认为的躺平现象是下班玩游戏，不主动靠近领导。

知乎用户 发表

因为上面和下面早就割裂了。

市里面要搞垃圾分类，要求城乡一体、全域覆盖，农村也不例外。

最开始，乡里没有多想，按要求在乡里主要的街道上摆上了分类的垃圾桶，然后赶集时候发发传单，搞搞宣讲，毕竟又没有给多余的经费，农村都是留守老人居多，目前情况也就只能意思意思。

可是上面来检查时候，不光检查这些，他们会入户，问那些留守老人：

什么是垃圾分类？那些是厨余垃圾？农药瓶是什么垃圾？厨余垃圾是哪些吧啦吧啦

于是乡里才明白了意思意思这个事是过不去的。

接下来的事情，就变得很具体了。

乡里开始挨个村安排人“补课”。不是讲为什么要垃圾分类，也不是讨论这事在农村到底怎么落地，而是先把检查可能问到的问题列出来，一条一条对照。

哪些是可回收物，哪些是厨余垃圾，农药瓶算什么，电池算什么，问到就照着这个答。

问题在于，很多老人连字都不识，更谈不上理解这些分类逻辑。解释多了反而更乱，还容易答错。最后只能换一种方式：不求理解，只求记住。

一句话一句话教，反复教。

教到后来，有些老太太已经能在你刚开口问“垃圾分类”时，就下意识把那几句话顺出来，比城里人都懂什么垃圾应该扔什么垃圾桶。

至于他们是不是真的会按照背的内容做，其实已经没那么重要了。

这是其中一个例子，但是这样的事情多了之后，

久而久之，基层对很多工作的理解，都会变得非常具体——
具体到不是一项政策，而是一套应对流程。

哪个时间节点要有动作，
哪个阶段要留照片，
哪些对象可能被问到，
哪些不合理的事情能被弄出看起来合理。

很多工作难就难在在必须同时满足两个世界——
一个是文件里的世界，一个是现实里的世界。

文件里的逻辑是完整的、顺畅的、理所当然的；
现实里的情况是零散的、复杂的、经常不按预期走的。

这两个世界之间的落差，不会被承认成“问题设计本身有偏差”，
最后只能由最下面的人，一点一点补齐。

能不累吗？

知乎用户 发表

我算过一次，如果完全按照组织部，以及各部门的年底考核安排，我们每天至少要开一个会。

党委会每年12次。

党委理论学习中心组专题学习每年12次。

党委党建工作专题会议每年4次，、

年度民主生活会每年1次，

业务大讲堂每年12次，

建言献策专题会议每年12次（地方要求，大概是这个会的名字，如果说了就精确到地方了。）

岗位练兵每年12次。

调研研讨每年2次，（要求每个领导形成调研报告）

——————————————————————————以上基层党委要求会议67次。

党支部学习每年12次。

支委会每年12次，

周五学习每周一次。52次。

党员大会每年4次，

一把手讲党课每年4次，

民主评议党员每年1次，

党务公开会议每年2次。

专题组织生活会一次。

——————————————————以上支部会议总计88次。

专题学习安全，创城，保密，信访、意识形态，档案，普法、国防、民族宗教、网络安全，基层减负、依法治国、法治思想等13项内容，每年两次，合计26次。

——————————————————————————————————

纪检专题会议七次（我也不知道怎么是七次，纪检书记就这么报的），纪检三重一大会议每年5次，党风廉政建设专题会议一年8次，党内法规制度培训每年1次，传达上级纪委全会精神每年2次。纪检谈话一年至少6次。脸整建设提示提醒，每年24次。（以上合计53次。）

综合以上：67+88+26+53=234次。

这还没算其他工作安排和，主题教育、学习教育之类必开的会议。

按照人社部，标准年工作日为248天，基本上每天都需要开一个会。

知乎用户 发表

形式主义造成的。

我们是搞技术方面的公司，起初我们公司开会，技术方案汇报内容都是word。老板也是技术出身，都看得懂。长年如此。当场有问题，当成就在word里标注修改了。

后来有个新人，做成了PPT。老板看完说了句，这个还行。

从此以后，各个部门就飙起了PPT。原本1个小时能做的方案。现在要一天才能做完，而且还要很多人参与，找图PS排版都可能有人帮忙，以前文档时候，领导自己就能写了，问下面的人要数据要实施情况就OK。（领导也都是技术出身）。

一年后，一个同事在大会上当着董事长的面说，天天开会，搞PPT有意义吗？时间都浪费在这上面了，word能说清楚不就行了吗？何必卷这个PPT呢？

董事长愣了2秒当场说，对啊，word能说清就行。

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这是刚刚布置的工作

“要求进一步化债，不得违规新增隐性债务”

这个活基层要怎么干呢。这种工作最低也得是市长或县长进行处理吧。

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嘿嘿，我又来了，我到现在都没理解抽查和抽风有什么区别。

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说个反直觉的，基层累，是因为基层基层可以接住很累的活了

以前基层不累，因为上面甩下来的活，基层根本不接，问就是干不了，不会开展，电脑不会用，没有微信，发文件都得开车去拿，还得给报销油钱

所以上级安排工作时，不会给基层太多工作，给了，没一个乡镇街道干的了，怎么向更上级交差？

现在呢，越来越多的大学生进入，加上更多的非编年轻人进入，上级给的活，能干的干，不能干的也想办法把形式做出来交上去，导致上面发现：

基层可以承担安排的复杂工作了。给基层什么活它就干什么活，都能做个差不多

上级总是有向下级甩锅的倾向，除非基层的工作量达到饱和，否则，基层的活只会越来越多，因为基层的年轻人，表面上喊苦喊累，实际上对于上级的安排，都尽量完成（包括形式主义，也算一种完成）

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一个活还没开始干，上层报完成了60%，中层报完成了80%，基层还在招人。

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中央巡视省里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视市里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察县里发现问题，乡镇要整改。

县里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

中央巡视市里发现问题，乡镇要整改。

省里巡视县里发现问题，乡镇要整改。

市里巡察乡镇发现问题，乡镇要整改。

县里巡察村居发现问题，乡镇要整改。

（经广大网友指正，巡察现已延伸至村居）

老百姓巡视中央、省、市、县、乡、村，不管有没有问题，乡镇要整改。

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原平乡党委书记李保平借着酒劲在车上向县委书记梅晓歌吐槽

“大大小小的事情都要开会，其实有些事情，没有必要去开会，特别是离得远的乡镇，一趟一趟的往县里边跑啊！我和高乡长我们俩算过，用一个人的极限去计算，每天搞报表，还能剩下多少精力去完成基层本职工作啊？迎评迎检，开不完的会，我们只能下班时间才能去办公啊！我想问句不该问的话：到底是行动和效果重要？还是形式重要？”

“我觉得基层工作分两种，一种是做给上边看的，一种是真的在做的！书记呀，真的，说句大实话，现在，想干事情很难呀！因为没有人去干事情了，干事情越多，犯错几率就越大，就越容易被问责呀！县里是只管监督检查，我们乡镇镇只能是不折不扣的执行，不许反驳，不许解释啊。”

梅晓歌在后排冷冷地说道“保平啊，要是觉得太委屈太辛苦，也可以不干”

李保平的酒立马就醒了

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推行无纸化办公后，用的纸比之前多一倍你就知道为什么累了。

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比对军队体系，领导下令在什么什么之前到什么什么位置，参谋们开始算需要多少物资，需要走哪条路，到地方驻扎在哪。

下面的中层领导们开始招呼小头头们分配具体行军任务。

最底层大头兵闷头走路就完事，叫你干啥你干啥。

但行政体系把中间那票活甩给基层了，基层不仅要执行，还得他妈的自己决策自己规划，自己领导自己。

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记得刘强东说过一段话，大意是，在公司的管理层中，如果有些人在业务上是多余的，那么他会制造一些事让别人干，否则他自己在年度考核中没有业绩。

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某日出小区门，看到有两三个穿城管制服的工作人员。他们在一个电线杆上贴租房广告。我当时还纳闷了，难道城管现在发不出钱来兼职贴小广告了？经过的时候还特地仔细看了一下，那张他们正在贴的纸上确实就是租房广告。

后面操作来了，一个人刚贴上去，另外一个人才开始拍照，贴上去的人开始摆拍一个撕小广告的动作。拍完这个路灯杆，他们又去寻找下一个目标了电线杆了。。。。。。

所以，随谁发明了做事要拍照打卡这种规则。

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哈哈，我有个在基层多年的朋友，他反馈在两个时间段，特别空闲。

第一个，20年春节。

那个春节发生了什么，大家都知道，原本就在过年放假，突然爆了这么大一个雷，他所在的单位都在等区政府指导，区政府在等市政府指导，市政府在等省政府指导…但这么大的事，必须要等各单位头部领导拍板，作为基层牛马的他，完完全全赋闲在家，无人打扰，他反过来问领导这么休息下去不作为可不是事儿，该咋办？领导回：等上级通知。

第二个，22年底-23年初。

那个年底发生了什么，大家都知道，他病了，他领导病了，整个单位能好好上班的仅寥寥数人，大伙都整整齐齐躺在家中熬，手机比20年还安静。

后面他接受了一个残酷的真相，没有他们，这世界照样转。

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因为“管理成本”太高了。

很多政令如果取消“上传下达”，直接中央发通知，基层执行，管理成本会低很多。

而一些政令发布时留下了大量的“可篡改空间”是最大的问题。简单说，就是给中层保留了“释经权”。

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中层不干活啊

中层本来应该分解上层的意思，提出方案，配置好资源的。

结果现实是中层只当传声筒，各种传达会议精神，不愿意担责，啥都不干，一股脑丢给底层。

底层一没权力，二没资源，三还要担责。

那最后不就是方案自己想，资源求爷爷告奶奶，台账自己做，责任自己担，不累才怪呢

知乎用户 发表

确实有减负，去掉了一批纸质台账

然而年底准备材料迎检，发现都特么的回来了

回来了，都回来了

哈哈哈哈哈

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我跟你说，基层现在真的不是人干的活。

我干了六年乡镇，不算老也不算新。但你要问我为什么越来越累，我三天三夜都跟你说不完。我就挑几件小事，你听听就知道了。

第一件，就说说那个“万能表格”。

上个月，县里突然发了个通知，要报一个什么“乡村振兴微改造”的摸底表。全部行政村，每个村要填二十几项数据：闲置宅基地多少、闲置农房多少、愿意改造的多少、不想改的多少、理由是什么……

关键是，这个表不是我们镇里自己想摸排的。是上面哪个科室拍脑袋定的。而且给的时间，三天。

三天，全镇三十多个村。我手里就两个人。

我跟领导说，这填不完。领导说，你先填，填多少算多少，到了节点先交一版。

好嘛。我就跟村里打电话，让他们报。村主任说，这东西我哪知道，你让我去挨家挨户问？三天？你杀了我吧。

我说你就估个数。

后来怎么交的？我坐在办公室里，去年的台账翻出来，照着去年的数改一改，凑了一版交了。

你以为完了？没有。

半个月后，县里打回来，说这个数据和某某系统对不上。让我重新核。

我打开那个系统一看，那个系统里的数据是三年前的，从来没人更新过。它拿三年前的数据跟我现在的数据对，能对上才有鬼。

我又没办法，又不能去跟县里吵架。只能又花两天时间，把那个系统里的数导出来，照着那个数改我这张表。

改了以后，两个数对上了。但村里的实际情况呢？没人管。

我后来在想，这张表到底有什么用？没有人来现场看，没有人关心真实的闲置农房长什么样，大家只关心两张表——我交上去的表，和系统里的表——数字一不一样。

这就叫工作。

-–

第二件，说说那个永远登不进去的系统。

去年搞了个新系统，说要“让数据多跑路，基层少填表”。名字我就不说了，反正特别高大上。

第一次登录，我就折腾了两个小时。用户名是身份证号，密码要大小写字母加数字加特殊符号，还得每三个月换一次。我换了四次以后，彻底不记得了。现在密码写在便利贴上，贴在显示器边框上，来个人就看见。

然后每次交报表，那个系统就崩。一到月底，大家都在往里挤，网页转啊转，转个三五分钟，然后给你弹一个“服务器错误”。

你刚才填的十几条数据，全没了。

我同事老张有一次被气得直接摔了鼠标。摔完自己又蹲下去捡，因为单位不给配新的。

后来我们摸索出一个办法：不在系统里直接填，先在Excel里把所有数据都弄好，等过了半夜十二点，系统不那么卡了，再复制粘贴进去。

所以每个月最后那几天，我们办公室都是凌晨一两点才走的。

你以为系统是帮我们省时间的？它是在帮我们熬夜。

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第三件，说说那个“驻村留痕”。

上面说要加强干部驻村，不要搞形式主义。结果怎么搞呢？每个人发一个APP，下村的时候要打卡，定位签到。还得拍照上传，照片要有时间水印、地理位置水印。

有一次我下村去处理一个低保问题，忙活了一上午，跟两个老太太说了四个小时的话，嗓子都冒烟了。回到家才想起来——忘了打卡了。

那天下午，我专门开车又跑了一趟那个村。到村委会门口，掏出手机，对着自己拍一张，定位签到，上传，配文“X月X日，在X村走访群众”。

整个过程不到两分钟。但来回开车花了四十分钟，油钱自己出的。

你说我这个上午干的四个小时的活儿，到底算不算工作？在APP里，它不算。因为我没打卡。

那两分钟的打卡，在APP里算。因为系统里留了痕。

现在你明白了吧？我们不是在给老百姓干活，我们是在给APP干活。

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第四件，说说“一件事反复做”。

去年搞人居环境整治，我包的那个村，三个月被检查了七次。

第一次，县里农业农村局来。第二次，县里环保局来。第三次，县里爱卫办来。第四次，市里暗访组来。第五次，市里明察来。第六次，省里抽查来。第七次，县里“回头看”又来。

每一次来，都要我陪着，要村里打扫卫生，要把之前的问题整改拍照，要写整改报告。

你说第一次检查的时候，垃圾清了，草除了，沟渠通了。第二次来的时候，垃圾又有了，草又长了。不是我们不干，是你今天刚弄干净，人家明天又丢，草三天就长。

但检查组不管。来了看到垃圾，拍照，发通报，限期整改。然后又是一轮拍照、写报告、上传。

我跟村干部说，要不咱们就在村口立个牌子，上面写“今天刚扫完，明天检查组来的时候没垃圾，求求了”。村干部笑了，说你还是填你的表吧。

到后来，我闭着眼都能写出整改报告了。把上一回的日期改一下，照片换一下，措辞都没怎么变。因为问题都是一样的——垃圾、乱堆乱放、污水。

我们明明知道问题在哪里、原因在哪里，但没有一个人能解决“为什么一个事要七个部门来查七遍”这个问题。

因为谁牵头谁都要来查。不来查，就怕自己那一块的考核漏了。考核漏了，年底就没分了。没分了，就……

算了。

-–

第五件，跟你说说问责。

我隔壁镇有个哥们儿，去年被处分了。原因特别扯。

他们镇有个村，有个五保户，家里房子漏雨。这个五保户以前一直没说，后来下雨天漏得厉害，才去找村委会。村里报上去了，镇里也批了维修的钱。但是施工队排不开，拖了两个月才去修。

这中间，县里来督查“农村住房安全”，正好那几天下雨，看到那家还在漏。就问，你这个问题什么时候发现的？村里说两个月前就报上去了。督查组说，报上去不等于解决了，群众还在漏雨淋雨，你们就是慢作为。

然后就启动问责。

镇里分管民政的副镇长被诫勉谈话，民政办主任被通报批评，那个包村干部——就是我那哥们儿——被警告处分。

他那天打电话跟我诉苦，说：“我能怎么办？我能自己上房给他盖瓦吗？我又不会。施工队是县里招标的，我说了算吗？我比谁都急，但人家不来我有什么办法？”

我说：“你认了吧。你没错，但总要有人背锅。”

他沉默了，然后挂了。

后来他跟我说，他们镇现在有个规矩：凡是老百姓反映的问题，不管能不能解决，先拍个照、写个单子、让老百姓签个字，证明我来过了、我知道了、我报上去了。至于修不修，那是后面的事。

签字拍照留痕，就是干过了。

至于干没干成，那是另一码事。

-–

最后，你问我为什么越来越累。

我其实不怕干活。我刚来的时候，半夜两点去村里救火都干过，第二天照常上班，也不觉得累。

我现在累，是因为我干的活，有百分之六十是在“证明自己干了活”。

拍照、打卡、填表、写报告、登系统、调格式、等服务器、补材料、写说明、应付检查……

我不是在为老百姓服务，我是在为一个看不见的、叫“考核”的东西服务。

这个东西没有脸，没有情绪，不会听你解释。它就看你有没有上传照片。照片传了，你就干了。没传，你就没干。

我上周六加班的时候，在办公室窗户边站着看外面。楼下有个卖菜的阿姨，把三轮车停在路边，有人来买她就忙，没人来她就坐着择菜。

她忙的时候在干活，不忙的时候也是在干活——择菜也是活儿。

我们没有。我们在办公室坐着，但不是为了干活。是为了等着不知道什么时候会来的通知、急件、督查。

然后告诉我们：这个表明天早上八点前要交。

今天下午五点才发的通知。

基层为什么越来越累？因为上面动动嘴，我们跑断腿。上面改个主意，我们前功尽弃。上面要个数据，我们不睡觉也得编出来。

就这样吧。我说完了。明天还要报一个“基层减负”的总结报告。

减负？呵呵。

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很多人都没说到真正的点子上

其实基层越来越累，是因为目前的基层管理人员，也就是那些县里所谓的科级干部、市里所谓的处级干部，绝大多数自己都没有任何组织和协调能力，他们的官位，并不是靠自己的组织和协调能力得来的

所以他们唯一能做的，就是利用手里的权力，命令下面人无条件完成工作任务

为什么我这么强调组织和协调能力呢？

因为在体制内，一个单位的运转，本质上就是：

1.一堆小牛马用心用力干活

2.一个大一点的牛马带领着他们，利用自己的组织和协调能力，为这堆小牛马争取人事或者地位上的利益以让他们能真的用心用力干活。

但是遗憾的是，没有组织和协调能力的人，只会认为自己一跃成了农场主，他们的能力跟粗放经济没有任何差别，就是鞭打和恐吓。

什么样的基层不累呢？因为有一个好入门老师（最下面有他的例子），我自己就把自己的工作也跟着作了个示范，相信我下面的基层是很轻松的，因为他们朋友圈节假日都在游山玩水。

我报表格，例如省里通知我15号报，我永远都是通知下面县里14号上午下班给我就行，我自己最多加个班弄出来，省里要求报总结或者汇报，我要求县里就是不要套话，你把你们县的特色报给我就行，条目式的简单两三段话，多了不看，因为我给省里的总结每个县也就带一下特点，你给我那么多东西我看着都花时间还没啥用，也从来不会有什么拖我的表拖我的报告的事，因为他们知道最底线是啥时候。

————————举个栗子分割线——————————

我给大家举一个正面的例子：

我在十几年前刚参加工作的时候还是在县里一个商务执法大队，一个非常卑微的工作，主管生猪屠宰、成品油、酒类管理、二手回收管理，这个单位是不是很卑微？

我们的大队长，当时甚至连商务局的党组都不是，就是这么一个大队长，有一年农历十二月底在常务副县长办公室门口坐了整整七天，还让我们队里轮流派一个人穿破点去陪他站着，只要县长出办公室就跟在后面说，我们一线单位的五奖（那个时候湖北的绩效奖一共由五种加起来，名义上是考评合格才发放，实际上跟商务局这种差的单位基本只能拿两三项）必须给全了，你看我的队员经常凌晨两三点在高速口蹲地沟油的车子，不能亏待了他们。秘书科的派人赶他就说我们俩带着执法仪，我们是合理反应情况，就靠这个，硬是要来了。后面人员和编制数量不够，他也是去编办闹了半年，编办主任说都被他蹲出心理阴影了，硬生生从商务局编制里扒了几个过来。

后面食药监合并，他为了让我们三个新进不到一年的人有个好出路，自己跑到组织部去磨，说我们酒类管理也是食品监管的内容，你把职能收走了，这几个统考招的硬编大学生你也要转隶过去，酒这个东西很不好管（的确不好管），他们几个我都基本带上路了，市场上的酒贩子他们门清，到时候没熟人带你们没办法搞的，硬生生在转隶名单里加了我们三个人。我们走的时候，他专门跟我们说，让我们三个无论如何一定要往上走，不要留在县里，不要拘泥于自己在县里有的那点关系，关系是次要的，自己的起步才是自己的，后面我们三个，一个公安部，两个市级单位，也算如愿了。

在商务综合执法大队的那段日子可以说是我工作生涯里肉体最累的几段时间之一，因为酒类管理、生猪屠宰这俩活要出成绩都是半夜凌晨干活的多，但是我们三个从来没有说喊过一句累，做出了很多成绩，觉得工作有意义，因为我们不用担心其他任何问题，领导什么都会帮我们争取，就连我们的防刺背心什么的都是他去公安搞来的……

遗憾的是这个领导后面得癌症走了，很年轻。但是他的小孩，包括他老婆的很多事情，只要是当过他下级甚至是他管辖过的那些行业里的人，都是能帮就帮。

有这种领导，你觉得还会真的累吗？

知乎用户 发表

这是在cos传送带？一箱奶在集美手里倒腾七八次，这效率，基层不累就怪了。

知乎用户 发表

给你们看一个新鲜热乎好玩的，刚发生的。上面下了一个任务清单，有一项任务我看了都笑了。

任务没什么毛病，但关键点在于，我所在的只是一个县局的股室。

领导要求是，我们股室牵头办理这些任务。并且提供进展。

且先不说我们县只是一个西部贫困县。更不用说我们股室只是一个股，里面就三人，没有一个一级科员以上的。

就说，我要是拍着胸脯说这个任务我们股室能牵头，我嗯啊的能干这个活。

但凡上级层层领导智商大于等于七十敢信？

没错，他们不但敢信，而且还敢安排。

当然了，领导不可能智商那么低。

唯一的可能就是。

从上到下，没有一个领导看过这个文件。

我还和我的同事认真研究了一下，这个活谁能干。

研究出的结论是。

gwy牵头，wj部加上我这个系统的部委配合就能干。

这个任务竟然能层层分配到我手里，领导还嗯啊的让牵头办理。

你不得先给我官升十级我再牵头。

为什么会累。

我绞尽脑汁不知道该怎么写由我所在股室牵头办理的这项任务进展。

最后只能写。某某单位持续办理……

说真的，我真的担心哪天上级来督察，拿着任务清单上面的持续办理字样问我要佐证资料。

我该怎么回答？

我应该说：这事儿但凡我要是能牵头办理，你嗯啊的敢这么和我说话？

……

讲一个工作之中的笑话。

某日，一个领导坐车看到车窗外的滚滚浓烟。

心下大怒，问助理，这是什么工厂。

答曰：供暖公司。

领导说：这是否对环境造成严重影响。

答曰：影响肯定是有的。

领导说：既然知道有影响为什么不整治。

助理想开口。

领导说：不要找借口。

于是乎，全省供暖公司以及工厂带供暖锅炉的公司都被划入了治理清单之中。

上级让整治。

下级懵了，怎么整治。

上级答复，企业怎么整治这个就怎么整治。停产，限产不会吗？

下级：？你他娘的知道供暖锅炉和供暖公司是干嘛滴不？

……

把供暖企业划入治理企业名单之中是真真发生过的事情。不过只维持了一年。

这么荒诞的事情竟然也他娘的能维持一年。

真就呵呵了。

……

还有一件事儿。

也很搞笑。

某日上级发来的某个文件之中出现了鼓励字样。

既鼓励xx进行xx

下级问之：“鼓励”二字，何解。

上级答之：“强制执行。”

下级问之：“有何依据？”

上级答之：“无任何依据。”

下级问之：“若无依据，怎强制执行？”

上级答之：“你若执行不了，内部通报。”

下级问之：“若被xx告发于法院，亦或上传网络，遭至舆情，何解？”

上级答之：“与我无关。”

下级言之：“可否重诉要求于微信。”

上级答之：“你想干什么？”

下级答之：“工作留痕。”

上级答之：“那算了，当我没说过。”

……

基层会累，我接触过最明显的两个原因就是外行领导内行，以及下这种含糊不清的命令。

后者，我现在看到什么鼓励，协商这一类的字眼，我脑仁都疼。

前者就更让人哭笑不得了。

领导脑门一拍，也不管符合不符合实际，想啥弄啥。年纪大了脑子不灵活，还听不进去意见。

……

我发现很多人没看懂第一个笑话。

这是个双讽。

我解释一下啊。

供暖公司冒出来的是烟气，那玩意儿看着挺厚重，但实际上水汽为主。对环境有影响是肯定的，但是也就那么一点。

领导不懂这个，单纯觉得烟大等于污染大。不听解释，这是讽一。

把供暖公司划入治理清单之中这是讽二，我看很多人不知道治理清单是什么，也怪我没说清楚，这玩意是重污染天气期间应急响应减排清单。

这清单什么时候使用，我们这基本上是11月15号到次年的3月15。和采暖季完美契合。

划入这个清单不是说你有超标排放，污染行为。是一旦有污染天气你就得停产或者限产。把供暖企业划入清单，所以下面问怎么治理？

当然最后的结果肯定是没有限产或者停产，但是把供暖企业划入清单这个事儿就挺那啥的。

而且这期间还有个小笑话，不保真，我也听说的，某个地方虽然没有把供暖锅炉限产停产，但是呢，污染天气进行了限制交通。供暖锅炉可以运行，但是燃料运不进去。

知乎用户 发表

最近，我们领导去省里培训了，同班里有很多省直机关的处长什么的，组织上找他们谈话，说打算提拔起来去区县干领导，进班子，没人愿意去。

现在的体制内，中层和基层越来越像是对立敌我关系。

因为在中层看来，成绩不成绩的不重要，主要就是问责的板子别打在我身上，如果一定要打，那就只能打你基层干部。

死道友不死贫道就可以了。

而且在基层干，有很多时候，不确定性太强，但是一定要有人来背锅，那就只能是基层狗腿子。

比如，前年有个大案子，安全生产事故，死了一家五口。
厂子是新建的，从a区搬迁到b区，大约不到一个月的时间，爆炸了。
厂子是年前搬迁的，年后还没开工就爆炸了，b区从应急到商务到基层全都不知道来了这么个企业。
然后，就开始追责。
a区，虽然厂子已经搬迁走了，但是你们为什么不提前摸排？
b区，虽然厂子还没开工，你们为什么根本不知道信息？
就这样，从a区到b区，一共问责了26个干部。轻则党纪处分，重则撤职。
最扯的是，b区有6个干部好不容易熬到点提拔了，请示都打上去了，但是领导一句话，在此案调查清楚，问责明确之前，一律不得提拔。

组织部又去上级把已经报审的提拔人员方案要了回来，重新洗牌……重新安排。
而对于b区的所有干部来说，至少有1-2年，被压了一茬又一茬，所有的一切功劳全部清零。
而这家企业，为什么会一夜之间，五口全部下线呢？后来了解，他是一家生产食品添加剂的企业，所谓辣椒面里居然一粒辣椒都没有，全都是化工合成粉末。
而老板为了防止工人偷学配方，把所有工人清出去，只留下自己人在操作间配料，两个孩子还在假期没开学，都留在身边。
就这样，一声爆炸，带走了这一家子。
当地老百姓都说，缺德缺大了，卖的全是害人的东西。
为了防止类似的事件发生，a区和b区都实行了更加严格的安全生产办法，尤其是b区应急部门，可以说是全年无休。
就这样，累死累活的干，你也不敢保证哪天来个这样的大爷，给你一下子清零。

而身在部门的人，情况就好多了。

事前颐指气使下任务。

事中装模装样来检查。

事后色厉内荏要追责。

他们都是打板子的人，而真正挨板子的人，连叫苦都不行。

在任何一个组织里，责，权，力，都要是统一的才行，才能保证长久长效运转。

而现在，基层没权没力，责任一大堆。

而真正有权有力的部门却不用担责。

因为权力在上级，哪怕一些明明不是基层责任的问题，也因为害怕在以后工作中被穿小鞋，而不得不把责任揽在自己身上，时间长了以后，就变成了应该。

刚上任单位中层的时候，我就遇见了上级部门“二桃杀三士”的玩法，非常简单，在任何工作中永远设置一个缺口，不给吃饱，永远对基层具有超强制约力，逼你内卷、逼你不敢当那个末位“大尾巴”。

我在以前的回答中，还分享过一个案例。上级部门要举行森林防火演练，选中了c区，然后因为假着火试验不出救援的实力，提议要真的点一把火。c区在上级权威面前依然保持态度，坚决反对。最后胳膊拧不过大腿，还是点上火了。天干物燥、火势迅猛。果然，救援的预案并不好用，紧急调用了直升飞机来救。直升飞机带来的大风，把过火面积进一步扩大，再救就有人员伤亡危险了，最后只能眼看着烧完了一座山。
最后问责的时候，还是问c区基层。
你就说，这样的活还有法干？任谁在基层不得骂一声，cao恁娘？

这样明显的案例中，都没有人为基层撑腰，没有人看着基层受苦受累又受屈来主持这个正义，谁还会愿意踏进基层这个火海？

叫我说，根源在谁？根源还是在干部使用考核评价上，就是在指挥棒导向上有问题。

如果领导真的是毫无私心去用那些没背景肯干事的人，我相信再难的责也有人能担起来。

如果领导自己怀揣着私心，干事的时候找一批人，提拔的时候找另外一批人，而问责的时候，还是干活的这群倒霉蛋，那我说的那种局面就会更加严重，基层会越来越累，人人都想逃离，人人都避之不及。

其实，任何一个组织都面临这样的问题，而回看建党初期，为什么这些情况没有今天这么严重？我觉得和毛主席本人对形式主义和官僚主义的极端警惕有关系，如果不是他定下的规矩，我们今天的情况会更糟糕。

毛泽东精准揭露了形式主义和官僚主义的两种典型表现：一是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”的形式主义者；二是“不喜接近群众，摆架子”的老爷主义者。

·他还分析解剖了“五多”与“五多五少”：他发现了基层工作中长期得不到解决的“五多”问题（任务多，会议集训多，公文报告表册多，组织多，积极分子兼职多），并一针见血地指出其根源在于上级机关存在的严重官僚主义和分散主义。1960年，他进一步总结出官僚主义的“五多五少”症状：会议多联系群众少，文件表报多经验总结少，蹲机关多调查研究少，事务多学习少，一般号召多细致组织工作少。

如何给基层减负？

就把上面的“五多”改掉就好了。

还有一点，毛主席时代，其实对干部依然是“严管加厚爱”，这两者是并行的，我们可以严管，支持严管，同时，不要忘了，还有一条是“厚爱”。有没有关注基层干部作为一个“活人”，他的心理、他的诉求、他的思想动态？这些都是和“打板子”结合起来的，“打板子”不是目的，改正思想上的认识、改造一个人的作风，才是我们严厉问责的目的。

需要肯定的是，自从中央大力整治形式主义，解决“小马拉大车”问题以来，基层的情况有所改变，很多硬指标考核任务没有了。

基层干部没有像想象中的那样躺平，反而多了一些精力研究一些出彩的亮点工作。

就比如发宣传稿，从以前为了考核而发稿，到如今，大部分都是为了需要而发稿了，发稿真正的目的只有一个，那就是把好的做法推广出来，把产业发展扶上去。

让我们保持一点革命乐观精神，我相信我们一定会从弯路拐回来的，未来一定会好起来的。

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哎，以前我就总是说，能不能不要把好的电脑、打印机都配给领导，领导电脑一天也用不了几次，打印机更是几乎不用，要什么材料不还是我们这些小牛马打好了给领导看。

而我们用的电脑打开一个表格还要等半天，打印机打一张卡三张，太耽搁事儿了

现在好了，统一信创了

那个破系统，难用就不说了，我们经常需要在互联网上查数据然后导入办公电脑用，以前一张光盘可以用很多次，现在动不动办公电脑就不识别光盘了，几乎用一次就要换一张光盘，我给我们信息部门人抱怨，人家说没办法，光盘管够，用完了来领。。。。

打印机直接不能扫描了，信创机装了扫描仪驱动然后发现设置里面压根没有扫描仪添加的功能，留了一台2013年的win7办公电脑专门连打印机用，打印机还不能共享，打印文件要先发到那台破电脑上，点开等半分钟电脑反应过来之后才能打印。

打印出来送过去领导一看，改了几个字，要赶紧修改一下再打出来，他要拿着去给领导汇报。

所以你说我为什么这么累。

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反过来说，这几年来基层最轻松应该是2023年的第一季度。

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在基层干过的同志应该会认同一个观点：现在企事业单位还没有出现太大的系统性风险，靠的就是目前基层这一批85-95的中流砥柱。根据我对这几年新进职工的观察，未来领导班子和中层干部将直面的第一问题恐怕就是无并可用了。

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之前还有基肯蚊子热的时候，上面开会商讨整治方案，决定对下水道，沙井盖用一种类似于铁网的东西封住。由于数量比较多，基层人员都有意见，但还是去干了。弄好之后嫌那些网不够稳，怕被风一吹就走，还用一些比较牢固的结构件去固定住。

好景不长，桦加沙台风来了（其实那段时间还有其他台风），下雨下得有点猛，很多低洼一点的地方的雨水都被堵住了。消防，市政很多人员都出动了。

台风过后，上面开会决定把前面封下水道的那些网，全部拆掉。命令下来，在拆网的时候，没有人不骂的。

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江苏省搞了个秸秆禁烧第一把火，村书记就地免职，被免得书记真鸡儿冤

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原则上，权力是一层套一层的。

你想让一个省级高官因为某种事故落马，得出天津港那种历史级别的事故才行。

但想让乡镇干部免职就简单多了，你找点人去田里多烧点玉米秆就行了。

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理论上应该是权责对等，权力越大责任越大。

现实却是工作负担与责任自动流向了无权的人。

而无权的人又无法抵抗这一切。

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自治区10号发的原通知，要求20号前上交材料。

市级转发给单位的时候，是17号。

单位发到一线的时候，是19号中午，要求下班前交。

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因为你要满足的不是近在咫尺的相对评价体系。

而是隔了四五层，以盲人摸象方式提出的绝对评价体系。

比如说，玩游戏，1对1单挑，你自己控制游戏手柄，唯一的评价体系是比对方快一步，比对方准一点，比对方先完成某个目标。赢了你就可以得到积分。

如果宿舍里面其他人都躺在自己的床铺上，你对离自己最近的同学口头汇报，他总结你的汇报，向副舍长汇报，副舍长再每隔5分钟和舍长召开办公会，反馈命令，通过离你最近的同学下达给你。与其同时，还有另外一个同学也记录办公会的指示，每3分钟看屏幕一次，监视你是否执行了命令，键盘是否放在规定的位置，否则午饭扣鸡腿。

在此基础上，还要求你赢，你会不会也想放下游戏手柄，去做躺在床上动嘴的那个人？

几年之前，你玩的游戏是象棋，躺在床上的舍长也确实算象棋高手，甚至可以下盲棋，所以汇报体系运行不错。

现在，游戏改成了即时战略……而且舍长自己没玩过——他觉得自己同时指挥四五个人玩游戏，绝对经验丰富，输了必然是你执行不力——就算四五局游戏，有一局输了，他也要折腾所有人。

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今天收到一个文件。标题用xxx, 的格式，对仗了两组，也就是四个xxx。第一个xxx是“帮基层”。

关于具体怎么帮，文件列了七条重点任务。

然后这七条重点任务里，有六条是“督导”。

人无语的时候是真的会笑。

——————

一个1.5小时的破视频培训，哥们得杀到县里去参加。

在乡镇干过的都知道，但凡脑子正常的，需要乡镇参会参训的，时间都会定在周五，再不济也会定在周一。可这帮人把时间定在周四，还是早八点…去的时候来不及吃早饭，回的时候赶不上饭堂午饭，也是个神人。

来回120+公里，来回车程三个小时多，就为了听所谓的专家在电视里读PPT。

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某市局的人天天说自己很忙，已经干不完活了，然后叫我过去帮忙。然后我看到了什么？他上班迟到，进门就开始玩游戏，玩一会之后工作了一会，然后和我说今天是真忙啊，游戏都没玩多久。

另外某一次我亲眼看到他在全省的群里收到了一个工作任务，省里说某天某天要，因为我看见了，所以我回单位就开始准备材料，然后我等了两周他才在我们市里的群里面发那个材料，并且比省里的期限还提前了一周，基层能不累？

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别再信那些一杯茶一张报纸过一天的体制内刻板印象了，那简直是对现在还在一线苦熬的基层干部们的最大讽刺。

现在的基层早就不是什么避风港，而是一个严丝合缝的高压锅，上面不断加压，下面持续加火，可中间却连个排气阀都没有。

为什么越来越累？

这根本不是单纯的工作量问题，而是一种让人窒息的系统性困局。

先得说说这个所谓的数字化办公

本来科技进步是用来解放双手的，结果在基层，技术反倒成了全天候的电子镣铐。

以前没有微信的时候，下了班就是下了班，领导想找人都得掂量一下是不是急事。

现在好了，微信/政务通工作群几十上百个。手机二十四小时响个不停，吃饭在回消息，睡觉前在回消息，甚至上厕所都得盯着屏幕生怕漏了哪个重要通知。

上级部门下达指令的成本太低了。

上面动动手指，发个通知，下面就得翻江倒海。

哪怕是半夜，群里发个“收到请回复”，基层干部就得立马从床上爬起来落实。

工作和生活的边界已经被彻底抹平，也导致人的神经始终处于一种紧绷的待机状态。

这种长时间的低烈度紧张，比在那扛大包还要消耗人的精气神。

还有一个更要命的，数据的重复填报。

扶贫一套系统，综治一套系统，党建又是一套系统，明明是同一个数据，非得在四、五个不同的平台上来回填。

为了凑数据、赶进度，甚至得没日没夜地在电脑前做“表哥”、“表姐”。

这种毫无意义的重复劳动正把一个个鲜活的人，磨成没有感情的数据录入机器。

其次，是所谓的属地管理

这四个字，现在已经成了一个无限大的筐，什么烂事、难事、没法管的事，都往里装。

按照权责对等的原则，有多大权力办多大事。

但现实是，上面的职能部门有权无责，他们只负责指导、督办和考核。

而到了乡镇街道这一级，倒过来了，是有责无权。

手里既没有执法权，也没有财权，甚至连人都调不动，却要对辖区内发生的一切负责。

辖区里着火了，是基层的责任；有人上访了，是基层的责任；工厂排污了，是基层的责任；甚至两口子吵架动刀子了，也tm是基层的责任。

这就出现了一个极其荒诞的局面：上面神仙打架，下面小鬼遭殃!

职能部门一个文件发下来，要求严查、严管，基层就得跑断腿。

遇到问题想解决，发现手里没工具；想不管，头顶上悬着问责的利剑，最后只能靠人海战术，靠基层干部的肉身去填补制度的缝隙，去死守那个防线。

这种无限责任的活，谁干谁苦逼。

说到底，压死骆驼的最后一根稻草

那一套走火入魔的考核体系，也就是大家恨得牙痒痒的痕迹主义。

在现在的基层生态里，事情干没干好不是最重要的，甚至干没干都不重要，重要的是照片拍没拍、台账做没做、会议纪要全不全。

为了应付上级各式各样、名目繁多的检查，大家不得不把百分之八十的精力花在“证明我干了”上，只剩下百分之二十的精力去干正事。

这哪里还是在工作，这分明是在搞浩大的免责工程。

看着那一堆堆比人还高的台账，看着那些为了迎检而连夜补出来的材料，谁心里不清楚这是在浪费纸张？谁不知道这是在演戏？

但问题是，谁敢不演？

不演就是态度问题，就是工作不落实，就是政Z站位不高。

这种环境带来的直接后果，就是人的异化，也就是所谓的防御性履职。

现在的问责太细、太严。

干得越多，错得越多，被问责的概率就越大，反倒是那些两手一摊说我不会、躲在后面不干活的人，天天在办公室喝茶，屁事没有，年底还能评个无过便是功。

这种逆向淘汰的机制，会逼得所有人都学会了算计。

大家想的不再是怎么把工作干出彩、怎么为群众解决问题，而是怎么做才能不背锅，怎么做才能在出事的时候把自己摘干净。

遇事这先甩锅，办事先找依据，没有红头文件绝不行动。

明明是热血青年进来的，几年下来全变成了谨小慎微、暮气沉沉的老油条，因为被吓破了胆，被磨平了角。

更让人心痛的是价值感的缺失。

现在基层招录的门槛多高啊，很多都是名校毕业的高材生，硕士一抓一大把。

结果进来干什么？天天填表、迎检、给领导写那些没人看的八股文、处理那些家长里短的鸡毛蒜皮。

这种高能低配的巨大落差，让人觉得二十年的书都白读了，一身武艺全废在了这些毫无意义的内耗上。

那种看着时间流逝却一事无成的虚无感，比身体的劳累更让人窒息。

所以基层为什么累？

大伙其实不怕身体累、干活苦，当年修水库、搞建设，前辈们比现在苦多了，但大家心里有劲，眼里有光。

怕的是心累，怕的是忙活了一整年，天天“5+2”“白+黑”，回头一看，除了那一堆堆积如山的废纸材料，除了手机里几千张摆拍的工作照，没给老百姓干几件实事，没解决几个真问题。

当担当变成了一个高风险词汇，当躺平变成了自我保护的唯一手段，那才是最让人绝望的地方。

基层是G家的基石，但现在的这块基石，正在因为过度的压榨和无效的空转，慢慢沙化，如果不改变这种只唯上、不唯实的运行逻辑，基层之累，就是一个无解的死局。

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因为领导权力无限集中，基层责任无限加大是趋势。

讲个笑话，我有个大学教师朋友，学校安排他当兼职班主任。两个月前的一个早上，我这朋友正在别班上课，然后教务处随机抽查到我朋友管的班有十个同学迟到，然后以我朋友不会分身术，不能一边上课一边去叫学生起床上课为由，这是不负责任的表现，一次性扣了我朋友三百绩效。

我想问下，就这样发展下去，以后基层想干好活，孙大圣的本领够保底吗？

反过来说，就这样的领导，九年义务教育都学历过剩了——只要随便订个目标然后全甩锅摊派给下面，有谁不会？

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看下信创电脑就知道

美名其曰：国产替代

实际上谁用谁知道

一用一个不吱声

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就去年发生的事。

我们局里有一套自己开发的办公系统，日常工作都要用到。去年全省推行办公一体化，搞了统一的办公系统，发文强制要求用新系统。

但领导发现一个问题，就是局一级拿不到这个省级系统的后台管理权限，没法方便地监管我们的工作内容。

后来是怎么解决这个问题的呢？就是要求我们基层办公先在省级系统上办一遍，再去局里系统里办一遍，既满足了省里办公一体化要求又能方便地监管我们的工作。

至于我们基层工作量翻倍这个事情，谁在乎呢？

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看了长安的荔枝电影版没有啊，里面人家说的很明确了

长安的贵人说了，要一罐荔枝，尝尝鲜，不用太多

内务办怕因为各种原因，所以改成要三罐，毕竟贵人自己吃，那同样的其他贵人要不要吃啊？

通知单岭南道，岭南道考虑送的过程中万一坏了怎么办，那就让他送一株吧，免得交不了差

岭南道下发给具体广州府，一株不保险啊，运送过程中万一一株死了，那不是没救了么，搞三株树！

以此类推最后到基层，你觉得能不累么？

这还是电影里面，现实可能更夸张，疫情期间这么快忘了？总政策说不得层层加码检疫，结果就是依然层层加码，因为有些事啊，不上称不打紧，一上称啊，你我都扛不住的

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《本地企业经营发展情况》，

省里让市里写，

市里让区里写，

区里让商务委写，

商务委让企业写？

企业（黑人问号脸）

下午4点打给企业，要求企业下午6点交。

企业（黑人问号脸x2）

我企业的员工到底是给企业打工还是给政府打工？（黑人问号脸x3）

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抱歉已删除。

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你是去年才考进来的公务员，已经35岁了，踩着点进来的。

老同学都给你说，你这个年龄，在乡镇，就躺着养老算了，提拔是和你没关系了，领导高兴，给你争取个四级主任科员。

你想啊，你在企业也算是赚够钱了，能够在红线进来，也算是知足，不说尽心尽力，干的工作一定要对得起这份工资。

第一年，就把你搞不会了。

年初时上级部门天天要求要清理收集五年来全县各乡镇开展的所有工作，说是要原滋原味反映问题，要成立工作专班，要抓好落实。

你当时在想，这就是收集资料而已，干好这个工作要组建专班，是不是像企业那样搞集团攻坚小组，大家一起干，你想的很美，干起活来可积极了，没想到乡镇的领导都这么团结。

等到文件出了，会上宣读完，你以为这一下子就要全体上了，结果，办公室就一个老同志带着你收集资料，差什么补什么，有一些要求各部门、各村抓紧找好了发给你们，你负责把资料分类放在文件夹。

干了几天，你觉得不对，干活的只有你俩，也没有谁来问问搞得如何。你问那位老哥，这个工作上面不是很重视吗，说是要五年大起底，上面要好好听意见，自下而上梳理工作，那些是乡镇应该干的，那些不是，领导们都不来和我们一起干？

那哥们像看外星人一样看35岁的你，哥们，你是真不知道乡镇工作，你是真没听别人说过？

名单上一大批人，实际干活的不是那么回事，你要看看文件，真真干活的不在最前面，也不再单独排名的名单里，你要看看领导小组、工作专班里有谁，有镇党委书记，说明党委很重视工作，一把手挂帅，有党委书记、镇长，说明是双组长，党委政府都重视，班子成员都在里面，说明这个工作是zz任务，干得好不好另说，将zz是必须放在第一位的，这个名单少一个就是大问题。

至于这些爷干不干活，其实没有多少用，也不要指望他们干活。你不要以为他们在里面，你就能拉他们来加班，你想多了，他们是挂名的，你能汇报的，是那个成员里兼任办公室主任那个人。

谁是干活的，在办公室人员由某某组成里面，排名最靠后的那两三个人，才是真正干活的。我和你就是那两三个人。

但是你要切记哈，上级部门领导来检查工作，问这项工作是谁负责的，一定是书记镇长，是谁具体干的，一定是分管领导，带着办公室的同志加班加点，扎扎实实抓出来的，太辛苦了，书记在指挥部办公室都熬了几个通宵，实际上是来看看你，给他写好汇报材料没有。

你这下子终于悟了，好家伙，原来体制内还能这么玩，难怪老板开会都说阎王好见，小鬼难缠，这权力是掌握在小科员手里面啊，能不能干活还不是这些科员最清楚。

你想，这一次一定要好好努力，把工作做细了，把以前县里面压下来的工作好好分出来，桥归桥路归路，把它彻底分清楚，千万不要眉毛胡子一把抓，千万不要再像以前一样了，乡镇干部动不动就被处分，很多人太冤枉，你想起来就不公平。

这位老哥又给你灌输新思想，兄弟啊，以我在乡镇摸爬滚打二十年的经验，这一次，咱们又是干的白活路。你见过革别人的命的人，你见过揭别人短的人，你见过把刀子递给你，说来吧，你把我嘎了的没有。

没有吧。我估计这次就是搞个形式，现在下面都很难，喊不动了，部委、省级那些喝过洋墨水的，用那一套来管不了，发现下面不理会不反抗，非暴力抵抗，再这样下去要变成聋子瞎子，才来搞得这么一出，给你颗糖，摸一摸下面的底，看一看能不能掌握一些真实情况。

我估计这次上面也就是做做样子，要是下面真的把情况汇总上去了，你让老爷们那张脸往哪里搁。要是都按照下面的要求，把权力放下来，把没利益的权力收上去，以后还有谁在市县干工作。

我估计啊，也就是哄我们开心一下，等我们把以前法律法规明确由上级干的活收集出来，再来个思想大讨论辩论一番，上面就清楚哪些工作是真的很急迫，那些事情是不能动的，能收回的收一部分，有利于下面的放一部分权，要压下面继续干的抓紧收集反驳依据，研究好对策。

等大家都搞得精疲力尽的时候，再来一个规范的口径，俗称政策口子，一项一项规范，一点一点要求，这就算是照顾到各方利益，本质上回归和稀泥的角色。

再出台具体的办法措施巩固提升，乡镇、县直部门双方各打五十大板，再来一个政策兜底，所有工作都在县级层面解决，不是乡镇街道承担，就是县直部门兜底，你还能把这些工作让给市直部门来干，你不履职了，你还是不是组织的干部。

对于基层梳理出来的这些漏洞，抓紧研究补救措施，该织布的织布，该拉网的拉网，不能把责任上交到上级，法律法规没有写到的，有漏洞的抓紧研究、修改，固定下来，这样缝缝补补又能顶一阵子，大家骂也骂了，气也出了，还是好好的守土尽责，为人民服务。

工作，就是这样一天天坚持下来的，你不要不服气，基层就这个样子，在乡镇当干部，就要不怕累，你怕累，谁叫你考乡镇，谁叫你是乡镇干部。

你心里有点不屑于老哥的言论，你认为这就是个老油条的自嘲，自己不想努力了，还能怪上级。

经过一年的风里来雨里去，结果就像老哥说的一样。

现在，上级部门天天要典型材料，问你减负报表还不报上来，下个星期又要通报了，问你你们是不是按单办事了，工作手册搞得合理不，你怎么说呢，你能说不合理吗？

不合理，别人就给乡镇下一个整改通知，再来折腾一遍，书记镇长在会上一定会大发雷霆，那个瓜娃子不懂事乱说，别人能忍，我们也能忍，你看这下子好了，只有我们有问题，领导还问我，别人都能干下来，就你们干不下来，是不是思想有问题。

你终于明白了乡镇的运行逻辑，自己的事情自己干，你指望谁你依靠谁，都是一句空话，可能还会带来更大的压力。

现在，你叼着一根狗尾巴草，在镇政府门口的草坪上晒太阳，这冬天的太阳暖融融的。

心里有想起昨天分管领导给你说的，接下来要抓好一张表的梳理，这下子能不能为基层减负，就看你的了，你知道，和去年一样的套路又来了。

这一次，可不能再上心了，不能让自己再成为那个被套的娃。

最近数据特别差，都没有几个赞几个阅读，也没有好的状态再写，这一篇，算是一个爽文吧，算是一种吐槽，吐槽过去一年那些操蛋的日子，吐槽那个让我现在都还在反胃的清单。

接下来的一年，希望能够有更多时间来知乎写作，也希望自己的碎碎念能够有更多的人喜欢。

就这样吧，接下来，好好的找一张表，千万不要陷入表哥表姐的结局。

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这是一个发生在几年前偏远地区的乡镇基层的一天。

周一早上八点十五分，你刚把茶杯放在桌上，还没来得及泡上茶叶，办公群里的一条置顶消息就像块石头似的砸了过来。

是县府办转发的市级通知，主题是“关于开展全域安全生产暨环境整治隐患排查专项行动的紧急通知”，要求当天下午五点前上报初步排查台账，三天内完成所有隐患整改并提交闭环报告。

你揉了揉还没完全清醒的眼睛，点开附件仔细看。

市级的通知内容其实不算复杂，核心是排查辖区内企业、商铺、农户的消防设施、用电安全、污水排放、垃圾堆放这几项，要求“全面覆盖、不留死角”，每个排查对象填写一张基础信息表，发现隐患的标注清楚位置和问题描述即可。

你心里盘算着，你所在的乡镇有2个社区、8个行政村，企业加上小作坊一共32家，沿街商铺107家，农户1800多户，要是按市级要求的基础标准来，抽调两个人配合你，三天时间紧是紧点，但咬咬牙应该能完成。

可还没等你把人员调配的想法告诉分管领导，乡镇党政办的补充通知就发了下来。

通知里把市级的要求细化了足足五页纸，不仅保留了所有基础排查项，还额外加了“特种设备使用登记情况”“食品经营许可证有效期”“民宿备案手续”“农田灌溉设施完好度”甚至“农户庭院杂物堆放规范度”等十多个新增项目。

更关键的是，原本一张基础信息表被拆成了“企业专项表”“商铺详细表”“农户调查表”“公共区域排查表”四种，每种表格都有二三十项必填项，要求每一项都必须有佐证照片，照片里还要有排查人员、排查日期的水印，不能模糊、不能拼接。

你拿着两份通知对比，头皮瞬间就麻了。

分管领导这时走了过来，拍了拍你的肩膀，这次专项行动市里很重视，县里要求我们乡镇必须走在前列、做出示范，不能有任何遗漏。你负责牵头，再给你配两个临时工，务必按时完成。

你想解释市级的要求其实没这么复杂，可话到嘴边又咽了回去，你太清楚这套流程了，上级下派任务，县级为了体现重视会“细化深化”，到了乡镇层面，为了不被问责、争取好评，最后落到你这个具体执行人身上的，早就不是最初的简单任务了。

九点整，你带着两个临时工出发了。

第一站是镇上的一家家具加工厂，按市级要求，只需要查消防灭火器是否过期、电路是否乱拉乱接就行。

但按乡镇的补充要求，你得先登记企业的营业执照、安全生产许可证、特种设备的使用登记证，再查车间的粉尘处理设备是否正常运行、员工是否佩戴劳保用品、成品堆放是否距离消防栓不足一米，甚至还要查企业的污水排放口是否有标识、是否接入市政管网。

光是填这张企业专项表，就花了整整四十分钟，期间你还要不停拍照，车间整体环境一张、消防设施特写两张、设备登记证照片三张、污水排放口照片两张，每张都要加水印，稍有模糊就得重拍。

老板在旁边不耐烦地踱步，嘴里嘟囔着“上周才查过一次，怎么又来”，你只能陪着笑脸解释“这是上级的统一要求”。

中午十二点半，你们才跑完3家企业，表格只填好了2张，照片却已经拍了近百张。

在路边的小面馆匆匆扒了碗面，你又带着人往村里赶。

村里的情况更复杂，农户大多白天不在家，要么下地干活，要么外出务工，你只能挨家挨户敲门，经常敲十户才能遇到两户有人的。遇到通情达理的农户，会配合你进屋查看。

遇到不理解的，会直接把你拒之门外，说“我家的院子怎么堆东西关你们什么事”“我家的电线用了十几年都没事，不用你们瞎操心”。

下午三点，距离上报初步台账的时间只剩两个小时，你手里的表格才填完不到三分之一，照片也有很多不符合要求。

两个临时工已经累得直不起腰，一个说自己低血糖犯了，一个说脚磨起了好几个水泡。

你自己也感觉喉咙发干、头晕眼花，早上没来得及喝的茶，现在早就凉透了。

你掏出手机看了看工作群，县里的督导组已经在群里发消息催促：“请各乡镇加快进度，未按时上报台账的将进行通报批评。”

乡镇党政办的工作人员也私发你消息：“领导很关注，实在完不成也得先凑够数量报上去，不能被县里点名。”

你深吸一口气，知道现在已经没有时间再逐家逐户仔细排查了。

你带着两个临时工回到办公室，打开电脑，把已经填好的表格复制粘贴，稍微修改一下企业名称、农户姓名和地址，凑够了“企业排查20家”“商铺排查50家”“农户排查300户”的数量。

至于那些需要佐证的照片，你从之前的工作相册里找了些相似的，批量加上水印，随便对应到各个排查对象名下。

有些表格里的必填项实在不知道怎么填，你就按照经验瞎编：“消防设施完好”“无乱拉乱接电线现象”“污水规范排放”，反正只要表格填满、数量够了，先应付过眼前的上报再说。

下午四点五十，你终于把初步排查台账报了上去。

发送成功的那一刻，你瘫坐在椅子上，感觉浑身的力气都被抽干了。两个临时工趴在桌上，连说话的力气都没有。

你看着电脑屏幕上那些自己编造的信息，陷入沉思。

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作为一个中层，我感觉现在最大的问题不是基层的任务多不多，而是基层以上的越来越不想负责

工龄10年及以上的应该有所体会，以前的负责人虽然小毛病多，江湖气息浓，学历低一点，但是工作魄力，担当这块还是没啥问题，“我不要伤亡数字，我只要塔山”就很典型。

现在呢，一个个爱惜羽毛，一点责任不想担，事情办的难如登天，就看前几天人日那篇过度请示的文章吧，什么向上甩锅都来了，基层请示多都成了错误。权小责大能不累吗

知乎用户 发表

减负之前本来上面发oa，派活干活就行了，现在局口说因为基层减负，不能发oa，要去局口把文件抄回来再干。

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都在写段子、讲故事，避重就轻。

我来说根本原因：因为目前整个社会的运行机制就是依靠强权，权力和资源都在不断一层一层向上聚集，除了最上面的，下面的每个层级为了让自己有生存空间，就会挤压比自己弱势的层级的生存空间。

强权的背后的暴力和资源的支撑，强权越来越强势，他们的资源越来越多，但他们不会承担与之匹配的义务，他们对规则漠视、也不遵守契约。

这样一来中层就很难受（注意：：我这里说的中层是一个相对的概念，广义是指介于顶层和基层之间的一个群体，可能这个群体本身又有很多层级），因为面对上层他们就没有太多权力了，他们面临的问题就是不敢贸然行动或者担责，因为多做多错多担责，少做少错就没责，那就是所谓的不求有功但求无过，一旦中间层形成这个共识，为了保全自己并苟活下来，他们最擅长玩的就是乾坤大挪移、当传声筒，当他们开始玩这一个绝招的时候，一个组织的明显病态表现就是每个层级的人都会媚上欺下，最终形成上面动动嘴下面跑断腿的局面，因为基层的下面没有层级了，所有的事情和黑锅就会直接落到他们头上。

你们仔细去观察，现在无论是机关单位还是民企私企，都是这样的，而且就是上行下效，你没有反抗的余地，作为基层，你如果玩不下去了，最多能做的就是杀敌一千自损八百（甚至自毁）。

为什么现在大家都喊累？说白了，本该你拥有和享受的全被上层夺走了，不该你承担的全被中上层层转移给你了，就算你是个机器早晚也会崩了。

国内畸形的工作环境是怎么形成的?

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知乎用户 发表

就单单来说窗口

开个会的功夫窗口人不在，都能被记者抓住登上报纸

领导来暗访，没有看清楚没有业务且一个月1700元临时的员工用手机做什么，就回去通报玩手机

还提议上班交手机

知乎用户 发表

空降领导越来越多，一级一级的把上级单位的习惯，规则都往下级带。

比如24小时值班这个，省里单位人多，一年最多轮一两回。

区县乡镇的就那几个人，两三天就得轮一回，谁受得了？

知乎用户 发表

本来我们乡的图斑整改工作，很长一段时间里做得非常好。我分析了一下，有两个原因。

一是分管自然资源的副乡长，老熊，是个年富力强的本地人，责任心强，上下衔接的工作做得很细致，基本上一有图斑，他就立刻安排干部去处理，执法队的同事们也都服他，如果有特殊情况自己也会过问，所以图斑工作这一块很少出岔子。

二是具体做图斑整改工作的干部，小牛，是近几年考进来的大学生，也是本地人，考进来之前是做销售的，口才好，无论是和同事还是和群众打交道，都很有方式方法，行动力强，而且记忆力特别好，接手图斑工作一个月内就把辖区内的情况摸得很清楚了，细枝末节的事情从来不让老熊操心。

结果到了今年，突然出现图斑销号数据不理想的情况。

一开始我也以为是不是这俩人工作不认真了，或者事情太忙疏忽了，就当面询问，结果大出我的意料。

我问老熊，老熊欲言又止，最后只是摇头叹气，让我问小牛。

我又问小牛，小牛沉默了一下告诉我，根本原因居然是：“局里给土管所换了国产智慧云电脑。”

给不清楚情况的朋友们解释一下，图斑工作是这样的：上级通过卫星、航拍定期监测，发现有问题的地块，比如违规动土、新增建设、违章搭建等，就在地图上框线做标记，标记的部分，就叫图斑；图斑先会发给自然资源局的土管所进行汇总整理，然后土管所发给对应的乡镇，由乡镇的对应口子去现场核实，有问题就整改，没问题也要上报。各地区可能有差异，但大致是这样的。

那为什么土管所安装了国产智慧云电脑，就会导致图斑工作质量下降呢？

因为查看图斑文件，要用地图软件，这是图斑工作的基本生产工具，我们这边一般是用奥维地图。

土管所更换的国产智慧云电脑，居然不能安装奥维地图。

八千块钱一台的电脑，不能装工作要用的实用软件，打开WPS表格都会卡。

我的干部只用一天就能把土管所下发的二十多个图斑全都核实，有问题的部分一个星期内就能整改，就算有矛盾纠纷的我们也能高效协调。

但到了给土管所报数据的环节，土管所的人只能用手机一个一个点开、确认；然后还记不住，已经报过的数据经常会遗漏，因为没法在一张大表上高效登记、保存，也没法在电脑上直接查看图斑、截图确认。生产效率已经低到了令人发指的地步。

你要我们怎么办？最后只能让我的干部把数据打印下来，年底拿到土管所去当面核对、核销，徒增功耗。

这是2026年，不是2006年，每次说到这件事我都无语到发笑。

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22年快年末的时候，省里要求某群体疫苗接种率必须95%以上（最上边是什么要求不知道），我们区里的各个乡镇街道是用尽了“浑身解数”最后“达标”了。

都以为这破活可算结束了，md市里又开始作妖了，给市里的各区县搞排名：说其他区县接种率是97%98%，我们这95%排名靠后，要求继续推进。

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今年全市要求禁放烟花爆竹，我们单位是层层开会，层层安排部署，层层落实到人，并且要求有方案，有措施，有效果！

我们是小区门口贴宣传画，业主群里发倡议书，安排有宣传员，督导员…

昨天晚上除夕夜，每个小区门口都安排有街办的，社区的，部门的，物业的，而且派出所全程巡逻，直到深夜12点半！

效果就是爆竹声中一岁除，满城尽是烟花声！

每个人都累的不行，结果是没有卵用！

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总所周知的原因：权责不匹配，至于为什么不匹配，那就需要长篇大论了。

不要误以为，我把权力给你，你就有权力了；是否真的给与你权力，主要看你依法依规行使权力之后，上头是否给你兜底；如果兜，那就是真给你权力；如果不兜，那就是放屁。

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2026年2月7日凌晨，山西省朔州市山阴县佳鹏生物科技有限公司一车间发生爆炸。

看到这几个字，我就知道朔州市特别是山阴县的同志这个年不用过了

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凌晨1点叫我们起床，在酒店楼下待命。

四点到集合点。

八点开始采核酸。

想不通

————很多小伙伴喜欢看那就再补充一点————

采核酸期间，最累的不是医务人员，

而是基层一线公务员。

医务人员集采完了，清点现场，就可以等着车来接回酒店。

要命的来了，此时，所有公务员要去政务大厅集合。

并被人集采，直到所有村民、医务人员、维护警察、公务员等检测结果阴性出来后才能回家。

打听了一下，差不多要弄到凌晨一点。

无了个大语。

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唉朋友，我嘛，新疆的，我嘛，疆二代一个，汉族。

基层的事情嘛，两个我经历了

第一个嘛，我小小的时候，我们县嘛，有几个特别贫困的村有呢

这个村里的阿达西么，特别特别懒

哦吼

一个特别年轻特别有想法的县委书记来了

他一来么，会一开，一个话说：贫困县的帽子嘛，我必须摘掉说的呢！

马上任务下来了

我们县的羊肉嘛，远近闻名的呢，我们县嘛，戈壁滩大得很，野草多多的长，羊嘛，随便吃，今天左边的芨芨草吃，明天右边的苦苦菜吃，后天芦苇滩上的芦苇吃，幸福的很

县委书记一个计划有呢！

一个干部嘛，一户人家负责呢，一对夫妻羊给！一袋子麦子种子给！

书记说啦，这个费用嘛，书记带头，自己口袋里出，党员的先进性要有呢！

然后嘛，各种各样的情况来了

我的爸爸嘛，两只羊一个家庭里给，一袋子种子给

哦吼哎，羊嘛，确实长的呢，喂得好的呢，这一家一个小朋友有呢，天天放学以后，羊带上戈壁滩吃草，小朋友戈壁滩玩。

但是这个种子嘛，地里面去了以后嘛，秋天的时候嘛，收获还没有种之多，哦吼，这家里人说了，一袋子种子下去，半袋子麦子回来了，这个不行！

但是嘛，第一年的时候，一对夫妻羊小羊出来了，第二年的时候，又一个小羊出来了，四只羊以后嘛，小朋友的学费有了，羊粪一点点钱换，这一家人嘛，脱离贫困了。

我爸爸的朋友，另一个干部，哦吼哎，他嘛，也两只羊给，一个月以后嘛，他去了，这一家人嘛，把他好好招待，午饭一起吃说的

这个干部嘛，就想的来都来了，午饭一个便饭吃，问题没有

然后嘛，中午了，一个大盆子端上来，手抓肉！

干部想的，哦吼，这一家可以哎，我两个羊给他，他一个月脱贫，手抓肉吃上了！

然后这一家人说了，干部你绝对的好干部，亚克西，但是嘛，你羊给了，胡萝卜没给，所以嘛，抓饭做不了，手抓肉做了吃一哈！

干部说，唉朋友，这个羊你好好养，生小羊你卖钱，你钱有了啥都有！

这个阿达西说，唉，放羊太累得很，手抓肉太好吃得很，下次来，胡萝卜带上我请你吃抓饭！

哦吼，这个干部看见自己一个月前带来的羊，现在手抓肉盆子里躺着呢，这个干部啥都不说，这一户人家再也不来。

后来嘛，一半的村民嘛，真正脱贫了，还有些么，一点点钱马上台球打，一瓶酒一喝，绿化带里卧室一样睡。

县委书记后来嘛，市里面去了，我爸爸买羊的钱，飞走啦。我爸爸的朋友，好多个羊的钱，都手抓肉一样，阿达西肚子里去了！

然后嘛，第二个事情也有呢。

我上大学的时候嘛，突然间我们学校要更名呢！

这个真正天大的事情，省委书记学校来了，一个话讲，钱给，指标给，只要更名成功，多多的支持，我们校长的后面，老虎狮子熊一样的力量有呢！

哦吼，我们校长嘛，立刻胸脯高高的走路

之后嘛，为了应对考察组，我们学校，每一颗树一个人名有呢

我的树嘛，每天几点的时候嘛，我一个书拿，树下面站，外面人看我学习的呢，我特别刻苦，我自己知道呢，我打瞌睡呢！

运气好的么，一个椅子分配的呢，运气不好的，大夏天一片草地给，来回转着看书，太阳晒的头上烟出来了，脸上油流的呢

食堂的饭特别难吃，但是嘛，每一个椅子一个名字有

每天开饭的时候，我必须我的位置跟前去，这个附近买饭吃

位置坐错了，吵架的事情有呢，哦吼哎，各种情况都出来了，这个地方坐，远远地地方的饭端来了，这个地方做，包里一个泡面出现了，这个地方坐，打瞌睡的，打游戏的，时间到了跑了

但是远远一看嘛，哦吼，食堂满满的全是人

后来嘛，更名确实成功了

校长太开心的很

我也太开心的很，我以后哪个地方饭想吃我吃，不想吃我不吃

我的树，我还给园丁，哦吼，我狗的不是，我树下面我再也不去！

领导的话嘛，真正的话

我们的话嘛，不叫话

一个名言有呢：形式主义真真害人呢

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我电脑是12年的！！！我还没上班它先参加工作了！！！

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说个政府采购的事。

原来给员工买工作用的台式电脑和笔记本电脑都是各地方层级单位自己买，这中间一定会有猫腻，但底线还是有的，否则，哪怕你是领导也不好使，真有人搞你，所以，采购的东西都是大差不差。

比如，8000预算的电脑，没那么黑的，会给你买6000的，最黑的也不过5000。

现在各基层单位都不允许私自采购，都要上省级政府采购平台买，然后，8000的预算买的玩意实际顶天也就值2000元。（玛德，新本子连影视软件都打不开）

当然，你放心，型号绝对是特调的，全国都找不出有任何一个商场卖。

——————解释一下

我抨击的不是华为信创的国产电脑，因为我不知道它们的采购价格，它确实难用，更新也差，出了问题没人管，我也很不喜欢，但咱得实事求是，不能乱说人家。

我指是的自好多年以前采购规则改变的情况，8000元说的是采购的笔记本电脑（各种品牌都有联想，惠普，华硕等）最多就值2000元，不是一般的差。

这个是我有实证的东西，真因言而罪，咱不怕，但凡有一点点合不上，那就完了。

实际封城7天，但你发朋友圈说封城5天也是造谣。

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今天看到的最有意思的一个高赞回答话题是这样的，累了不妨读一下。

大多数人庸庸碌碌于一生，一事无成的本质是什么？

下面有这么一条高赞的评论，一只鸡没有进入肯德基，没有进入麦当劳，德克士，华莱士，甚至没有进入正新鸡排，就这样庸庸碌碌过完了一生，真是可悲啊。

对了，谁告诉你来世上一定要事有所成？

真的，你细想，谁告诉你的？就是看完这条评论，我突然想起了那句话:

此木以不材，得以终其年。

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我想起来我那个干社区的同学了

每天要做的事就是挨家挨户去敲大爷的门

告诉他们门口不让乱放纸壳子的

关键是这事吧，不太好强制

只能软磨硬泡，每天都去磨

普及安全知识，防火啊城市卫生啊，再提俩鸡蛋

周而复始每天都去

偏偏这种大爷是最有耐心的，尤其是子女不在身边的

正愁没人说话呢

于是就开始了这边普法教育，那边给你抬杠

天天磨的

回到单位一句话都不想说

关键是上面的指标还贼硬

没办法，接着去

必须得分个胜负

他跟我说，有的时候觉得自己就像是这个纸壳子，明明最不值钱，却天天还得被扔来扔去

到处嫌弃

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基层的累，不是干活多的问题。这一切得从一个“糖拌西红柿”的故事，在这里分享给大家。

当时的公司有三层领导，我是第四层干活的。

有一天，一层大领导找到二层领导：“去做个凉菜。”

二层领导找到三层领导：“你们部门今年做道凉菜，要清新爽口。”

三层领导找到我：“小李，你今年 KPI 就是做个糖拌西红柿。”

我问：“领导，这糖拌西红柿有什么具体要求吗？”

“没有啊，经典菜系，不难的，你先写方案吧。”

我连夜赶出方案：西红柿切片，撒绵白糖，静置片刻，等白糖析出汤汁，酸甜可口，完成。

领导看完摇头：“这方案太基础，体现不出我们部门今年的亮点。”

“这样吧，西红柿换成普罗旺斯的，白糖换成保加利亚的。”

我试探问：“那……能追加点预算吗？”

“不行。公司今年勒紧裤腰带过日子，其他部门做锅包肉的也没这么多预算。”

“但我不为难你，不要求最好的普罗旺斯西红柿，捡点人家卖剩下的就行。”

我苦笑：“领导，就算是剩下的普罗旺斯西红柿，也比甘肃的贵啊。”

领导：“有困难就去克服，实在克服不了再来找我。”

“注意力内卷”：为了在众多工作中脱颖而出，大家不得不拼命“包装创新”，导致工作量剧增，精力耗费在“证明工作”而非“做实工作”上。

我去求供应商，软磨硬泡，用有限的预算买来了“剩下的”普罗旺斯西红柿和保加利亚白糖。

第一版出品，领导尝了：“这保加利亚白糖和国产的没区别啊。”

我：“是的，白糖味道都差不多。”

领导：“那不行，以后审计问起来，这笔钱怎么交代？换回国糖。”

“还有，这道菜没新意。你试试把西红柿切丁？”

我提醒：“切丁的话，腌出水后只剩一点，不好夹。”

领导：“那是领导们要考虑的事，我们只负责把工作做出彩。”

基层治理中因 “规范化”和“问责高压” 导致的自主性丧失。基层干部为避免“犯错”，宁愿机械执行上级哪怕不切实际的指令（如全省统一的“美丽乡村鸡圈”），也不愿根据实际情况反馈和变通。

我有点扛不住了，项目已到中后期，西红柿从来都是切片，没切过丁。想起领导那句“克服不了再找我”，我申请：“能不能增加一点点人力预算？招个专门切丁的，我省下时间做别的。”

领导生气了：“小李，**我招你是来解决问题，不是创造问题的。**西红柿切片切丁都是你职责范围。我已经给你很多帮助了，也降低了要求，你为什么还提要求？”

我默默回去，用卷刃的刀和掉屑的案板，苦练切丁。

基层 “权责利不对等” 的经典困境：责任（做出亮点）是无限的，权力（调配资源）和利益（预算支持）却是有限的。

改完一版，领导还是觉得平庸：“这事你比我专业，再想想怎么做出亮点。”

那时离上菜只剩一天。我苦思冥想，最后方案一字未改，只把项目名从“糖拌西红柿”改成“雪飘火焰山”。

这一版，领导终于满意了：“小李，你就是需要鞭策，看，现在有思考了吧。”

“治理空转” 和 “形式主义泛滥” ：大量工作只为应对考核和制造亮点，与真实需求（做一道合适的凉菜）脱节，耗尽热情，却无法带来任何实质成就感。

这道“雪飘火焰山”终于端上大领导餐桌。

大领导看到了，大发雷霆：“我要的是凉菜！凉菜要下酒，拌三丝、油炸花生米不行吗？弄个糖拌西红柿，这是小孩桌吗？”

上面挨了骂，回来骂我。

大家都很生气，我也很生气。

因为我本是五星级酒店凉菜间出身的，糖拌西红柿还是我的拿手菜之一。

我来这家公司，本来是想学点热菜——锅包肉、拔丝地瓜，哪怕炒个青菜也行。

结果热菜一点没碰着，连凉菜都快不会做了。

最有干劲的人被琐碎、无效的创新任务过度消耗，而组织整体却未能积累真正的能力。个人在系统内感到强烈的 “无意义感” 和 “职业倦怠”。

所以，基层的累，不只是干活多。

而是每一层都在传递和加码不切实际的要求，却不给足资源，还告诉你“别创造问题”。

是所有时间都耗在折腾形式、修改名称、应付审查上，而不是研究怎么把菜做好。

是你明明有专业能力，却被迫在琐碎和反复中消耗殆尽，最后还落个“连凉菜都办不明白”的评价。

而我，也终于想明白了：也许问题不在于西红柿该怎么切，而在于——有些人，本来就不该待在厨房里指挥做菜。

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因为屁股决定了脑袋。

听在社区工作的人说，前一阵上边领导决定争取文明城市进步奖，就下决心整顿市容市貌。但是领导脑回路清奇，放着好着手的违停不管，非要去管山上的野坟，说是要治理乱埋乱葬。

当然了，人家自己肯定不会亲力亲为的，现场实施自然由基层和派遣来做。具体怎么做呢，两人一组，一个人负责在坟头贴标签，另一个负责拍视频。为了证明不是摆拍，还不能是照片，必须是视频ଘ(੭•͈⚇•͈)੭拍的时候得围着坟头转一圈，把周围环境拍下来，不然审核不通过。

有个刚毕业的大学生为了在领导面前表现，说自己会操控无人机，家里设备还是现成的。领导一拍脑门说，这个好。然后让这小子用无人机把山上的坟头都清查一遍，整理出的数必须和现场统计的人对上。

后来基层这群老伙在坟圈子里干了俩月，统计出来的数据交上去之后，上面也没有动静了，估计奖没评上，这项工作就无疾而终了。合着基层都在陪领导玩耍呢，哈哈哈哈哈

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可能正常工作的时间只有30%吧，剩下的时间你得证明你干了工作！无纸化办公，你得打印出来防止各种各样的备查！

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四个字：层层加码。

最经典的就是截止日期的设定。

我看厅级文件通知是4月1日上交。

到省局通知下来就是3月底上交。

这个属于完全符合逻辑的。

到我们单位就变成了3月15日上交。

再到下属科室就变成了3月初上交。

材料难不难？其实不难。但他妈最下面的材料数据是最难统计的你造吗？你们上面汇总材料根本不需要那么多天的好吗？

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所有的事情都要底下人来做，所有的责任都要底下人来担，偏所有的好处上边都要拿一手。

头顶千根线，底下一根针啊。

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就今天发生的事，村干部来我家，让我爷爷拆了围栏上的网，然后还要拍照验收。

这个围栏，也是好几年前响应上级搞什么新农村形象，规定农村养的鸡鸭要围起来养，不能跑到马路上。其实鸡一般不会跑马路上，又没吃的，而且我家后面就是山，鸡在山里待着美着呢，但是既然又规定就得弄。

我爷爷他们就沿着房子侧面围了一圈围栏，用的球场那种常用的绿色铁网，然后有些不足的部分，又补了一部分那种绿色的编织绳网。

然后今年村干部说，现在上级又有保护鸟类的要求，所有村里的编织绳一类的网网兜兜都得拆除，连人家围菜地篱笆的网兜都不行。压根就不是捕鸟的网，高度也只有2米左右。

当时我正好在场，就问那个村干部，我说这个根本不是捕鸟的网，为啥要拆，她无奈笑着说她也没办法，上级就是这么要求下来的，只能围规定允许用的规格的网，不拆除无人机拍到了，还得来拆。

拆完后，她又拍照发到工作群报道。

所以你看，就是这么一件根本不需要去做的事情，到了基层执行起来就成了这个样子。

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对于信访事项，国家信访局规定15日内受理，市里要求5天内受理，还要2天内联系信访人。

那你倒是在登记的时候睁开眼看看他写没写自己的手机号啊？

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之前我也想了很久，直到看到刘强东的一段话，突然就通了。

今天不聊大道理，只说大实话。

一、刘强东说透了：官太多，干活的人太少

刘强东说过一段话，我建议你反复品：

“官太多，干活的人太少。一半当官的都不干活的，干活只有基层员工。那一半人能干活的，剩下一半人就在那儿动嘴皮子。”

你品，你细品。

为什么管理层多了反而是灾难？刘强东说得太直白了：因为人太多了之后，这些管理人员进来，他没事做。

本来就不该有他的位置。但他既然来了，不能天天坐那看报纸吧？被发现了他也知道这家公司不能容忍。

所以他必须没事找事。

为了体现他的价值，为了让他看起来也很忙，他会做什么？

你这不行，那不行。

给你挑挑刺，给你制造点麻烦。本来三分钟开会就能说完的事，他非要给你折腾五次六次，开三四个小时。

因为他要有事干，他不能闲着。

所以，当管理层级多的时候，绝对不是当官的越多越好。多了之后，一定是灾难。

其实就是不需要那么多管理层，但管理层要证明自己存在的价值，那就只有折腾业务、折腾下属。

这套逻辑，放在企业里是这样，放在体制内，一模一样。

二、疫情那3年，暴露了一个真相

你还记得疫情的时候吗？

上面“病了”，很多工作突然停了。结果呢？工作减少了一大半，进度完全没受影响。

这说明什么？

很多工作，本来就是多余的。

疫情像一面镜子，照出了体制内那些“无效忙碌”。平时大家忙得脚不沾地，真停下来了才发现：原来那些文山会海、那些层层汇报、那些反复留痕——砍掉一半，完全不影响干活。

但疫情一过，一切照旧。

为什么？因为那些“多余的人”，得给自己找活干。

说到底，责任就像水，总是往低处流。

谁在上面，谁就有权力把水往下泼。

泼着泼着，基层就成了蓄水池。

三、现在的基层，快被压垮了

我学姐在老家当村支书。

她说现在的状态是：

基层政府、村两委，工作非常繁重、辛苦。社会维稳、信访、安全生产、人居环境、防火、防汛……每一项都难干。

为什么基层工作越干越多？

四个字：责任下放。

如今各级政府喜欢用“层层压实责任”来解决问题，结果就是基层责任泛滥。

原本属于其他部门或更高级别的责任，全都被压到基层来。但在层层压力下，基层干部无法拒绝，工作量越来越大。

高层呢？

责任下放，意味着高层可以逃避他们应负的责任。

举个例子：某地发生了一起公共安全事件。上级业务部门让街道去排查，街道又推给社区网格员。最后问题还是出了，但追责的时候呢？网格员背了锅，上面的人早把关系撇得干干净净。

责任一层一层往下甩，最后摔碎在基层。

在这样的体制下，基层干部不仅需要承担过多的责任，还必须面对来自各方的压力和指责。上级享受着权利，却对责任视而不见。

大多数基层公务员，其实非常愿意负责，愿意为了群众利益去做更多的工作。

但当责任被无限扩大，几乎涵盖所有与他们工作有关的方面时，那种初衷很快就会被消耗殆尽。

而那些本应负有更多责任的上级部门，却往往能够逍遥法外。

这，才是基层干部忙得像狗一样的真正原因。

四、加班、留痕、文件轰炸，哪一样不是在要基层的命？

先说加班

手机震了一下，工作群里蹦出一条消息：“各位，下午检查组来，所有工作痕迹今天中午之前整理好，台账放到会议室。”

你盯着屏幕，心里只有一个念头：又来了。

基层的加班，从来不是因为活儿真的多到干不完。

而是因为——你得花大量时间证明你干过了。

自从搞了“无纸化办公”，事情不但没变少，反而更麻烦了。

以前填一张表、签一次字就完事。现在呢？同一个数据，要在三四个系统里各录一遍，手机上好几个APP轮着打卡、上报、拍照。

说是提效，实际是换着花样折腾人。

你有时候真想问一句：

• 一个半小时的会，为什么要提前准备八份不同的材料？
• 一件很普通的工作，为什么要分别在微信、钉钉、政务平台、内部系统里各留一次痕？
• 一份例行通知，为什么要层层转批、每个领导都签个“已阅”才算完？

没人回答你。你只知道，这些事你不做，考核就过不了。

再说留痕

现在的基层干部，早就不是干活的，是**“留痕专业户”**。

打开手机相册，全是开会照片——台上拉个横幅，台下坐一排人，咔嚓一张，发群里，配文“某某工作部署会顺利召开”。

至于会上讲了什么、定了什么、解决了什么，没人记得，也没人关心。

电脑硬盘里，按年份、按月份、按事项，建了几十个文件夹，塞满了整改报告、排查表、情况说明。

办公室地上，一摞一摞的台账堆得比人还高。

为什么要留痕？

不是为了把事干好，是为了万一出了问题，能拿出东西证明“我干过了”。

你不留痕，检查组来了你就是失职。

你留了痕，至少能说一句“我按要求做了”。至于效果怎么样，那又是另一个问题了。

留痕，已经从工作方法，变成了免责工具。

最后说文件轰炸

文件像不要钱一样往下发。

上级部门、条线单位、属地管理……各个口子都在要材料。

今天报个排查表，明天填个进度表，后天写个情况说明。

刚送走审计组的检查，督察组的通知又来了。

刚应付完督察组，巡视组的见面会又排上了。月度总结才交上去，季度汇报的模板又发下来了。

每一次检查，都得重新整理一套台账。每一次巡视，都得把干过的活再讲一遍。每一次督查，都得把数据重新核对、重新填报。

基层干部不是在迎检，就是在准备迎检的路上。

真正干活的精力，还剩几分？

五、本质就两件事：责任甩锅 + 自保式忙碌

把上面所有现象拆开看，本质就两条：

第一，基层责任被泛化。

责任一级一级往下传，最终都会压到具体从事工作的公务员身上。

然而有些责任，可能根本不在他们的职责范围之内。

最典型的例子：某些专业性很强的监管职责，本该是上级业务部门的事，结果一句“属地管理”就全推给了街道和社区。

由于“层层压实责任”的机制，处于上层的公务员把责任往下传，下层的只能被动接受。

结果就是：明明是基层办事员，却要背着局长、甚至县长的责任。

为了不被问责，基层只能拼命干。

一方面，干得越多越显得“尽职”；另一方面，万一真干不完，还可以说“实在太忙了”。

实在忙不过来怎么办？

那就形式主义凑合一下，台账做漂亮点，照片拍全一点。

第二，高层责任的甩锅。

“层层压实责任”，说白了就是有权的人把麻烦甩给没权的人。

谁官大，谁就能把自己的责任往下推。

结果是：上面的部门清闲自在，下面的基层累死累活。领导动动嘴，办事员跑断腿。

上级干部催你要材料的时候，比谁都急。但要是出了事追责，他们撇清关系比谁都快。

写在最后

基层为什么越来越累？

不是因为基层干部不努力，不是因为老百姓要求太高。

是因为上面的人太多了，是因为责任被甩得太狠了，是因为那些本不该存在的工作量，被那些需要“证明自己存在”的人，一层一层制造出来了。

刘强东说得对：管理者多了，一定是灾难。

这句话，放在企业里是真理，放在体制内，同样一针见血。

可惜的是，企业可以裁员，体制内呢？

——只能让基层继续扛着。

你以为基层扛的是工作？

不，他们扛的是上面不想扛的责任，和上面不该存在的人。

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因为上面布置工作就像许愿一样，什么正事不干，只管甩给下级自己去做，下级没办法，要么躺平，要么造假，但是现在又不让你躺平，所以只有造假，问题是谁愿意造假？最后就是身累心也累

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不吐不快。

别说最基层了，我有个朋友在市直机关都觉得越来越累。

1.都不说日常工作，就说五花八门的“紧急”工作，永远都是当天通知开会、交材料，这也就是政府有财政养着，换成企业天天这样想一出是一出早干黄了。

2.不光省里、市里不发文硬安排工作，现在连街道办都能给机关安排工作，群里发个通知就开干，一天天的统计这个报送那个，具体谁让干的、有没有通知、为啥要干，一律不知道，干就完了，也亏着大家都觉得基层不容易，每次都加班加点配合。问题是你上级单位给街道办安排这些工作时就没想过街道办能不能办成这事？干脆直接把街道办收编到机关里让人家帮你们干活得了，别一天天的光想着白嫖劳动力。

3.再说说基层驻村，就拿最直接的脱贫户增收举例，这几年经济什么状况？世界500强企业都连连亏损，你要求脱贫村里六七十岁的大叔大娘每年按固定比例增收？达不到增收目标就是问题，就要通报整改？整改不了就一直通报一直整改？最后为了通过检查造个假数据又说基层数据造假？好话坏话都让你们说了，真那么牛逼怎么不直接给脱贫户发钱呢？

最根本的问题还是各种各样的形式、程序空耗了大部分精力，程序严格没有问题，但是你不能既要又要，既想程序严格一步步走流程，又想事事兼顾还要快办细办，一个名单公示期五天你让我按规定公示并且三天内上交，这不就是又当又立么？

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自从是小企业老板后，与90后基层同龄干部打交道多了。他们真的挺好的，有问题需要解决。人不会逃避责任，只会想尽办法用最快的时间帮你解决问题。

在中国最不能黑的就是基层干部们，他们真的在担责！他们真的能做到全年无休一个电话20分钟内就给你回复。90后基层干部是真正的担责，所谓的福利就是，微薄的薪水？跟微薄的公积金？以及一个所谓的铁饭碗吗？

说句大逆不道的话，社会还在平稳的运行，真是这一群90后中下层基层干部。等他们都累了，放弃了，摸鱼的时候我不敢想象会变成什么样子。

知乎用户 发表

废政就是这个样子，上级只摊派，下级就不做，有心者心灰意冷，无心者老神在在

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基层越来越累的原因只有一个：上面的人把工作当成了表演，下面的人把命搭进去当群演。

很多人觉得基层累是因为事多，其实根本不是，即便事再多，只要是正经干活，大家顶多身体疲乏，不至于心力交瘁，现在的累是一种极度的荒诞感，上级各部门为了证明自己在努力工作，会疯狂制造各种没有意义的动作，这些动作层层下压，到了基层就变成了排山倒海的表格、照片和会议。

大家发现没？现在干活不看结果，看痕迹，你修好一条路不重要，重要的是你有没有拍下修路前、修路中、修路后的三张对比照，你有没有写出一篇三千字的经验总结，你有没有把这些材料装订成精美的档案盒，如果路修好了但没留痕，那你就是没干活，如果路没修好但痕迹做得漂亮，你反而是先进典型。

这种逻辑导致了基层陷入一种无穷无尽的无效劳动，每个部门都要存在感，每个处室都要留痕，今天这个组下来调研，明天那个局过来督查，基层那几个人，光是应付这些检查就耗尽了全部精力，大家不得不白天到处奔波拍照，晚上坐在办公室疯狂造假材料，这种累是生理和心理的双重摧残，你明知道自己在制造垃圾，却不得不像对待宝贝一样把它打磨得光鲜亮丽。

更要命的是责任下移，权力都在上面，责任全在下面，遇到问题，上面出一张纸，要求下面限期整改，至于下面有没有人手，有没有经费，有没有执法权，上面不管，只要纸发出去了，上面的责任就履行完了，万一出事，上面可以说已经下发文件提醒过了，是基层执行不力，基层成了所有矛盾的终点站，成了一个巨大的解压阀。

基层干部的手机里平均有几十个工作群，每个群都在不停闪烁，每个消息都要回复收到，这种随时待命的状态，让工作和生活的边界彻底消失，你正陪孩子吃饭，群里一个通知，你就得扔下碗筷回单位，这种精神高度紧张的状态，比搬一天砖还要让人崩溃。

这种累还源于一种极度的不安全感，现在的考核标准非常模糊，甚至带有一种随机性，你可能辛苦一年，因为一个偶然的小失误，就被全盘否定，为了不出错，基层只能自我加压，把简单的事情搞复杂，把容易的流程搞冗长，大家都在做无用功，只是为了向上面展示：看，我很忙，我很重视。

大家都在这种低水平重复的怪圈里打转，没有人关心问题到底有没有解决，大家只关心流程是不是合规，材料是不是整齐，基层成了巨大的复印机和美图秀秀，这种环境里，人的价值感被彻底磨灭，你觉得自己不是一个在解决问题的人，而是一个在走程序的零件。

这种累是一种消耗性的累，它不产生任何社会价值，只是在不断损耗基层干部的身体和激情，大家在无数次毫无意义的加班中，慢慢变得麻木，那种最初想为老百姓办点实事的初心，就在这一盒盒档案、一张张照片中消失殆尽。

现在的局面就是：上面动动嘴，下面跑断腿，而跑的内容，绝大多数都是为了满足上面的某种虚荣心或者规避风险的需求，基层之所以越来越累，就是因为大家都在演戏，而且这场戏还要演得极其逼真，这种全民参与的表演赛，才是最让人绝望的体力活。

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要求很多，设施陈旧，人员也不够多。

别的不讲，体制内谁没跟十几年前的旧电脑和旧系统斗智斗勇过？

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所以你还会认为将来智能化了，就会解放劳动力吗？

企业不好说，体制内是不可能的。

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哎！一言难尽

连基层jianfu都要每月写总结汇报

千方百计地编出n条成效…

精挑细选地略谈1条不足…

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市一级去责任化，把责任都压到基层，基层有八零后的做题家们撑起来，暂时还能承受压力，等九零后挑大梁的时候，就不会是现在这个样子。

教育部门以筛选天才为名义，不再培养做题家。

基层权力转移很可能在在几十年内出现，要么乡贤崛起，要么社会服务外包，要么兼而有之。对于个人来说，要去大城市。

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有一段时间，上级要个数据，每个月都要报，报慢了，报差了，还要挨讲评，

数据经常在变，搜集整理基本要两三天，也算个麻烦工作，但是我们单位一直落实的都比较好，开头那会还被表扬过，一直坚持了快一年

后面有段时间我出差加抽调，有差不多两三个月没在单位，这项工作就交接给了其他人

等我回来，我交接的人来找我，说这个月的数据还没报，应该是前天就要报的，他太忙给忘了

我一寻思前天就该报了到现在也没人来问，算球了，等上面催了再说

也一直没人来催我们

再后来，和友邻单位的朋友聊起，原来他们比我们提前半年开始就不干这活了

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2024 年国考笔试落幕，共有 225.2 万人参考，录取率 1.75%

不累

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中央高层下达的减负命令，与地方中层希望基层背锅多干的意愿，是冲突的。

而真正能影响到基层命运的，是中层不是高层。作为学生，你在学校里过得好不好，并不在于校长而在于你班主任。中层可以对上阳奉阴违，对下软硬兼施，反正你的命运在我手里，你不听我的我有的是办法。

举个例子，比如说教师假日值班。教育局明令禁止，但是落实不下去，问就是没有办法。

很简单的道理，一旦学校出现安全事故，校长是不想自己背锅的，一定要抓一个倒霉鬼去替自己蹲监狱。

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23年某天我老婆她们局长带队去某街道检查某道路的整修情况，然后到的时候发现整条路清清爽爽，一个人都没有，但路两边两边隐约传来声音，一个下属过去一看，路两边几个小区的大门都被锁了，要出门买菜，出门上班的居民都被锁在里面，看门的保安说是街道说有上级领导来检查，就通知把小区大门都关了，不上居民上街，这儿都在骂来检查的领导不干人事。问题是他们压根就没让下面这么干啊……

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还是那句老话，搞了半天很累，那一定是有中间商赚差价了。

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市委书记要统计低收入人群、中等收入人群、高收入人群的数量。

县委书记转发给县长，县长转发给分管副县长。

副县长转发给民政部门。

民政局长转发给分管副局长。

分管副局长吩咐xxx股室小张办理此事。

小张拟文，局长签发给各个乡镇。

乡镇的镇长转发给分管副镇长。

副镇长安排给小李办理。

小李分别打电话给各个村支书。

然后就是不停的填表、统计、计算。（有时候还有造假）

当然，你以为上面说了这么多人，大家肯定很忙。

实际上，只有小张、小李，村支书这些在忙，因为只有他们是基层。

（实际上这事没有意义，基层是无法掌握别人的隐私问题）

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举个小例子，推行无纸化办公，看似是方便简洁，省了纸张，省了打印机，省了墨。

实际上，现在不仅仅要打印出来，还要扫描出来，打印的纸扔掉，还更占用打印机时间，毕竟多了一道扫描的步骤。

更别说人力成本了。

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【你不干有的是人干】

传导到体制内了？

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肯定累啊。

我拿自己举个例，各位看官随便看看。

我在乡镇派出所，5个民警（一个所长，一个教导员，一个副所长，一个老民警，还有我），所长高高在上，只指挥不干活，要么就是在开会；教导员也是如此，跟我值班，养得白白的，根本不出门也不用处理任何事情；副所长51岁了，还勉强帮忙干点活；老民警，不用帮他擦屁股就不错了。

我，管内勤（做过内勤的就知道有多烦）、管户籍、管交警业务、值班出警、办案（行政＋刑事）、夜间巡逻等等！！！

有4个辅警协助我（一个女的协助我内勤，一个男的协助我户籍，还有两个男的协助我出警＋办案）。

也就是说，整个派出所，我扛了百分之十（最初的答案是九十）的工作。

你说我累吗？

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现在实际就是上层人还是很多，底层的人其实都是被复用。像企业，尤其央国企，看似科室很多，各科室也有自己的KPI、目标、任务，但各科室只有同一群一线人员支撑；又比如，zf部门，下面还有街道、居委，但zf、街道科室居多，能给干活的，只有居委。

层层设岗，层层甩锅，底层复用

1. 央国企：科室越设越多，干活的永远是同一拨一线

机关、职能科室越拆越细，每个部门都有自己的 KPI、报表、专项任务、迎检材料。看着架构庞大、编制满满，真正落地跑腿、填数、做材料、扛任务的，永远就那几个一线基层。

各个科室不下现场、不担实操，只管派任务、要报表、提要求、考核打分；所有细碎、繁琐、兜底、擦屁股的活，全压给同一群一线人无限复用。人不增、活翻倍，科室只负责 “管理和下发”，一线只负责 “全部扛下来”。

2. 政务体系：机关科室臃肿，干活全部下沉到居委

市局、区里、街道，一层一层全是各种科室、专班、临时工作组，开会、发文、传达、调度、检查一套流程走得很溜，但没有任何一层愿意落地直面群众、处理琐碎矛盾、落地执行脏活累活。

最后所有任务：文明创建、人口摸排、矛盾调解、民生兜底、各类登记、防疫遗留、各类宣传，全部一股脑压到居委会、社区基层。街道科室只负责汇总上报，区级只负责看材料听汇报，真正直面百姓、熬夜填表、上门跑腿的，只有最底层居委。

3. 本质就是：架构虚胖，人力空心，底层被无限透支复用

现在的模式统一都是：

· 上层、中层：设编制、设科室、定 KPI、发任务、做考核

· 基层一线：包揽所有执行、兜底、迎检、善后

中间层层都是传声筒、审核岗、报表岗、开会岗，不产生实际落地价值，却不断给底层加码任务，同一拨基层人，被 N 个科室重复派活、反复压榨复用。

4. 当前的 AI、内卷、阶级矛盾

这套体系和 AI 趋势完美叠在一起：

1. 上层中层编制臃肿，不干活只考核；

2. 基层人手不增，还要被多科室无限复用；

3. 现在再推 AI 自动化、降本增效，企业和体制都会进一步精简基层人手；

4. 科室架构不会缩、管理岗不会少，反而干活的基层越来越少，剩下的人被复用得更狠。

而且最现实的：上面决策层、科室中层，从来不用体验基层的超负荷、琐碎内耗，只看报表 KPI，天然没有共情；底层日复一日被各部门来回派活、无限透支，苦只有自己知道，永远传不到上层的感知里。

现在的结构就是：**中层科室越养越多，只负责派活考核；真正干活的底层就那么一小撮，被所有部门来回薅、无限复用；上层看不见底层的累，也没必要共情，只看数字和流程，苦全由基层硬扛。**整个体系就是虚胖的架子，靠少数底层一直死撑着运转，典型的草台班子写实版。

所有红利、编制、庇护、容错，永远轮不到底层；所有裁撤、降本、替代、背锅、AI 考核，永远先拿底层开刀。

1. 降本增效，永远先裁基层，绝不动中层臃肿科室不管是国企、民企还是体制内街道，降本的逻辑从来都一样：中层管理、机关科室、坐办公室传文件、开会议、做报表的岗位，基本不动编制、不缩岗位、不裁员。因为他们有层级、有圈子、有话语权，是体系的 “架子”。

只有一线基层、合同工、编外、干活落地的人，成本最低、最没话语权、最容易替换。所以一要降本，第一刀永远砍基层：裁人、减薪、缩福利、加工作量。架子保留，干活的精简，剩下的基层继续被无限复用、超负荷硬扛。

2. AI + 机器人替代，精准瞄准底层重复性实操岗AI 和自动化替代的，全是基层干的：一线流水线、窗口办事、基层录入、网格摸排、基础运维、跑腿执行……这些活标准化、可量化、最容易被建模替代。

而中层的调度、发文、审核、开会、KPI 制定这类虚岗位，AI 永远不会去替代，也没人愿意用 AI 替代自己。结果就是：机器替底层干活，中层照样坐岗发号施令，代价全压在基层身上。

3. 编制保护永远把底层排除在外真正有稳定、有福利、有容错、有体制兜底的，都是上层、中层、核心编制岗。冲在落地、扛事、跑腿的基层，大多是编外、合同、劳务派遣、临时工。天生就被排除在编制保护之外：没身份、没话语权、没议价权，随时可以被替换、被清退、被边缘化。

体系从来不会给基层兜底，只给架构里的 “自己人” 兜底。

4. 功劳往上收，责任往下压，出错永远底层背锅所有工作干出成绩：是领导有方、科室统筹、上级部署得力。一旦出问题、出纰漏、群众投诉、流程翻车：第一时间追责、通报、扣分、问责的，永远是一线基层。

中层只负责派任务、提要求，不负责落地难度、不负责资源不足；基层人手不够、任务叠加、多科室重复派活，没人管，出了事全是基层执行不到位，独自担责受罚。

5. 最讽刺：现在连考核淘汰，都开始用 AI 盯着底层AI 本来该是减负工具，现在变成了管控基层的枷锁：考勤 AI 抓拍、工作轨迹 AI 量化、任务完成率 AI 打分、服务态度 AI 判定。全是对着基层一线精准考核、精准扣分、精准末位淘汰。

中层、管理岗几乎不用被 AI 量化约束，规则是他们定的，AI 标准是他们设的，最后被 AI 拿捏、被 AI 淘汰的，还是底层。

这个体系的运转逻辑从来不是 “能者多劳、按劳分配”，而是：中层保位置、保编制、保安稳；底层保干活、保兜底、背责任、扛裁员、被 AI 替代、被 AI 考核。

上层中层永远在安全区，所有风险、成本、替代压力、责任代价，全部单向倾泻给底层。而且你看得特别清楚：不是底层不努力、不负责、不学东西，是规则从一开始就设计好了：善待永远轮不到基层，牺牲永远先从基层开始。

这就是最无解的地方：草台班子的架构虚胖不会改，中层冗余不会裁，最后所有重压、替代、背锅、淘汰，永远固定由底层一代又一代人默默硬扛，连共情和被善待的可能都没有。

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基层减负时候说非必要台账资料不要做，没说哪些需要，减负暗访组来的时候，要求把所有资料扔掉藏起来，电脑清空。

现在乡村振兴检查来了，检查的资料比以前还多，并且要求今天检查完，明天就要提交问题整改完成资料，不然追责。关键他们来检查，可能不查出问题吗？日常要求和检查要求完全是两个版本

请问今天说不要，明天又说要，关键还要有照片等资料佐证，春天夏天的照片如何补？？请问，能不累吗？？

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2013年，单位买5台电脑，我约了三家本地供应商，半天搞定（不到需要采购流程的金额要求）。

东西大约比个人买贵了10%左右，但是电脑挺好用的。

报账流程走了1个星期，全部搞定。

2023年，单位买7台电脑，先上党组会，再走招拍挂流程，然后到省上指定的地方购买。

价格不说了，用时1个月，东西大约比个人买贵了30%，电脑全TM是垃圾！！！

报账流程走了快小半年，我去年买了个表！！！

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新鲜的：除夕夜，这边厢基层同志不回家过年还在忙着禁放值守排查隐患，那边厢那啥晚会还在讽刺着基层小干部天天往养鸡场跑还不解决问题。

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任何事情的出现都离不开时代、背景！

就像人的改变几乎都是因为环境变了，例如遇到了一个或知书达理、或者心高气傲的妻子；或者突发疾病，把基层当一个社会的基本单元，把“基层”当成一个人，你会很容易的发现基层变累的深层原因：在经济增速放缓的背景下，各级政府官员没有鲜艳的政绩拿得出来，结果文字功夫就必然成了“无奈代偿”！

不知道大家有没有发现一个很有意思的现象：改革开放前30年，很少有人讨论“基层累不累”。那个时候，社会上满是机会，大家一门心思忙着赚钱搞发展，政府手里也有大把政策空间可以释放——减税让利、招商引资、基建铺路，每一项政策都能直接转化为经济增量，基层干工作就像顺着水流推船，方向明确、成效直接，自然没人纠结“累不累”。

中层政府官员，特别是基层官员，都不用动什么脑子，经济指标几年一个翻翻，这样的政绩就好像天上掉馅饼，那个时候哪有什么基层矛盾纠纷，哪有什么发展新质生产力这种说法，所有人都一门心思想法设法去做生意，去赚钱…….那个时候群众的主观能动性再一次被激发出来，上一次群众的生产积极性被激发出来还是在土地革命土地分包的时候。

但从某个时间节点开始，“基层越来越累”成了普遍共鸣。

不是基层干部变懒了，也不是工作任务凭空变多了，核心原因其实很清晰：经济增长从高速转向中低速，曾经靠顶层政策释放空间的发展模式难以为继，而中层的治理能力没能及时补位，最后只能把压力层层传导到基层，用“文字功夫”替代实际治理。

再中西部地区，这些中层政府、基层政府在过去几十年，他们的治理能力并没有锻炼出来，中西部地区大多数地方，例如江西，并没有什么特色产业，几十年了，还是依靠传统产业，更多时候他们锻炼的能力只是“开发楼盘”的能力，就是建房子，说白了就是大拆大建，建一条商业街、公园、广场….就是这个能力，关键是这些基础设施建设本质上仍然是顶层设计的范畴！而真正的执政能力，例如长期主义、产业发展等，这些东西在这些地区的执政者身上并没有培育出来，这种能力和北上广深相比，太明显了，不同政府机构之间的执政素质千差万别。

在经济增速放缓的背景下，基层政府那些领导者根本就不知道自己该干嘛！只是天天按照规章制度办事，没有真正的核心工作。

2026年5月劳动节，浏阳花炮厂爆炸，因为我们这里也是一个花炮主产区，又正直换届，县委书记一句话，所有干部全部驻厂，跟班作业 ……

我是意思是现在基层政府真没有核心工作，没有始终如一的长期主义，很多所谓的核心工作一是领导临时拍板，比如早几年我们这里一个副县长分管农业，要搞碧根果种植，轰轰烈烈两三年，产业没搞起来，最后自己进去了，当时最好笑的是为了完成摊派到乡镇的碧根果种植任务，居然连花炮厂都要求种植，花炮厂种果树！！那不是重金属超标是什么？二是突然全国来一个突发性事件，然后又开始大排查、大整顿，例如前些年的房屋排查，因为长沙自建房倒塌的事件大家都记得吧。现在又是浏阳花炮厂爆炸……

我们必须清楚的认识到一点，改革开放前30年的经济增长，本质上就是“顶层设计驱动”的增量扩张。

高层官员那是实打实的真才实学，高层通过制定突破性政策，打开市场空间、释放发展活力——比如允许个体经营、设立经济特区、加入WTO，这些顶层决策带来的是海量新机会，基层的工作核心就是“落实”：把政策传下去、把项目引进来、把指标完成好。说白了就是开闸放水的基操。

那个时候，经济蛋糕在快速做大，大家的注意力都在“分蛋糕”的增量上，基层只要跟着政策走、把具体事落地，就能做出成绩，即便辛苦，也是“有奔头的忙”，没人会觉得是“无意义的累”。

可当经济增速放缓，情况就完全变了。一方面，顶层政策的选择余地变小了——增量空间见顶，很难再靠一两项重磅政策撬动全局，政策重心从“扩张”转向“精细化治理”，比如民生保障、矛盾调解、环境治理这些“硬骨头”，这些工作不像招商引资那样有明确指标，也难有立竿见影的成效；另一方面，本该承担起“承上启下”作用的中层，没能及时跟上治理需求的变化。过去经济高速增长时，中层更多是“政策传递者”，不需要太多自主决策和创新治理的能力，可当增量消失、存量博弈加剧，需要中层拿出具体思路、破解实际难题时，不少人却陷入了“能力空转”。

中层的治理能力跟不上，又要应对上级的考核压力，最后只能想出一个“无奈的办法”：用“文字功夫”替代实际治理。比如把简单的工作拆分成无数个报表、把常规的巡查写成厚厚的总结、把琐碎的沟通变成层层递进的会议——不是这些工作本身有必要，而是通过这些“看得见、摸得着”的文字材料，来证明“工作在推进、责任在落实”。

中层的执政能力已经严重弱化了，最根本的体现就是没有长期主义。没有长期主义思维，就只能看到眼前，眼前是什么？就是文字游戏，就是升官发财……干事创业就交给顶层设计吧，反正无论怎么做，做好做坏，中层都是按章办事，完善的规章制度成了中层的保护伞。

而这些层层加码的“文字任务”，最终都落到了基层头上。基层干部本来要花时间走村入户、解决群众诉求、处理实际问题，现在却要把大量精力耗在填表格、写报告、开会议上：一份工作刚做完，就要写总结、拍照片、做台账；一个问题刚解决，就要梳理流程、提炼亮点、上报材料。更无奈的是，这些文字材料往往要求“形式大于内容”，要对仗工整、要数据详实、要逻辑闭环，哪怕实际效果一般，只要材料做得漂亮，就容易通过考核。

久而久之，基层就陷入了“越忙越空、越空越忙”的恶性循环：花在文字功夫上的时间越多，深入一线的时间就越少；实际问题解决得越少，就越需要靠材料来“包装政绩”；上级看到材料里的“成效”，又会加码布置更多类似任务，基层只能在报表和总结里疲于奔命，累得身心俱疲，却没觉得做成了多少“实事”。

除此之外，经济增速放缓带来的“存量矛盾”，也让基层的压力陡增。过去大家忙着赚钱，很多矛盾都被发展的红利掩盖了，可当日子没那么好过了，邻里纠纷、利益冲突、诉求表达就多了起来。

这些矛盾大多琐碎、复杂，没有标准答案，需要基层干部耐心调解、精准施策，可基层的精力早就被文字工作占满，根本没足够的时间和心力去应对这些“老大难”问题，只能一边应付材料，一边处理突发矛盾，两头忙、两头累，自然觉得身心俱疲。

其实基层的累，本质上是“治理模式转型”与“治理能力滞后”之间的矛盾。

当经济从“高速增长”转向“高质量发展”，治理需求从“简单落实”变成“复杂创新”，但中层的治理能力、考核机制没能及时调整，最后只能把压力转嫁给基层，用“文字功夫”来填补治理能力的空白。

改革开放前30年的基层，忙的是“做事”，累也累得踏实；现在的基层，忙的是“证明自己在做事”，累得虚无又焦虑。不是基层不想干实事，而是考核导向变了、工作重心偏了，让他们不得不把精力放在“表面功夫”上。

要解决基层越来越累的问题，关键不是减少基层的任务，而是要让治理重心回归“实际成效”：让中层真正承担起自主决策、创新治理的责任，不再靠层层加码的文字材料推卸压力；

让考核标准从“材料漂亮”转向“群众满意”，不再用报表厚度衡量工作成效；

让基层干部能从繁杂的台账中解脱出来，把时间和精力还给一线，还给那些真正需要解决的实际问题。

只有这样，基层的累才会变成“有价值的累”，基层干部才能真正沉下心来办实事、解难题，而不是在文字功夫里消耗自己。

喊了这么多年的“基层减负”，本应该是中层的核心责任——毕竟基层的多数负担，都是中层层层加码、过度留痕造成的。可现实却是，基层减负必须靠高层发文推动、专项督导才能落地，这本身就是个天大的笑话。

中层本该是“减压阀”，对上承接顶层政策，对下优化落实路径，把复杂的任务简化、把重复的工作整合，为基层松绑赋能。

但实际情况是，不少中层反而成了“增压泵”：既没有勇气向上反映基层实际困难，也没有能力优化工作流程，只能机械地把上级任务原封不动甚至加码往下推，再用一堆台账报表证明自己“履职尽责”，最后把减负的责任也推给高层，让基层在“减负文件”和“加码任务”之间反复内耗。

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有时候自己想想都觉得好笑。

24年全国范围内开展了xs（不知道能不能写，就这么代了，大家应该都知道）。

我在一个区级单位。

市里xs我们，提了二十多条意见，没啥问题，改吧，做方案写措施定期报进展。

过两天，省里提级xs我们，提了十多条问题，也行吧，改呗，这一套活再来一遍。

正常来说，不能再有了吧。

事实证明我天真了。

又过两天，省里xs市里，提完问题，市里让我们对口承接。

那咋整，我说我不改？明显不可能。很多问题根本就不是我们这层次的，但人家让你承接，你就得承接，不然就是不讲zz，还能咋办，当然还是这套活再来一遍啦。

又又过两天，中央xs省里，市里转手一发又承接到我这了。

怎么说呢，人在无奈的时候真的会笑。

不说了，我去研究怎么指导厅级干部工作了。

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因为所谓的领导官瘾越来越大的同时，又越来越怕担责

这就会诞生一个特别有趣的现象

就某些分管领导，平时这插一手那里多句嘴

真到了要做决策的时候又推脱说有部门领导，不需要事事向他汇报问他的意见

然后部门领导给下面的人安排补休

他又会跑来问怎么不经过他的同意

以前交材料

部门领导都不需要看

直接写好就交

现在好了，部门领导要看，他分管领导要看，一把手二把手也要看

真的太滑稽了

过年期间，我跟我表哥吃饭

他说，他们单位每个星期一都要开例会

雷打不动

那恰好，今年除夕是星期一

于是，他们单位所有人，16号那天早上，集中起来开了个会，才正式放假

这就意味着外地要回家的，不在本地过年的，还有其他有特殊情况的

都必须在14号放假后，等两天，开完会，才能离开当地

问题是他领导在会上一开口就绷不住

“不耽搁大家休息”

很黑色幽默了属于

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某天中午11:40收到文件，建立某某长效机制，下午14:00前报送总结。

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上面发号施令，是真的不知道底下人的情况。中间层本该做到的承上启下作用失效了（具体为什么失效不讨论）只会变本加厉折腾下面，同时不给下面意见（因为会担责），出事第一时间甩锅下面。而且是自上而下一路把具体工作和责任往下推。

这就导致下面无所适从，干很多无用功，还要背锅，活干了，骂挨了，锅背了。在这个过程中，中间层说无奈也好说偷懒也好，在下面看来就是纯小人。近几年的一些大事，多少都和这个环境有关。前几年裁撤委局基层机构把这个问题加剧了，基层几个老人要负责几十项责任，根本就干不完，天天还要开会，一堆机关部门围着他们派活施压，有关系的早都去机关偷清闲（晋升还快）。

久而久之，下面人不干活就是最优解。任你说什么，除非一把手亲自跟我商量，否则说啥都是放屁（上面有担当的确实会下来商量，没担当的只会骂副手；没担当到处开骂咬人的也见过，得罪太多人被赶跑了）。这个问题大概在23-24年激化到顶点，村镇、街道已经有点听调不听宣的意思了，而且还在向上蔓延。（活我“干”，但不会无偿加班，做不到的就是做不到；执法证我学不会；有本事你下来干；警告处分随便，基层哪个人没有？你处分狠了，别逼我去举报你以前打的违纪电话）

“自上而下推责任”和“自下而上不干活”是先后出现的。25年上面应该是意识到这个问题了，采取了一些政策调整，但到底能有啥结果不好说。

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4月份，上级下达了一笔运营经费到我们基层，我们就靠这笔运行经费维持一整年的开销了，相当于我们今年四月，到明年四月，明年经费再下来，都靠这笔钱了。

然后上级通知，要求6月这笔钱要达到50%的支出率，因为年中支出率要过半。就是我们要在两个月内，花掉半年的运营费，然后剩下的10个月靠余下的一半过日子🤣

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假期前一下午发一堆通知收集各种材料报表

上交日期为假期后上班第一天

出生

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基层为什么越来越累？

说说我个人的所见所闻所感 自小双目失明，后来以按摩为生。自己开了一家小小的盲人按摩院。就我跟我老婆在打理。2013年年底的某一天。突然来了一个自称是城管的人。他说他是吉林市龙潭区城管局的。我问你有什么事儿？回答说你家的 led灯不合格。你的。 Led灯箱不能横着挂，你得竖着挂。你写的中医按摩，必须得是从上往下。当时我就火了，跟那人讲，我说哥们儿，你给我坐这，咱聊聊

我说你让我把这个灯箱竖着挂，没问题，我可以找人把这事儿干了。但是你能不能告诉我，你们有没有个准谱呢？如果你跟我明确的讲，你有准谱，然后。竖着挂了以后不再找我，那我就找人干。当时那人就不敢说话了。我接着问他，你如果认为你们有准谱，今后不再来找，那么你给我写个保证书，可以吗？后来他无奈的说不能。我说如果是这样的话，这个事情我办不到，因为啥呢？你今天让我竖着挂，明天让我横着挂，如果后天你要是再让我斜着挂呢，我怎么整呢？我是个盲人，干这种事儿，都得需要家里人帮忙，现在爹妈年纪大了，根本帮不上，我得自己另外找人。这本来就是挺费劲的事儿，你们城管办这种事，你不觉得缺德吗？还有之前你们一帮人来我这里执法，说我的牌子规格超标了，要求我换牌子，换短的，然后就我一个人换了，别人家都没有换。你不要以为我看不见，我就什么都不知道，我一个人看不见，不等于我全家人都看不见

2012年，你们的一帮人来我这里，要求我把led灯摘下来，说不合格。后来呢，你们说是根据吉林市。市容管理条例。结果我查了相关的法规，没有一条说不让用led灯的。怎么着吧，哥们儿，你要是不服，我就把他找出来。咱们。就好好学学。

最后那个人只能很无奈的跟我说，这个事情，也不是他非得想来找我，是因为他们的领导从我门口路过，看着不顺眼，所以要求他进来找我。让我改的。然后他说，这样吧，你只要晚上4点以后，等我们下班了，你爱怎么开就怎么开吧。

总结，为啥基层越来越累呢？除了制度原因，体制原因之外，最应该说的事儿就是有些人，有些部门丫的自找的。他之所以那么累，就是自作自受

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某局执法队核定编制21人，下设4个中队，配置中层4正4副，实际在编20人。

实际从事执法工作在编在岗5人，临聘1人，配置中层1正1副。

其余15人均被借调到其他业务科室，中层职数也被其他科室占走，职级优先考虑业务科室。

因此，在编在岗5人中，2人躺平，1人摆烂，临聘人员还只负责开车。

你猜剩下的两个人累不累？

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这题目有点丧。

基层的累，不是因为事情变多这么简单，而是因为系统把“复杂度”和“风险”越来越多地下沉给了最末端。

你以为现如今发展的AI大模型、数字化、流程化会让人更轻松，但很多时候其实是——上面确实看得更清楚了，但下面的人要跑的更快。

基层之所以感到累，是这个结构本身在持续加压。

基层的处境是，对面永远是“随时随地的需求”，而你手里永远是“有限的人和时间”。

在以前很多需求是能解决就解决，解决不了就拉倒算了。

现在不是，现在是：

服务要更快，最好立刻响应。

体验要更好，你的态度还得好。

覆盖要更全，最好各种情况都能管。

标准要更细，最好每一步都可以被追溯。

随着社会越来越现代化，基层反而更像客服中心。

而客服中心的特点就是，需求是洪水，人是堤坝。

堤坝嘛，当然累。

另外一个核心原因，不是任务总量太多，而是任务的颗粒度变得太小了。

以前你做一件事，可能就是单纯的把问题处理掉。

现在你做一件事，需要变成一串流程。

举个栗子。

处理问题（1）
登记（2）
留痕（3）
上传系统A（4）
同步系统B（5）
群里报一下进度（6）
做个小结（7）
等反馈再补材料（8）
把这次事件做成标准的SOP，流程，方法论（9）

所以你不仅要做事，还要跑各种流程和应对任务。

基层最累的，恰恰就是这种碎片化的中断成本。

一天像是被切成几十段，脑子永远没办法进入深度工作状态。

人很多时候其实不是被重活累死的，反而是被这种反复打断和来回切换耗干的。

很多人对AI和数字化有个误解。

觉得上了系统、上了平台，活就变轻松了。

仿佛有了AI干活我们基础的活就不用做了。

笑话。

现实是，系统和AI，或者说现阶段技术水平设计出来的系统和AI的，目标不是为了让你变轻松，而是让上级能随时看得见。

看得见什么？

进度、指标、责任归属。

于是出现一种现象，能被量化的，都被要求量化；能被证明的，都被要求证明。

结果是什么？

以前做完那就完事了，现在做完了还需要“证明”你做完了。

以前只要口头协调就行，现在必须“系统闭环”。

之前一个系统完全够用，现在是系统叠系统，账号叠账号，你自然得在不同系统间切换和录入。

数字化和AI工具本来应该是解放双手的工具，现实中很多企业却把它变成了监督基础设施。

所以，你不仅要干活，你还需要给你的活去梳理流程标准、写报告分析、分析AI和自动化工具的优劣以及改进措施。

也就是说，你除了自己的活之外，还要给AI干活。

权力被往上收，但责任在往下沉。

工作过程中，很多事情的结构变成了这样，决策权和资源配置权在上层，执行责任、后果承担却落到了基层。

所以你累的另一层原因是，为了这件事不出错，就越要走流程，越要走流程，就越要事事留痕，越要留痕，就越要填表，越要填表，你就越累。

很多时候，基层不只是要做事，还越来越像是背锅的缓冲带。

人在这种结构里，累。

标准化越强，长尾问题越集中到基层。

现在很多公司在喜欢做一件事，所有能标准化和流程化的事，都会被标准化，流程化；但标准化之后剩下的，全都是那些长尾、异常、边界条件。

你可以把它理解成一个分工的自然结果：

简单的、重复的、可预测的——被流程容纳、被系统容纳、被外包容纳。

剩下的全是需要人判断、需要人扛情绪、需要人来兜底的脏活累活。

而长尾问题的特点往往是啥？没有模板、没有标准答案、沟通成本极高、还容易出纠纷。

这类活越多，人精神上的疲劳就会指数级增长。

基层的“情绪劳动”在变成刚需。

过去很多基层工作其实是事务型的，无外乎就是办事、跑腿、对接。

而现在很多工作需要你处理人的情绪。

你要协调团队，倾听抱怨和不满，耐心解释，甚至还要承受指责，化解内心的压力。

情绪劳动最耗人的地方在于，它没法像体力活那样干完就没了。

你可能回家躺下，脑子里还在想白天的事，或者还在担心某个投诉会不会发酵。

这种累是一种慢性消耗的累，不是劳累肉身，而是消耗精神。

非常核心的点。

激励结构没跟上，干的多也没什么钱。

最崩溃的不是累，而是，累得没啥意义。

你做得好，似乎应该的；

但你出一点问题，风险放大，责任清算；

所以基层为了书稳，必须更谨慎、更保守；不求有功，但求无过。

代价就是过程越来越重，速度越来越慢，抱怨越来越多，压力进一步回流到基层。

未来的技术进步可能会让基层更忙。

AI来了、自动化来了，会减负吗？

未必。

因为技术的进步，往往先提升对人的“要求”，再去提升“效率”。

当系统能做到更实时，你自然也会被要求更实时；

当平台能追踪每个节点，你就也被要求每个节点都能闭环；

当数据能快速打通提炼，你就被要求随时可汇报和总结，当然也就随时要被追责。

机器会先接走简单的活，留下更难的活给人。

最后基层得到的不是轻松，而是那种高难度 、高频率 、高风险的事件集合。

所以你累不累和你努不努力没关系，是因为系统的线程越来越多、监控越来越密、异常越来越长尾。

你也要想明白一件事，要是未来的AI技术真能把你的活干完，你确实不会感到累，因为你都不会存在在这个企业系统中。

所以不论流程如何标准，AI如何进化，它和你会不会变得轻松不会有任何关系。

因为企业天生追求的是效率和深层次的迭代，让你变得轻松很大程度上是违背这个意志的。

但员工其实也并非追求的是单一的轻松，在乎的是“忙”本身存在的价值。

所以我们的企业，尤其是管理者们，需要认真的总结和思考。

首先要让技术的发展用在实处，真正意义上解放人工重复的体力劳动和重复消耗性的脑力劳动上，而**不是搬运一种技术形式去套用，**看起来高大上，大多时候是一种无意义的消耗。

其次要让人忙的有获得感和价值感，一旦“忙”成为一种形式主义，只会加剧团队的消耗，反而降低企业的整体效率。

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有一说一，基层其实没那么累，越往上越累。

但是基层非常苦逼，归根结底就是八个字：权力上收，责任下放。

造成基层干的工作毫无意义，全是消耗人的屁事儿。可能陪家人时间都废掉来加班搞一个表，只是上级报告里一句可有可无的话，很多突发性工作根本不知道什么缘由。

这种工作干的特别没劲儿，很没成就感，更何况上升通道狭窄，躺平吧，每天干的都是鸡毛蒜皮的凹糟事，卷一下吧，没天线基本爬不上去。

当然身心俱疲。

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基层之所以累，那是因为单位有些人的工作转交由基层干了。

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现在下基层检查的人本着“”必须得查出点问题，否则无法交差”的原则，连“办公室文件堆积，没有按秩序摆放”这种都能当成问题写出来。

话说基层牛马还不是为了迎接检查，翻箱倒柜地把各种需要的台账文件摆在桌面上，方便检查的领导突然需要时快速找到，才“堆积”的，这帮找事的如果不来，文件都锁进柜子多方便，放桌子上多碍事啊。

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LD：我做如下部署调整：

以小刘、小张、小王强化午休期间纪律检查。

以小刘、小张、小王加小白包干教会后进生。

以小张、小刘、小王在间操时于跑道两侧阻止穿插跑道的学生。

以小张、小刘、小王前往校办准备材料，迎接检查，编写推送。

以小张、小刘、小王轮流负责示范课、公开课、引领课、亮相课、汇报课。

同时小张，小刘、小王做总预备队。

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因为上面会玩。

学校：吩咐下去，平均分要达到六十

教务处：平均分要达到七十

年级：平均分要到八十

班主任：平均分要达到九十。

统一买学习工具，预算一百万。

学校：八十万够了，我拿二十万辛苦费。

教务处：六十万够了，我拿二十。

年级：四十万够了，我拿二十。

班主任：二十万够了，我拿二十。

厂商：？？？？？

最后学生交了一大堆学杂费，拿回来一堆破铜烂铁

说累那是下面累，能搞钱的时候上面是最积极的

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春节假期期间，我们需要值白班、值夜班，这俩看运气，运气好一个没有，运气不好俩都占。对主管的企业每天开展夜查，再外加白天的安全生产检查，这是两个系统分别要求的，算下来每人基本三个白天（每次半天）+三个夜间（每次三四个小时吧）。

把一个事的完美度从95%干到99%，需要付出的人力物力可能要翻几番不止。

筛选机制筛出来的。

爱护同志们，不给同志们添麻烦的领导，不定哪里就出点小纰漏，也容易给上面留下态度不积极的印象。

为了给自己的仕途照亮一点点亮，举着同志们的骨头当火把，烧光了也不心疼的领导，有任何出问题的可能都把同志们堵上去，则更容易给上面留下态度积极，办事稳妥的印象，更容易得到提拔。

路径依赖下，责任下放，权利上移；事无巨细，安排下去；有样学样，都会算计。

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基层累是正常的，现在还要装作不累，就会更累了。

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偏远的乡镇的基层公务员。

每年本镇辍学学生非常多，但上级要求的是零辍学，所以每学期控辍保学就是一个艰难且重要的工作。

每一个辍学学生都要建立“一生一档”档案。需要六次劝返，学校三次，学校、教育主管部门、镇行政单位、县司法、公安、残联等部门联合劝返三次。

政府本意是好的，要保障每一位青少年的受教育权。但我们只能劝返，没有一点采取强制措施的权利，人家就是不去上学，那真是一点办法也没有。

但工作还是要做的、家访照片还是要拍的、家访记录还是要写的、联合家访记录表还是要签名的。

在劝返过程中遇到的困难阻力非常多。

**1：家是难找的，大部分时间都花在路上了。**村里的路是崎岖的，村里的人是少的，找到个人问路也是很难的，好不容易找到个人问一下，还不一定认识。一天下来辛辛苦苦走访了十几家，一个也没劝回来。

**2：人是难找的。**相当一部分辍学学生到外地打工了，根本没在家（看来雇佣童工的现象还是非常严重的呀）。还有一部分是家长都外出打工了没在家，学生根本不知道跑到哪里去玩了。

**3：部分家长态度极其恶劣。**遇到过一个经典的家长，可能是一波又一波的家访人员太多了，比较厌烦，直接不给开门，还骂人，说“xxx，你们别再来了，有完没完了，我们不上学就是不上学，有本事让警察来抓我们。”

无语至极，劝学生返校上学，好像是害人家一样。

**4：家长是无能的。**很多辍学学生家长常说的一句话就是“我们也想让他去学校，可他死活不去，我们也没有办法，你们去劝吧，他要是去了，我们肯定没意见，肯定支持。”我们劝的结果可想而知，家长都搞不定，我们更没办法。

**5：辍学学生其实家庭都是有问题的。**离异、单亲、留守、家庭极度困难、心里抑郁、甚至自残的。其实他们是很可恨又可怜的，但我们无力改变。

**6：辍学学生相当一部分都是有案底在身的。**这也是政府严抓控辍保学的原因。让这些学生在学校呆着，无论学不学习，总比在社会上违法犯罪，扰乱社会秩序要好的多。

但是学校又及其看重成绩，不学习又扰乱课堂秩序的，只要是负责任的老师都是不能容忍的，这就造成部分学生在课堂上待不住，整天被批评，不想上学。但控辍保学有要求不能有辍学学生，这就形成了一个怪圈。

最终本学期的控辍保学工作就是表格填了一个又一个，会议开了一个又一个，家访一次又一次，一个学生也没劝返。

我们乡镇政府单位在这个工作中还是好的，学校班主任才是最累的，最难的。没劝返，控辍保学不达标，劝返了课堂秩序受影响。

然后据我了解，班主任向学校报的辍学人数总共有一百多人；学校向镇教育单位报的辍学学生是四十多人；镇教育单位向县教育局报的是二十多人；县向市报的是零人。

然后县教育局就开会，痛斥学校校长，工作做的不到位，辍学人数太多，责令限于某月某日之前，务必克服一切困难，做到辍学人员全部劝返。

校长给班主任开会，传达上级会议精神。

最终的解决方法是：当上级来检查的时候，班主任准备好课桌，椅子，书本，联系辍学学生能到校的，检查当天来学校；不能到校的辍学学生全部按请假计。

你说做的这些个工作，除了白费力气，还有啥意义。

家访还是有意义的，但哪些繁琐又无用，还需要浪费大量时间精力的材料，会议有啥意义呀。

这些无意义的工作多了，基层自然就累了。

♥我是知乎答主梦入星河，您的赞同、喜欢、评论就是我创作的最大动力。浅见拙识，望不吝赐教，批评指正♥

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用忙碌来掩饰自己的无能为力。

层层加码也是其表现形式之一。

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说一个我的感受，就是现在省市一层的领导和底下的工作人员很少有基层工作经验，好多事情太想当然了。甚至说好多省市级单位里面的工作人员生活圈都基层脱节了，就是他的朋友圈也都是有学历有好工作的人，周末旅游健身，平常工作带孩子，觉得生活特别美好。而基层面临各种奇葩问题，都是他们想象不到和理解不了的，就像出了任何问题，上面都是强迫工作人员妥协，无论诉求人有理没理。

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因为中国人相信人定胜天，人多力量大，只要有这种想法，是非常累的。

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最近省里巡视县里，整天忙到十点多，自己干的活材料好整理，那些没干过的也让我们报材料。通过了解知道上一轮巡视根本没有这么多项目，才突然明白，这五年居然增加了这么多工作。上级、上上级一直在说的基层减负，他们从心底就没当回事，他们原来明白到底给基层安排了多少，他们只是不提，但默认你必须得干

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现在编制都退三进一甚至退五进一了，而且还在大量的清退编外人员，等于是原来10个人做的活，现在可能要两个人甚至三个人做，这么搞不累才奇怪了呢

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大概是因为没有任何权利，却有数不清的责任。

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经常6点下班OA来文，要求当天5点半前上报材料。

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上面一直喊基层减负，每年都在喊，但真的给基层减负了吗？

之前上面要求搞文明城市创建工作，还要评这个称号。

于是乎，单位要求我们早上六点集合，给每个人安排了执勤点，带上捡垃圾的钳子，装垃圾的桶子，有垃圾马上就要捡。

不停地走来走去，查看地面有没有垃圾。

我记得是八月份，天气很热很热，穿着马甲，拿着钳子，提着桶子，不停地走来走去。

我们都想跑？但是有纪委不停地来查人，要看到本人，还要签字。

我们都不理解，搞这个有什么作用。大家连着站了几天的岗，附近的居民都知道我们是干啥的了。

一直熬到上面检查那天，领导坐在车里，我们假装路人，还不能被发现，一路上有人跟着领导。

反正有垃圾，马上捡，不能被看到。地上有烟头，脚踩上，不能被看见，要不会被扣分的。

反正就这样，跟着领导，随时查看地上有没有垃圾。

终于领导走了，等到结果，没有成功创建文明城市，明年又继续创建。

你说，基层能不累嘛。

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既不能弄虚作假，又要完成任务，还要有所增长，更要经得起监督和倒查。

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没有电脑的时代：手写材料，走一遍纸质流程，完事存档。

有电脑打印机的时代，网上oa和线下纸质同步走流程，一旦哪一步有问题所有流程全部打回重走（具体什么问题还得去办公室当面沟通或打电话），纸质也得重打，一个流程走3-4遍是常事（因为每个领导都得挑一下毛病显示存在感，反正他们只是鼠标点一下的事）。

全部完成以后，还要复印n份给涉及到的所有部门各留存一份，网上oa还得闭环，记得修改台帐。

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26.06.13更新

我发现哦

想干好确实挺累的

但是，干完就不累了嘛

哈哈哈哈，只要我不负责任不想提拔，自然有负责任的人去背。谁说基层累的？基层了太轻松了

省里来做应急演练

让我们准备场地订餐

单横幅位置就来了五个领导，改了5次地方

吃饭说是自己付钱，吃完快一周了，一分钱没看到，还是再说会给钱的，不能让地方出钱

前一天说是预计80人，第二天11点说人数确定下来130 ，11点50说走掉几个人，盒饭数量要减少。12点吃饭诶？多余的不就是还是地方买单吗？

又要DBZ，又要LPF

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因为基层人都太好了，太善了，给上面惯了几十年惯出来的毛病，上级就像小孩，下任务就像小孩哭，无论多离谱你都能给办到，你都是超人了他还想要奥特曼，上级一看哎呀这都能办到，再来一把狠的。

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直接原因是在基层，一轮又一轮的视察、检查、督察、督导，暗访，巡察、巡视，一轮又一轮的整改、回头看，各种学习、笔记，批评与自我批评，季报、月报、周报、日报，n种app,你要我也要，一件事，一堆部门要。事是一个，方式不一样，这个要总结，那个要进度，另一个要汇报，部门间角度不一样，材料要法不一样，表格不一样，上午下文件，下班就要结果！纸质材料要报，电子材料也要报，app上也要报，档案要整齐漂亮。

很简单的工作层层加码，减负减负越减越负。在基层工作感觉最累的不是沟通，也不是担责，而是做了很多无用功。一件工作到底怎么干（肯定不是按规矩按惯例办那种），领导就没说明白，也没法问，分管副职再指导不上去，只能靠猜蒙着整，整出来的不管对不对，必要求重返工，但也不是没用，至少启发一下领导，给领导批评指导提供了素材。

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我最恨的电话：

“感谢支持配合，这个事情有点急，你看能不能……”

不能，不能，不能，我知道你很急但你先别急。

以上词句呼之欲出又咽回去好多次了。

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越来越累说明事情越做越多，事情越做越多说明公权力管得越来越多。换句话说，这是公权膨胀的结果。

法律赋予了部门管理国家的各项权利，只不过有些权利以前只是躺在法律条文里，没有实施。

权利没有真空，就那么多，公权膨胀，意味着私权收缩，所以基层事情越做越多，越来越累，不就是公权压缩了私权空间嘛

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权力只对权利的来源负责。

层层转包，层层加码，基层不就累了吗。

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今天的事。

老婆在一乡镇学校上班，教小学一年级，是班主任。

今天中午接到镇上派出所电话，说：“班上某某的奶奶骑电动车被抓了，没办法接一年级小朋友放学了，让我老婆今天管一下那个学生。”

我老婆因为每周二下午放学要回家，就拒绝了。

派出所表示要联系学校，看学校安排。

那个一年级的小朋友就他奶奶在家，父母都在外面打工。现在因为他奶奶没有驾驶证骑电动车被派出所拘留了。

嗯一个一年级的小朋友就没人接放学了。下午学校校长联系了我老婆，确认了我老婆每周二回家（学校在隔壁县，离家大概50公里），最后校长拍板由初一某班主任带着一年级小朋友去初一的教室跟着上晚自习。

刚刚七年级的班主任老师给我老婆打电话了。

说，一年级的小朋友到底不是初中生，晚上完全坐不住，晚自习上着上着就在教室里面默默地流眼泪无声的哭泣。

七年级的班主任没办法只能带他出去买吃的安抚，晚上和七年级的学生住宿舍空着的那个床。

现在还没有下晚自习，也不知道那个小朋友晚上是否能睡的安好，小朋友的奶奶在县城拘留所是否会担心小朋友也都不得而知。

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因为不论基层受到什么苦难

得到的都会是一句“要相信郭嘉”

其他的就没了，再追问就是你这样纠缠有意思吗？

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之前去省里开会，省里一个处八个人。

我们科两个人，负责对接两个处，平均一个人对接一个处。

到下面的县局，是一个同志专门对接我们科。

之前开会，看到最夸张的，一个县局的副主任要对接五六个科室。

乡镇的情况，我就不了解了。

但我感觉基层的确辛苦。

哪怕基层的工作完成度不需要很高，但是架不住量大，饱和式的工作量足以让人应接不暇。

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举个例子。

结论先行‌：微信发黄图给朋友，无论是否牟利、是否经对方同意，都属违法，可能面临拘留、罚款甚至判刑。具体看情节：

‌一般情况‌：处10-15日拘留，可并处5000元以下罚款。

‌情节较轻‌：处5日以下拘留或1000-3000元罚款。

规定是这么规定的，没错吧？

但如果是一个85岁的老人呢？

再加点词条。

有儿有女，但是自己有疾病。

他用微信给自己儿子，发送黄图。

儿子去报警。

那警察抓不抓这个老人呢？

85岁。

如果死在监狱里，要赔多少钱？

如果在监狱里突然犯病，那要不要送医院？

送医院救助的钱，谁出？

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如果这个世界，有人说一句假话就被一道雷劈，那我感觉我能回到原始社会

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这次保安掌掴女司机不就是典型案例，司机违规停车，劝阻后还攻击保安，保安正当防卫，然后被停职。

那我问你，基层现在还能干嘛？权力不划分明确，然后啥责任都甩给一线干活的。就这样基层别说干活了，能亲自去一线站岗的我都得夸人家一家尽职尽责。

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因为我党打造的政府，是以为人民服务为宗旨的政府。

别怪我调门起的高，因为这就是实打实的事实。

如果一个政府的宗旨，就是以为人民服务为己任，那么海量的工作就是客观存在的，根本逃避不了，也无处可以推卸。

经常看我文章的兄弟都知道，我要讲故事了，这从新闻稿件的写作手法来说明一下，就是哥要从小切口来讲大主题了。

我讲一个就这两天我自己经历的事吧，我以一个人民群众的视角来讲我自己亲身经历新鲜出炉的事，具体的感官你们来感知。

我前两天不是车在单位停车场停的好好的，结果让人给我撞了一个大坑嘛。我呢，本来没想着报案的，我觉得就自己一修就行了，反正也有商业险。

结果呢，平安的兄弟说，您这个最好还是报一下案吧，你不报案回头我们这边可能理赔会有一点麻烦。

我就报案了。报案了，事故科的交警是这么给我说的：那你得找肇事者啊，你去调监控。

我当时就有点不会了，我心说找肇事者这种事难道是受害者要做的事吗？这是我的第一反应，于是我就有点懵：那个同志，我怎么找肇事者啊，这不应该是你们的职责吗？

他说：你不是说在你们单位停车场么？那你去找你们单位的监控不是很方便嘛……年底了警力有限。

我：……也对，那行，那我明天去找监控。

交警：你找到监控你来事故科找我，地址知道吧？

我：嗯嗯，知道知道。

第二天，我去我们单位监控室，拔了几根烟公关了一下，给对方主任打了个电话，底下的兄弟们就调出来给我看了。就我们单位的监控是这么一个情况，大概一个小时的能录下来三分钟左右的画面。

我都惊呆了，前一分钟看得还是白天，突然就黑夜了……乾坤大魔移？

我指着监控问物业的兄弟，“这是啥情况啊？”

他不好意思地挠头，“领导，这没办法，咱这监控就是随缘录制……一直都是这样……”

行吧……球也没录上，那咋整？去事故科找交警呗，保险公司明确说了，如果没有肇事者，就得找交警开个证明。

我跟交警联系，他冥思苦想了很久，他在默默地念叨自己的档期你看害怕不？我都听见了，我在电话这边听得清清楚楚他自己的自言自语，10点不行，10点半？10点半，哦，也不行，那个沃尔沃的事还没弄，11点……11点也不行，11点得调监控，12点？12点可以，你你那个12点来找我。

我12点准时来到了交警队事故科。

门口那个热闹的程度堪比三甲医院……

真的，跟菜市场一模一样。

人民群众们吵的那个带劲，你跟我吵，我跟他吵，他跟她吵，蹦着吵指着吵扯着嗓子直着脖子吃人一样的奋力吵架……交警一会儿开个门出来大吼一声：“都包喊咧！声儿都小点！”然后啪一声关门，办公室里一堆人也在直着脖子吵。

我站在旁边默默地看着，以前当记者的时候这种场面我见过很多回，所以也不稀奇。只不过现在是以当事人的身份来，就觉得好烦……吵能吵出来个所以然？还是吵能吵出来个结果？

过了一会儿，交警把门打开，你就看这人群轰的一声就冲进去了，我一看不行啊，都挤那我也得挤啊，我办完事还得回去上班呢，于是我也一头奋勇的钻了进去。

哥膀大腰圆左右腾挪终于给我挤进去了。年轻的交警深深地叹了口气，看着满满登登一个办公室的人，然后拿了一叠空白的自述书，语气就跟哄小孩儿一样。

“你跟谁是一起的？哦你，你和他是吧？你俩啥情况？哦，他开门，把你撞了，你是电动车是吧？你电动车还把她的车撞了是吧？哦，那你们三个是一起的么，对吧？是这，记好，去复印身份证驾驶证车本还有交强险的单子，大厅就有自助的，一人一张，把情况一写，写好了过来找我。”

“你跟谁一起的？你跟他？你俩啥意思？他撞你了，先别下定义谁的责任，闯红灯这个事不是你说是就是好不好？咱得讲证据，你俩听好，现在把那个行车记录仪有没有？有的话，来发我微信，这个表都一填……”

“你俩啥情况？”“交警同志，我恳请你查验他的医疗费那些单子，我严重怀疑他过度医疗。”

“这个咱交警查不了，好不好？找保险公司，他们会核验的。”“我觉得我不能报保险”

“你为啥不能报保险？”“因为我报了保险我明年保费就得涨价啊，我为什么要报？”

“你不就是一个交强险么你涨啥价？”“交强险咋了？交强险也会涨价啊！”

交警无奈地双手叉腰，然后悄无声息的笑了一下。果然，人无语的时候就是会笑出来的。他抬头深吸了一口气，“老师傅，交强险不会涨价，那个钱每年都是一样的，你放心报保险，好吧，就这样。”

“同志，我头疼……”旁边一个老头儿摸着脑袋突然钻了出来，交警又懵了一下，“你头疼你赶紧上医院你看么。”“不是，那不得先来让你处理好么，我再去，要不然我心里不踏实。”

交警头低下了，摸了摸口袋，他大概是想抽个烟冷静一下劝一下自己，但是又一想，单位办公室不让抽烟，于是无奈的抬头，“你跟谁是一起的？你撞的他是吧？你把他送医院先看一下行不行？”

“我不能送，网上说了，这种事我交给我保险公司就行，我都不用出面，我已经报保险了。”

“你赶紧！带人先去挂个号看一哈！”交警气得西安话又蹦出来了，然后没好气的扭头看见了在旁边一脸期待的我，“你跟谁一起的？”

“我没有谁我是我自己一个人但是我也不是单方事故……我就是那个，就那个在停车场被别人撞了，完事儿人跑了你让我找肇事者然后我去我们单位上午查了监控但是我们单位监控实在是日吧歘，啥也看不到，找不到肇事者，找不到肇事者保险公司意思就是我来找一下你，完事儿你这得给我出一个证明，有这个证明我才能去动用自己的保险去修车要不然我连自认倒霉自己修车都很难做到因为保险公司那边就过不去……”“停，停一下……”交警累了，我看出来了，他听累了。不是哥话痨，是我必须抓紧时间说话，我不说话我害怕我没有机会说话……兄弟们能理解吧？

“开个证明是吧？你是这，那一套资料你知道是啥吧？好，知道，行，填个表，来找我。”

我颠颠儿的出去填表复印，完事儿回来，依然是满满登登的乌央乌央的场面。我奋力的拿着一沓资料蛄蛹着往里挤，终于我挤进去了。

然后交警就给我开证明，他在给我开证明的时候，同时还在接待三波人。最后证明出来了，他才犹犹豫豫的说了一句话：“你是不是以前那个什么单位的李*？”

我愣了一下，“嗯啊。”

“哎呀，我认识你哥哥，之前咱在……”我给他了一个眼神，轻轻扭头歪向旁边一屋子的群众。他心领神会地打住了话题，然后热情的握手，“哎呀，李哥你早说么你看你……”

我笑着说，“我早说顶啥用么好我的兄弟……你这工作我看了，一般人真来不了，咋？我还能插队咋的？我想插我也插不进来么，你赶紧忙吧，不打扰了。”

我奋勇的挤出来了以后，长长的舒了一口气……给我挤累了，真的累了，一天的运动量都够了。就这事故科交警这工作，我在旁边看着，我都替他累，那都不是一般的心累，那个聒噪的程度，那个烦人的程度，那个工作的强度，你说他心态崩不崩？

我前前后后看他在那忙，两个小时的时间，他一口水都没喝过，杯子满满的，一口没下去。而且哥有个细节描写大家不知道有没有印象，交警让我过来找他的时间是中午12点……那他，吃中午饭了吗？吃了吗……

这就是我们共产党领导下的社会主义国家大家长政府部门下面一个基层单位一个基层交警的普通一天的日常样态，他不是在服务人民群众他是在干嘛呢？他在颐指气使？他在欺负老百姓？他吼了一声群众，是因为他就想作威作福？任谁也不能昧着良心说这种话吧？

再想想当年数百万扶贫干部一声令下，去了农村，去了田野，去了山林，去了戈壁，去了沟沟壑壑的小山村，去了城市各式各样的低保户家庭。那些扶贫干部们，他们的日常是怎样的呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想那无数个街道社区的网格员河道长路长，那一个个殚精竭力的工作样态，忙前忙后，跑来跑去，他们在干嘛呢？他们不是在服务人民群众他们是在干嘛呢？

再想想各个职能部门，守着各自的职能阵线，面对复杂多变，波谲云诡的经济社会，以及构成复杂的人民群众，他们哪一个部门的本身职责不是在为人民服务呢？

好了，高调唱完了，说点儿为什么吧。

几年前就说过了，我们现在面临的形势是百年未遇之大变局时代，挑战无处不在。

我们的国家太大了，人民群众的组成太复杂了，民族不同，信仰不同，地域不同，文化不同，阶级不同，收入不同，观念不同造成的各式各样的内部矛盾也是层出不穷，我都不聊国际形势的复杂，我就聊我们内部。

各行各业的挑战都是真实存在的，社会要发展，前提是稳定。那么多敌对份子叛徒汉奸想要搞事情，这些挑战还不够大吗？能不累吗？想要一个稳定的社会基本面，那就需要无数的党员，公务员，体制内人员奋勇的去做好本职工作，去想办法尽可能的把人民群众的事情当个事办，最终实现大部分人的基本满意，这就已经属于人类社会的奇迹了！

如果考公考编是为了进来躺平，那你真不要这样欺瞒组织，你不光得不到个人的发展和前途的垂青，你还只会得到群众的唾弃和组织的鄙夷。

组织的职责和宗旨，就是为人民服务的，只要我党不变，那么这个宗旨就永远不会变。

嫌累？辞职啊，有为才有位，想为人民服务的人多着呢，别占着茅坑不拉屎。

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评论区说再多，也改变不了一个事实

你们老家除了体制内就没有更好的职业，你们离开体制根本找不到谋生的手段。

基层越来越累？

压榨你是算准了你只能吃这一口铁饭碗，你能怎么样？

民营企业里哪个敢没底线的压榨基层？分分秒秒拍领导脸上另谋机会。

哦，23年之后确实敢，感谢大环境让求职者格外珍惜每一个机会。

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最典型的国企以前领导述职，工人们都要参加。现在领导们述职关起门来，在几条工狗做做戏。

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因为对抗官僚主义最好的办法是形式主义

而形式主义后果就是累

累就累吧

比扛锅强

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基层不累，打算让领导累吗？

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以前天天喝茶你们不乐意，现在天天忙你们也不乐意，你们到底想怎样？

多劳多得不是很正常。

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我们单位采购花了6万买了一张1080的显卡。。。有时候看到老百姓真的感慨啊，都养的什么人啊

知乎用户 发表

大组织就是这样的

你要么希望中层对基层负责，那么实际上就是、逻辑上也必须把基层的管理权下放给中层，坐等尾大不掉，央地失衡，政令不出。

你要么就希望中层只负责传达不负责，为了自己升官把下面人往死里弄。

如果大组织这么好玩得转，整个地球早就没有国家的区别了。

知乎用户 发表

前两年流行知乎好警察，现在开始流行知乎好基层。

说句惹众怒的话，层层加码的唯一原因就是加码的人太知道基层的德性。原本做到五分就行的事，真按五分传达下去，能做到二分就足以称得上一句烧高香了。

26.01.06更新

评论区大量好基层出没，言论非常符合我对这一群体的刻板印象。

另外，回答里的基层特指乡镇、街道这一级的干部，村、社区、事业编乃至国企的同志严格意义上不属于公务员，不包含在内，这里对被误伤的同志深表歉意。

知乎用户 发表

看了一圈回答，说的大同小异。

只是层层加码、形式主义这些吗？

我认为没说到点子上。

不得不把费孝通先生的这本书放出来。

书名《乡土重建》，文章《基层行政的僵化》。

为方便大家阅读，我作了整理。

全文1600字左右。

看完后，相信大家会对基层有更深层次的看法。

一、古时的基层是什么样

平时大家看古装剧，对县令大人有什么印象呢？

好像就是破案抓人、交际应酬居多。

其实，知府、知县近乎于闲差，要么游山玩水，要么发展文艺。

写《岳阳楼记》《醉翁亭记》这两位啥职务呢。

范仲淹是邓州知州，相当于市长；

欧阳修是滁州知州，也相当于市长。

知州这么清闲的嘛？

不胡闹，还真是这样。

他们只有三项工作——收税、收粮和断狱。

至于衙门里的皂隶、公人、班头、差人等。

他们统统有个别称——胥吏。

古时候，官和吏是分开的。

官就是本地最高行政长官，其他都是胥吏。

收税、收粮的活，都是胥吏们在操心。

可是，胥吏也不必走街串巷，搞什么敲门行动。

他们只需要把命令传达给地方“公家”即可。

地方“公家”就是民间自治团体。

他们才是基层大大小小事务的负责人。

像水利、自卫、调解、互助、娱乐等工作。

这些都是民间公务，而非政府事务。

所以，全部交给民众自理，政府不怎么插手。

二、为什么是这种制度设计

费孝通先生认为，传统皇权是无为主义。

不是皇帝想无为，而是必须如此。

这涉及到古代政治的设计思路。

为预防专制政治下，皇帝不至于成为暴君。

古时奉行政治哲学中的无为主义。

王莽、王安石变法违背了这个惯例，结果失败了。

因为，他们想把政府的权力伸向乡村基层各个角落。

但是，却忽略了在法律范围内管不住皇帝的“有为”。

于是，政府的“有为”只是在自上而下的单轨上开快车。

单轨上的火车开快了，一旦开出民意之外。

遭殃的还是百姓。

所以，古人在自上而下的政治轨道下，

又发明了一条自下而上的政治轨道。

也就是皇权不下县，允许民间团体自治。

并对行政机构的权力进行严格限制。

如上面提到，知府、知县的权力只有三项。

可以说，把集权的中央悬空起来，不让它进入地方公益事业。

所以，中央派遣的官员到知县一级就停了。

至于乡镇、农村，这都属于民间自治范畴。

这样，自上而下的单轨开到县衙门口就停了。

并不会深入到每家每户的大门前或大门内。

三、古代基层具体怎么运转

前面提到，胥吏代表朝廷和基层人民接触。

万一胥吏贪赃枉法，怎么制约呢？

这里，不得不佩服古人的思路。

很简单，让胥吏的社会地位低下就行。

不但在社会上受人指指点点，甚至也要被统治者轻视。

可以随时剥夺公权。

如此一来，这个最容易滥用职权的岗位，

在社会地位上备受打击，贪婪也就有了限制。

其实，胥吏也没资格接触民间自治的话事人。

而是专门有地方代表——乡约，负责和胥吏接洽工作。

乡约接到朝廷命令后，就去请示自治团体里的话事人。

话事人觉得可以执行，那么大家相安无事。

如果强人所难，话事人就会利用其地位和关系，

找到地方官的上级进行沟通，直到命令修改或取消。

那么，这不是打了朝廷的脸面嘛。

难道没有什么交代吗？

有，那就是乡约，胥吏把乡约带回去治罪。

这样就保全了皇帝面子，也兼顾了乡村实际。

这就是古代基层治理的大致情形。

四、现代的基层为何这么累

近代以来，中国备受欺凌。

经过艰苦摸索，一致认为，是贪污和无能腐蚀了政府的行政效率。

提高行政效率，是中国赢得国际尊重的关键。

那么，提高效率，就得取消自下而上的设计。

所以，民间自治团体消失后，党组织取而代之。

有句话怎么说来着：团结、带领、组织群众。

这样一来，以前是民间自理的业务。

诸如民生工程、矛盾调解、安全监管、社会救助等，

现在嘛，自然得由基层人员承担。

有人说是形式主义，官僚主义，层层加码…

导致了基层人员不堪重负。

我承认这一点，但只是表面原因。

我党的看家本领——组织动员。

若想实现组织群众，就得对群众的事业负责。

这才是深层原因。

不过，话说回来。

靠这个起家，怎么可能丢弃？

何况，几次大灾大难过来，展现了我们强大的组织动员能力。

欧美最怕的就是这个。

因为，他们根本做不到。

以上，感谢阅读，希望对你有所帮助。

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以前的领导：

“刘亚楼，你记一下。我做如下部署调整。以4纵、11纵，加两个独立师强化塔山防线；2、3、7、8、9五个纵队，加6纵17师，包打锦州；10纵加1个师，在黑山、大虎山一线，阻击廖耀湘兵团；12纵加12个独立师，围困长春；5纵、6纵两个师，监视沈阳；1纵做总预备队。给我复述一遍。”

现在的领导：

“小王，这个内容报不报怎么是你问我呢？要求是说每季度一次，但具体怎么叫一次你要自己领会的。中央下发的XX文件精神你有没有好好学，四种意识、四个放在、四个规范你有没有不折不扣的理解、落实？这个难道是需要解释提醒的吗？我再说一次，这是你的职责，你的本职，你要考虑怎么才能完成好，群众是不是有获得感。出了问题你也是要负责的，工作不是那么好做的，也不是简单的随便什么都来问我，我是最后看你的结果和成效。”

俩者的工作量挺大的，事情也非常多，但是以前的领导，我明显有做事的意愿性，而现在的领导，我想打他。

俩者的区别是，领导的思路是否清晰，是否决断清晰，有没有模棱两可的事，有没有负起一个领导该有的担当。。

人的主观意愿在工作中有很大作用，当你感受到领导的善意（哪怕是形式主义），领导的清晰，领导的决断。

你就能风风火火地去做，甚至能够学到非常多的东西。

这种情况下人累，但心不累。 心不累，总体就不算累。

领导是体系赋予的使命，说明你的能力、水准、统领得到了集体的认可。

那么你就要去体现这种能力、水准和统领。

这样整个组织才会高效化，战斗力飙升。

你是领导、你来领导，那么你就负责，出了事就下去，行了还可以再上。

人们只是想着最大化发挥好组织赋予的领导力，而不会考虑太多个人的小九九。

但现在不行了。 现在的领导像是一份可以脱产，光拿钱不干事的美差。

领导发发号令，听听汇报就行了。定方案是下面，落实是下面，负责任还是下面。

下面问他，他当然是不肯回答的，更别提决策甚至自主安排了。

既麻烦、又累、还会出错，还有责任。

领导要的就是那个地位、荣誉和指手画脚的权力，但真正的事权、责任，千万不要上身。

全部你们去弄，全部你们背锅，跟我无关。 我已经提了三点要求了，我已经语重心长了，我具体不参与，后面好不好都是你们下面落实的问题。

这就是对话性质发生根本改变的原因。

总的来说，现在的领导实在是太好当了，不喜欢折腾都成了最大的优点。

只要不出错，领导稳稳当当能把位子坐下去； 只要卷一卷下面人，他还有机会继续往上升。 那为什么要雷厉抉择担当呢？ 所以，这就造成了一个双重暴击的局面：

在形式主义中，领导不断加码再加码，以图把自己的业绩撑上天。

而在具体开展过程中，他的决策、指导、领导又几乎归零。

已经完全变成了一个提要求的机器，一点点不参与，一点点不研究，一点点不负责。

这就造成下面很多事卷，卷还卷得艰难。要求越来越多，越来越不着边际，还没人告诉你该做什么，该怎么做？ 问，就是叫你赶紧报材料，赶紧做PPT。报什么材料，写什么完全不知道？ 就只说下周又要发言，五千字，要体现特色。

下面的人怎么写，先写什么后写什么怎么给你凑这破五千字。

所以才累人。

究其根本，是本就无谓的东西还繁重，繁重了还不知道该怎么弄，弄成啥样。

搞到极点，下面人就身心崩溃了。

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基层越来越累，根子在于工作从解决问题，彻底异化成了向上呈现一种完美的过程。

过去做事，目标是搞定一件事，比如修好一条路，装好一盏灯，调解一个矛盾，事情做完了，大家认可了，工作就结束了，现在做事，目标是完成一套无懈可击的资料，用来证明你做过这件事，并且是严格按照某个想象中的标准流程做的。

举个最简单的例子，以前村里要安个护栏，大家商量一下，找人来，安好了，拍个照，这事就算完了，现在安个护栏，需要先有红头文件，然后是勘察现场的照片，接着是方案制定的会议记录，会上每个人的发言都要有，还要有签到表，再然后是采购流程的各项单据，施工过程要派专人全程拍照，得有远景，近景，特写，施工人员要入镜，工作状态要积极向上，护栏安装好后，要组织验收，验收也要有照片，有表格，有验收小组每个人的签字，最后，要把所有这些资料汇总成册，扫描上传到好几个不同的系统里，每个系统还要单独写一份工作总结。

你看，安装护栏这个动作本身，可能半天就搞定了，但是为了证明这个动作的合规性，合法性，正确性，一整个团队要耗费好几天甚至一星期的时间来制造材料，大家累的根本不是安装护栏，而是制造这套材料的过程，这个过程，才是现在基层工作的核心。

这种工作模式的背后，是一种深刻的免责心态和管理悬浮，上面的管理者，他不关心那个护栏到底好不好用，群众满不满意，他只关心万一出了问题，他的责任链条是不是清晰的，他有没有部署，有没有检查，有没有留痕，只要资料是齐全的，流程是完美的，那他就没有责任，至于实际效果，那似乎是另一个维度的问题。

压力就这样被精准地传导到了最末端，基层人员不仅要成为一个实干家，更要成为一个导演，一个摄影师，一个剧作家，一个档案管理员，他每天工作的重心，就是组织和拍摄一部名为我在工作的连续剧，观众只有一个，就是上级。

工作的价值感被彻底剥夺了，一个社区工作者，他最大的价值感，可能来自帮一个老人解决了实际困难，来自组织了一场让居民开心的活动，但现在，他大部分的精力，都被耗费在填各种表格，应付各种检查，回复无数个工作群的消息上，这些事情本身不产生任何价值，只是为了满足一种管理上的形式需求。

智能手机和社交软件，又给这种形式需求插上了翅膀，以前搞形式，好歹还有个时空限制，检查组要下来，得舟车劳顿，现在不用了，一个微信群，随时可以要求你上传工作照片，一个APP，随时可以定位你的打卡轨迹，技术让全天候，无死角的监督和呈现成为可能，下班和上班的边界彻底消失了。

于是，你看到越来越多匪夷所思的工作场景，为了拍一张清理河道的照片，几个人穿着装备在一条清澈见底的小溪里捞半天，为了体现消防安全的重要性，挨家挨户让人在某个表格上签字，不管对方识不识字，为了迎接一次检查，提前好多天反复演练，把办公室打扫得一尘不染，连桌上文件的摆放角度都要统一。

这种表演式的内卷，消耗的是基层人员最宝贵的心力，身体上的累，睡一觉或许能缓过来，但那种日复一日做着无意义表演的空虚感，那种面对真实问题却无力解决，只能在材料上假装解决了的荒谬感，才是最让人疲惫的。

因为每个人心里都清楚，那摞起来比人还高的文件，那些角度完美的照片，那些写满了漂亮话的总结，它们指向的不是一个被解决了的现实问题，只是指向它们自身，证明它们自己存在过，工作变成了一场浩大的，关于工作本身的循环论证。

当评价你工作好坏的标准，不再是你为世界带来了什么积极改变，而是你的材料做得有多厚多漂亮时，你就必然会累，因为你在对抗一种本质上的虚无，你不是在建设什么，你只是在消耗自己，去构筑一个看起来很美的空壳。

这种累，是一种结构性的累，一种系统性的累，身处其中的人，就像一个齿轮，他能感受到巨大的摩擦力和热量，但他无法改变整个机器的运转方向，他只能跟着转，转得越来越快，越来越烫，直到磨损殆尽。

时间久了，人会变得麻木，不再去想这件事到底有没有意义，只要程序正确，资料齐全，就算完成任务，工作的热情和创造力，就在这种日复一日的重复和扮演中，被消磨得一干二净。

最终，那个需要被解决的真实问题，静静地躺在那里，无人问津，而所有的人，都在为了一个完美的流程而疯狂奔忙，这才是基层最深沉的疲惫感的来源，一种背离了初衷的奔忙。

真正的世界反而模糊了。

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基层失去了博弈能力。

不是不想博弈，而是博弈的权力、信息、选项、空间被全面压缩，从能讨价还价的对策主体，退化成了只能被动承接的执行终端。

这就是基层越来越累的原因，暂时看不到任何改善的可能。

这种博弈能力的塌陷，不是单一原因，而是权责结构、考核机制、信息差、问责体系共同锁死的结果，最终形成越没博弈权，越要兜底；越兜底，越累；越累，越没力气博弈的死循环。

1、先明确基层博弈能力到底是什么？

基层的博弈，本质是在上级任务、资源供给、问责压力、实际落地之间，争取合理空间、调整任务边界、匹配资源、降低不合理负担的能力。

一个有博弈能力的基层，能做到3件事。

对不合理任务说不或缓，有议价权；

​要资源、要权限、要容错，有谈判筹码；

​结合实际调整执行方式，有自主空间。

而现在的基层，这3件事1件都做不到，博弈的牌全被收走了。

2、基层博弈能力是怎么一步步丧失的？

信息不对称拉满。上级掌握规则制定权，基层只有执行知情权。

博弈的核心是信息对等，但基层和上级的信息差是碾压级的。

上级定考核指标、问责标准、任务清单，基层只能照单收，没有参与制定的权力；

​上级掌握资源分配、政策解释、容错尺度，基层永远是被通知的一方，不知道哪些任务能减、哪些资源能要、哪些错能容；

​基层的实际困难，人手缺、经费少、落地难，向上传递时会被层层过滤，到决策层已经失真。上级用纸面信息定任务，基层用现实困境接任务，信息完全不对等，根本没法博弈。

权力不对等，权责彻底倒挂。基层权最小、责最大、利最少，没有博弈筹码。

博弈的基础是权力、资源对等，但基层是典型的权责倒挂。

权：基层没有人事权、财权、审批权，连调整一个工作流程都要层层报批；

知乎用户 发表

正好这个问题我在原来曾做过调研。作为在体制内深耕 16 年、常年以文稿起草为核心工作的过来人，我既对接过基层无数次的材料报送、迎检汇报，也亲眼见过基层干部从年头到年尾连轴转的疲惫。基层越来越累，从来不是一句简单的 “人少事多” 就能概括的，本质是权责体系、运行机制、资源配置等多重因素叠加的系统性困境，而非单一个体或部门的问题，核心根源集中在这几个方面：

一、属地责任无限泛化，基层成了 “无限责任主体”

这是基层疲惫最核心的根源。我们常说 “上面千条线，下面一根针”，但现实早已演变成 “上面千个锤，下面一颗钉”。一方面，条块权责严重倒挂。绝大多数政策制定、执法审批、资源调配的权限都在上级条线部门，但最终的落实责任、兜底责任，几乎全部通过 “属地管理” 四个字压到了基层。环保、安监、市场监管、信访维稳等本该由专业部门承担的职责，最终都变成了基层的 “硬任务”，可基层既没有对应的执法权限、专业人员，也没有足够的资源调配能力，却要承担 “一票否决” 的终极责任，只能硬着头皮全员上阵、无限兜底。另一方面，“一票否决” 事项持续泛化。原本仅针对安全生产、社会稳定等核心工作的否决机制，逐渐延伸到各类专项工作、临时任务中，大到项目建设，小到宣传覆盖率，动辄就与考核、评优、问责挂钩，基层干部动辄得咎，只能抱着 “宁肯多干、不能漏干” 的心态，把所有精力都投入到各类责任事项中，根本没有喘息的空间。而作为常年和材料打交道的人，对此的感受尤为深刻：每个条线部门都有自己的考核体系，哪怕是同一项工作，七八部门会先后下发通知，要求基层报送不同侧重点的材料、台账、总结，基层的笔杆子往往要为同一件事，写好几套完全不同的汇报材料，连轴转是常态。

二、文山会海换汤不换药，基层精力被材料彻底掏空

基层减负喊了多年，可基层干部的疲惫感不降反升，核心原因之一，就是文牍主义从 “数量泛滥” 变成了 “层级加码、标准内卷、频次加急”，而这也是我从业 16 年，感受最深刻的一点。很多人以为基层写材料只是偶尔写写总结，现实却是，基层的文牍工作早已形成了一套无休无止的闭环。上级下发一份文件，基层绝不能原文转发、照本宣科，必须 “结合本地实际细化落实”，这就意味着要同步出台实施方案、实施细则、领导小组、任务分解表、责任清单、应急预案、保障措施，一套流程下来，少则几千字，多则上万字。文件落地只是开始，后续还要每周报进度、每月报小结、每季度报复盘，专项工作要写专题汇报，发现问题要写整改报告，整改完成要写 “回头看” 总结，一项工作从启动到收尾，光配套材料就要写十几份。更让人疲惫的，是材料报送的 “加急常态化”。很多通知上午下发，下午就要报送材料；今天下班前布置的专项工作，明天一早就要汇报落实方案。基层的笔杆子就那 1-2 个人，要对接上级几十个科室，永远在赶材料、改材料、报材料的路上，加班熬夜成了家常便饭。与此同时，留痕主义的泛滥，让文牍工作彻底偏离了工作本源。“工作干没干不重要，材料全不全才关键”，上级督查考核，先看台账齐不齐、材料全不全；工作评优评先，先看汇报写得好不好、案例精不精。很多基层干部一半以上的工作时间，都耗在了写材料、做台账、整档案、拍照片上，真正沉到一线、走进群众、解决问题的时间被严重挤压，陷入了 “天天加班写材料，却没干几件实事” 的内耗中，越干越累，越干越没有成就感。

三、层层加码的检查排名，让基层永远在迎检的路上

如果说文牍主义是基层的 “日常内耗”，那无休无止的督查考核、排名问责，就是套在基层身上的 “紧箍咒”，也是基层疲惫感的重要来源。首先是督查检查的多头重复、频次过高。尽管中央三令五申要求减少不必要的督查检查，但现实中，省级有专项督查，市级有交叉检查，县级有日常暗访，再加上条线部门的行业督导、工作巡查、整改 “回头看”，一波接一波，几乎没有停歇。基层一年到头，不是在迎检，就是在准备迎检的材料，往往刚送走一个检查组，下一个检查通知就已经下发，只能连轴转地补台账、整材料、做汇报，根本没有时间静下心来抓落实。其次是考核指标脱离实际、层层加码。很多考核指标，是上级部门坐在办公室里制定的，完全不考虑基层的地域差异、资源禀赋和实际情况，动辄要求 “100% 全覆盖”“零差错零遗漏”。为了完成不切实际的考核指标，基层只能被迫搞形式主义，加班加点补数据、造台账、做 “表面文章”，甚至要替群众完成各类 APP 注册、线上答题、宣传转发等任务，原本服务群众的工作，变成了给基层增加负担的 “硬任务”。更关键的是，排名约谈机制催生了无底线内卷。如今几乎所有工作都要搞排名、搞通报，末位要约谈、要检讨、要问责。为了不排名靠后、不被问责，基层只能被迫内卷：同样的工作，别的乡镇报了 3 页汇报，自己就要写 5 页；别的村做了纸质台账，自己就要做图文手册、宣传短视频。这种脱离工作本身的内卷，让基层陷入了 “为了不被问责而干活” 的恶性循环，哪怕是毫无意义的工作，也要硬着头皮全员上阵，越干越累，越干越麻木。

四、能干事的人永远不够用，权责与资源严重不匹配

基层事多、责任重，可与之匹配的人员、编制、资源，却始终处于严重短缺的状态，形成了 “能者多劳、多劳多责、多劳却难多得” 的恶性循环。一是编制资源向上集中，基层编制长期紧缺。越往上级机关，编制越充足，越到基层，编制越紧张。一个乡镇、街道，正式编制往往只有几十个，却要对口上级几十个部门、上百项具体工作，一个干部往往要对口 3 个以上的上级科室，身兼数职是常态。而基层的编外人员，又面临着待遇低、流动性大的问题，很难形成稳定的工作力量，核心工作最终还是压在少数在编干部身上。二是人员流动性失衡，骨干力量持续流失。基层稍微能干、会写材料、懂业务的骨干，要么被上级机关长期借调，要么通过遴选、调动离开基层，真正能留在基层长期干活的人少之又少。很多基层单位，往往是快退休的老同志干不动、刚入职的新人没经验，核心的活、难啃的活，全都压在 30-40 岁的少数中坚力量身上。尤其是写材料的岗位，一个基层单位往往只有 1 个人能扛起来，所有的汇报、总结、方案、讲话稿全压在一个人身上，永远有干不完的活，加不完的班。三是上升渠道狭窄，容错机制不健全。基层干部基数大，晋升岗位少，很多人在基层干了一辈子，到头来还是一级科员，职业发展空间极其有限。与此同时，基层工作直面群众、直面矛盾，干得多就难免错得多，可容错纠错机制往往停留在纸面上，一旦出了问题，问责追责先落到基层干部头上。反观那些选择 “躺平” 的干部，少干活就少出错，反而啥事没有。这种局面，严重打击了基层干部的干事积极性，剩下愿意干事、能干事的人，只能被迫扛下更多的工作，陷入 “越能干、活越多、越疲惫” 的死循环。

五、基层从 “有限服务” 变成 “全能管家”，事务永无止境

这些年，基层的治理边界一直在无限扩张，从原本的公共服务、社会治理，逐渐变成了什么都要管、什么都要兜底的 “全能管家”，这也是基层永远有干不完的活的重要原因。一方面，基层的法定职责之外，被附加了大量的额外任务。招商引资、项目建设、信访维稳、创文创卫、反诈宣传、秸秆禁烧、防溺水、森林防火、特殊群体帮扶，甚至是辖区企业的经营发展、居民的邻里纠纷、家长里短，全都要基层兜底负责。基层干部被迫成了 “全能选手”，既要懂政策、会写材料，又要会执法、会调解，还要会做群众工作、会应对突发舆情，一个人要干好几个人的活，全年无休、24 小时待命是常态。另一方面，运动式、应急式治理常态化，让基层永远处于 “救火” 状态。各类专项行动、百日攻坚、集中整治一波接一波，一项工作还没收尾，下一项专项任务就已经布置下来，基层根本没有常态化推进工作的时间和空间。再加上各类突发情况，自然灾害、安全生产事故、舆情事件、信访维稳突发状况，无论是不是基层的职责范围，都要求基层第一时间处置、全程兜底负责。很多基层干部，节假日从来不能正常休息，越是节假日，越要值班值守、巡查防控，长期处于高压紧绷的状态，身心都被严重透支。更让人无力的是，很多事务早已超出了基层的能力范围。比如很多历史遗留的信访问题、跨部门跨领域的复杂事项，基层既没有审批权限，也没有协调资源的能力，根本无法从根源上解决问题，可 “属地责任” 压下来，基层只能耗费大量的人力物力精力，做稳控、做安抚、写汇报，陷入了 “耗费大量精力，却解决不了根本问题” 的困境，越干越无力，越干越疲惫。

说到底，基层的累，从来不是基层干部不想干、不会干，而是权责利的严重不匹配，是形式主义的持续内耗，是无限责任与有限资源的巨大落差。这些年，基层减负的政策一直在推进，也确实解决了一些表层问题，但要从根本上破解基层 “越减越累” 的困境，核心还是要理顺权责体系，把基层从无限责任、文牍主义、过度督查中彻底解脱出来，让基层回归治理本源，让基层干部有更多的时间和精力，去干真正为民服务的实事。

在体制内 16 年，我深知每一位基层干部的坚守与不易，也始终期待，基层的负重前行，能真正被看见、被理解、被善待。

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因为社会越来越完美了，越来越完善了，完美就已经接近死亡，固化了，窒息了。一点自由空间没了。

美国现在就这样，已经开始死去了。所以特朗普上台就废除了海量左派法律。比如为了环保，吸管不能用塑料管，要用麦杆。

卡尔波普尔说，理想的完美主义就是极权主义。极权主义的起源就是知识分子们构想的完美主义。

他又说，很多人以为法律能解决问题，法律是万能的。当时最后，法律越来越多。除去让你失去自由。你会感觉这不能做，那不能做。啥也得不到。而且有些社会，故意用法律的名义来约束你。实则这些法律啥用没有。

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你糊弄我，我糊弄你。

我知道你在糊弄我，你也知道我在糊弄你。

因为我知道你在糊弄我，所以我也只能糊弄你。

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现在咱们这的特点是铁打的基层，流水的领导。

每个上任的领导都想在任上做点什么亮点来支持他（她）几年后的升迁。于是就各种拍脑袋的幺蛾子，各种不管实际情况的政令就下来了。反正最后结果好了是老子的政令牛啤，结果不好就是下面人执行有问题。而且，无论该地方、该企业、该基层被祸害成什么样都跟我没关系，反正老子待不了几年就升了，而这些地方、企业、基层的人只是老子升迁路上的垫脚石、耗材而已。

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不知道有多少人见过国标打架的事情。

同一行业的国家标准都会打架，就不用说一般文件了。

上级传达的精神分开看很不错，高瞻远瞩，思想深远。

要是你把所有文件放在一起，你看看那都是些什么？

就是一个大粪坑。

简化问题、归因错误或无理性判断的简单传达。‌‌

这种情况就会造成系统性错误。

这就是脱离实际生活、沉浸理论而忽视实践经验的思维特征‌。

而现实是不和你讲任何臆想逻辑的，只会用大逼兜往你脸上糊。这种系统性错误会在基层的现实层面以最真实的面目反映出来。

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很多活，要你好好做，根本时间不够，领导的思路太奇葩了。

在不合理的时间完成一个不合理的工作。

导致的结果就是你随便下任务，我也开始随便编数据了。

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就我们省来说，可以没有省长，省委书记，但是绝对不能没有辅警协警。

基层累，说明它基层很重要。但团结的基层很不重要。

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前阵子我去一个乡镇调研，晚上十点多了，乡政府大院还亮着灯。

我顺着走廊走，听见一间办公室里有人在打电话，声音带着哭腔：“妈，我今晚不回去了，省里明天来检查，我得加班补材料……孩子你先哄睡吧，啊？”

我站在门口停了一会儿，没进去。

这场景我太熟悉了。三十多年前我在乡镇当文书的时候，也是这样——一盏灯、一摞纸、一支笔，熬到后半夜是常事。

但那时候的累，跟现在的累，不一样。

那时候累是体力累，跑村串户、走田埂、爬山路，一天下来腿肚子都打颤。但回到宿舍，倒头就睡，第二天起来又是一条好汉。

现在的累，是心累。

是那种四面八方都在催你、都在要东西、都在盯着你，你像个陀螺一样转个不停，却不知道自己到底在忙些什么的累。

先说个真事吧。

去年我认识一个乡党委书记，80后，头发白了一半。他跟我说，他手机里有27个工作群，每天早上一睁眼，几百条未读消息。

“杨叔，你知道吗，我现在最怕手机响。“他苦笑着说，“一听见微信提示音，我心脏就咯噔一下，就知道又来活了。”

有一次他正在村里调解一起邻里纠纷，两边的人吵得面红耳赤，眼看就要动手了。这时他手机响了，是县里打来的，让他立刻报一个"乡村振兴年度工作总结”，下午三点前必须交，迟了通报批评。

他没办法，只能让副乡长继续盯着，自己蹲在田埂上，用手机一字一句地敲总结。

“你说可笑不可笑？“他说，“我一个乡党委书记，放着打架的事不管，蹲在田埂上写材料。可我有什么办法？迟了要通报，通报了要扣分，扣分了影响年终考核，年终考核差了，所有人的奖金都受影响。”

我拍拍他的肩膀，没说话。

我能说什么呢？说"你应该先管打架的事”？他比我懂。可通报批评的后果，他也担不起。

这就是基层的第一个累：上面千条线，下面一根针。每条线都在扯你，你不知道该先顾哪头。

你以为上面就只是要材料？

太天真了。

现在的检查，跟以前不一样。以前检查，领导下来转一圈，听听汇报，吃顿饭，临走时说两句"辛苦了"“好好干”，就完事了。

现在呢？

检查是要"打分"的，是要"排名"的，是要"通报"的。

为了应付检查，基层干部得提前半个月甚至一个月开始准备。补记录、补台账、补照片、补签字……有的记录要补好几年的，补到最后，连他们自己都分不清哪些是真的、哪些是补的。

我见过最夸张的一次，是检查”农村人居环境整治"。为了凑"农户参与率100%"，乡镇干部挨家挨户去敲门，让村民在一张"自愿参与环境整治承诺书"上签字。

有的老人不会写字，干部就握着老人的手签。
有的人家常年没人，干部就自己代签。
有的人家不愿意签，干部就磨破嘴皮子劝。

“其实签不签有什么用呢？“一个村干部跟我说，“该干的活我们都干了，路修了，垃圾清了，路灯装了。但不行，检查要看’痕迹’，没有签字，你干了也白干。”

为了这些"痕迹”，基层干部不知道多花了多少冤枉时间、受了多少窝囊气。

这就是基层的第二个累：干了不算干，留痕才算干。干得多不如材料多，做得好不如汇报得好。

还有一个累，是问责的达摩克利斯之剑，天天悬在头上。

我年轻的时候，干工作讲究"敢闯敢试”。领导常说：“大胆干，出了问题我担着。“那时候真的是这样，只要你一心为公，就算犯点错，也没人跟你较真。

现在不行了。

现在动不动就是"追责问责"“一票否决”"党政同责"。什么事都能跟"政治站位"扯上关系，什么活都能"上升到讲政治的高度”。

有个在乡镇干安监的小伙子跟我说，他现在天天睡不好觉。

“杨叔，你说我们乡那么多企业、那么多工地、那么多烟花爆竹点，我一个人怎么可能天天盯着？可要是哪里出了安全事故，第一个被追责的就是我。”

他说的是实话。

辖区那么大，人就那么几个，谁也没有三头六臂。可出了事，总得有人担责，总得有人"背锅”。

所以大家都学会了"留痕自保”。

开会要拍照片、发通知要留截图、安排工作要有书面记录、检查整改要有前后对比照……不是大家想搞形式主义，是你不留痕，出了事就说不清楚。

这就是基层的第三个累：干得多，错得多，担的责任更多。到头来，干活的人干不过写材料的，写材料的干不过会来事的。

说了上面的压力，再说说下面的压力。

我刚参加工作的时候，老百姓对干部是真亲。你到村里去，大爷大妈拉着你往家里坐，给你煮鸡蛋、下面条，临走还往你兜里塞花生。

那时候干群关系是真的好。

现在呢？

不能说不好，但确实复杂多了。

老百姓的权利意识觉醒了，知道用法律、用投诉、用媒体来维护自己的权益，这是好事。但也有一些人，把"干部"当成了"服务员"，而且是那种召之即来、挥之即去、不能有半点脾气的"万能服务员"。

有个在民政办工作的小姑娘跟我哭，说她上个月接待了一个来办低保的大叔。材料不齐，她耐心解释了三遍，告诉大叔缺什么、怎么补、去哪儿补。

结果大叔当场就拍了桌子，说她"故意刁难老百姓"“当官的没一个好东西”，还掏出手机拍视频，说要发到网上去"曝光"她。

小姑娘吓得直哭，最后还是主任过来，好说歹说，又亲自带着大叔去补材料，才把事了了。

“杨叔，我真的觉得挺委屈的。“小姑娘眼睛红红的，“我也是按规定办事啊，凭什么我要受这个气？”

我能怎么说呢？说"你别往心里去”？她能不往心里去吗？

基层干部也是人，也有情绪，也会委屈。可面对群众，你得笑脸相迎；面对领导，你得点头称是。所有的情绪，都得自己咽下去。

这是第四个累。

你以为这就完了？

还有呢。

现在基层还有个现象，叫"人员往上抽，任务往下压”。

县里缺人，从乡镇抽；市里缺人，从县里抽；省里缺人，从市里抽。一层层往上抽，抽到最后，最基层的乡镇，就剩那么几个人在干活。

可人少了，活没少啊。

不仅没少，还越来越多。今天这个专项行动，明天那个集中整治，后天又来个什么"百日攻坚"。每个都很重要，每个都要"一把手"亲自抓，每个都要"举全乡之力"。

我认识的一个镇长，跟我算过一笔账：

他们镇，在编干部一共32个。
其中，班子成员11个，年纪大的、快退休的5个，借调在外的4个，生病的2个，真正在一线干活的，也就10来个人。

就这10来个人，要管几万老百姓的吃喝拉撒、要应付几十个县直部门的检查考核、要完成上面布置的各项任务。

“杨叔，我经常跟年轻干部说，你们要’一专多能’。“镇长苦笑道，“说白了，就是一个人当好几个人使。”

这就是基层的第五个累：人越来越少，活越来越多。一个人干三个人的活，拿一个人的工资，担五个人的责任。

说了这么多，可能有人会说：“嫌累你别干啊，有的是人想干。”

话不能这么说。

大部分基层干部，都是普通人。他们有家庭、有孩子、有老人，他们需要这份工作养家糊口。他们不是什么"官”，就是一群普普通通的打工人，只不过打的这份工，叫"为人民服务”。

他们也想把工作干好，也想得到认可，也想有所作为。

可现实是，很多时候，他们的精力都消耗在了无意义的内耗上——写材料、补台账、迎检查、应付各种形式主义……

真正能用来为老百姓办实事的时间，反而不多了。

这是最可惜的。

当然，我不是来传播负能量的。

我活了大半辈子，相信一句话：办法总比困难多。

基层虽然累，但也不是没有活路。我认识的很多年轻干部，都在想办法"自救"。

有的学会了"巧干"。

比如写材料，以前要熬好几个通宵，现在他们用AI工具辅助，初稿很快就能出来，然后再润色修改，效率提高了不止一倍。做台账、整资料、填表格这些重复劳动，也都用工具来搞定。以前天天加班到十一二点。后来关注了 「公蒲」 公众号，跟着学怎么用AI写公文、做台账、整理资料，现在下班时间比以前早了两三个小时，工作还没落下。

他跟我说：“杨叔，以前我觉得用AI是耍小聪明。现在才明白，把时间花在刀刃上，才是对工作负责，也是对自己负责。 "

确实如此。

时代在变，工作方法也得变。总不能要求现在的基层干部，还像几十年前那样，靠一支笔、一个本子打天下吧？

有的学会了"调整心态”。

不再纠结于"什么时候能提拔"，不再因为"干得多拿得少"而愤愤不平。干好自己的活，对得起自己的良心，剩下的，顺其自然。

下班了健健身、看看书、陪陪家人，把工作和生活分开。上班是国家干部，下班是普通人，别让工作把整个人生都占了。

还有的，在悄悄发展副业。

写作、拍视频、做自媒体、搞点小投资……不是为了发财，就是给自己留条后路。真要是哪天不想干了、干不动了，也不至于慌。

最后，我想对所有还在基层坚守的朋友们说几句掏心窝子的话：

我知道你很累。

有时候是身体累，有时候是心累，更多的时候，是身心俱疲。

你可能会委屈，会迷茫，会问自己：“我这么累，到底是为了什么？”

我没法给你一个标准答案。

但我想告诉你的是——

你走过的每一个村、调解的每一起纠纷、帮老百姓办的每一件实事、甚至你熬了无数个夜写的每一份材料，都不是白费的。

这个国家的根基在基层，老百姓的日子过得好不好，很大程度上取决于你们。

你们很重要。

真的。

但是，也请你一定记住：

再重要的工作，也不值得你拼上健康、赔上家庭、耗掉整个人生。

该休息就休息，该摸鱼就摸鱼，该想办法提高效率就想办法提高效率。

天塌不下来。

日子还长着呢。

保重。

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曾经有一个替在乡镇做工作的朋友去府办领取《学习为基层减负文件》，我就好奇问了一句，你们怎么能让基层学习为基层减负？

对方：不管是谁，都要学习！

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真事，中午11点半打电话给我发了个表格，涉及林业，农业，产业发展，人口各种数据，最绝的是要辖区十个村的单独数据和镇上的汇总数据。我看到消息人都麻了，打电话回去问什么时候要，得到回复说十二点，，，，，，，，

对面给我发消息那个人自己都崩不住了。叫我反正尽快填就是了，，，，，，，

最后我当天加班到十点钟干完的。各村的数据合上来跟镇上的数据完全对不上，但是我也没办法，只能就这么上报了。

对了，当时我是政府半年前招聘的公益性岗位，工资一个月到手1200块。辛亏我还是土生土长的本地人，不然估计连村上人叫啥都不知道。

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这种情况90%的原因都可以归为领导能力低：一件无能累死三军。

越无能的领导越折腾细节（不是说扣细节不对，而是只扣细节不对），生生把重要程度只占1%的变为100%，活一下多了一倍当然累了。

其他如沟通成本高、脾气古怪、媚上欺下的传统毛病就不展开说了。

———

而基层自己的原因：

责任心、上进心越强的越累，责任心弱的到点就走、不是自己的活绝不多干，所以剩下的活全是责任心强的干。

捅了篓子你不补那就没人补了。

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为了贯彻落实基层减负

每个月多了一篇汇报材料，每季度多了一次汇报会议，每年多了一次总结

这个负。。。还是不要减了吧

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因为想出成绩，要么在经济上出、要么在社会治理上出

现在怎么折腾，经济也起不来了，没有钱，也没法在社会治理上投入

只能折腾不花钱的基层，出点形式主义的成绩

自娱自乐罢了

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河北省 石家庄市 桥西区今年“在全区行政区域内，任何单位和个人在任何时间、任何地点禁止生产、销售、运输、储存、燃放所有种类的烟花爆竹。”

可以赌五毛钱，过年那天，基层的和派出所的跑前跑后，然后叮叮当当、鞭炮齐鸣。

我一朋友的评价是：丢脸

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因为工作要求越来越细化，人手不够…

打比方举例子发泄情绪，除了让自己显得根本不懂之外啥用没有。

你算算一个街道有多少个公务员和全额事业（也可以叫事业管理9级，别说8级，除了北上以外街镇不存在事业管理8级的可能性）人员就知道了，干活的绝对主力就是这些。

那些“干活的都是临时工，有编的才不干活”的就别来评论了，继续你们的幻想就行。

你一个大点的街道也就60-80个公务员/全额事业人员，辖区10-15万人口，150-200个大小不一的小区/家属院/城中村/某种有地方特色的定居点，1-2个商圈/CBD、数不清的个体经营者。

你人手不足啊，人手不足你能不累么？

工作细化是必然的，时代发展，社会生产分工越来越细，相应的基层工作细化自然也是趋势，细化的工作自然要有人手去做。

别提AI，觉得政府不用AI是愚昧落后，领导都是猪头的是你们这些人，真用上AI理解不了你们那些奇葩表达方式然后不满意投诉的还是你们。

按说应该充实基层力量，构成一种金字塔型的编制结构，人员大头放在基层。

但是实际上现在看起来市县一级的人员要比基层多…

当然，仅仅是看起来，因为真的体制内的都知道，真实情况是：只是按部门分工来看，市县一级干活的人比基层干活的人多…

实际上，镇街人员要远大于市县单个部门单位…重点全在那些临时工，干活儿的时候你指不上，你只能靠那几十个公务员/全额事业硬扛。

这实质上就跟大萌的卫所一样，纸上2000人，实际上老弱病残去掉还剩200个精壮汉子，再去掉脑袋瓜子不灵不能上前线的，你只能拉动50个人的队伍…

你说增编不行么？

这就涉及了俩问题：

1，现行的编制分配方式是有些问题的。

现在的编制分配方式，一个市县部门单位，他是按一个单位计算，但是一个镇街也是按一个单位计算。

按照纸面来看，镇街已经得到了极大的照顾，一个镇街一年至少给你三四个公务员/选调生，而是一个市县部门单位每年不一定新增公务员，因为市县招考的公务员是统筹分配的。

也就是说，纸面上看，你一个镇街每年固定增加三四个公务员，而市县还要统筹分配那一点人，仨部门不一定摊一个。

而实际上不是那么回事儿…因为实际执行中，你市县一个部门单位的人就是一个部门单位的人，干的是本部门本单位工作，你组织部的干部不可能同时干住建局的活儿。但是街道它本身就让你按一个单位算的，他的工作人员对应的是上级行政/功能区三定方案上面的全部部门单位…你是三个部门单位一个人都没进，但是镇街进那四五个人对应十几二十个部门单位工作小组…

实际算下来，市县一级的人手还是要远比镇街充裕…

2，你镇街那动辄一百多二百多的莫名其妙的临时工，如今这个政治氛围，上级是不可能允许这些莫名其妙的人吃空饷的，上级会把他们全算成你的人手，哪怕三五个临时工顶一个公务员，那也要给你算上人手。

但是真的体制内的同志朋友都知道，实际工作中帐完全不能这么算，因为真的会出现一个临时工花了一上午干了一个活儿需要俩公务员再花一天到两天给他擦屁股的情况…

上级给你算账是算人头而不是能力（包括理解、执行等各方面），人头可以三折一计算，能力不行，尤其是真的有负能力这种事情，而且是本来你们三个人组团能跟古尔丹五五开，然后给你们加了俩人之后连霍格都打不过的那种负能力…

你说为什么不解决这个问题？

相信我，各地已经努力解决这个问题了…

可是问题是，如果突然给基层增编，你财政扛不住，临时工你也要管人家饭吃，摊子一下铺的太大财政负担一下拉上来可不是好事。

你说快刀斩乱麻解决临时工？但是这是四十年内形成的问题，各种神奇关系盘根错节，一刀砍下去麻断没断不知道，鬼知道你到底砍到什么了…镇街的领导的能量真的很有限的，一刀斩下去也去麻没事儿自己翻车了…所以你看快刀斩乱麻这个办法是有门槛的，县级就是门槛…地级市这一级才能真的斩的动乱麻…

这种四十年攒出来的弊端绝不是可以通过一刀切解决的问题。

现在解决的方法主要是自然消耗，即掐死入口，敞开出口，自然消耗…就算需要临时工，用的也是政府购买服务，免得直接给自己加一群人最后摘不掉。