看了睡前消息 140 期「亲眼看看独山县怎么烧掉 400 亿」，大家什么感觉？

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知乎用户 El Facil 发表于 7/13/2020

独山县严重过度基建的问题很早就爆出来过，

我在几年前就开始不厌其烦地重复过度建设的危害， 其中很大一部分因为违反相关规定已经被删除，

独山县的问题不是一个独山县的问题，而是整个中国普遍存在的问题

如何看待合肥二手房大面积停贷？​www.zhihu.com房价是不是已经透支了未来几十年中国人的购买力？​www.zhihu.com如何看待 2018 上半年出生人口继续下降？​www.zhihu.com

中国开始基建爆发也不过一二十年。各地的大城市逐渐发展成熟，贷款修建的高速纷纷竣工通车，哪怕是些三线小城市也有崭新的机场。哪怕是城区里大家口中所说的老破小住宅，房龄也就三四十年。大部分人根本没有考虑过折旧问题。

然而设备折旧永远是经济学中考量一个经济体发展最重要的因素。甚至一些经典的经济学模型会将其试做衡量经济体发展潜力的唯一关键指标。

例如Golden Rule of Capital Accumulation（资本积累黄金法则）模型里，长期来看

In a steady state since capital stock is not changing, investment is equal to depreciation. If we substitute f(k*) for y and δk* for i, we can express steady-state consumption per worker as c* = f(k*) – δk* suggests that steady-state consumption is what is left of steady-state output after making provision for steady-state depreciation. This equation makes one point quite clear—an increase in steady-state capital has two opposite effects on steady-state consump­tion.
One is favourable, the other is not. On the positive side, more capital means more output. On the negative side, more capital also means that more output must be used to replace worn- out capital.

当一个经济体的Saving全部需要用来替换Depreciation时，其发展也就被限制。以目前各国的经验看，**infrastructure折旧的速度极快，每10年维护成本可以达到新建成本的50%，每年维护费用约为总投资额的5%。**现在很多技术设备比例很高的基础设施（比如高铁），维护成本只高不低。

一个经济体其增长的极限即为其替换设备折旧的极限。

而据我所知，中国的基建建设是基于极其乐观的经济预期。也就是说，**中国很多地区是在超量建设不匹配目前生产能力的基础建设。**而当这种预期过于乐观而市场却无法响应时，经济体必然会陷入衰退。

十分可笑的是，大部分人以为只有中国有过基建潮

在一百五十年前，法兰西第二共和国政府曾主持过规模巨大的基础设施建设工程。法国的铁路运力以每年10%以上的速度高速发展，房地产业飞速膨胀。在巴黎，房地产的投资回报率高达每年71%。而与此同时，法国全国的资本回报率却仅有2%。

**这种完全不可持续的发展直接断送了法国的经济。**在法国的铁路运力以每年10%增长的时候，法国的资本总规模增加速度却只有不到1%。以至于大部分基建长期闲置浪费，随后举债扩大基建规模的国家政府无法承担其维护成本，各个基建部门裁剪人员，整个国家陷入衰退。在债务最高峰时，法国政府几乎背负了三倍于庚子赔款的债务。在随后的几十年里，法国政府长期赤字，只能靠发行国债和缩减公共开支度日。**在经济衰退的前提下，大量无法积累财富的年轻人选择推迟生育。**法国随后陷入了长期的人口危机之中。而马奇诺防线也正是在法国人力紧缺的背景下，试图以公事和要塞弥补服役军人数量不足的权宜之策。即使法国的战略家明白机动作战的意义，依旧不得不耗费巨资修建马奇诺堡垒群。因为人力危机和财政危机，法国已经无法负担一支能在德法边境对峙的大规模常备军。

到了1914年法国人口结构，15岁以下人口比例远低于其他国家。

可以说过度基建直接导致法国在二战中被6周击溃

过度基建导致经济衰退，这是无数国家重复了无数遍的历史。而中国毫无疑问正走在这条路上，问题只是中国距离平衡点究竟还有多远。

可惜的是，一个人的生命太过于短暂了，以至于一两年的变化都会无比重要。短期来看似乎是某种奇迹，然而即使是十年，也不过是宏观经济学统计表格上的一个小点而已。在后人看来，不过是曲线图上的一个对于回归曲线无关痛痒的小凸起罢了。

看到我个人签名里标注的ECN Economics学位了吗？类似的Case我在书里见得太多，都快看吐了，各国各时代经济学家创建了很多模型来解释过度基建对经济的危害，可偏偏有些人就是觉得中国是个天顶星国家，能无视一切自然规律。这些可怜人啊，可能他们连中国当代史都没学过。

我已经越来越懒得说了，因为现在已经晚了。

Those who cannot remember the past are condemned to repeat it.

不能记忆历史的人必将重蹈覆辙。

知乎用户 rektboiz​ 发表于 7/13/2020

说点别人没说的

这个事给我感触很大的地方有一点，那就是独山当时的一把手是江苏过去的引进干部，我倒不是觉得丢人还是怎样，我是有一个很强烈的感觉

独山的这个模式在江苏是很可能做成的，或者说几乎是必然能做成的，甚至可能成为某种成功样板

一个干部如果是在江苏成长的，他会很容易地把县城发展看作某种PVE游戏，我盖大学城，肯定就会有学生来拉动消费；我盖产业园，肯定就会有企业来纳税；这地方有山有水，我开发景区肯定没错；至于像什么体育场博物馆，民生工程，盖起来肯定没错的，能有什么问题？其中当然会遇到挫折，但那都不会是主要矛盾，我发动一下干部，摊派指标，肯定能做成

江苏有太多这种例子了，仇和就这么干的。这几板斧别说是干部，就连我这种稍稍关心地（地）方（域）治（攻）理（击）的吃瓜群众都是刻在DNA里的，你随机找10个江苏人空降到贵州，少说有8个给你这么整

问题是这是江苏的干部能力强吗？完全两码事，你大学城能有学生，是因为江苏一个省一百多所高校，有研究生招生资格的正牌大学37家，光南京一个二线城市就关着8所211，你揣着10个亿去仙林随便跑一圈至少带回来两个分校，这事在江苏一点都不稀奇，泰州刚建市的时候没大学，没几年就拉来了南师大南理工等四个独立学院。要是以独山这种投入和决心，那可能就不是独立学院而是正牌分校了

招商引资也是一样的，仇和那个沭阳县，你光知道它以前穷，你知道它被京沪高速纵贯吗？背靠这么一个客货运大动脉，你只要给点政策，承接一点苏南看不上的项目，发展一下物流要求高的产业，当然能成功，至少失败不到哪儿去，但这成功显然不是干部天资过人，而是基本盘过硬，时机到了，给你赶上了而已

再比如所谓的特色旅游，江苏那么多“小镇”，那么多农家乐，游客难道都是京津或者珠三角大老远来的吗？显然就不是，游客的主力是周末举家自驾游的长三角中产阶级，长三角两亿人，财产估值五百万以上的家庭数量估算超千万估计不是很过分，这些人每年哪怕就出来玩一次，都是一个百亿级的巨大市场，这有山有水的地方，我几个亿砸个奇观，能亏到哪儿去？

江苏的县城想成功太容易了，你承接到溢出的产业能成功，能吸引到邻城的游客能成功，祖坟冒青烟出个富豪能成功，最不济你能忽悠南京人来买房都算是全县致富了，句容这么一个农业县，百强县排名50上下，放在全国看妥妥的是正面典型，但要是当地干部把这种成功误判为产业政策的胜利，那是必然要完蛋的

所以贵州从江苏引进干部，这事从一开始就很危险，江苏的干部落地一看这地方有山有水适合搞旅游，那就完了，我缺的是山和水吗？方圆几百公里除了山就是水，问题是那几千万有钱有闲的中产又不是走到哪儿刷到哪儿的NPC。然而潘志立生在海安长在海安，在海安干了一辈子，46岁唐突把他空降到贵州，他脑子转得过弯才怪呢

你以为我要给潘书记洗地？不是的，还记得坐电梯上楼的比喻吗？三个人坐电梯上楼，一个原地跑，一个躺着不动，一个拿头撞墙，他们都不会觉得自己是靠着电梯上楼的，只会觉得原地跑/躺着不动/拿头撞墙就能上楼。这道理不仅对企业家或者中产阶级管用，对干部一样管用。而干部如果意识不到这一点，而是片面地贩卖所谓“先进经验”，会造成极大的损失。独山这几百个亿，你再心疼，都已是过去式，但是如果对“先进经验”的普遍崇拜不改，那只会产生更多的悲剧

不如说这悲剧已经来过一次了，为什么改革开放四十年，地域差距越来越大？一个很大的原因就是，大家都抄了同一份作业，东南沿海航运等各方面条件有先天优势，适合抄这份作业，于是成功了。别的地方竞争不过，就落后了，落后就被虹吸，越来越落后。现在中央意识到发展不均衡这个问题了，要调整，但是如果这个调整还是让大家抄作业，那无非就是制造新的不均衡

我现在倒也不担忧独山这种模式重演，毕竟就算在潘书记事发以前，这种模式的弊端已经被广泛讨论了。我现在担忧的是另一个趋势，在产业升级的大势下大干快上所谓的高新技术，比如说最近合肥模式被吹捧的很多，极有可能成为众多三线甚至二线城市效仿的对象，这是非常危险的。因为类似的模式绝对不可复制，合肥一有长三角核心区的外溢效应（换句话说苏南房价太高），二有孵化企业的能力，三是合肥因为有顶尖的高校院所的存在（不止有中科大和科学岛，合工大拉出来都有一些省份旗舰校的水平，关键是专业还对口），决策中比几乎所有三线城市和相当一部分二线城市获得更有效的信息，换句话说就是容易找到懂行的，不容易被ppt蒙

这第三点是我非常担心的，考虑到经济水平和人才水平的显著正相关，真正具有对高新产业项目鉴别能力的，往往都是已经较为发达的大城市，甚至于大城市也未必有足够的能力，比如成都也投了个锤子。全中国范围内特例有且只有合肥一个，所以合肥能“翻身”，其他城市要是也想学这个模式“翻身”，保证上一个死一个，南阳的水氢汽车就是个教训。事实是三线城市政府鉴别一些比较传统的工业项目还行，高新技术就真的勉为其难了，不可能也无必要。但是如果地方治理的“抄作业”思想继续存在，那很多小地方的政府就很有可能被鼓励甚至被强迫去上一些他们根本不懂的项目，到时候造成的损失比独山县只会多不会少

面对地域发展不均衡的问题，一定不能追求“天下大同”，这不仅不可能，还会造成巨大的副作用。如果说有什么“先进经验”是全国通用的，那有且只有“因地制宜”这四个字，这非常考验决策者的智慧，甚至会在不经意间把一些潘书记这样能力不出众的决策者扫进历史垃圾堆，但是不这样是不行的

知乎用户 MUMA​ 发表于 7/13/2020

从地方政府经济部门工作人员的角度随便说一下感觉吧，那就是国土资源部对贵州真是太偏袒了。

绝大多数人看到独山县，只看到了400亿地方债，看到了令人匪夷所思的奇观，以及当地政府脑洞大开的投资计划。但作为同样是西部省份经济部门的答主来说，最大的感觉就是以独山县为代表的贵州各县，从国土资源部得到的用地指标真是奢侈到其他西部省份只有羡慕嫉妒恨的份。

在视频中我们看到的是大片的烂尾工程，比如说边长一公里，占地一平方公里的盘古和七十二行，以及香港科技城，大学城，独山紫禁城。这些项目虽然都因后续资金不足而烂尾了，但既然项目能开工进行建设投资，必然是取得了相关的土地使用许可证和相关的规划许可。而相关的土地用地指标，对于各地方政府来说，是一个稀少的资源。

由于我国土地红线政策的存在，国土资源部每年放出的用地指标是有限制的。这个指标不但全国各省要抢，省内各市要抢，市内各县区要抢，甚至同一个区域内的不同政府部门也要抢。

对于地方政府来说，用地指标是一切卖土地的政策的基石，只有从国土资源部拿到用地指标，农用地才能转变为商业用地和工业用地，以较高的价钱进行售卖。同样，地方工业部门想吸引外地工业企业来本地落户，必须拿到工业用地指标，才能将地块卖给外地工业企业，让其买地建厂——农用地从法理上不能建工厂，地块不能当做企业的固定资产拿到银行去做抵押以获得贷款。即对于地方债，如果放贷的银行需要抵押物，那么土地就是最硬通的抵押物。如果项目的土地没有用地指标，不能合法的从农用地转为工业或商业用地并取得土地证，是不能拿去做抵押的。如果银行不看抵押物而是看重的是地方政府的收入，指望地方用未来的财政收入还债，那么对于像独山这种收不了多少税的县份，刨去转移支付，地方政府最主要的收入来源就只能是卖地收入。而卖地收入能有多少，未来能不能稳定获得，和当地能拿到的土地指标密切相关。你拿不到指标，就卖不了地，财政收入就少，就借不了钱。

对于大部分地区来说，现实中的土地再少，通常也会比获得的用地指标多很多，更多时候卖地是处于有地但没指标的囧境——可能全国就深圳这个严重缺地的城市除外。

因此，每年各地方政府以及地方政府的各个部门，如工信局、商务局、住建局，都要为国土资源部的用地指标计划撕个你死我活。国土资源部也通过用地指标，及其衍生出来的地产交易资格，来限制各地的投资规模——绝大部分经济机构都不会在未获得合法土地证的地块上进行大规模的投资。

这几年贵州经济增速在一众西部省份中一骑绝尘，看来除了地方债之外，想必国土资源部给予贵州超出实际需求很多的用地指标也是其中一大推手。

拓展阅读：

对用地指标争夺是如何影响当地经济

为什么制造业向外国搬迁，而不向中西部搬迁？​www.zhihu.com

有评论说答主是贵州黑，其实答主不是，答主只是在科普冷门的知识，比如贵州某些产业目前看起来还不错。

MUMA：如何评价贵州的大数据产业布局？会对贵州的经济发展产生什么影响？​www.zhihu.com

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