风声|儿慈会“9958项目”,公益募捐是如何沦为“非法集资”的?
作者|金锦萍 北京大学法学院副教授、博士生导师 北京大学非营利组织法研究中心主任 四年前吴花燕事件犹如眼前,不料想大病救助领域又爆出猛料:中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“儿慈会”)的9958儿童大病紧急救助项目(以下简称“9958项 …
相关阅读:界面新闻|中华儿慈会人员被指卷走千万救命善款,民政部通报
为了打消大家看到这样一个题目,以为是一个愤青在宣泄情绪,我先简单做个自我介绍。我叫汤敏,古村之友的创始人,毕业于北京大学研究生和长江商学院 EMBA,一位十多年的民间公益创始人,获得过第四届中国慈展会项目大赛第一名(金奖)(每届全国只有一个第一名)、深圳市鹏城慈善奖、联合国教科文组织联合颁发的文化遗产保护杰出成就奖、中国十大新锐公益人、2020 央视乡村振兴年度人物,等等等等,篇幅所限难以罗列的社会荣誉。我之所以表达这些,是想告诉各位,下面的内容虽然颠覆您的认知,但是值得您细细琢磨一下。
此文的缘起:
中华儿慈会内部多名干部集体犯罪的事件,具体内容大家可以检索全文。或许看官们从商业世界里看这样的犯罪事件,觉得我有些小题大作,现在犯罪的国企领导、政府高官不胜枚举,为什么一个官办儿慈会的犯罪,就可以直接否定整个国家的社会组织制度,为什么一个儿慈会的犯罪可以直接改变整个社会建设的走向。
核心观点:全面限制民间公益,做大做强官办公益的思路彻底破产
如果说国有企业和民营企业一直还在争论着究竟是国进民退还是国退民进的话题,那么在公益界,几乎不存在这样的讨论,因为公益界几乎是一边倒的官办公益压迫民间公益,几乎是官逼民亡的局面,官办公益凭借强大的垄断资源和规则,让真正有心公益的民间组织,几乎没有生存土壤。十多年来,我作为最亲身经历的实践者,目睹了一批一批优秀的民间公益人,抱着报效社会、拯救苦难的初衷,最终含怨而去甚至含恨远走。
客观说,不是这批民间公益人水平不行,而是制度设计戕害了一批又一批优秀的民间公益带头人,下面我从几个方面来论述,官办公益和民间公益是如何的不平等,导致了如儿慈会一般的国家级顶流官办公益机构集体沦陷,而民间公益组织却报国无门。
不公一:权力垄断,以权收割企业,变相政商勾结,严重污染社会空气。
每一个官办公益组织背后都站着一位他们的官爸爸,比如这次翻车的儿慈会,背后站着民政部、妇联甚至更加实权的官爸爸,他们可以用官爸爸的威权去向企业劝捐,名义上是劝捐,实则资源交换,企业以捐赠换取政治资源、政治庇护。这样的逻辑在已经被判处死刑的刘汉、被捕的许家印身上,得到了充分体现,他们曾经都是官办捐赠的首善,如今又被国家和人民审判为罪不可赦的坏人。这样以权力垄断换捐赠的行为,是变相的腐败与行贿,对社会的危害程度不亚于官员为了私利向企业家索贿。
官办公益组织有了这样轻松快活的来钱方式,怎么会去提高自身能力建设,整天指望着一个更有权力的官员来领导自己,或者某一个高级别的干部退休后来出任该机构的会长,这样的权力余威在收割企业时同样得心应手。可是殊不知,本应凭着本事和公信力立身的公益慈善事业,却变成官员们个人权力和企业欲望的交易,一来让官员们愈发膨胀,试想一个退休后的干部,动辄就能劝募数亿善款,曾经被他帮助过的老板们,像围着江湖大哥一样进行献礼,尽管这些钱没有装入该领导的私人口袋,可是这样的不公行为,让那些兢兢业业、数十年如一日坚守公益慈善事业的民间组织,怎么服气?
真就是一切官本位了吗?**在位时养尊处优、甚至懒政腐败,卸任了还能落个慈善家名 声,呼风唤雨,这样的社会生态,怎么让大家坚持创新,练好本领?**真正会运营公益慈善组织的本领,就变成了找个官员靠山,甘作马仔,帮助官员们做善款的搬运工,这样的人才和组织,又何来理想信念,又何来自主创新?这次的儿慈会犯罪事件,背后一定有这样官本位逻辑在作祟,吃惯了软饭,是不会努力锻炼能力,以致于内部如此大犯罪漏洞,居然没有任何预警。
处理两个办事员,副秘书长、秘书长之类不过是高级打工仔,背锅侠而已,背后的主管官员,那才是幕后大哥,是官员把这些官办公益组织的基调搞坏了的,不抓住幕后隐藏的大伞,处理一两个儿慈会,意义不大。我可以负责任地说,几乎任何一个官办公益组织都在这个逻辑中生存,也都深处恶习和黑暗之中,如果有关部门愿意进去一探究竟,我相信会给大家更多惊喜。
不公二:80% 的捐赠、80% 的参政席位、80% 的平台流量被不公地分配给官办公益组织
上面讲了权力对官办公益组织的污染,同时大量新兴的互联网流量平台,也同样本着求生欲和巴结权力的心态,将流量倾斜给这些官办公益组织。就现有的公募基金会牌照,几乎全部垄断在官办公益组织手中,这也逼迫着平台只能和他们合作。
以大家都熟知的 99 公益日为例,客观说,腾讯公益是一家相对没有节操的公开募捐平台,说好听点,叫明哲保身有大智慧,说难听点,无原则趋炎附势、合伙打劫,腾讯公益打劫的不是钱财,打劫的是世道人心。这些年的 99 公益眼睁睁看着他们拿着科技的武器,锄弱扶强、甘当高级打手,这次儿慈会犯罪事件,我相信 99 公益日以窦瑞刚为代表的这群无良价值观的平台操纵者,会受到社会的唾弃,也会受到应有的惩罚。
社会公益事业是天道的事业,耍不得小聪明、走不得捷径,天道无亲、唯于善人。这些看似仰仗权力、操纵平台的隐蔽作为、小人作风,可以一时风光正盛,相信天谴,好自为之。
再说公益慈善的参政议政席位,按正常逻辑,民间公益组织作为最贴近社会、最真心服务社会的群体,公益慈善的参政议政席位该全部属于民间公益人,可事实上呢,这些名额又被官办公益组织给巧取豪夺了。逻辑上,至少 80% 的公益慈善界别的人大代表、政协委员该由民间公益人出任,可现实却恰恰相反,又由一群官办公益人装模作样地去冒充。民间公益人就好比民主国家的民代、议员一样,在各自议题有长久积累探索,最终却由官员们去自说自话。被选中的这些官办公益人不觉得害臊、脸红吗?这就不难理解每年那些雷人的两会代表和雷人言论,因为真正和群众在一起、深入群众、了解群众的民间公益代表,被他们巧取豪夺了。
不义之财不取、不实之名不求,这是会祸及福德甚至祸害亲朋的,把该属于民间公益人的参政权力还给他们,巧取豪夺只会害人害己。
不公三:官办公益组织中溜须拍马、庸人坏人云集,民间公益人一片赤诚、有志难伸
客观说,民政系统和公益慈善本就是政府序列中排序靠后的部门,或者更通俗地说,在民政和公益慈善做官的干部,大都都是不情愿或者没有更好机会去到发改委、工商序列的部门,来到这里,从政府人才构成来讲,他们不是干部里的创新集中地,也不是人力资源的优势地区。可是这样的地方,恰是封闭、保守、溜须拍马最盛行的地方,一个不鼓励创新竞争的领域,自然汇聚起的是庸人甚至坏人。
但是民间公益人或公益创业者、可不一样,他们不拿国家工资、不要政府编制,主动捐钱捐自己的青春,不计私利为社会做贡献,且不论能力高下,至少人格都是伟岸的。
从我十多年的公益创业生涯看,这些民间公益创业者们,是真正有早期共产党为社会不惜牺牲的情怀,是一群有理想信念的人,这些年来,这些年来我们这些民间公益人,没有任何人才认定,甚至去银行办银行卡,身份都只能选其他,连农民都有个身份,我们只能选其他。我们为了什么,来创办民间公益组织,还不是因为对这个社会的苦难做不到麻木不仁。
身份、待遇、人才认定都能忍。不能忍的是,这样一群庸人甚至坏人还要成天监视着、想着各种方整顿这些民间公益人,在乌鸦的眼里,任何白色都是有罪的。我记得一个特别恶心的场景,一个很知名的城市公益慈善的主管领导,一个 40 出头的女性,把一群全国知名的民间公益带头人叫来开会,着实说,这已经是很进步了,过往这样的会议一般是不叫这些民间公益带头人的。这群民间带头人大概就相当于企业界的阿里巴巴、华为、万科这个级别的创始人,这个女处级领导文不对题地念了一下官话,然后就像致辞一样地告诉各位,要去赶下一场了。
这种水平和格局,怎么来领导民间公益慈善事业?也或许她自己也知道,这群鬼难缠,要见识有见识、要情怀有情怀,愧于和他们交流,也就知趣地先离开了。像范志毅羞辱国足一样,说谁谁那个能力都能打中锋,他有那个能力吗?脸都不要了。我们当下的公益慈善的领导干部和官办公益的负责同志们,再不进步学习,真的很难跟上民间公益人的创新步伐,还是固守着官爸爸们的权力庇护,真的很难再领导得了这些民间公益组织了。
虽然我们现行的制度下不能让体制外的精英旋转到体制内去制定政策,但是为什么不能多些谦虚多些进取去倾听他们,至少像工商领域干部去虚心学习优秀民营企业那样,去鼓励支持他们创新。
一个声明:官办机构内的良心公益人们,你们也是好样的,是制度设计让你们受辱了。
尽管前面痛陈了官办公益组织的权力依附、格调低下、志向堕落,但这不是针对某个具体的从业者们,很多人也只是在其中谋一份职业而已,是官本位的制度让大家蒙羞,让大家浪费了青春,委屈了人格,还被我这样的民间粗汉数落。
我同样有不少还在官办公益组织工作的朋友,他们还很坚强还没被完全同化,还存有是非善恶之分,同时他们也很痛苦,在这样扭曲的制度下,怀疑人生,他们既没有我这样的勇敢跳出官本位来民间回归公益的本真,他们又做不到厚颜无耻、恃强凌弱的打手,所以我这些官办公益组织的朋友们很煎熬,也渴望我们的制度设计救救他们,给好人一个出路。
一个期待:更多体制内外的公益人一起痛陈社会组织制度之弊
为什么要痛陈,而不是陈述呢?因为痛陈都不一定有效,一般的陈述是不起作用了,甚至都要抓一批民政官员和官办公益组织干部才行了,要这样的痛才能救这个行业,救这个社会。
我作为一个民间公益的创新创业者,当然也可以不自谦地说,是一位年轻的老革命,也是做出过有目共睹的社会贡献,想想这前半生,不愧于受国家的栽培和故土养育,算是做到问心无愧,也竭尽全力,不计一切私利为苦难在探索。
但是,我毕竟没有身处过官办公益组织,虽然有短暂的事业单位编制经历,我相信我所看到的官办公益组织之弊端只是冰山一角,当然也并不是完全一无是处。缺乏公平正义的价值与意义,都是不可取的,正如成语胜之不武的意思一样,胜了又能怎样?官办公益组织大了强了又能怎样,这是以毁掉世道人心,以不公为代价的胜利,是可耻的,是终将遭到天谴的。
所以,为了体制内外的公益人都有一个健康公平的制度环境,大家都来刮骨疗伤,此刻我们是一家人,我们都是这样制度的受害者,尤其体制内的公益人们,你们更委屈,大胆说他的弊端和丑陋,举报领导们的邪恶和无耻,我们一起自救,只有你们的自救才能真正帮得了你们,大胆地说出来,社会需要你们委屈的声音。
作者|金锦萍 北京大学法学院副教授、博士生导师 北京大学非营利组织法研究中心主任 四年前吴花燕事件犹如眼前,不料想大病救助领域又爆出猛料:中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“儿慈会”)的9958儿童大病紧急救助项目(以下简称“9958项 …
这三年,公益领域内的一大变化,就是民间江湖式自组织公益开始兴起,快速精准的回应了社会需求。 尤其是在重大灾难或事件面前,自行补位,和现有的主流机构式(基金会+社工机构)公益紧密配合,演奏了一出公益行动的交响乐。 前几天读到南方周末对“一起撑 …
编按:补丁版较先行版而言,填充、修正内容,并移除个人用词,本身有两个版本作为备选,最终以这个作为补丁版,原因是内容上比较干净(篇幅相对较短),另外一个版本的区别在于存在着不少平行事件的穿插,阅读起来比较难消化。如果你之前已经阅读过先行版可以 …
原创 叶克飞 那些原本是废话的常识 那些原本是废话的常识 微信号 feihuayuchangshi 功能介绍 因为闲着没事干,所以说说那些原本是常识的废话 二十多年前,我曾经跟人聊过生育率的话题。对方的观点其实也是当时大多数人的观点:欧美人 …
原创 维舟 维舟 维舟 微信号 weizhousw 功能介绍 维舟的观点、评论与文学 每当有谣言引发的恐慌性事件,总会有随之而来的一些反思和讨论。许多人将中国人轻信谣言看作是一种令人痛心的国民素质,并寄望于启蒙的理性之光驱散这些迷雾。 在日 …