长沙自建房倒塌事故房主等 9 人被刑拘，他们将承担哪些法律责任？
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新闻实战｜自建房坍塌可关注的两个基本角度
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有读者问，长沙的事，自媒体写作应该从什么角度切入？
事情大家都知道了，湖南省长沙市望城区发生居民自建房倒塌事故，官方通报，“经过紧急救援，5月6日3时零3分，长沙居民自建房倒塌事故现场搜救工作结束，事故现场被困、失联人员已全部找到，共救出10人，遇难53人。”
这个事故，可切入的角度很多，目前相对来说最应该关注的角度至少有2个。
第一个角度，就是事故的责任方到底有哪些、哪些人会被问责。
5月6日最新的官方消息称，长沙警方已经刑拘11人，分别是5月1日通报的房主、房屋设计施工人员、出具虚假房屋安全鉴定报告的公司人员，以及最新刑拘的两名参与房屋违规改造的相关人员。
显然，责任人不仅仅只有这些人。5月6日，长沙居民自建房倒塌事故第七次新闻发布会举行。在发布会上，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英与长沙市委副书记、市长郑建新等市领导和望城区政府主要负责人一道起立鞠躬向全社会作出诚恳道歉。
既然市区两级主官向全社会道歉，那么两级政府有没有责任、有什么责任，这是一个重要的写作方向。
根据2020年7月29日望城区政府办印发的《长沙市望城区个人建房管理办法(试行)》，涉及的政府部门很多，社区、街道、区自然资源和规划分局、区行政审批服务局、城市管理和综合执法局、住建局、消防大队等都可能有相关的监管职能。这些部门，各管一块，这次事故哪一块出了问题，哪个部门从上到下就将被问责。
比如，目前公开信息显示这栋房屋存在违建加盖的问题，这个问题归哪个部门管，哪个部门就一定会被问责。
2014年该楼的外观图，图片来自《法治周末》。
事发前的该楼远景图，图片来自网络
坍塌现场，图片来自媒体报道
这个角度，写作者可以参照2020年8月29日发生的临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店坍塌事故。该事故当时造成29人死亡、28人受伤，最终有41名公职人员被问责，涉及如下单位：土地管理部门、住房和城乡建设部门、原工商行政管理局，事发村两委和乡、县、市三级党委政府。
比如临汾市委、市政府存在的问题是：贯彻党中央国务院及省委省政府关于安全生产的决策部署不力，落实地方党政领导干部安全生产责任制不到位，对全市“三零”创建工作重视不够、领导不力；对土地管理、住建等部门和襄汾县打击农村违法占地、乱搭乱建以及农村住房安全排查整治等工作不严不实的问题失管失察。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，山西襄汾县的事故死亡29人，属于重大事故，调查权限在省里；此次望城区的事故死亡53人，属于特别重大事故，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，调查的等级比重大事故更高，问责的严厉程度应该相应也会更高。
参考山西省应急厅出具的襄汾事故调查报告，写作者可以追问和思考如下问题：这样一栋多次加高、内部多次装修改动结构甚至存在违建的民房，是如何突破层层监管越盖越高的，利益诉求何在，地方监管漏洞何在，有哪些公职人员失职渎职？
这些方面，都需要也值得挖掘和追问的。对于事故的反思和追问，写作者可以涉及但不限于上述内容。
另外一个重要写作报道方向，就是房屋安全鉴定机构造假的问题。
目前官方披露的信息显示，事故发生前不久、也就是4月13日，湖南湘大工程检测有限公司对该栋房屋的4、5、6层出具过安全鉴定报告，该报告被官方认定为虚假报告。
虚假报告出炉始末、其中的原委值得进一步挖掘，房屋安全鉴定行业的乱象也可以一并深度挖掘。
一、综合评定
根据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 相关规定，长沙市望城区品和家庭旅馆四层至六层主体结构现阶段安全性鉴定等级评定为 Bsu 级。可按现状作为旅馆用途正常使用。
湖南湘大工程检测有限公司
2022 年 4 月 13 日
此信息来自微信公众号““地产铸剑师””
据专业人士介绍，房屋安全鉴定机构分甲、乙、丙三级，也称一级、二级、三级房屋质量鉴定机构。最低的三级房屋质量鉴定机构要求从事房屋安全鉴定3年以上，湖南湘大工程检测公司2020年才成立，可能不具备申报三级房屋质量鉴定的条件，没有资质也就不能独立在市场上去承揽房屋安全鉴定业务，这大概是官方认定该公司出具的报告为虚假报告并刑拘该公司5名员工的原因。
是否真是如此，值得关注，其中的利益和监管空白都会因为此次特别重大事故而备受社会关注。
当然，角度还有很多，比如关注遇难者、幸存者等，以希望上两个角度抛砖引玉，有更多写作者参与并发掘更多写作与思考的角度。
2022年5月7日
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