四川阆中 1.8 亿元起拍卖食堂 30 年经营权，涉及 175 家单位，此拍卖交易对企业有何利弊？

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知乎用户 chrisxun 发表

答题的人大多数都是 90 后小朋友吧，如果你们对八九十年代的乡镇财政有记忆，就会知道这不过是昨日重现罢了。但凡遇到财政困难，第一反应就是出售公共资源和国有资产经营权，并在背后给予公权力背书，举个最常见的例子：你们不觉得自己所在城市的收费路边车位越来越多了？其实这就是一种事实上的加税。至于为什么要卖给公司？因为直接收这种特别税的成本太高了，所以需要包税人来代理。未来至少十年，包税人会是盐碱地上最有钱途的行业。

至于这笔食堂经营权交易，竞拍人会不会亏本，就不用替他们操心了。买受人拉国资进来做股东，然后把经营权这块资产包装处理后去融资，钱到手大家分了。接着愿意经营就继续经营，不愿意还可以再转包，反正每年都有稳定现金流，还有大量花样可以玩。等到做不下去了拍拍屁股走人就是，反正一开始我的钱就已经回来了，甚至还利用公权力背书以及现金流额外赚了一笔，项目也早就转给国资了，有什么问题你们自己内部去扯皮吧。

补充一句，30 年不是真的指望你经营 30 年，而是把估值拉高到 30 年的现金流为底，这样蛋糕做大了才方便分。

知乎用户 曹小灵​​ 发表

这算是体制内运转模式认知度的高级考题了。

阆中这个由南充市代管的县级市，最近牌面很大，连着两次出名了。

第一次是关于核酸检测，这其实是个系列新闻，先是要求居民自费参与常态化核酸检测，第二天立马修改，变成自愿检测。

这个闹剧说到底，是为了对应国家医保局的那句话：莫挨到老子，背时娃儿些自己掏钱。

以前嫖国家的医保基金，用上面的钱来稳固自己的乌纱帽，那想怎么折腾就怎么折腾。

结果一看，要自己掏钱了，别，我还有多少钱我自己还不清楚么。

以前年年可以找上面打秋风的，结果今年稳定全国经济形式大会也给了一句话：莫挨到老子，背时娃儿些自己掏钱。

开心了，都没钱。

这就引发了第二次，1.8 亿把阆中的体制内单位，包括行政机关、事业单位、国资公司的食堂材料配送全打个包，一次性卖个 30 年。

什么质感呢？

逼急了。

阆中其实本身的条件是不差的，行政级别不高，对应的 60 多万居民还是能创造 280 亿的 GDP，摊到每个人头上乍一看不多，但是背靠旅游资源和当年的三线建设打下来的底子，在全国县级市里面也不算拉胯的。

阆中没钱了，其他地方也是没钱了。

只是阆中不知道为什么，最近觉悟特别高，总是把最直白的现实摊到大家面前来看。

这时候就要看，这个一次性出卖 30 年的体制内食堂配送特许经营权靠谱不靠谱了。

很多人的直观第一感受是，30 年，太长了，30 年别说管事儿的人换了好几任，之后的认不认之前的合同还两说，最关键的是，到时候体质企业还存不存在，或者榜单上的体质内的企业会不会变成另外一些企业，都说不定。

这 1.8 亿赌 30 年，风险太高了。

说这话的，很明显，不理解和体制内打交道的门道。

这事儿从商业的角度来看，很不合理，但是从另外的角度来看，又特别合理。

招标的事情大家都知道，不是说物优价廉者得，尤其是在三线城市以下，那都是一个萝卜对应一个坑。

假设，你是个土豪，手里刚好有 1.8 亿，你敢拿下这个标段么？

你肯定不敢，不确定性太大了。

这个标段的设计，就是要的就是赶走你这种异地土豪。

那能吃下这个标段的，那都是在本地具有维护「随着主官变动而合同不会变」的势力的人。

类似的事情，其实非常的多，很多地方从供水到垃圾处理，再到城市景观外包，都是超长合同模式。

很多大型企业靠着自己的技术优势和资金优势本来是可以进来的，形成规模效益然后拉低成本，结果一看，周期太长风险太大，都撤了，最后就是地头蛇吃下了。

可能有人觉得，1.8 亿可不是小项目，那能拿下来的都是有实力的，一方面地方政府需要资金，一方面企业获得长期特许经营权，双赢嘛。

这话，就太小看金融的作用了。

这样说吧，我家里一分钱都没有，但是只要我有「能量」拿下这个标段，那就是钱来找我，而不是我去找钱。

当然还是那句话，越是小城市，越方便操作。

30 年配送权能拿下来都不需要自己筹集资金，分成不同的标段开始自行招商就行，无数的高速路都是走的这个模式；

到手以后也不需要慢慢经营，30 年来慢慢回血，直接打包再融资抵押就行，都是常规操作了，银行也喜欢这样做。

所以看似是个大事情，其实是每天都在发生的，成熟的操作路径早就出来了，仅仅是因为阆中最近在风口浪尖站久了，被媒体动不动抓出来搞个大新闻。

一说到国有资产流失，想到的都是早年间的直接倒买倒卖，眼窝子还是浅了。

光是四川，有成都电视台抓着谭 Sir，把版权倒卖三次的行为，你说算不算流失，再有阆中，30 年给体制内食堂供餐这样的正儿八经吃财政饭的好项目，你说，算不算流失。

算，也不算，全看怎么包装。

这，才是新时代的玩儿法。

这时候讨论什么 30 年太长，什么税收到 30 年之后，什么之后的主官不认，那都是笑话了。

操作这波人的，6 个月不到就能从融资到再融资给消化完了。

俄罗斯寡头看了都要说，还是你们这边丝滑啊。

知乎用户 小仓韭美 发表

我是建筑类央企接地方投资类型工程的。

这几年和地方政府和地方城投打交道，现在地方政府做大项目往往都没钱，让央企自己找资源平衡，地方政府的资源，大体分为这么几类:

1 是特别特别好的资源，比如采砂权，采矿权，机制砂加工权之类的，拿到就必然发大财，而这种资源，都是属于神仙的，地方政府知道值钱，但是很难把他按照价值变现，这个不好细说。

2 是中规中矩的利润来源的资源，比如水厂，污水垃圾处理厂这些运营类资产，这些政府愿意拿来平衡工程或者变现，央企也愿意给个公允的价格，但是这类资源也有限，回收周期又长，但是在如今的大环境中央企捏着鼻子也会接，这类资源价格相对公允，只能解政府缺钱的燃眉之急。

3 就是土地，这行情不多说了，小地方基本一文不值。

4 就是这个文章中提到的比如食堂配送权，还有什么奇奇怪怪的公立医院学校政府机构里或者边上的经营设施经营权，这种资源有的时候是会出现在政府平衡项目的方案中的，而往往会出现那么一个人能保证你实现他预估的收益，但是你必须分包或者和他合作。

像这个文中提到的，盈亏自负，说实话就这个招标文件，有经验的一看就知道怎么回事，这个东西只会在某个或者某些手里会盈利，而且是稳盈。剩下的如果去了，一定会亏。

阆中之前还核酸收费吧，财政已经基本崩了吧，但正好借卖资产救财政的名头有了，师爷们全都是高手。

另外我看很多人疑惑为啥连这个都卖了，其实大家可以查查自己所在县城的一些你们认为的供水厂，污水处理厂，垃圾处理厂的经营权归属，以及这几年才兴起的光伏啊，抽水蓄能啊未来 30 年经营权的归属，你们会有答案的。

知乎用户 王子君​ 发表

谢邀。

潮水退去，满街裸泳。

我觉得阆中算挺实诚的，没有跳回大水里，反而公开找裤子了。

今年地方的财政，难。

上半年，全国政府性基金预算收入是 2.8 万亿元，比去年同期下降 28.4%；

其中地方上的国有土地使用权出让收入是 2.36 万亿元，同比下降 31.4%。

因为留抵退税，上半年的税收也就 8.56 万亿元，下降了 14.8%；其中增值税只有 1.91 万亿元，下降了 45.7%；

去年上半年全国一般性公共预算收入是 11.71 万亿元，今年上半年是 10.52 万亿元，下降 10.2%。

你能清晰看到几块收入大头在下降，特别是地方的土地财政。

所以要佩服那些上半年还能 A4 雕花的高手，他们找亮点的能力令人惊叹。

但钱还是要花的，而且要花得比去年多，不然经济拉不起来。

今年上半年全国一般公共预算支出是 12.89 万亿元，其中地方是 11.33 万亿元，增长 5.9%。

上半年全国政府性基金预算支出是 5.48 万亿元，其中地方的支出是 5.28 万亿元，比去年同期增长了 29.5%。

好，你现在站在地方的角度去看这本账：

土地是地方的收入大头。现在总账跌三分之一，刨去那些人口和投资还在流入的一二线城市，不少三四五线应该是崩了一半左右。

然后我还要多花钱？

虽然说三保这些省级兜底，但掏钱的是我，回头我还得找上面要钱。有那么好要？上面重点关照的是县级，我市里呢？去省里讨饭？

就算你们大发慈悲都给了，我这个月的工资怎么办？下个季度的应付利息怎么办？

我就那么几个城投，搞点房地产收钱。现在房子没人买，城投在银行的债上面要控制，要严肃地方隐性债纪律。好嘛，压力都在我这级。

阆中 5 月份成为全国第一个常态化核酸自费的城市，现在又搞出三十年食堂承包，确实想开了。

这几个月我私信里每天都有来聊就业的毕业生，我的标准模板之一也是 “去尝试考公”。

但其实我心里一直有点不确定：

公务员的收入和稳定是有周期性的，因为国家财政也有周期性。

到某个收不抵支的节点、需要放开市场放开管制以刺激经济的时候，上下一定会搞精简。

别把希望都放在转移支付身上，有净上交能力的省份就那么几个，他们能顶住社保就阿弥陀佛。

冗员改革，九十年代，说白了就是养不起，大下岗和大下海的 92 派同步发生。

地方财政拉垮的最直接后果，就是部分地区的社会治理水平下降。

地方上钱少了，只会绑进 KPI 里搞钱，因为体制惯性，节流很难做，只能去开源。

今年上半年非税收入增长 18%，但凡上面不能直接管的，下面就会想法子收。

那各位自己做过小买卖的胖友想一想：是依法收钱的多，还是 “根据本地今年的规定” 收钱的多？

九十年代的三提五统不是没人骂，上下骂了十几年。但没钱就是要搞钱，你不喂下面，就拦不住下面。

如果没有强力的法治保护，那霸州会越来越多。

最后，回到这个新闻，三十年的承包。

不是猛龙不过江，没实力的老板肯定躲得远远的。

你今年收我 1.8 个亿，十年后你要是觉得这钱不够呢？

现在的文件越齐全，未来的风险越大。因为不能用程序赶走你，就只能上手段，查查账了。

只有自己人才敢接这个买卖，还是随时做好跑路准备的那种。

辛苦这 175 家食堂的食客了，老板赚的是短线，那能进嘴的不会是好玩意。

大家都在互相擦屁股。

闲聊公号：王子君的碎碎念。

知乎用户 混吉 发表

神秘企业以 1.8 亿取得经营权，以经营权为抵押，向银行贷款 1.9 亿。这样，银行的钱就转到政府手里了。至于神秘企业，就让他随风而去吧。

知乎用户 匿名用户 发表

卖 30 年估计买方不会是民营资本。

不负责的猜测，地方财政控股的国有企业拿下特许经营权，30 年稳定的经营现金流，操作水平高就能做成 30 年的长期贷款。特许经营权 1.8 亿，加点前期设备及建设投入，各项费用，总成本包装个 5 亿，自有资金 30%，融资 3.5 亿。至于买特许经营权的 1.8 亿，甚至可以直接从财政账户出来，以资本金的形式注入竞拍公司，成交后再以竞拍款的形式还给财政就行了。融来的钱大头交财政统筹，小头公司日常运转。至于食堂的经营甚至可以直接由原班人马继续运营，竞拍方收管理费，或者形式上收管理费把账做平就行了，再自营一两个样板食堂，应付银行贷后检查就 OK 了。

甚至这个做法都很有可能是某家银行想介入和当地政府的合作，找了一圈发现能包装融资的项目都被同行做了，地方财政，当地经营行，上级审批行三方坐一起商量出来的方案。30 年不夸张，也许就是该行审批权限的上限。

过几年财政宽松了，特许经营权回购，贷款结清。或者回购之后把项目金额包得更大，再融期限更长，金额更大的资。

在其他答案里面和别的答主交流了一下，不少人认为当地的主要领导在利益输送。实际上我认为几乎不会存在这种可能。

其一，如果通过这种项目搞利益输送，项目周期做这么长，变天后必被清算，政治风险太大，领导没动力做，私企也没胆量接。

其二，县长挣钱讲究个名正言顺，看上什么直接拿是土匪干的。你可以怀疑他们的底线，但是不能怀疑他们的智商，非要用这种长期项目搞利益输送，班子里面的竞争者就得先笑出猪笑来。

知乎用户 江睿谨​ 发表

我本来不想回答的

但是偏偏看了《睡前消息》关于阆中的视频，前段时间自己给人写标书又了解了些招投标的惯例。

根据《行政法》《政府采购法》等相关司法条例解释与政策，阆中市政府可以说大概率违规了。

根据政府采购法第二条的规定，涉及到政府财政资金的，适用本条例。

如果涉及政府财政资金，那必然要走招投标。

　　第二条　政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
　　以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
　　国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
　　政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

因为在这些方面，法无允许不可为。

说真的这你可以说，这是饥不择食，也可以说是利益输送。

这价格也好，这形式也好，都不对。

未来 30 年的事情，现在就一锤定音，这招投标怎能过得去的？

政府等事业单位食堂招投标，中标成功最多是签约 3 年。

我问了相关专家，这个如果能成功，就是打擦边球，改革先驱，但大概率成功不了。

这手法，这手段，我只能说，快管管吧。

阆中财务出了问题，睡前消息分析过了，问题是至于把事业单位未来 30 年的食堂经营权卖出去么？

就这么缺钱？

专家说，这地方政府穷疯了。

不过确实也是，可以想见阆中市的财务数据很难看。

加更

评论区说特许经营权有相关文件吗，我查到了《中华人民共和国商业特许经营管理条例》，这是 07 年 5 月 1 号开始施行的。

关于阆中这个问题，合理的依据应该是《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，2015 年 6 月 1 日开始施行。

第六条 基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业 特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期 等综合因素确定，最长不超过 30 年 [1]

至于是否适用于政府拍卖事业单位食堂的经营权，这个不好说。

但是我见到常规的，还是走政府采购招投标，所以这个擦边也好，适用扩大也罢，目前只能说阆中的财务有问题。

参考

1. ^https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/201504/W020190905494983771573.pdf

知乎用户 睡前消息 发表

阆中市长唐硕今年 42 岁，如果此趋势不变，2050 年的阆中市长现在 14 岁，正在某地读初中。

这位小同学，请记住所有公共机构的食材配送权已经卖掉了，钱也花了。

如果你想在财政方面开源节流，想改革食堂配送机制，上任两年后才能下手哦。

【睡前消息 455】阆中核酸自费，“普通” 中国城市没钱了

知乎用户 从不毒舌可达鸭​ 发表

卖个 5 年 10 年的还好理解

30 年，全款的话

换了个书记找个理由不认账怎么办？

大放水钱不值钱了怎么办？

人口减少单位裁剪不赚钱了怎么办？

实在想不通谁敢买这种特许权。

想了半天，还不如城投接盘然后拿这个现金流去融资

知乎用户 colin​ 发表

“晚了，前几任县长把鹅城的税，收到九十年以后了。

也就是 TMD 西历二零一零年！百姓成穷鬼了，没有油水可榨了。”

知乎用户 世袭上议员​ 发表

公共停车场 30 年收费权

燃油车城区道路 30 年行使权

城区公共充电桩 30 年特许经营权

公交公司 30 年特许经营权

校车公司 30 年特许经营权

交通摄像头设置及违章罚款 30 年管理权

街道广场 30 年冠名权

占道摆摊经营 30 年管理收费权

公立中小学校宿舍 30 年经营权 (配合公立学校强制住宿)

行政事业及公共场所保安服务 30 年特许经营权

货运汽车城区道路 30 年行使权

公共厕所大小便池 30 年广告播放权

要是让我当市长，根本没必要在后土地财政时代的 3-5 年担心体制内缺钱，公务员降薪

大不了我再把 “火葬场 30 年特许经营权” 和“火葬场碳排放指标” 这两张人口老龄化时代的王牌拿出来挂拍

至于卸任后怎么办，相信后人自有后人的智慧

知乎用户 neo anderson 发表

如果有人出 1 亿买一个县委常委，会考虑吗？

买这个词太难听

捐款 1 亿，如何？

张三捐款 1 亿，要求成为县委常委，政法委书记。

可以吗？

知乎用户 如水 发表

一般一次性打包卖东西。

只有两种可能，要不是快跑路了。

要不就是真不打算干了。

而且我比较好奇，一次性拿出 1.8 个亿，干啥不好，去承包食堂，还三十年。

结合之前在没疫情情况下，常态化核酸还收钱，甚至价格还比较高。

那么可以猜测，当地是真缺钱。

但看当地一个区区县级市，GDP 能达到 280 亿。这在中西部城市里面算是不错的了。

毕竟山西那些一年四五十亿的 GDP 的县，还没穷到这份上。

它还不至于做到这一步。

提到阆中，其实印象里最多的就是张飞在这儿待过。

我想不会又是搞了什么三产，比如水司楼这种，结果回不了本了吧。

知乎用户 八云社​ 发表

2003 年，河南吕奕以 24 亿元中标兰尉高速 30 年的收费权，然后以一纸高速公路收费权，先后从国开行、工行共计贷出了 24.7 亿元。

也就是说，他吕奕高速没有花自己一分钟，都是用的银行贷款。

而吕奕正是本次河南红码事件的幕后黑手，通过各种手段进行官商勾结，从银行套取贷款就是其发家的法宝。

在其的不断努力下，河南的地方银行终于被掏空了存款，现已无力偿还储户存款。

村镇银行百亿存款暴雷背后，神秘操盘人吕奕浮出水面

知乎用户 Victor 发表

本来只是在马督工的回答下评论的，想了想干脆补充一下作为一个完整回答。

是女朋友家的事情，她爸妈 01 年承包了村里水库，合同 30 年，经过开始几年的经营，水库开始盈利，然后村里觉得卖便宜了，开始经常以环保生态防洪等各种理由天天检查，阻碍正常营业，典型的事件包括：

1. 02 年省里拨款对水库进行加固，层层盘剥后到村委会的资金不到两成，村委会糊弄了事，导致水库养的鱼大量死亡，起诉之后法院判赔，但是金额很少，并不足以弥补损失。
2. 06 年新任村主任上任，阻挠水库正常经营的手段变本加厉，频繁封路、放水，水库无法正常经营。
3. 09 年村委书记（与 06 年村主任为同一人）没有事先通知水库经营方便开闸放水，水库养鱼产业遭受毁灭性打击，报警，上访县长市长，形成了会议纪要文件提出赔偿，以及在合同年限不变的前提下更新部分合同条款内容，但是没有任何监督手段，赔偿从未落实执行。
4. 10 年镇政府提出补充合同条款，部分增加内容苛刻，双方多次协商，未达成协议，此后无下文。
5. 13 年村委书记，没错，还是 06 年的村主任，以村委会名义向当地县法院提起诉讼，以水库破坏生态，影响村民生产生活为由，要求解除合同，县法院竟然在没有通知女朋友家里的情况下开庭审判，支持村委会主张，判决解除合同，女朋友家里事后收到判决书开始上诉到市中院，被驳回，然后上诉到省高院，裁定应重新签署合同，但没有执行，没有下文。不过这并不影响县法院裁决之后村委会就将水库收回，与新的承包商签订了价格更高的合同。
6. 多年来女朋友家里一直通过信访、上诉等合法手段尝试维权，不过没有任何积极进展，包括但不限于最高法起诉、最高检实名举报、中央督导组实名举报。

为什么我了解的这么清楚，因为最近的几次举报都是我帮忙一起整理的材料。

对了，女朋友还跟督工是老乡。

写了这么多也不是为了耸人听闻，阆中的故事也许会是 happy ending，不过就目前的政府公信力，以及基层执政水平、道德水平，我持悲观态度。

知乎用户 搜狐新闻​ 发表

本狐为知友们带来更多信息：

【四川阆中 1.8 亿拍卖食堂特许经营权，食材配送能特许经营吗？】

近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，**拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。**起拍价 18000 万元，竞买保证金 2 万元。此举引发广泛热议。

公告显示，本次拍卖涉及公办学校 98 所，行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，包括师生人数达 8 万人，机关事业单位和国企员工超 1.8 万人，服务人数可谓庞大。有人估算，1.8 亿的起拍价看似高昂，但实际并不算贵，若算经济账，买断的人不一定亏。

但 30 年的时间跨度太长了，中间不确定的因素太多，若有学校停办、单位倒闭裁员、服务人口锐减怎么办呢？对此，相关工作人员提醒，买家竞拍成功后需要一次性付款，30 年内风险自担、盈亏不管。

表面上看来，这是一个你情我愿的自由交易的故事。不管 30 年的漫长期限合不合理，中间的风险有多大，只要愿者上钩，旁人再多的担心也是枉然。

可问题是，如有个人或企业真的买下了 30 年的特许经营权，这意味着，在后面 30 年里，近百所公办学校和七十七个公办单位的食堂食材，只能由这家公司统一配送，其他公司则失去了竞争的资格，这相当于人为抬高企业的市场准入门槛，以垄断成就一家独大。

这样做真的合适吗？更进一步问，配送服务是可以特许经营的吗？

特许经营权，顾名思义，意味着有特定的使用范围，政府的授权行为，有着严格的限制，不能无限的扩张。一般而言，特许经营权针对是市政公用事业，特许的内容是有限公共资源或公共服务的经营权。

2002 年建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，里面明文规定，市政公用行业实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。

**也就是说，需要政府设定行政许可、设置严格市场准入的行业，仅限于有限自然资源开放和特定公共物品的提供。**这些领域，单靠政府财力人力投入，难以为继，于是政府作为公众的代表，为公众挑选产品或服务的供应商。

而供水、供气、修高速公路等基础设施的建设，投入巨大，工程周期长，投资风险大，需要较长时间回收成本，单靠市场竞争，鲜有企业参与。政府在竞争性程序下，授予个别企业垄断性的经营权利，可以有效吸引社会资本进驻，提高市政公用行业的运行效率，快速满足人民日益增长的需求。

**公办学校和公用单位的食堂食材配送业务，怎么看，都和需要特许经营的公用事业沾不上边。**众所周知，食材配送，前期并不需要巨大的成本投入，也不需要超长时间来回收成本，因为收益可观，只要政府完全放开，有的是市场主体参与竞争。

**市场充分竞争之下的食堂菜色品质，远胜过垄断经营。**阆中各家公办单位的食材配送，即便不是完全地依靠市场调节，也各有各的渠道和方式，过去几十年运转得好好的，政府何必突然插一杠子，把分散的经营权回收上来，授予某个特定的企业呢？这不是多此一举吗？

当然，虽说 1.8 亿的起拍价惊诧众人，30 年的期限让人却步，但特许经营带来的种种好处，对企业来说，还是有不小的诱惑。既然有勇气拿下经营权，自然有不让自己吃亏的办法。

不难想象，将数百家单位食材配送业务集于一身的企业，为了尽可能地规避风险，定想快速回本，求利心切之下，食堂的食材费用会不会大幅上涨、饭菜质量会不会大幅下降呢？

如果企业为了快速回笼资金，将经营权层层转包出去，或抵作他用，岂不是加大了食品安全和经济运行的风险？这方面可有不少的前车之鉴。

政府设置特许经营的目的，是为了促进公用事业的发展，服务公众、保护公共利益，但将食堂经营权打包卖出去，会破坏市场的公平竞争，提高企业的竞争门槛，最后为之买单的是公众。可能此举最显而易见的好处，是可以暂时夯实政府的钱袋子。

上次阆中出现公众视野中，是当地政府要求公民自费进行常态化核酸检测，引发舆论批评。当地回应，政府承担不起全民免费检测的支出，在舆论的压力下，由强制改为自愿检测。如今阆中再次以 “1.8 亿”、“卖 30 年经营权” 出圈，不免让人遐想，这一惊世骇俗之举是否是为了纾解财政困难。

**此举即便能缓解一时的财政压力，代价也是不菲的。**一家企业独占的背后，是其他企业业务的锐减、亏损甚至破产。

从长远来看，政府的不当干预，使市场机制难以在资源配置中发挥决定性的作用，企业要付出更高的运行成本，消费者无法以最优的价格购买商品和服务，最后损害是一地的经济竞争力。

**要度过财政危机，关键是要减少经济运行的障碍，保障各行各业稳定、有序开展。**用扩大化的特许经营来垄断某一行业，破坏市场秩序，恐怕会事与愿违。

作者：徐媛
来源：搜狐狐度

知乎用户 曹多鱼​ 发表

抱歉，我只看到了利，没看见到弊。

有一说一，现在去分析商业模式的人是不太懂这段历史的，更不明白这里面的猫腻。

我举个例子好了，当年改革开放的时候为了集资修路盖东西，当时走的模式是什么？

承诺先集资修路，然后靠公路收费还债，这看起来没啥问题对吧？

但你知道落到地方成什么了吗？

不是别的，是各种权力寻租。

那个时候，有很多路是确定性能收回成本低，收益很高，一年就能收回成本，按道理来说，地方直接找个由头找银行贷款就完事了。

但结论是不行。

你知道地方是怎么干这个事的吗？

他们直接把这条路的收费权打包卖出去了，而且一卖就是几十年。

你猜为什么一年就能回本的公路能卖上几十年呢？

很简单

因为一年回本，回的是公家的本。

卖出去承包三十年，钱留给的是私人的口袋。

直到现在，很多地方收费站的钱给到的还是这个地方的豪绅家族。

所以当你看到这种食堂三十年经营权要想到什么呢？

不要去想总价多贵，他没多贵，几年就能回本了。

这不是套长期收益，更不是对赌，而是一个锁定收益。

就像那些拿到公路收费站几十年收益的人到现在还能每年收租一般，这种模式就是建立起未来三十年的收租模式。

但凡涉及到公共资源的长租，大都如此。

知乎用户 青萝卜不好吃 发表

没事，30 年，才 1.8 亿

当地今年收入 70 多亿

债务 110 多亿

先把今年的糊弄过去再说

借新债还旧债

啧啧啧，这 1.8 亿哪够啊

建议拍卖生育指标，新冠阳性指标，污染排放指标什么的

知乎用户 美护 发表

地方政府根本没有公信力这种东西，翻脸不认账是常有的事，即便是 XX 也没什么公信力。30 年的合同，只需要一句话就作废了 “历史文件不具有现实意义”。更何况下一任领导会认这事吗？谁跟你签的合同你找谁去。敢买这玩意的人，绝对不可能老老实实经营食堂。

知乎用户 山顶大树​​ 发表

拍卖 30 年经营权？这已经不是寅吃卯粮了，这是提前吃了半个甲子的粮了。把下届下下届下下下届…… 下下下下下下届政府可以收的红利提前收了啊。

不过千万别收了钱就不管了，就像现在开发商楼房烂尾一样，可别烂了头！

知乎用户 常安 发表

对这一行大概还是有些了解，就大致做一些介绍。

注意，这里阆中市拍卖的，不是食堂承包经营权。因为食堂承包这种事情，事实上已经是各个单位内部的关系户，已经签订了长期合约，同时具有相应作为实体的食堂场地，房屋的相应租赁权。

如果是食堂承包经营权，包含了相应企事业单位后厨的实际租赁权，这样的资产价格绝对远不止 1.8 亿元。175 家单位，平均一个单位食堂年盈利 20 万，一年就是三千多万的盈利。而一般的单位食堂，年盈利二十万是远远低估的。

这里承包的，食堂的食材配送的垄断经营权。也就是食堂所用的米面粮油，瓜果蔬菜的垄断经营权。而这种垄断经营权，在没有相应食堂承包权的配合下，实际上是无水之源。普通个体即使获得了相应权益，实际上也无法避免相应食堂承包者自行进行采购。因为这部分采购利润，本来就是单位内部人员获得的。

举例而言，在十年之前，这种涉及单位的食材配送，还谈不上什么监管。食堂承包商一般是领导的关系户，而能够进行食材配送的个体户，一般也会给食堂采购人员一定回扣。现在的模式，一般是采取单位自营食堂，同时对食材进行招标，相应商贩进行竞标。但由于竞标通常需要对公账户以及相对正规的资质。所以出现了专门注册皮包公司进行竞标的中间人员。一头对接单位，一头对接商贩。阆中市的拍卖，应当是建立在食堂自营的基础上。也就是相应单位，实际上会有相应后勤部门，自己负责相应食堂经营。而非将食堂承包出去，只有这样，才可能存在相应的垄断的食材配送经营权。

出售这种垄断经营权，也是直接露底，表现出财政赤字的困窘了。

但比较无法理解的，是相应的拍卖形式。

正确的拍卖方式，是将这种经营权，分开进行投标，招标。这样分开招投标，工作的量会大一些，但是更加公平公正，后患会比较小。

而 1.8 亿的集中垄断投标。事实上会直接造成当地食材的垄断。

这里表面上，是指向的 175 家公家单位的食材垄断。但是，考虑到相应的 175 家单位的需求量，事实上会直接在当地形成一个巨大的食材供应单位。这个单位必然会扩张其业务范围，以相应的公家业务为基础，直接垄断整个城市的供给。

另一方面，如果相应的中标的主体比较懒散，习惯躺平。那么，大概率也会触发当地形成一个食材供给的行会。凡是入得此行的，大概率绕不过这个大爷。同样会使得当地的食材供给倾向垄断。

其影响么，大概就是每斤菜贵个五毛一块。米面粮油水果，都适当涨一涨。

几千年来，这个土地上的官方，都喜欢收间接税，不喜欢收直接税。间接税收起来不脏手，不受怨。但阆中这个，还是要深思，实在不行了，向上面哭穷，向下面摊派都行。还是不要搞包税商了。

当然，如果上面也就是个大忽悠，找个人傻钱多的捐捐款，实际并不保证兑现，也不是不可能。当然，大概率还是内部豪横人家接手。

拍卖也可以看一下，有钱人多不多。搞不好第一次流拍过后，会降价拍卖。当然，也有可能会有外地省市的过江龙入局。脑补一个南充市的公子爷心血来潮商战一把的场景。

知乎用户 Anonymous 发表

30 年啊? 这个年份选得好.

现在是 2022 年, 30 年前就是 1992 年.

小朋友们估计没几个知道 1992 年发生了什么吧?

1992 年
又是一个春天
有一位老人在中国的南海边写下诗篇
天地间荡起滚滚春潮
征途上扬起浩浩风帆
春风啊吹绿了东方神州
春雨啊滋润了华夏故园
啊 中国 啊 中国
你展开了一幅百年的新画卷
你展开了一幅百年的新画卷
捧出万紫千红的春天

30 年, 这阆中的领导们还真敢卖, 还有人真敢买.

知乎用户 小陈 发表

做个算术题。

众所周知，世上有做杀头生意的，没有做亏本生意的。对于企业来说，假定都是一家企业都拍下来，每年需实现利润 600 万元才不会亏本。平均在每家单位要实现近 3.5 万元盈利才行。对于学校这种人多的单位来说，这个营收并不难达到。如果把公检法和基层政府、党委、人大、政协四套班子全算上，这个买卖其实很划算。（暂不知道是否包括税务、海关、烟草、四大行等实行双重领导或垂管的单位和国企，如果算上，妥妥的金饭碗）

但是风险有两个：1、是否能拿到好单位。如上文提到，如果是学校、公立医院这种人多嘴多的单位，那能赚翻。但如果是一些小单位，则未必有多少营收。2、最大的风险是政策。谁能保证五年十年后会出台新的政策呢？当年有个段子，某个大老板专门开了一些饭店准备做政府人员生意，酒店刚装修好，十八大和八项规定就来了，结果老板亏得裤子都不剩了。谁知道未来会如何呢？

当然，我的第一反应如下：

知乎用户 阅读修身​ 发表

卖出 30 年经营权没问题，但是这些钱能花 30 年吗？有没有人能够管住那些手呢？

知乎用户 陈苳 发表

这个是发不出来工资了嘛，能卖的都开始卖了。撒花

知乎用户 小显同学 发表

同志们，划重点：不是拍卖食堂 30 年经营权，是食堂食材 30 年配送权。

因为食材净利与毛利不太清楚，我是按照毛利 30%，净利 15% 计算 (因为没有接触过生蔬配送，所以只能大概估计个数字)，30 年内一直保持 10 万人口稳定堂食，学生与教师每年 184 个在校日，公职人员每年 250 个工作日，学生与教师人数为 82500 人，公职人员为 18500 人，年存款利息为 5%(如果是借款，利息不止 5%，资金成本会更好)，最后得出结论：每人每天消耗至少 5.05 元食材才能回本。5.05 元是在最优情况下。但是 10 万人口 30 年内一直堂食是不现实的，所以 5.05 是绝对不能保本的。

我的计算可能有错误，如果有错误，可以给出你的算法。假设我的计算无误，按照至少 5.05 元成本，以及考虑到资金流动性与再融资成本，政府合约履行不确定性，我感觉这笔买卖并不划算，风险较大。

30 年个人承包食材配送我感觉比较亏，不过如果衍生出其他金融玩法，也有可能能赚，不过食材配送承包并不是优质资产，稳定性不高，变数较多，金融貌似也不能衍生出其他高价值产品。真赚钱，可以查找分析高校空调 BOT 项目，那个肯定是稳赚。

更新：

有人评论说可以通过现金流或者压款来盈利，从某种角度上来说不太好实现。与食材配送最接近的模型就是大型超市供应，大型超市供应商普遍 1 个月或者 3 个月结一次账，往往 1 个月居多。为什么大型超市结账周期这么短呢？因为供应商毛利较低、净利也较低。很多人习惯性认为政府工程利润很高，这是一种错觉，比如道路、绿化等工程，为什么会产生错觉？因为政府工程毛利很高，所以大家认为非常暴利，但其实工程净利并不一定很高，因为牵涉到垫资、结款等等一系列问题。

当然，以上分析是针对一般人。你如果不是一般人，可以忽略我的分析，进去试试水。

知乎用户 Zhao Shaun 发表

乐视终身会员

知乎用户 王四哥 发表

本届政府是否有权里一次性拍卖 30 年经营权？

这玩意不应该 3-5 年一签吗？

知乎用户 小安律师​ 发表

所谓 “寅吃卯粮”，大抵如此。

知乎用户 今晚我们不蹲 发表

这也敢买？

这也敢卖？

知乎用户 硅基生物 发表

也就是西元二零五二年。

知乎用户 匿名用户 发表

来晚了！上一任县长把鹅城的税收到七十年以后了！

知乎用户 缅桂花开十里香 发表

如果穿越回到中华民国成立之前的朝代，答主一定要大声喝斥一声：出此主意者当斩！当然，现在是中国特色社会主义新时代了，答主只能说：这绝对是一个騒主意，贻误子孙！

记得在上个世纪九十年代中期，答主所在县也曾将全县出租车特许经营权一次性拍卖给某公司，大约价格是几百万元。那个年代，这种拍卖出租车特许经营权的事在其他城市也有很多，大家当时也并没有这个事到底有多在的不妥当！

可是，随着时代的发展，进入 2000 年以后，县城里三轮车、摩的飞速发展，几乎垄断了县城之内及县城附近的短途客流。为什么会出现这样的现象？因为，县城的出租车从不在县城内巡游，因为在县城里的短途生意不赚钱，甚至不够油钱，他们只做中、长途的固定生意。县城内先是短途被三轮车、摩的垄断，后来县城附近的中途也被他们所垄断。

于是，出租车公司及出租车司机们不乐意了，他们以当初的买断协议中 “确保在县里出租车只能有一家” 为理由，向县里施压，要求打击这些非法营运的三轮车、摩的。城管队员、运管所的人员都知道，从事三轮车、摩的载客的全部是底层求生存的群体，其中残疾人又占绝大多数。开始，县里也组织相关执法力量，对三轮车、摩的非法载客进行整治。

可是，整治到底有多难，谁去谁知道。当时，答主的一个同学正在县交警大队做副大队长，分管交通秩序，这一档子好事正轮到他的分管中队上阵。才扣了几辆车，晚上他的家中就来了几十号残疾人，把他的家大门给堵上了。这些残疾人高呼：我们要吃饭！我们要生存！同学的父亲也是县里的一个离休老干部，见到这个场面，把我同学骂了个半死：你们交警这是怎么做工作的？这还是为人民服务的警察吗？！

县城派出所也到出警，还把县残联的领导也请来做工作，到半夜才把这些残疾人劝走，第二天上午，这几十号残疾人把县政府大门给堵上了，他们高呼：**我们见我们的老大！我们要见我们的老大！**县政府保安好奇地问：谁是你们的老大？答曰：就是李副县长啊！保安更加好奇了问：李副县长怎么是你们的老大？！答曰：李副县长不也是个拐子嘛，他就是我们残疾人的老大啊！

原来，李副县长正分管城管、交通，他因为常年痛风，走路一瘸一拐，被他们认作了老大！李副县长出面接访，最终也没有解决什么问题。最后，考虑到三轮车、摩的都是残疾人等特殊群体，县里最后决定，让他们通过上牌照、年检、保险，办齐有关手续后，允许他们载客。对于无手续的，坚决不允许载客，从而扣押了一大批没有合法手续的车辆。对出租车公司，则通过相关部门做工作，毕竟也扣押了一大批没有合法手续的车辆，他们暂时安抚下去。

在那个年代，所幸电动三轮车、两轮车还没有出现，要不，还真的不知道怎么解决这个难题。不过，三轮车、两轮电动车非法载客的问题，至今很多大城市也没有完全控制止。

前两年，网约出租车又在县城开始出现了。于是，原先的出租车（现在标准叫法是巡游出租车）又不干了。他们又联合县城所有的出租车，到县政府大门前上访了。县政府领导接访，他们也十分头痛。巡游出租车有买断几十年经营权的合同，网约出租车又是新生事物，怎么处理前面没有先例可参考。

于是，巡游出租车公司和出租车司机们，也不愿意走打官司的解决的方式，而是三天两头集体上访。一轮轮的拉锯战下来，双方身心皆疲。最后，县政府弥补了巡游出租车公司和出租车司机们上百万元损失，才勉强解决下去。以后的时光，这些巡游出租车公司和出租车司机们还能整出多少事，谁也不知道了。

以上答主说的只是一次性买断出租车经营权的故事，其实后面身边还有一次性买断河砂采矿权的，一次性买断矿石采矿权的。一次性断之后，将来有多少纠纷先不说，有一个颠扑不破的真理是：什么东西买断之后，就成为独家经营，什么东西价格就飞速上涨！你们去看一看就知道，现在的砂、石是多少钱一方？！

至于四川阆中 1.8 亿元起拍卖食堂 30 年经营权，涉及 175 家单位，完全可以预料，这一定会给后人留下一个巨大的坑，这个坑里的纠纷说有多少，就会有多少；这个坑里的麻烦，想有多少就会有多少。最大的坑就是一个：将来给机关单位食堂送菜，定价的问题怎么解决！若干年后，四川阆中法院的法官们麻烦了！

知乎用户 炒面面包子​ 发表

现在还敢做长久打算的，都是真正的爱国者。

知乎用户 雪泥鸿爪 123 发表

我是支持这一系列操作的，就是各种方式拉高标的资产权益的价格，然后向非本地的银行进行抵押贷款融资。

至于融来的钱，真干食堂也行，干其他也行。就得日嫖夜赌，只要花在本地都是有利于经济的。关键得先找名目从银行手里套到钱才是真英雄。

用外地或者上级的钱发展自己，总是值得鼓励的，这才是心系乡亲的好干部。

知乎用户 我不做镰刀很多年 发表

不怎么看，但是买或者不买都要做好心理准备

这种东西买了一定是赚钱的，毕竟亏钱的话，后续类似项目就没人买了，但是记得，赚了钱以后就移民，赚 20 年钱，之后转让给别人，别吃鱼尾巴，否则下一个柳传志就是你，到时候一定会有人说你侵吞国有资产的

顺带说，如果不差钱就别去赚这个钱了，何必惹得一身骚呢，跟政府扯上关系在中国从来不是什么好事

知乎用户 飞跃本屯 发表

王母娘娘的蟠桃会去过吗？去过的话你才有讨论利弊的资格。那是高职位神仙的餐桌，不是你的。

如果你和服侍参会神仙的仙女，啊不，童子关系好，甚至和神仙骑的青牛关系好，可以试着去争取下三包到自己头上的机会，一定要关系好才行呀，不然到了头上也是赔钱的货。

另外，这对当地天庭与最后拍下的神仙来说，可是有长期收益的项目哦，可不是 1.8 亿的一锤子买卖。

第一步：天庭收到 1.8 亿；拍下的神仙拿着协议去融资 3 亿。

第二步：神仙再二级分包出去，再收一笔；

第三步：二级分包给三级或更多分包，具体分包的人交了些钱，神仙的童子们收了一笔；

第四步：天庭和神仙定期检查，发现一批三包不达标，罚款 + 扣除保证金；罚款归天庭，保证金归神仙；

第四步：神仙让童子再找一批三包，再收一笔钱。

可笑那么多人还以为税收到 2050 年了？你们也把天庭想的太好了，这税才开始收，年年都有呢。

知乎用户 勃列日涅夫​ 发表

国地税分家的时候，地方上卖土地就这样的……

总他妈的饮鸩止渴……

知乎用户 山河远阔人间烟火​ 发表

这不是鹅城吗？

问题来了，谁是黄四郎呢？

知乎用户 土拨鼠恶霸​ 发表

天下岂有三十年之市长否？

知乎用户 2-20 滑膛枪等 96 人​ 发表

没啥，历史文件不具备现实意义，

不会真的卖 30 年的。

知乎用户 剑圣 发表

鹅城的税都收到 90 年以后了

老百姓都成穷鬼了

没油水可榨了

谁有钱，挣谁的

知乎用户 聞舞 发表

文 \ 江湖小舞

“晚了，前几任县长把鹅城的税收到九十年以后了，也就是西历 2010 年了。”

11 年前，在姜文执导的魔幻现实主义贺岁片《让子弹飞》中，把税收到 90 年以后的荒诞，算得上是一件干得比土匪还土匪的勾当。

只是，万万想不到，比电影中鹅城更荒诞的一幕，竟然在四川南充下辖的古城阆中上演了。

这两天，四川阆中起价 1.8 亿元，拍卖未来 30 年食堂食材配送特许经营权的消息火了，这起涉及 98 所公办学校、77 个行政机关、事业单位、国资公司，总计 175 家单位的 “买断经营权”，还被要求 “30 年内风险自担、盈亏不管”。

先别说 “未来 30 年食堂食材配送特许经营权拍卖挣的是哪门子钱”，“合理不合理”，单就这个年限来说，就让人充满疑虑，要知道，30 年前可是 1992 年，那还是 “东方风来满眼春” 的时代，听邓丽君的歌刚刚不需要偷偷摸摸，5 分钱就能买一块冰棍，就像当初没人可以设想 30 年后的生活那样，我们也无法想象 30 年后的生活。

而人家阆中却一个敢挂，一个敢拍，据说还真有人已经报名了。要知道，地方主官一届任期满打满算 5 年，30 年就是 6 届任期，难怪网友一针见血地指出，“别说三十年了，能坚持干到下届上任就不错了。”

既然明眼人都能看出这种不靠谱且没有操作性的拍卖，为何就堂而皇之地在阆中发生了呢？有行家却表示，“30 年不是真的指望你经营 30 年，而是把估值拉高到 30 年的现金流为底，这样蛋糕做大了才方便分。”

有过来人就指出，这其实是昨日重现，在 30 年前，但凡遇到财政困难，第一反应就是出售公共资源和国有资产经营权，这是一种公权力背书的变现方式，最常见的就是路边停车位收费，其实就是一种事实上的变相收税，相比直接收税的高成本，打包出售特许经营权让公司代理更高效。

在行家眼中，根本无需替购买食堂食材特许经营权的买家瞎操心，他们只会把经营权包装后融资，资金到手后，到底是继续经营还是再次转包，只要保证稳定现金流就行，玩不下去了拍拍屁股走人，也没有损失，反正一开始钱就拿回来了。

其实，阆中在 1.8 亿拍卖食堂食材供应特许经营权之前，还因为要求当地居民自觉自费进行每周一次自费核酸检测引发争议，遭受质疑后，又调整为自愿检测。

其实，这一连串骚操作的背后说明，这个位于四川省东北部，辖 23 个乡镇、5 个街道，常住人口 62 万，由南充代管的县级市真缺钱了，俗话说，“饥不择食”，在搞钱这一迫切需求面前，阆中已经顾不上吃相难看。

实话实说，阆中这种操作，在过去只见过村干部崽卖爷田时干过，一次性对外承包三五十年土地，或者把村里的池塘苇塘承包个三五十年，如果任由阆中任性下去，下一步可能就是五花八门的 30 年特许经营权拍卖。

比如公共停车场 30 年收费权、燃油车城区道路 30 年行使权、城区公共充电桩 30 年特许经营权、公交公司 30 年特许经营权、校车公司 30 年特许经营权、交通摄像头设置及违章罚款 30 年管理权、街道广场 30 年冠名权、占道摆摊经营 30 年管理收费权、公立中小学校宿舍 30 年经营权、行政事业及公共场所保安服务 30 年特许经营权……

所谓 “寅吃卯粮”，大抵如此。

对此，有媒体就在评论中三问阆中，非营利性和公益性如何保障? 合法性和合理性何在? 是否存在利益输送的 “猫腻”?

评论认为，单位食堂、学校食堂，以非营利性为主，对外承包也多是竞低价，而非竞高价得之，都是不以挣钱为目的，如今 l 阆中的食堂食材统一配送服务未来 30 年的特许经营权，却是价高者得之，无疑打破了这一底线原则。

30 年特许独家经营，事实上就是垄断经营，相关单位、学校在食材采购对象、采购价格、采购品质上，将再无选择余地。也就是说，10 万余人的伙食好不好、贵不贵，全由一个人或企业凭良心决定。

这一竞拍有法不依，对现有法律法规视而不见，是否存在 “萝卜” 招标的“猫腻”? 是否存在向特定关系人进行利益输送的可能? 恐怕都值得好好查一查。

甚至有网友已经猜到了套路，神秘企业以 1.8 亿中标，以经营权向银行贷款 1.9 亿，这样银行的钱就转到了阆中手里，至于什么企业，就随风而去吧！

鹅城寓言再现，到底是隐喻还是魔幻？

知乎用户 一袋米要扛几楼 发表

知乎用户 非扯迦南​ 发表

本次拍卖标的为阆中市公办学校食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及公办学校 98 所，学生总人数 74245 名，教职工总人数 7583 名，合计人数 81828 名；阆中市行政机关、事业单位、国资公司食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，参保正式人数 10575 名，单位临聘人员人数 8000 名，合计人数 18575 名。

做个简单财务测算：

服务客户群体约 10 万人，每人每天食材标准 15 块钱，一个月 22 天在食堂吃饭，那一个月营收 3300 万，一年 3.96 亿，食材配送毛利在 20-30%，净利润在 8% 上下，则一年净利润约 0.32 亿

30 年按每年 5% 贴现率，净现值为 4.92 亿；每年按 10% 贴现率计算，净现值为 3.02 亿；如果再保守点，食堂就餐人数与餐标均打 8 折，净现值下限约为 2.03 亿，依然高于 1.8 亿的投资，不亏钱

当然，这是最低级的自主经营做法，高级一点的做法就是直接转包或分包出去，坐着收租；再高级一点就是把特许经营权包装成能产生稳定现金流的资产包，进行融资或直接卖给下家，套现离场

在我传统印象里，学校食堂，机关事业单位食堂都是相关领导们亲戚承包的，甚至学校门口小卖部都是通过关系才能经营，至于为什么我就不知道了

知乎用户 二民​ 发表

估计这钱拿不到手里面就得欠俸啦，要不不会如此冒天下之大不韪。

该卖的的估计已经卖精光，不拿出点实惠的不会有人来买，买家应当也是大门头，不怕赖账那伙的。

问题是如果工资都开不出来，还有几个食堂能运行下去？用什么方式运行？给多少补贴？

要知道，政府食堂有补贴是公开的秘密，可是一直没人拿到明面上来交易，现在实在是逼不得已。

这些钱总有花光的时候，到时候补贴上哪里去弄那？

资本运作，又要打包或者拆开再出售，除此之外想不出还有什么处理的好办法。

知乎用户 道小忘​ 发表

这年头，相信 30 年的怕不是傻子。

这是穷疯了还是想钱想疯了啊？什么都拿来拍卖？

30 年后这种小地方有几个人还是未知数呢。

阆中市 2020 年全市常住人口为 622667 人，与 2010 年第六次全国人口普查相比，减少 106268 人，下降 14.58%，年平均下降 1.56%。

知乎用户 烂醉花间应有书 发表

30 年? 哈哈哈哈……

是这个阆中么？公审讨薪农民工的

知乎用户 你在高原​ 发表

阆中把税收到三十年以后，以后领导找钱就比较困难！若果阆中经济发展好，那就没问题；若果财政没有缓解，就跟企业有各种龃龉！

知乎用户 黑暗中的韭菜 发表

这种事情发生完全在我四年前的预测之中，有第一个就有第二个，地方政府财政崩溃的序幕要拉开了

我之前在谈辽宁经济的时候问过这么几个问题

1. 为什么辽宁人均 GDP 都快跌出全国第 15 名了，人均可支配收入、人均消费还是全国前十，人均存款全国第四。

2. 为什么辽宁最近十年地方债没增长，从 2013 年的地方债全国第五，到现在快跌出前十五了。代价是什么？

3. 辽宁问题是辽宁自己的问题还是中国问题？辽宁政府是不是 D 的领导？辽宁的制度是不是中国制度？辽宁的官员是不是中国吏治体制的一员？

只有真正看懂了城镇化进程靠前＋老龄化的辽宁，你才能看懂中国绝大多数地区地方财政的未来。所谓 GDP 就是债务，这是杀鸡取卵，现在的走势就比较明显了，恒大暴雷、村镇银行违约、烂尾楼停贷，灰犀牛开始陆续浮出水面了

而且大多数地方的结局必然不如辽宁，不是谁都有辽宁的地理地形条件的，不信咱们走着看，四川南充这件事，只是一个拉开地方财政崩溃的序幕

知乎用户 快乐阿全​ 发表

食堂经营权、道路经营权、土地经营权、企业经营权、事业经营权、兼职三职业、特许执法权……

才开始卖食堂的部分而已，还能撑挺久。

知乎用户 十年一 发表

如果食堂所属部门欠费或者违约，怎么判决和执行。

知乎用户 末末 发表

南充怎么总以奇奇怪怪的新闻上知乎热榜……

上一次好像还是川北医学院老校区要被卖了…

知乎用户 匿名用户 发表

我是阆中人。很不幸家乡以这种方式上热搜。

我的家乡是真的穷，前几年才摘了国家级贫困县的帽子，但现在还是穷，教育资源和就业资源是辣鸡的一批。

众所周知，越是落后的地方，越缺乏法治精神，越容易闹出离谱得事儿。大概是 2015 年还是 2016 年，阆中还闹出过给犯人开公判大会的笑料，也不知道是哪位领导脑子生锈了还在搞这种上个世纪的活动。

众所周知，越是贫穷的地方，财富就越集中在权贵手里。今年过年回去听说了三个消息 1. 阆中已经穷得好几个月公务员工资都发不出来了。2. 某某管火局的局长在七里新区的新房装修花了 100 万左右，该局长老婆天天朋友圈嘚瑟。3. 某某人前两年 20 万买进阆中自来水公司端上了半个铁饭碗。

2020 年的某一天我去一家时装店买衣服，一个中年男人带着一个中年妇女进来选了件衣服 1000 多，打了声招呼写了个什么没付钱就走了，完了店员告诉我，那是阆中政府里的某某，这衣服钱最后要公款报销。店员能这么说，可见这种事不止一次了。

众所周知，越是小地方，越是体现出人情社会关系为王。阆中具有一切小县城小地方的通病，在这里，不说所有事都得靠关系，但是关系网无处不在。就我读书那会儿，关系户的孩子哪怕成绩一般也轻易进重点班占名额；还有什么定向越野，什么文娱特长，那都是给成绩还不错的关系户的孩子准备的，我当年一脸懵逼真不知道他们在操场上跑什么。我为什么知道呢，因为后来在公告栏上看到了他们每人高考加分 5-20 分不等，当时感到挺难过的。

当年我班主任也给我们说过，他是从乡下考进城里当老师的，办公室除了他都是关系户（当然有的关系户教得也不错，这种就没什么），其实我现在说起来都没什么感觉，而立之年了，早就见怪不怪，只是小地方把关系为王体现地更加彻底罢了。

阆中也没啥就业岗位，除了有编制的和自己做买卖的，其余都是服务业类的岗位，没有双休的工作，996，不买社保、延迟买社保、极端压榨都是常态，更有甚至拖欠工资。这里就不得不提一个阆中卖成人用品的公司：阆中久聚大健康管理有限公司。我在成都见过的最辣鸡的公司都没有这家公司无耻、流氓、恶心。其有恃无恐的原因就是知道阆中没什么就业岗位，劳动者别无选择，只能忍受。该公司喜欢招走投无路的人，特别是喜欢招家庭条件不好的女性，而且卖成人用品聊点颜色也是女性亲和力更强，同时，该公司管理层性骚扰女员工也是常事，人得够坏够烂，才能得到该公司老板的认可。

该公司不仅违反劳动法，pua，强迫员工加班到晚上 12 点，还大量偷税漏税，被举报后，相关政府部门来检查过，也就是不痛不痒的处罚。后听说该公司老板叫嚣：已经打通了政府部门的环节。是不是真的，我不知道。该公司在广州也涉及大量劳动纠纷案件，老板又叫嚣要拿出几百万来和劳动者打官司耗到底，你劳动者耗时耗力，也不过是拿回了本属于自己的权益。

这种公司全国不止一家，小地方的资源和财富更为集中，在小地方的体制外，劳动者是非常弱势和被动的，甚至可以说是别无选择。

扯远了。

往小的方向说，这是马太效应。大城市因为其相对多的工作岗位、相对公平的竞争环境、相对优越的资源平台，会虹吸小地方的人才。哪怕像我这样的庸人，在大城市打工还能跟着混口饭，而回到家乡就真的找不到工作。阆中只是起了个头，以后这种事会越来越多。

往大里说，这是政府执政能力和眼光的问题，是历史周期律的问题，太阳之下没有新鲜事。你笑他涸泽而渔，他笑你就是他渔的鱼。此处就不多说了。

阆中的张飞牛肉面真的好好吃，我一直不懂为什么这么好吃的面走不出阆中，可能只有阆中人的味蕾能吃出它的美味吧。

知乎用户 匿名用户 发表

175 个单位食堂，30 年，1.8 亿，趸交，核算每年 600 万，平均到每个食堂约 3.5 万，这个价格看上去并不算高。

从商业角度看，如果能抵押或转包当然好，一次性把钱赚足。就算是着经营，也是有账算的，去掉年承包费 3.5 万，再加上趸交的利息成本按 3% 计约 3 万元 / 年（如果以商业贷款 7% 计约 7 万元），每年每家食堂均净剩 10 万就不会亏，10 万往上都是赚的。考虑到统购统销统一管理，实际的经营成本还会更低。如果未来经济向好，那么单位就不可能差食堂点钱。如果未来经济明显下行，那么吃食堂的人就会增加。吃两头儿了属于是！加上交钱的时候也可以和 ZF 提一些对己方有利的条件以降低风险，叠加对确定性的考虑，整体偏向乐观。

这笔投入最有诱惑力之处在于其高抗通胀性。就经济大趋势来看，降息几乎是不可逆的，你现在背着 3%~7% 的利息风险，十几年之后可能只有 1%~2%，甚至小于 1%，这就已经相当于给这笔巨款保值了。再就是通胀，这笔钱花出去之后，食堂的实际承包价值可是跟着通胀走的，甚至很可以跑嬴通胀。

看上去好像没什么大问题是吧，但实际上呢？从实际经营上是有可能改变的，比如某单位 / 部门拆分 / 合并了，这个经常权是乘 2 或除 2 了，还是归零了？然而这笔费用已经一次性上交了，没有回转的余地了。说难听点，真就取消单位食堂了怎么办？

已经有答主说了，很少有能保证 30 年不变的政策。那就再从政策角度分析下下。

还有个超级困难的问题是，如果风向有变，或是想要改变风向，那么如何将这些已经出卖的权益收回？即便食堂这种可以耍耍手段，其它水电油等方面几乎是无解的。有人说这些东西是不卖的，不信你看产权吧啦吧啦…… 但实际上，你永远不知道他们玩的有多花！

这时候也许有人会说可以如法炮制，无限耍赖。但那样，公信力的失损可能是无法承受的。到时候人家贵贱不卖你怎么办？国民党盖过的大印，共产党当然可以不认。但这自己盖的章，总没法打自己的脸吧！？

所谓市场经济，是没有回头路的！

再往下，实在不好多说什么了……

知乎用户 萧岳 发表

哈哈哈，人家换个领导不认账你一点办法都没有

这种事情过去太多了，现在小朋友可能都不知道，还以为白纸黑字就没毛病呢，只能说太天真了

知乎用户 蒲公英 发表

不要大惊小怪，这是正常操作。

本问题下的大部分回答，除了冷嘲热讽外，就没一点有价值的信息，我来告诉，正常的套路是什么。

（1）大老板 1.8 亿拍下 175 家单位的 30 年食堂，

然后，再分包出去，再找分包小招标，平均每家单位 30 年的经营权值 120 万。——16.7% 的利润到手。

这是中标者的利润，猪肉摸一把，手上就有油了。

（2）分包后的操作

120 万也不是一般人一下子能拿出来的，那么，再来个合同贷款？

由当地城商行 / 农信社贷款给这批老板——银行赚钱了。这么稳定优质的现金流产品，比房贷还要好。

（3）小老板利润计算

至于小老板们，120 万，30 年，按照最终需要还款 210 万（含利息），再加上小老板的利润，30 年怎么也要 300 万才行。

平均每年要赚 10 万，每个月要赚 8334 元。

这个利润很高嘛？很正常啊！

另外，还有一种操作

（1）大老板 1.8 亿拍下 175 家单位的 30 年食堂，

然后，再分包出去，分成 20 个左右的包段，平均每个包段的经营权，需要 1100 万——22% 的利润到手。

（2）分包后的操作

1100 万也不是一般人一下子能拿出来的，那么，找银行，来个合同贷款？

由当地城商行 / 农信社贷款给这批老板。老板融到钱了，可以换给总包，总包可以支付本次招标的 1.8 亿了。

（3）银行怎么办？

把这 20 个份贷款，做成理财产品 / 信贷产品，放出去给投资者。

那 20 个中等老板能按时还钱，你就正常支付给理财者的利息，还能小赚一点。

如果不能按时还钱，啊，那风险已经转移出去了啊。

（3）中老板利润计算

可以参考上面，关于小老板利润的计算。

最后，补充说一句：这说明我们的经济很差很差了。

一个非常好的观察点：很多曾经属于小部门领导的油水之地，都被更大的权力，进行了统一打包。

这说明，曾经的大油水已经难赚钱了，现在已经到了大权踩小权，争食蚊子肉了。

包括不限于：食堂、小卖部、保安、文印、广告标识，等等领域。

其他直面现实社会的回答：

为什么设计院现在是破鼓万人捶之势？

知乎用户 阿琳说​ 发表

工作人员在电话里提醒：“起拍价 1.8 亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断 30 年经营权。30 年内风险自担、盈亏不管。”

感动天感动天，居然还提醒你有风险。

看了下阆中的财政收支，1.8 亿是不是卖少了？

不对，把关键忽略了，30 年的特许经营权，这么长时间，谁知道会发生什么呢？总之，先拍卖出去再说，后面……(大家可自行想象）

知乎用户 红旗漫 发表

一个敢卖，一个敢花

知乎用户 知乎用户 80ukhd 发表

7 月 7 日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。起拍价 18000 万元，竞买保证金 2 万元。

公告显示，本次拍卖标的为阆中市公办学校食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及公办学校 98 所，学生总人数 74245 名，教职工总人数 7583 名，合计人数 81828 名；阆中市行政机关、事业单位、国资公司食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，参保正式人数 10575 名，单位临聘人员人数 8000 名，合计人数 18575 名。

公告载明，阆中市教育科技和体育局委托四川广安天晟拍卖有限公司进行公开拍卖，竞买保证金以转账方式支付至阆中市行政审批局账户。

7 月 14 日下午，封面新闻记者根据公告上电话，致电四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有人报名了，但还不清楚具体有多少家。

“要考虑好！” 工作人员在电话里提醒：“起拍价 1.8 亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断 30 年经营权。30 年内风险自担、盈亏不管。”

为什么是 1.8 亿元起拍？对方表示，公告前，阆中已经委托专业评估公司对标的物进行了评估。

30 年内，如果有学校和单位出现停运、裁员或倒闭，人数出现重大变化，怎么办？

对方表示，30 年内确实有许多不确定因素，“相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。”

封面新闻记者检索发现，7 月 7 日发布的公告，盖公章处落款时间为 7 月 8 日。

根据公告，7 月 18 日 18 时停止办理报名手续，7 月 19 日 16 时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。

知乎用户 孔令澄​ 发表

你看看热榜前五的问题。

知道经济情况多严峻吧，哪儿哪儿都缺钱，第一条电视台缺钱，第三条地方政府缺钱，第五条银行缺钱，背后的大背景是第四条。

高赞睡前消息也刚发过阆中的视频，是因为它是第一个喊出核酸自费的县城。那个视频里，提到了阆中属于是国内 “中等” 的县城，也提到了所有 “中等县城” 的通病。人口净流出，教育之类的成本由地方政府分担，到了能挣钱了，跑北上广成渝交税去了。人口流出，远离省会（阆中就很典型，川东北，离成渝都不算近，你把成都重庆西安连个三角，阆中在中间位置），大中城市能搞的卖地收钱，在这边也实现不了。

阆中我还算熟悉，改开之前的支柱产业貌似是醋和丝绸，保宁醋在四川还是有一定名气的，当年的绸厂好像还是国内最大的，后来 90 年代那一波深化改革，丝绸就没了，只有个醋厂还可以，于是当地政府转而发展旅游，毕竟是个古城，有点三国背景，靠着全国经济形式整体向好，发展的还可以，所以在督工视频里算得上 “中等”。

而疫情导致经济下行，这种以旅游第三产业为支柱的城市，是最先开始显现问题的，本身也不是全国知名的大景区，财政困难几乎是可以预见的。

相反我对阆中这波操作还没主流意见那么反感，不管是核酸自费还是拍卖经营权，手段不算好，但起码在自救，起码有所行动，而且这些夺人眼球的行为，还能为这座小城带来一点热度，说不定有助于其旅游产业的恢复。

真正可怕的是，这座中等小城暴露出来的问题，并不是他一家的，国内还有差不多一半的城市面临同样的问题，毕竟中等，代表着平均数，他们没消息，是更好的消息吗？不，是更糟的消息，问题不会因不暴露就消失，只会积累得更加严重。

知乎用户 匿名用户 发表

给阆中提个建议，政府团结人民严查个个小区物业造假账、不干实事现象。

一大半的物业公司是经不起查的，严查严打，查到直接取缔并把物业告上法庭。

这样能罚款一波还能收回大量小区物业经营权，政府自己再成立个政府背书，政府管理的物业公司。现在物业不干人事，我还是愿意相信政府管理的物业公司的，至少比现在的垃圾物业好，与个个小区合同签 5 年。

然后这个公司以政府信誉和物业公司向银行贷款 8 亿用作经营。

五年这个阆中物业的大概收入估计是 150000 住房 ×1500 物业费 ×5 年≈11.25 亿

利润大概 3 个亿。

现在很多小区的物业费都是被物业挥霍了的，还不如交给政府，怎么也比私人物业做得好，合同签五年，政府物业不行咋再换。

不过这样会触碰物业公司的蛋糕，还是有一定难度。

知乎用户 jacky’s 发表

地方财政入不敷出，为了维持运营给公务员发工资用各种各样的法子搞钱一点都不奇怪。以前上层考核一个地方主官的政绩是看经济，看城市 GDP。未来能够维稳，想办法增加财政收入维持权力机关运转的官员更容易获得青睐。捞钱的手段宛如八仙过海，显露地方官员的手段。

这里可以脑洞一下，在没有土地出让金之后，又借不到钱，又不想无锚印钞引起大规模通胀下，地方财政能有那些手段搞钱。

1. 卖国企（有例可依），把公有制企业私有化。这过程又是一场化国为赵，权贵侵吞国有资产的盛宴。

2. 卖事业单位。例如医院，学校，把公立的学校医院整体出售或者承包。

3. 卖特许经营权，开办养老公司，开办殡仪服务的公司等暴利生意需要花巨资买牌照获得经验权。在公路，轮渡，大桥增设收费站。将这部分收费特权承包给体制外企业。海南搞博彩业试点，也可以通过赌场经营拍照搞钱。

4. 以罚代税，工商查企业，交警查出行等等。提高执法标准，提高罚款力度。拿出当初执行计生政策破家破屋的气势什么钱搞不到？

5. 摊派，公务员，事业单位等在编人员根据职务认购国债地方债。胁迫企业认购，不购买就等工商上门查税等等。

6. 卖官鬻爵，体制外临时工想转正，干部想升职，以前是花钱走关系肥了某些领导，现在入公帐。然后诸如政协委员，人大代表的头衔每年也限制性面向企业家开放，价高者得。

欢迎评论补充…

知乎用户 无敌铁憨憨​ 发表

相当于每年是 600 万的承包费…

其实还好… 我看很多人纠结这怎么才能挣回来…

我觉得啊… 花的起这钱的，肯定不至于还想着真跑去卖菜去，这又不是脑子有病…

你把这 1.8 个亿交上去，解决了某大佬的一个小问题，或者给人家加了个业绩亮点…

人家心里高兴了，随便给你介绍点其他业务口的熟人，你会混你从其他业务口那儿接点挣钱买卖，很快就回本了。

而且穷这种，是个别单位、部门、业务穷…… 不是屌丝二极管想象的那种：一点穷等于全盘穷炸…

比如说：

你给我一个定制单，哪怕很小我都接…

这不代表我穷的要靠你那几万块钱过，只能说我手里的研发部门穷，还没业务…

这时候你给我一个，算是帮我忙了。这样我起码给股东汇报时候能说他们有事儿干，不是纯坐着。

还能给我年终时候的报表上多加一个业绩：协同研发 xxx。

做完之后，我投放业务这边儿反手给你买特么百万的量都是小事儿。

甚至我可以直接跟资方说你不错，合作过的… 完事儿投你一笔钱把你算在我外围工作室一起合作都没问题，因为我投放业务这儿有钱。

那这就相当于你花了一个小钱，给我解决了一个穷业务部门的问题… 因此你入场了，有了 “从我另一个有钱业务那儿得拿到更多收益” 的机会。

你非要跟那儿算这单子你丢过来做完，哪年才能靠这个东西回本…

那你就不适合这个商业模式，你就该认真努力踏实加油自己走下去…

题目这种，人家能一次甩出这么多单位啥的食堂供应权限…

人家肯定是这些单位多少都有几个熟人。

你交了这个入场券进去，还卖你妹的菜。

混熟了找位置好的烂尾楼接两个，回本很容易。

就算别的领域已经有人了，那资源置换总会吧？

兄弟这块儿之前你做？这样，我这儿有个卖菜业务，我把我的业务份额给你点儿，完事儿你也让兄弟参与参与，咱们一块发财…

稳如狗。

谁特么的投这么多钱，完事儿真跑去卖菜去…

真傻到这样儿的，他也没能力有这么多钱。

知乎用户 路子辰​ 发表

四川，南充，阆中。

让子弹飞电影的原型小说，就是以民国四川为背景的，“鹅城的税都收到九十年后了”。

四川盆地鸟瞰图：

四川人口密度

四川经济灯光图

近两年，我对川渝地理人文有种特别关注，贴几张相关的图，表示我对川渝百姓的关心，以及对有关川渝人文知识略作科普

地震带与火山：（后者可以基本暂时忽略）

西部地震带：

成渝城市群与发展格局

打工人潮：

四川，古蜀之地，大禹时候，禹贡九州，是为梁州。

殷商而后，渐渐发展出了古蜀国、巴国。即今天成都、重庆地区的雏形。

战国晚期，秦灭巴蜀。而后统一六国。此后，巴蜀大地就在中原王朝的分分合合的更迭中发挥了不可替代的作用。

秦代灭巴蜀二国，设立巴蜀二郡。

人文方面，巴蜀自成体系。

秦末，楚汉相争，霸王重新搞分封，刘邦为汉中王，养精蓄锐，“明烧栈道暗度陈仓”，遂统一，汉代兴起。汉中人文风情，其实和巴蜀一个样子。在元代之前，一直划在一块，汉代为益州。

东汉末年，群雄割据，刘璋占益州，张鲁占汉中。刘备后来进取四川，也先当的汉中王。刘备凭借四川人力物力，得以一州之资，“三足鼎立”。

后刘禅暗弱，加之益州常年兵备疲弱，曹魏统一蜀汉。不过也是给司马家做了嫁衣裳。

司马家得国不正，又发生八王之乱，中原涂炭，少数民族纷纷割据，巴蜀之地，俨然自保之势。于是有成汉、谯蜀等割据一方。

两晋十六国、南北朝结束后，隋唐大一统，巴蜀为剑南道。人烟稠密，物阜民丰。

安史之乱爆发，唐明皇出逃巴蜀，“蜀山水碧蜀山清，圣主朝朝暮暮情。行宫见月伤心色，夜雨闻铃肠断声。”

大诗人杜甫也辗转到巴蜀，后来安史之乱平定，遂有 “剑外忽传收蓟北，初闻涕泪满衣裳，却看妻子愁何在，漫卷诗书喜欲狂。白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡。即从巴峡穿巫峡，便下襄阳向洛阳。” 之诗。

安史之乱虽平定，藩镇割据局面却也形成。

晚唐更是战乱纷纷，黄巢起义席卷东部地区，巴蜀并未卷入其中。

这为五代十国中蜀国的建立奠定了经济基础，而且巴蜀的安定，也让北方人文荟萃此地，前蜀、后蜀二国皆以人文为人称道，西部的蜀与东部的南唐也成了五代十国中唯二的文人的天堂。

五代十国：

后梁 / 前蜀

后唐灭前蜀

后晋、后汉 / 前蜀

后周 / 前蜀

前蜀、后蜀

北宋统一，对巴蜀横征暴敛，没几年就发生了王小波、李顺起义，百姓怀念蜀国时候。

北宋灭亡，南宋延续，和金国西起大散关，中有襄阳，东隔淮河为界，四川的关防要地就凸现了起来。

陆游就曾去过四川做幕僚。

后来金国灭亡，蒙元兴起，在四川鏖战甚久，蒙古大汉猛哥死于四川钓鱼城。

北宋：

南宋：

蒙元统一：

蒙元灭南宋：

钓鱼城之战：

元代行省：

元统一后，在四川设置行省。

元末明初，巴蜀之地为明玉珍割据，战乱频仍，明统一后，为充实四川人口，恢复巴蜀经济，开始 “江西填湖广，湖广填四川” 的大移民。

明代疆域：

明初移民：

明代中后期朝政腐败，不事劳作的藩王集团繁衍生息也成了一个包袱。

明末，农民起义爆发。大西王 *** 到巴蜀，解决了蜀王，并建立了大西国。

明代藩王：

之后，满清窃据了农民起义的果实，农民起义军、残明与南明势力、满清势力又在四川鏖战，以及三藩之乱时的动乱，四川生民几乎百不存一，不得不又开始了向四川的大移民。

值得一提的是，位于巴蜀之地和湖广交界的夔东十三家，是大陆地区最后向满清投降的一支势力。

明末农民起义：

南明风云：

三藩之乱：

清初移民：

清代总督、巡抚：

本来说到这里即可。不过意犹未尽，简单提一下清末民初。

武昌起义导火索就是四川保路运动，之后，四川反而愈加不太平。二次革命、护国运动、护法运动、四川军阀内战等战乱，让巴蜀百姓得不到安生。让子弹飞电影的原型小说，就是以民国四川为背景的，“鹅城的税都收到九十年后了”。

红四方面军正是在这种情况下，在巴蜀之地得到发展壮大的。

此后是红四方面军的长征及与红一方面军的会师。血战嘉陵江，会师，过草地，退守西康，与红二方面军会师，可惜大部由巴蜀子弟组成的精锐——红军西路军却折戟与河西走廊。

此后就是抗日战争了。再之后是胜利和解放，再之后是社会主义建设、三线建设，再之后是改开和西部大开发，再之后是成渝城市群的建设。

新中国成立后，才修通了川楚铁路和宝成铁路，给四塞天府连接上了大动脉：

2008 年，汶川大地震，举国哀痛，“一方有难，八方支援”：

。。。

知乎用户 自卫反击 发表

明白所谓的 state owned/public owned，到底是谁家的了吧？

知乎用户 秋名山老 4G 发表

你可以永远佩服拆哪历代管员这种为了搞钱的创新精神。

我已经迫不及待想看看其他地方为了搞钱，还能卖啥。

知乎用户 罗文益​ 发表

看了半天，竟然没有一个阆中人来现身说法。

作为一个土生土长，但是已经离开阆中的人，说下我的印象吧。我的一个基本判断，是阆中因为基建 + 疫情的原因，财政上出现了错位，说白了也就是前几年步子迈得太大，今年才感觉扯到了蛋。

我前年回去的时候，就非常感慨，阆中的变化真的是大，以前的泥路全部重修了，作为 “四大文化古城” 之一，稍微走几步就有一个农家乐，或者什么什么景区。比如当时我去的天宫院儿，没想到搞得还真不错，各种游乐项目，还挖出了一条河。然后路边还遇到了几个景区，有个景区，小的不行，竟然还有个小小的博物馆…… 放的是以前的农具，中间栽了一片秧……

真的，惊了，**好奇这都是哪儿来的钱？**阆中以前就是个贫困县，我小时候也穷的不行，怎么路修好了不说，这么多景区，这么现代化了？

当时问了下，就在我姑父住的那座山下，就有一个 xx 荷花村，说是四川省的 “百强村计划”，以后发展肯定不错，我去看了下，整个景区还在建设，中间很大一片荷花池，山上有亭子，林间有那种 ins 风的民宿，这种中西结合，把我一个土包子看得一愣一愣的。

阆中本来就有各种景区，锦屏山之类，当时回去看，一个人都没有……

当时还想：这些钱花了有啥意义？疫情这么狠，都没有人来呀？

2022 年再看，阆中果然是步子太大，财政发债发的太狠了。

景区开发，除了专项债，应该跟土地财政有关系，当时我问了，农家乐、荷花池这些，都是给农民有补贴的，而且据说补贴的还不少，够在阆中城里买房子的。

老实说，阆中的旅游资源是真的不错，吃的也真的好吃，不愧 “古城阆中” 这个名号。

可惜，疫情降维打击。

阆中现在还有另外一个大问题，就是年轻的人口，基本上被旁边的成都、重庆吸走了。我不算啥人才，就说我的表妹吧，她和她的同学，也早就不在阆中了。

只能说，疫情过去，阆中还有赢一把的希望；成渝壮大、产业溢出，阆中赢的可能性更大。

可如今嘛……

知乎用户 喵大人 发表

这样搞一下，五元的饭菜该结束了吧，总不见得又要包出去，又要承包的人倒贴钱

知乎用户 岁寒时 发表

中国地方官平均任期是四年，企业平均寿命三年多，也就是说，企业既不确定四年后靠山还在不在，也不确定自己还在不在。

如果有点理智的话，竞拍的时候就要做好三年回本的准备，否则只能说毫无风险控制意识——这样的人也不可能拿出来几千万上亿。

可如何在三年内靠着食堂赚回来三十年的钱？

资料中其实已经写的很明白了：“阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司”，大家认为是给领导吃的食堂容易偷工减料，还是给公办学校孩子吃的容易偷工减料？

救救孩子们吧。

小学食堂清汤寡水：为何 “学生吃不好” 会成为一种普遍现象？

知乎用户 雪狼 发表

有何利弊？

我不知道你们那里什么情况，我说说我们老家那里的情况吧，一个百万人口的大县，县城里的地段生源最好的小学基本已经全部卖出了，曾经最有名气的几所初中也都是私立了，规模最大的高中也是私立的，这些东西都是在短短十几年内被政府卖掉的，后果就是大家只能花更多钱上私立学校，你想读公立？那你只能到乡镇或者农村，那里的学校没什么油水，卖不掉。这些学校在政府手里是负资产，学费覆盖不了运营成本，每年还要拨款，卖给资本经营可以拿一大笔钱，每年还省了拨款，只是可怜县城居民要支出更多的教育成本，私立学校收费都是很高的。所以如果那里的学校还没被卖，下一步可能就会被卖了，甩了包袱还能拿钱，这好事谁能忍得住呢？

知乎用户 本道颇有些感慨​ 发表

我老家县城上半年出了次疫情，是借隔壁县的钱给老百姓做的核酸。

知乎用户 张弛无度 发表

还是担心下这个经营权交易过程中可能出现的腐败吧。

十几年前我读大学的时候，搞食堂、校园经营的后勤集团就是大学里的大爷，现在进了体制，我是没想到，搞后勤的还是大爷，感觉政府食堂里颠勺的比有编制的公务员、事业编还牛逼。

因为食堂员工服务态度不好，咱这里的公务员等体制内员工多次投诉食堂，没一次得到过处理和解决，最近一次某单位职工忍无可忍在政务群吐槽投诉食堂员工态度差，原话是 “现在作风建设年，要求窗口人员服务态度好，可谁知道去了食堂还要受食堂人员的气，能不能要求他们也提升下作风。” 结果开大会领导把该职员批了，说：“矫情，怨天怨地更年期，每个人都有个性，人家生来就是那样不喜欢笑，你说人家态度不好？以后投诉食堂要拿证据。”

全员懵逼。

只要后勤当一天大爷，腐败就不可能根除。

知乎用户 枫林晚​​ 发表

太 TM 超值了！！！

学校合计总人数是 8.1 万人，单位合计 2.9 万人，也就是说，将近 11 万人的用餐啊！

按照平均每人每日餐费成本 12 元，实收 18 元来算，一天的毛利润就是 66 万啊！抛去开支保守估计能赚 50 万以上！！！

假设都算成学生作息，一年只吃 167 天饭，

一年就是 8350 万！！！！

三十年，在不考虑通胀的的前提下：就是 25 个亿！

这是我最保守最保守的算法！

这个经营合同只要在 5 个亿以内拍下来，基本上就是给自己家族留了个下金蛋的鹅，比那些信托基金靠谱一万倍！

知乎用户 無崖子 发表

这件事乍一看，大家开始按照传统的商业分析，现金流分析，NPV IRR 都拉出来算下，然后再考虑未来的风险，大概率觉得中标企业肯定是傻帽，在这样的大环境下，一次性付清 1.8 亿现金，为了 30 年的事儿。

但是不要忘了，这可是国有资产的公开拍卖。体制内的玩法也是完全不同于市场经济。

我给大家讲个故事儿。

我有一个朋友主要做商业地产的运营管理，可以理解为商业地产的二房东。从国企或者政府手里长期租赁下这个场地，（一般价格是市场价的 50%）。然后改造，有的直接对外招商。现金流非常稳定。十年前，只有领导高兴，租约可以签 10 年 20 年，这基本上是稳赚不赔的买卖。

这几年严查国有资产流失，所以基本只能签 3-5 年。所以，很快一个上海的商业项目招标公告出来了：

面积 3 万方，租期 3 年，价格 3 元每平每天，要求公司注册资金在 2000 万以上，且实缴，并且公司成立至少 10 年以上，并能实现税收年 1500 万。且改造投资不低于 5000 万。

这样的招标公告一发，只要是稍微有点常识得人，就会认为这个生意必赔。

但是我想说，这就是完全比照着我朋友的公司量身定做的招标门槛啊！

而且他们有实力能做到，3 年之后，无论领导换不换班子，他都能续签下来。

给大家讲这个例子，其实是想给大家解释，体制内的玩法，和市场的玩法很不同。

体制内的生意，你用市场眼光分析赔的裤衩都没的生意，可能用圈内人的眼光看，则是摇钱树。

这个阆中市的案例，我想说大家别操心中标人会不会亏损，操作的办法有很多。

比如，联合国资一起竞拍，再请村镇银行授信贷款，玩的好可以空手套白狼，最差也就是损失一点资金过桥费。

招标公告敢要求投标人一次性付清 1.8 亿，你就知道这中间肯定有问题，这个就是为了提高门槛，逼退一些圈外的围猎者。这就是量身定做的标准。

而且我敢肯定，敢拍下这个资产的人，一定要具备以下几个条件：

1. 极强的当地政府关系。办证未来领导班子换了，也不影响他的供货权。

2. 有当地银行的巨额授信。利息可能还不高。

3. 有当地国企合作的经验和关系。因为这也有可能是国企总承包，其他关系人再分包。

4. 有完整的分包渠道，基本可以做到在 6 个月，分包出去 80%，使自身风险最小化，给阆中市政府，当地银行，国企平台都一个交代。

最后你要问我有没有风险，风险依然在：

1. 中途体制单位的调整，合并，用餐人数的减少。

2. 利益分赃不均，导致内讧，反目，被一锅端。

3. 没有控好最终的接盘侠，45678 转，导致最后的供应商没有钱赚，压得太狠，联合起来搞事情。

但是，我想说，在体制内的游戏中，真正的接盘侠只有两类：

一是国家，二是实际经营的小老百姓。

知乎用户 大鱼不吃小鱼 发表

这新闻出好几天了，当时我看了就说，这是在找死。

首先，这可不是特许经营所包括的范围。根据基础设施和公用事业管理办法

第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政
府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其
他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限
和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公
共产品或者公共服务。

看清楚黑体字的内容，政府特许经营只包括投资建设运营基础设施和公用事业。

基础设施，一般指道路桥梁公用建筑物等实体存在物体。公用事业，一般是指服务于社会和公共利益的公共营利性服务。

二者的共同特点就是服务于不特定大数量的人，因此上升到社会公共利益范畴。

而且因为这类投资数额巨大，回款时限过长，所以才给这类经营权以最高三十年的特许经营权，以保证能收回初期投资。

而这个阆中搞的食堂供菜拍卖，是典型的机关事务里的后勤事务的一个，如果外包，就属于是典型的政府购买服务，受政府采购法约束。

而财政部曾下发针对政府采购法的执行性部门规章，里面明确的有规定，一般政府合同履行期限为一年，最高可以签订合同履行期限不超过三年的政府购买服务合同。

这是有明确的限制的。

否则的话，一签就三十年，有的人三十年以后还在不在都不好说了。

有过相关阅历的人都应该知道，政府服务里的每一块都是独立分立的。从来都是有饭大家吃，谁要是想一下子把所有饭都吃了，让别人干看着，那就是在典型的找死。

这事儿明显就是有人打着财政没钱了这个理由给哪个棒槌一样的领导设的套，出这个阴损主意的人肯定知道这里面是有巨大的问题和会带来巨大的后果的。

但是，有人他就是往这套里钻。

知乎用户 摇曳 发表

没有大背景的话，没人敢拍，就算有背景除非 5 年以内回本否则真有可能血本无归。

作为乙方和这种甲方打交道风险太大了，可以这么说，毫无法律保障，领导一换随便找个理由就能把合同推翻, 运气好可能还能把交的多余年份的钱要回来，但大概率是要不回来了，运气差没准还罚一笔。

知乎用户 秽土转生 发表

高周转，卖饭卡，配合上面炒饭卡，卖 30 年期卡，快速回款，把风险转嫁给买长期饭卡的人，然后跑路

知乎用户 咸鱼 发表

这税都收到西历 2052 年了，XX 都成穷鬼了，没油水可榨了

知乎用户 匿名用户 发表

本地人，匿了。

介绍一下背景情况吧。

阆中，县级市，省辖，托管给南充市。

之前曾经是全国唯一的国家级贫困市。

人口流失严重，80 万变 60 万，青壮年跑的差不多了。

财政包袱极大，仅税务系统，国税地税合并后，就有十几个处级副局长。还有几十个享受副处级待遇的科长。

还有几倍于在职人员的离退休干部。

目前主要财政来源有两块，一是旅游业，二是中央转移支付。

中央转移支付虽然钱多，但是以前要在南充过道手，能落到阆中市政府手里的并不多。

经过二十几年的 “上访”，总算直接划拨给本地了，但是全部以各种独立项目的方式给管起来了，想挪用，没门。

旅游业收入也受疫情冲击的基本归零。

19 年疫情爆发前夕，阆中市刚拉到投资人投资 7000 万 “春节文化源头项目”，然后投资打了水漂，市区内停工的停车场等项目好几个。

所以你现在就可以看到一边是中央直接投资几十亿的嘉陵江综合治理工程，一边是濒临崩溃的地方财政。

再来就是阆中市历任领导的 “活力四射”。

在卖这些经营权之前，前几任阆中市市长已经卖过一次 “政府” 了。

就是将原市政府所在市中心土地整体打包卖给了房地产开发商，开发商除了要付土地出让金之外还要在城外重新建一个综合行政中心。

拿地的，是市长的小舅子，转手把项目抵押给银行套现。

一起投标的，有几个不开眼的本地放印子钱起家的土财主，最后被打成 “涉黑团伙”。

市长高升后因为大规模 “贿选” 进去了，现在还在坐牢。

所以，不知死活的 “投资者”，欢迎来到权力的剧场。

知乎用户 蓝银未知领域​ 发表

四川阆中 1.8 亿元起拍卖食堂 30 年经营权，涉及 175 家单位，此拍卖交易对企业有何利弊？

网阆中分网发布了一则拍卖公告

7 月 7 日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。起拍价 18000 万元，竞买保证金 2 万元。

公告显示，本次拍卖标的为阆中市公办学校食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及公办学校 98 所，学生总人数 74245 名，教职工总人数 7583 名，合计人数 81828 名；阆中市行政机关、事业单位、国资公司食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，参保正式人数 10575 名，单位临聘人员人数 8000 名，合计人数 18575 名。

公告载明，阆中市教育科技和体育局委托四川广安天晟拍卖有限公司进行公开拍卖，竞买保证金以转账方式支付至阆中市行政审批局账户。

7 月 14 日下午，封面新闻记者根据公告上电话，致电四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有人报名了，但还不清楚具体有多少家。

“要考虑好！” 工作人员在电话里提醒：“起拍价 1.8 亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断 30 年经营权。30 年内风险自担、盈亏不管。”

为什么是 1.8 亿元起拍？对方表示，公告前，阆中已经委托专业评估公司对标的物进行了评估。

30 年内，如果有学校和单位出现停运、裁员或倒闭，人数出现重大变化，怎么办？

对方表示，30 年内确实有许多不确定因素，“相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。”

封面新闻记者检索发现，7 月 7 日发布的公告，盖公章处落款时间为 7 月 8 日。

根据公告，7 月 18 日 18 时停止办理报名手续，7 月 19 日 16 时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。

起价 1.8 亿元，四川阆中拍卖 175 家单位未来 30 年食堂食材配送特许经营权_公告_行政_阆中

知乎用户 zhchl 发表

食堂 reits，核酸点 reits，救护车 reits！

做新时代包税人！

知乎用户 唐俟 发表

又在透支国有资源补西墙

全国上百个大小城市政府部门把自己公共资源全部榨干导致发展无望的景象还历历在目

但凡为群众和后来人想过一秒钟，都不会为了保住那些对城市毫无帮助的面子工程去寅吃卯粮

取之尽锱铢，用之如泥沙

我草泥马勒戈壁的

知乎用户 糊涂 发表

看了那么多遍让子弹飞，没想到老子就是鹅城人 ，作为制裁，本人宣布今年不回阆中过年

知乎用户 周仕云华羊绒背心 发表

阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权：

没有理解这个概念；

意思是所有这些部门，机关，食堂；

这些工作人员的胃都掌握在外包人的手里，

不知道我这样理解对不对！

知乎用户 佛影镜湖秋 发表

这事儿，你得看成是地方实在太缺钱了，在跟民间或者融资机构要钱。

所谓食堂的 30 年经营权，不过是一个政府资产里面看起来能值这个钱又不太违规的资产，让要钱这个事情看起来合理一点。

没人会相信能把全市食堂包 30 年的，哪怕是城投也不行，没准两三年换人了就收回了。

那你会问，怎么会有冤大头买呢？不是只有有利可图才可能有人会买吗？

那话怎么说的来着 “会给你补上的”（指在其它灰色地带）。

当然也不一定能补的这么齐，可能补亏了，也可能补多了，灰色地带的东西你没法量化的。

这是一笔马县长和黄老爷的交易，你去纠结挂着的那个幡儿合不合理，这本来就没意义。

知乎用户 雨落嘉陵 发表

扣扣索索的，直接拿几个帽子出来卖 180 亿都有了

知乎用户 匿名用户 发表

那么说明 1.8E 买不了 30 年，双方心照不宣的事。两方精明的人干了一件傻事，那么肯定有蚊帐。

知乎用户 艾魏​ 发表

知乎用户 十都 发表

这种模式，也见过真的是招民营企业来接的，这种就类似于吸引民营资本了，不过不会拿太过醒目标底。

四川阆中这种，我判断一定是国企接包，目的就是为了融资。一般这种特许经营常规来说就是地方债的融资模式，但食堂这种标底都拿出来了，说白了政府能融资的标底是基本不剩啥了。

为啥一定是融资呢，因为拍卖的是食堂特许经营权，不是别的水啊、污水啊啥的，而且食堂不仅包含学校食堂，还有机关事业单位的食堂，食堂如果随便谁都接了，玩不好玩脱了是会要了亲命的。学校的食堂出点问题，分分钟下课；体制内食堂更是重要的福利内容，吃的好不好全看怎么运营了，再加上你懂的，不可能不涉及政务接待，真想请个大神来给自己上眼药？。

这种标底随便是谁就能觊觎的？刚还在猜测可能是地方国企或者央企，因为央企路子广实力硬，硬杆子插下来打掉你一个标还是可能性很大的，但写到这基本想明白了，这个标应该就是地方国企的。

不过也唏嘘，我是苏州的，在苏州如果玩特许经营的融资，基本标底是冲着大几十亿起步去的，不可能为了几个亿走这种复杂度高、风险性强的模式，不同的城市难念的经真是不一样啊。

为啥复杂度高，特许经营的模式，真的很专业，玩不转玩出法律问题很常见。

为啥风险性高，特许经营是要招标的，只要是招标的都会十分谨慎，因为不确保。刚我说的央企一杆子插下来的事又太常见，万一真被央企拿走了项目，那真是哭都没地方哭了。这时候就回到上一条，复杂性高，哈哈，这时候不专业的坑就要一个个踩了。

知乎用户 廖小刀​ 发表

上次自费核酸检测常态化，也是阆中。

阆中这么用力搞大新闻，信号这么明显了，省里是不是该多给点扶持？

过两天项目叫停也无所谓，关键是全国人民都知道阆中没钱了，领导的目的已经达到了。

会哭的孩子不一定有奶吃，但不哭的肯定没有。

知乎用户 第三行星的奇迹 发表

70 年产权的房，30 年的房贷，天文数字般的土地出让金和税款，才喂饱了他们多久？才刚下降了多少就让地方政府想办法疯狂搞钱？食堂 30 年经营权换来的大笔资金，顶多也就够有关部门和有关个人挥霍 3 个月。之后又该怎么办呢？继续开发新品类卖别的经营权？还是找个由头把买主送进去然后反复卖经营权？还是说调任之后哪管洪水滔天？大可继续裱糊把眼前的小危机应付过去，不过总有进退两难的那一天。

知乎用户 Miles 发表

要是有钱，谁想卖家产呢？连做核酸的钱都没了

https://www.zhihu.com/question/534996292

知乎用户 Acme 极致 发表

在陕西省西安市，一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易，赚起黑心钱，公共资源就这样沦为他们牟利的工具。

近些年来，随着经济社会的持续健康发展，各地政府都在大力改善城市基础设施建设，设施完善的公园、环境优美的广场纷纷涌现。

可是，让公众感到寒心的是，一些公园、广场的公共地域时常出现被侵占的情况，比如，有的自然公园内建起了高楼酒店，有的广场长期被一些商贩所挤占，甚至相关管理部门将公共场地长期对外出租，从中借机牟利等，这样一来，原来姓 “公” 的公园、广场等公益设施，却在一定程度上沦为了少数人的敛财工具，如此情形，公众显然会有负面情绪。

作为城市管理部门来说，理应通过认真负责的服务与管理，为公众营造更加和谐、文明、舒适的社会氛围，而在全社会大力倡导绿色出行、低碳出行的大形势下，应尽可能在原有基础上铺设更多人行道。可是，从目前各地的城市基础设施来看，很多地区都存在着自行车道、人行道十分狭窄或者缺乏自行车道的尴尬状况，当然，西安也同样存在类似问题。令人愤懑之处在于，当地有关部门居然非法占用大量的人行道充当停车场，从而大肆敛财，甚至将人行道 “路权” 当成商品私下交易…… 对于如此问题，亟待有关部门展开严肃调查。

被非法占用的城市公共资源当及早 “归还” 公众，而对于公共资源沦为少数人 “摇钱树” 的恶性问题，必须要“刨根问底”、严肃追责！—周歌

作者：武永明

知乎用户 杠精武汉分杠 发表

某些地方政府的地方财政状况不好了以后，就开始摆烂了，连脸都不要了吗？

该县 2021 年，全市实现地区生产总值 280.5 亿元，全年一般公共预算收入 15.2 亿元，同比增长 8.1%。其中税收收入 7.2 亿元，同比增长 5.7%，税收收入占一般公共预算收入比重为 47.5%。全年一般公共预算支出 53.4 亿元，同比下降 18.6%。

2021 年末，全市户籍人口 817114 人，每年财政赤字 38.2 亿，人均每年 4600 元。当地 2021 全年居民人均可支配收入 30244 元，城镇居民人均可支配收入 40913 元，农村居民人均可支配收入 19736 元。

这个财政支出能到 GDP 的 19% 了，靠着只有 5% 的收税收入，怎么看都维持不下去。

所以，你就是准备税收到 30 年以后，你就算把当地政府资产都卖了，就这个财政收入和支出比，那也抗不了几年啊，到时候群体事件，政府信誉破产又要中央政府去兜底？

如果扶贫都这么玩脱当地财政，这确实真要完蛋。

知道你们在培育当地工业和市场，但是步子迈得太大，是不是就挺难受了。

咱们就按照你 2021 年的税收水平和经济增长算，就算你的财政支出现在就一分钱不涨了， 你要财政平衡，要十四五年才能刚刚维持平衡。再说了，你的财政支出怎么可能不增长，你的经济增速，能担保高速增长 15 年吗？

一看你的经济想象力，只能来源于第一产业占比下降，第三产业增加，第二产业这么多年发展比例也就相当，就知道发展工业的先决条件有限，没有重大国家级规划突破的情况下发展空间也有限。

开源的想法不错，但是这样真的就是准备这一届政府了，后面的几届反正也不归你管了，管不着了？

知乎用户 刘不是​ 发表

食材配送 30 年，送什么，领导们和学生娃就要吃什么？

请考虑好，以后不准点外卖，更不能自带食物，否则要另外收费。

阆中终于开了一个好头，就叫［肯未来］。今后将摆脱财政对土地的依赖，诸多利好刺激项目将一一推出：

• 食堂 30 年经营权承包；
• 好山好水 30 年经营权承包；
• 马路 30 年经营权承包；
• 自来水经营权承包；
• 收电费 30 年经营权承包；
• 有线电视 30 年经营权承包；
• ……

阆中上对各种公共服务的承包，将空前绝后，继往开来。

知乎用户 进餐小能手 发表

近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。起拍价 18000 万元，竞买保证金 2 万元。

公告显示，本次拍卖标的为阆中市公办学校食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及公办学校 98 所，学生总人数 74245 名，教职工总人数 7583 名，合计人数 81828 名；阆中市行政机关、事业单位、国资公司食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，参保正式人数 10575 名，单位临聘人员人数 8000 名，合计人数 18575 名。

多人参与招标 三十年经营 “自负盈亏”

四川广安天晟拍卖有限公司的工作人员在电话中表示，已经有人报名了，但还不清楚具体有多少家。

“要考虑好！” 工作人员在电话里提醒：“起拍价 1.8 亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断 30 年经营权。30 年内风险自担、盈亏不管。”

为什么是 1.8 亿元起拍？对方表示，公告前，阆中已经委托专业评估公司对标的物进行了评估。

30 年内，如果有学校和单位出现停运、裁员或倒闭，人数出现重大变化，怎么办？

对方表示，30 年内确实有许多不确定因素，“相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。”

记者检索发现，7 月 7 日发布的公告，盖公章处落款时间为 7 月 8 日。

根据公告，7 月 18 日 18 时停止办理报名手续，7 月 19 日 16 时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。

知乎用户 永不言败的团子君 发表

遥想抗战时期果党财政紧张，常凯申亲任四川省省主席，微操预征四川未来几十年的赋税。

知乎用户 毛豆 发表

完了，上一任县长已经把税收到 30 年以后了，老百姓没油水了

知乎用户 胡二胖 发表

年内第二次出名了。
没钱，没钱，还是没钱。
2018 年阆中就被喊着摘贫。
2019 年阆中正式摘贫，自此没了上面的补助。
刚好又碰到疫情，现金流一下变得捉襟见肘。
所以，钱从哪来？
要是一般的县城，还有上级市的财政拨付。
比如阆中往南国道行车 30 分钟的南部县（就是前两天女城管的那个事的事发地），就是南充市的财政拨付。
阆中往北国道行车 30 分钟的苍溪县（万达王的老家），就是广元市的财政拨付。
而阆中，既没有南充的财政拨付，也没有广元的财政拨付，至于省里拨付，在四川那么多个市里面，它一个县级市能拿到多少呢？
要是个人的话，阆中基本就属于没爹没妈，只有个爷爷奶奶，还有三十几个叔伯的那种。
要是叔伯都富裕，还能漏点给它。
要是叔伯都不富裕了，还能剩啥？
只能把哭声放大点，期望爷爷奶奶能听到，来给点了。

知乎用户 Harry Zhu​ 发表

这种涉及官家 + 30 年超长期限的，说白了，就是给同时拥有白手套 + 黑 T 恤的 “地方成功人士” 准备的，是需要反哺大家的，真正民营的一般都不敢接话，30 年会发生多少事情，大家大致都能猜到，以史为鉴，可以知被管理.

以现在的人口出生率，以及郭佳越来越稳中向好的发展趋势，175 家食堂，15 年后还剩几家都难说，纯民营的实力不够的，参加这样的纯计划经济产物，要慎重.

民吃的可以乱搞，“背景”够硬就可以妥善处理了，但你现在是给 “背景” 做饭饭哟……

学生集体呕吐，校长痛哭换不动送餐公司，校长有责任吗？他该怎么处理送餐卫生问题？

有没有人给他们普及一下 “多供应商策略” 与食品安全的关系？

知乎用户 我要戒火枪 发表

我是秃头马逆就交两万去参加拍卖，我一去大概率流拍，然后两万块钱一退，新闻素材也来了

知乎用户 Ted 发表

30 年内每天向 175 家单位的食堂提供食材统一配送服务。假设每家单位只有一家食堂（学校等单位其实不止），每年按 300 工作日计算（政府单位食堂其实很多全年无休），那么需要提供 1,575,000 次配送服务。

那么问题来了，事实上任何一家企业都无法保证在一百五十多万次服务中不出现任何差错。管理水平最高的六西格玛也只能把差错控制在百万分之 3.4。也就是说，即使是地球上管理水平最高的企业，在 30 年服务期中也会出现 5 次以上差错。而能达到六西格玛水平的公司地球上也就数的过来的那几家，根本不可能去考虑这种 30 年 1.8 亿利润的生意。普通公司的差错率大概是 3-4 个西格玛之间，也就是百万分之 6120 次差错，即在 30 年的服务周期里会出现一万次以上的差错，包括但不限于配送延迟，配送错误，食材质量问题等等。

那么这样一家出错一万次的公司，即 30 年间几乎每天都会出现差错的公司，你猜政府在未来的某一天不想执行合同的时候，会不会找个借口跟你取消合同，毕竟每年 300 次以上的问题次数，跟你较真起来罚款单一个房间都放不下。这种超高频次的服务频率，想挑你的刺太简单了，尤其是食品安全问题。这样的生意你敢做吗？

知乎用户 匿名用户 发表

拍卖食堂经营权？那公务员的 2 块钱豪华自助餐还有吗？

知乎用户 锐鸣 发表

这就是卖地思维，跨界到卖配送服务经营权上面来了。

卖完配送服务经营权之后，如果钱还是不够，可以把现在的税，一次性收 30 年。

知乎用户 指纹 发表

我在四川，加上我自己本身也从事旅游业。**对这个事情最简易的理解，**就是地方财政没钱了，阆中不管过去如何辉煌，**但现在一直是一个依靠旅游拉动的城市，**然而这两年疫情大家知道的，以前的熙熙攘攘到现在门可罗雀。

大家阴阳怪气的理由也能理解，但完全没必要，阆中只是其中一个缩影，就算没有疫情，也可能出现这种情况，并且很多内地三四线城市都有这种问题，因为没有产业，没有人力资源，因为在座包括我在内，都迁向了大城市。

你们只管在这里骂痛快，就没想过这财政没钱，当地的普通人不一样没钱了吗，比如阆中，旅游业的冲击，大量的失业，餐馆酒店倒闭，公共设施和服务也会缩水，但凡有个其他产业，也不至此，问题有产业，你们会回去吗？

知乎用户 HF 历史学渣 发表

坚持动态清零不动摇！耗死阆中大理丽江平遥敦煌这些旅游业城市！

知乎用户 需要情绪稳定​ 发表

随便写写吧，不想说太多。

技术角度分析的话，这个标段设置严重不合理：

1. 对政府来说，成本过高。绝大多数餐饮企业的现金流无法支撑此次竞标，导致企业竞争不充分，政府最终获得的服务承诺和服务价格极有可能不是合理水平；

2. 潜在投标人会因风险过大拒绝投标。金额过大，导致不了解当地情况的投标人不敢竞标，从而可能进一步导致仅有个别特定关系人敢于承接该标段。如果投标时，以该特定关系人为主，再另找若干家符合资质的投标人共同配合完成竞标，则又造成实质上的围标串标的违法行为；

3. 对接受服务的单位来说风险过大，单一机构中标后，如果说服务质量尚且可在招标阶段通过技术手段进行规范，但如果发生食品安全事故，打击面太大；

4. 对政府部门来说，廉政风险较高。结合前面 3 条，该标段极有可能出现 “量身定做” 进行招标的情况，存在利益输送的风险较大。

题外话：这种离谱的 “大手笔”，不是哪一个部门就敢、就能拍板决定的。一般来说，如果没有个别领导授意，这种竞标设置，一不可能被提上日程，二不可能成功编定招标方案，三不可能被成功审批。现在舆情来了，个人认为最明智的决定就是终止招标，重新划分标段。

知乎用户 孟灼灼​ 发表

挺好的，地不好卖，就卖吃喝，办法总比困难多。

下一步，可以卖交通处罚权，医院，包括幼儿园啥的。

后期就可以，

想到了罗马帝国的包税制，自己去干成本太高，交给专业的人来做。

知乎用户 吴心聚 发表

30 年太短，直接一百年吧。

地卖完了，总得找东西卖。

知乎用户 张梓朕​ 发表

四川阆中拍卖全市公办学校、机关国资事业单位的食堂未来 30 年特许经营权，起拍价 1.8 亿，涉及 175 个食堂。

简单算一下就知道这个特许经营权折合每年 6 百万，分摊到每个食堂每年不过才 34285.71 元，应该说相当便宜。很多餐饮店的转租费都不止这些。

只不过 30 年时间可不短，期间政府领导要换多少都不知道，要是后面有新的政策不允许特许经营该怎么办？

另外如果在经营过程中，中标企业只顾挣钱，提供的食品低品高价（就是很难吃、很廉价但不违反任何食品安全相关法律法规）又该怎么办？

中标企业会不会在实际经营过程中，把各种环节分包出去两头挣钱，最后又变成另一种权利？

知乎用户 匿名用户 发表

这让我想起最近让我感慨的见闻。

一个是去年北京的一个区为警队采购几十辆国产 SUV，一个是最近在路上看到重庆的一辆警车，是最便宜那种国产 SUV。

这样才对嘛！以前卖地那些年，手里有钱的时候，多少人看过国产货一眼？你拿着国内产生的税收去给国外交智商税，你得多傻呀！

人家外企收你智商税，剥削你的工人，交着让利的税收，压制你的产业，你财政不出问题可能吗？

就前几年，一个县政府干事，非得顶着贷款上 BBA，我说国产车你看看吧，不看，说质量不好。行么，你那一个月几千块，去买个 a4，30 多万，那你压力肯定大呀！你这 30 多万去买个 10 来万国产车，剩 10 多万还能买多少国产货呀，家都给你堆满咯你信不信？要所有人都这么买，你那 30 万过几年就又发回给你手里了你信不信？

本来就一发展中国家的公务员，非要去干发达国家的消费，更有甚者贪污转移资产的。那现在这财政状况也就很正常嘛！

也不是所有地方政府都这样，毕竟资源禀赋都不一样，有的地方有个大学，肯进人才，就会好很多。卖地那些年，但凡一个地方政府有点远见，把那钱用在刀刃上了，现在都绝对过得风生水起。

怎么办？四个字，四个自信！好生揣摩去吧！

知乎用户 匿名用户 发表

前几年我们老家发生了一件事情，某个镇政府出售了小镇垃圾回收的独家经营权，卖给了本地的某个体户老板。

然后某一天，小镇有个老头出去捡垃圾，就被那个体户给围了，说小镇上不许捡垃圾，老头说我捡垃圾碍着谁了，轮得到你管，双方就起了口角，最后个体老板把老头给打了。好巧不巧，那会正赶上扫黑除恶，然后这事就成了这么一本糊涂账。

其实我到现在都没弄懂，垃圾回收的独家经营权到底是个什么玩意。

知乎用户 匿名用户 发表

所有的拆迁、新建工程、以及公共资源的出让，本质上绝对不是创造就业的机会，而是在现阶段经济下行资金量绷紧的的情况下进行的资产货币化转移。

比如，减少部分小产权的停车场数量，加大公共收费停车场的数量等等。

这些新闻，要结合近期的体制内降薪、房地产市场低迷、各地不断的拆除违建等一起看。

也就是，未来的十年，是变化莫测的十年，但也是地方政府极为缺钱的十年。

部分地方政府甚至会出现当年的拖欠工资等现象。

减少编制呢？太难了。

唯一的办法就是尽量在现有资源上，选择货币化，先把眼前的粥吹凉，至于后面的接班的政府负责人如何坐蜡，现在就没人考虑了。

知乎用户 Eastin 发表

近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。起拍价 18000 万元，竞买保证金 2 万元。此举引发广泛热议。

公告显示，本次拍卖涉及公办学校 98 所，行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，包括师生人数达 8 万人，机关事业单位和国企员工超 1.8 万人，服务人数可谓庞大。有人估算，1.8 亿的起拍价看似高昂，但实际并不算贵，若算经济账，买断的人不一定亏。但 30 年的时间跨度太长了，中间不确定的因素太多，若有学校停办、单位倒闭裁员、服务人口锐减怎么办呢？对此，相关工作人员提醒，买家竞拍成功后需要一次性付款，30 年内风险自担、盈亏不管。

表面上看来，这是一个你情我愿的自由交易的故事。不管 30 年的漫长期限合不合理，中间的风险有多大，只要愿者上钩，旁人再多的担心也是枉然。可问题是，如有个人或企业真的买下了 30 年的特许经营权，这意味着，在后面 30 年里，近百所公办学校和七十七个公办单位的食堂食材，只能由这家公司统一配送，其他公司则失去了竞争的资格，这相当于人为抬高企业的市场准入门槛，以垄断成就一家独大。这样做真的合适吗？更进一步问，配送服务是可以特许经营的吗？

特许经营权，顾名思义，意味着有特定的使用范围，政府的授权行为，有着严格的限制，不能无限的扩张。一般而言，特许经营权针对是市政公用事业，特许的内容是有限公共资源或公共服务的经营权。2002 年建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，里面明文规定，市政公用行业实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。

也就是说，需要政府设定行政许可、设置严格市场准入的行业，仅限于有限自然资源开放和特定公共物品的提供。这些领域，单靠政府财力人力投入，难以为继，于是政府作为公众的代表，为公众挑选产品或服务的供应商。而供水、供气、修高速公路等基础设施的建设，投入巨大，工程周期长，投资风险大，需要较长时间回收成本，单靠市场竞争，鲜有企业参与。政府在竞争性程序下，授予个别企业垄断性的经营权利，可以有效吸引社会资本进驻，提高市政公用行业的运行效率，快速满足人民日益增长的需求。

公办学校和公用单位的食堂食材配送业务，怎么看，都和需要特许经营的公用事业沾不上边。众所周知，食材配送，前期并不需要巨大的成本投入，也不需要超长时间来回收成本，因为收益可观，只要政府完全放开，有的是市场主体参与竞争。市场充分竞争之下的食堂菜色品质，远胜过垄断经营。阆中各家公办单位的食材配送，即便不是完全地依靠市场调节，也各有各的渠道和方式，过去几十年运转得好好的，政府何必突然插一杠子，把分散的经营权回收上来，授予某个特定的企业呢？这不是多此一举吗？

当然，虽说 1.8 亿的起拍价惊诧众人，30 年的期限让人却步，但特许经营带来的种种好处，对企业来说，还是有不小的诱惑。既然有勇气拿下经营权，自然有不让自己吃亏的办法。不难想象，将数百家单位食材配送业务集于一身的企业，为了尽可能地规避风险，定想快速回本，求利心切之下，食堂的食材费用会不会大幅上涨、饭菜质量会不会大幅下降呢？如果企业为了快速回笼资金，将经营权层层转包出去，或抵作他用，岂不是加大了食品安全和经济运行的风险？这方面可有不少的前车之鉴。

图片来源：视觉中国

政府设置特许经营的目的，是为了促进公用事业的发展，服务公众、保护公共利益，但将食堂经营权打包卖出去，会破坏市场的公平竞争，提高企业的竞争门槛，最后为之买单的是公众。可能此举最显而易见的好处，是可以暂时夯实政府的钱袋子。上次阆中出现公众视野中，是当地政府要求公民自费进行常态化核酸检测，引发舆论批评。当地回应，政府承担不起全民免费检测的支出，在舆论的压力下，由强制改为自愿检测。如今阆中再次以 “1.8 亿”、“卖 30 年经营权” 出圈，不免让人遐想，这一惊世骇俗之举是否是为了纾解财政困难。

此举即便能缓解一时的财政压力，代价也是不菲的。一家企业独占的背后，是其他企业业务的锐减、亏损甚至破产。从长远来看，政府的不当干预，使市场机制难以在资源配置中发挥决定性的作用，企业要付出更高的运行成本，消费者无法以最优的价格购买商品和服务，最后损害是一地的经济竞争力。要度过财政危机，关键是要减少经济运行的障碍，保障各行各业稳定、有序开展。用扩大化的特许经营来垄断某一行业，破坏市场秩序，恐怕会事与愿违。

知乎用户 梁痘痘​ 发表

呵呵

知乎用户 山的那一边是什么 发表

只要不把 30 年的关税卖给洋人就没事。接着奏乐接着舞

知乎用户 nocier 发表

阆中好像是个旅游城市，中央一台都看见他们的城市广告了！

看来阆中也没钱了，只能用政府信用作为背书换钱。

但是这个时间跨度太长了，信用也不见得可靠啊！

在中国可不是一份合同就能锁定 30 年的地方，那是权力架构下面的一张纸啊！

看见通告里面，说工作人员提醒竞拍的人员要 “谨慎”！这当然要谨慎，而且要非常谨慎才可以！

一家公司吃不下，其实可以很多法人搞个合资公司，那样人脉和圈子，涉及的利益和损失都可以均摊，风险相对小一点。

期望世界和平，期望国泰民安，期望人民生活美满，期望未来可期！

知乎用户 自栩 发表

跟城投债一样的

本质上还是地方债

不过是把之前用来抵押的水库桥梁

换成了食堂小卖部

左手倒右手罢了

三十年合同

这种一眼就是用来骗抵押估价的玩意

不是白手套谁会买？

乡镇银行里的钱随便拿

傻子才真花自己钱

知乎用户 Qwerty 发表

要我看，还不如直接 180 亿拍卖当地市长职位 30 年使用权… 这不比卖食堂经营权简单，风险还低

知乎用户 户外小野人 发表

这是纯粹的瞎作为，贻害无穷！

现任领导将未来 30 年的资源一下子在自己任期用完了，那么后续的领导怎么办？

这就会出现一个问题，因为没有利益动力，后来的领导就不会关心这一块。后面遇到问题，很容易发生扯皮的现象。

比如，现在签订了合同，中标公司 3、5 年倒闭了怎么办？然后肯定是转让，转让的公司的资质怎么来把关？

再比如，就算中标公司持续经营，然而标的服务不合格怎么办？这个事情可是真实发生的，就在年初吧，一个学校的配餐吃坏学生，校长哭着说自己没有权利换配餐公司，那个就是当地教育局统一招标的。

所以这种长期经营权的承包租赁不稳定性太大，不管是对哪一方都没有好处。地方政府不能因为自己的利益随意透支公共资源。

最合理的是短期竞标，比如 3 年、5 年，并在合同中规定好退出机制和条件。这样才能更全面，更合适。

知乎用户 你是我的嗜好 发表

干脆把全县物业赶走，分小区拍卖物业经营权，估计更好卖，要价高一点。

知乎用户 SCHEDULE 发表

寅吃卯粮

知乎用户 爱护肤的瑶 发表

第一感受就是，“没钱” 二字已经刻在脸上了。
可能很多人对这个地方还不了解，我先来给大家普及一下这个地方。

四川阆中，是四川省南充市代管的县级市。
2021 年阆中 GDP 总量只有 280 亿元，户籍人口 82 万人，常住人口 62 万人

根据统计公报, 阆中市全年一般公共预算收入为 15.2 亿元, 而财政支出高达 53.4 亿元。

阆中曾是四川省 37 个国家级贫困县之一，直到 2019 年底才 “摘帽”。
从各种公开信息来看，这个县城的财政情况很不好。而这一情况，在前两个月，也有一个例子验证。

不知道大家还记不记得，今年 5 月 28 日，四川阆中市宣布，自 30 日起开始实施第一轮全员常态化核酸检测，居民需按 3.5 元 / 人次的价格自费检测。

通知引发争议后，阆中市随即在 29 日宣布，将检测全覆盖调整为 “自愿检测”。
众所周知，在常态化核酸的的大背景下，大多地方的核酸检测，都是免费的，而四川阆中却要收费。为什么这个地方，要冒天下之大不韪？因为没钱了。

据《健康时报》报道称，阆中卫健委工作人员直言： 核酸检测本来就要自费，政府承担不起。
说白了，本来家底就薄，现在再加上疫情这么一折腾，经济受困，更加没钱了。如果没钱，那基建、教育和医疗等很多事情就做不了，最后刺痛的还是老百姓的利益。
从这些情况来看，我们就能理解为什么四川阆中要 1.8 亿拍卖食堂 30 年经营权了，但凡是有其他方法，但凡是兜里有一点点钱，都不会想出如此无奈之举。

知乎用户 那年秋天 发表

几十年后，不知道某个跑路的 * 某会不会被扒出来，第一桶金就是承包某地食堂 30 年经营权呢？

知乎用户 李先生​ 发表

这个题目我会。

我妈每天晚上会去附近的一家市政公园跳广场舞。

原来跳舞的位置是固定的，在一个金鱼池旁边的一块空地。

前几个星期被人赶了，赶的人说这块地 gv 方面已经出租给我们做给小朋友培训滑板的场地，但是没有合同。

公共用地租给私人，好家伙。

我妈和她的舞伴也没有去争执，就去了另外一个空地跳舞。

后来那个做培训滑板的人也被赶了，赶他的人是附近小卖部的员工，他说那块地早已经被一家本地的大企业租去了，那家企业有 30 年的经营权，小卖部是那家企业开的。

心疼做滑板培训的人三秒，这相当于被黑吃黑了这是Σ(|||▽|||)

知乎用户 唐果​​ 发表

阆中财政困难，需要加强融资力度促进经济转型，拿出阆中公办学校、行政机关、事业单位、国资供地的食堂食材统一配送服务起来 30 年经营权来获得一次性至少 1.8 亿的资金，这是符合科学设计金融杠杆融资方式。

如果阆中用发债的形式，设计 ABS、类 REITs 产品来进行融资的那话，那么阆中市要拿出核心资产为基础资产外加核心资产的收益权来担保，这样的风险就更大了。

阆中的核心资产阆中古城及新规划的风水项目，这个项目运营公司，已经就在月前，中证鹏元发布公告，决定维持四川阆中名城经营投资有限公司主体信用等级为 “AA-”，将评级展望由稳定调整为负面。

这意味着这个项目很难拿出来做新的发债融资担保了，阆中 2021 年财政收入 18 亿员，其中税收收入 7.2 亿元，财政平台转移收入为 10.8 亿元。2021 年阆中财政支出为 54 亿元，这意味着阆中财政赤字达到 200%。

拮据的财政状况自然无法承担全市免费新冠检测和其它民生项目保障，但是政府又不能不做事维持现状，于是就需要盘活资产获得新的融资渠道。

我认为阆中市将政府财政统一支付的食堂食材采购订单打包出去拍卖未来三十年采购权，这样的信用保证有利于承包方进行金融融资来降低自身运营风险，这是互利双赢的事情。政府没有出卖任何核心资产，也没有进行任何风险担保，一切都是按照市场经济方式来运行，市场主体一次性承包三十年采购权，自负盈亏。

三十年期间，政府食堂资产包的任何调整都属于承包方要承担的市场风险一部分，这就考验承包方整体运营和风险管理能力了。承包方有本事将采购权分包融资或者发债融资，这都是不影响政府该项目运营为前提的。

综合而言，后疫情时代，传统景区阆中古城开始向本土化和度假化方向升级，闭循环的消费经济圈层逐步成熟，只要阆中旅游产品的设计和规划符合市场需求，那么阆中的公有制蛋糕就会做大做丰富，围绕阆中核心资产信用就会逐步恢复起来。

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知乎用户 传奇的侠客​ 发表

除了拍卖食堂 30 年经营权，以下的这些公共资源是不是也可以拍卖经营权：

路灯经营管理权：按户每月收费；

桥梁经营管理权：收取过桥费；

公园休息椅经营管理权：刷二维码使用；

公园健身设施经营管理权：刷二维码使用；

公园儿童娱乐设施经营管理权：刷二维码使用；

公园公共广场经营管理权：按次数或是时间收费；

公共卫生间经营管理权：按次数按人头收费；

公共区域广告经营管理权：按承租时间收费；

公共垃圾桶经营管理权：刷二维码使用；

公共池塘经营管理权：按使用次数人头收费；

……

这些都可以拍卖，也可以拍卖 30 年，政府不用卖地皮就能解决财政收入的问题！妙啊！

而我们的民众呢？基本上做什么都要收费，说不准哪天连呼吸城市的空气都要收费了。

所以，政府在出卖这些公共资源的同时，也要考虑以下民众的心声和民众的生活质量。

知乎用户 实语 发表

这里涉及三个问题。

一是地方政府确实缺钱。土地不好卖了，地方收入大幅减少，地方政府不得不考虑开源问题。阆中市将体制内 175 家单位食堂 30 年食材配送权拿来拍卖，说明地方政府能想到的办法都想到了。

二是部分地方注重的是眼前。在任时能卖的卖光，能花的钱花光，管他以后继任者，只要自己在任时有钱花，只顾眼前，不考虑长远。我们的一些经济政策不也是这样吗？短期行为，头痛医头，脚痛医脚。

三是 10 万人的利益如何维护。这里且不说拿到 1.8 亿资金的政府如何花这笔钱。花 1.8 亿甚至更多取得经营权的企业，其目的是要垄断食材配送，为其创造更大的利润。这里就有个问题，独家配送，食材价格、质量又如何保证，最终势必会导致将大大高于 1.8 亿元的费用转移到 8 万多师生和 1 万多体制内人员头上。这些问题又是否考虑到了？

知乎用户 什么 伐木工 发表

这恐怕不仅仅是政府没钱了这么简单的事情。

178 家单位食堂 30 年的经营权，1.8 亿，算下来一年才 600 万，一个食堂一年才 3 万出头，贵么？

一个公立学校食堂承包一年才 3 万出头，这什么概念？

我在以前的某个回答里就说过，现在在地方上，没钱没关系你想承包学校食堂？想什么桃子呢？

这和九十年代那些把优质国有企业以 “招商引资”“甩包袱” 为理由，低价卖给私人和外商有啥区别？

知乎用户 津南琥珀 发表

很好！

有理由相信下次拍卖的是 30 年到 60 年时段的食堂经营权了，

然后再然后，就是经典的，“鹅城的税都收到 200 年后了！”

知乎用户 国内外专利商标 发表

知乎用户 涓涓江河​ 发表

这个问题的确很有意思。前面很多答主说得都很好，我补充一点儿。

有的朋友可能有疑问，配送服务的特许经营权 1.8 亿，就算是贷款 1.8 亿，自己一分不出，也赚不到什么钱啊，还有的说要带项目进银行，赚一年几十万的工资，这眼皮子就太浅了。

特许经营权拿下来后，编个可研，光有特许经营权不行啊，再投资建一个中央配送中心，要么再搞一个农场，引进各种高科技设备，节能保鲜，还可以加上车队，固定资产投资 3.2 亿，加上特许经营权，总投资 5 亿。测个现金流，年平均回报做到 20%。银行巴巴赶上来给你贷款。

项目资本金 1 亿，贷款 4 亿。特许经营权交了以后，手里还有 3.2 亿现金，这 3.2 亿固定资产投资我通过工程承包、采购赚 40% 不过分吧？这不就把资本金的 1 亿拿回来了么？你说多 2800 万？那当然是辛苦费。要不然图个啥？

知乎用户 薛定饿了没 发表

鹅城的税已经收到 200 年后了，这才 30 年，早着呢~~

知乎用户 杨瀛 发表

解放前，有的家庭破产，男人便叫女人出去卖春——把本属于自己的专属资源拿到市场上去换银子，以解决口粮问题。

三将军曾经镇守的这地，今天碰到困难了，便想出了这么个大招，至于带来的三大问题，似乎视而不见：

1、师生们还能吃到干净卫生可口的饭菜吗？

根据明文规定，学校食堂必须坚持公益性、非营利性原则。阆中这么搞，谁价高给谁，彻底打破了这一底线原则。

即便底价中标，中标方也需要一次性支付 1.8 亿元，我们测算一下企业的资金成本：

假设这 1.8 个亿存在银行，每年利息回报轻松超过 600 万元。如中标这个项目，按 30 年计算，等于每年损失利息回报最少 600 万元。算上其他各项投入成本，企业要盈利，就必须打破 “学校食堂必须坚持公益性、非营利性原则”，如果坚持，则食品卫生不保 ，除非是一家就不想赚钱的“良心” 企业，不过天底下打着灯笼也找不到几家。

2、由一家垄断特许经营权，好也罢，坏也罢，如何监管？

10 万余人的伙食好不好、贵不贵，全凭一家企业的良心决定。食品安全如何保障？食材品质和新鲜度、菜品丰富性和营养性、配送服务和质量如何保障？学校再无任何话语权。

3、30 年合同，等于一届政府干了六届政府的活，如果开了这个口子，每个城市都这么搞，先把钱搞到解渴再说，不管未来，后续的问题谁去承担？继续推诿扯皮？

此外，这样一个事关民生的大事，阆中市的决策，是拍脑袋？还是经过了社会听证或上会讨论？毕竟现在不是三将军那个时代，即便在那个时代，三将军想喝酒，还得报经大哥军师批准才行。

知乎用户 奔跑的拉条子 发表

已经快进到了开始抄没沈一石家产的剧集了么？

知乎用户 彪哥​ 发表

第一、盲猜地方财政可能近乎枯竭、已考虑挖潜到未来了；第二、说明地方上权力可以寻租的东西越来越少了，只能把若干小油水打包来找钱了。

我以底价竞得为基础作了一个简单的财务评估。

竞得者可以以公开拍卖的价格和现金流公式作为公充价值参考，到合作的银行融资回 60%～70% 资金计 1.08～1.26 亿元；170 个食堂 1.8 亿，简单算术平均每个食堂配送权 3.53 万元 / 年，用 10 万元 / 年、一次收 5 年押金的条件转包给个人应该不难，这样可以回笼 0.85 亿元。加上从银行获得的贷款，竞得者可以很快回收 1.93~2.11 亿资金，组织得好的话，竞得者用 1.8 亿资金过桥一个月后，即可收回本金并取得 1300 万～5800 万元的结余。每年经营成本为按年息 6％计算的融资成本，共计 648 万～756 万。毛利（10 万一 3.53 万）*170=1099.90 万元 / 年，扣除融资成本后每年利润为 343.9～451.9 万元。30 年的总收益为 1.03～1.36 亿

• 注：1、本估算使用简单算术平均法，如果考虑时间净现值及通货澎涨因素，底价竞得者的收益将会更高；
• 2、没考虑税收因素，营业税（增值税）和所得税以缴纳将减少竞得者的净收益。
• 3、没有考虑融资后多余资金部分的资本收益。
• 4、没有计算管理费用

—————

• 上面回答好像少算了 5 个单位。

“本次拍卖标的为阆中市公办学校食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及公办学校 98 所，学生总人数 74245 名，教职工总人数 7583 名，合计人数 81828 名；阆中市行政机关、事业单位、国资公司食材统一配送服务 30 年特许经营权，涉及行政机关、事业单位、国资公司 77 个单位，参保正式人数 10575 名，单位临聘人员人数 8000 名，合计人数 18575 名。”

按以上统计，共 175 个单位 100403 人。如果竞得者按平均 10 万元每年 / 每单位发包，年承包费 1750 万元，平均每人每年 175 元，这根羊毛拔起应该不显眼，甚至还可以再加点。

知乎用户 申由甲​ 发表

这是缺钱缺疯了？这种经营权的方式不应该是投标获得么？怎么还反过来拍卖了 ？

古代可以卖官，现在可以卖经营权。都差不多意思吧，1.8 亿买的，怎么也得挣个 18 亿！这 TM 就是笔生意。毕竟是现代文明社会了，现在不能直接搜刮百姓了，所以得绕个弯儿。。。

盲猜个流拍吧，我对目前社会还抱有信心。。。

知乎用户 任真老爹 发表

我一个朋友的哥，当年他缴了某中文传呼台 30 年的服务费。估计，过两年他那 30 年就到期了。

知乎用户 boy txy 发表

这些为什么要竞拍呢？不是投标、中标就行了吗？

这 1.8 亿，竞拍成功的公司肯定是要赚回来的，那究竟是从谁的身上赚回来呢？

食堂的饭菜质量和安全又如何保障？

知乎用户 空空 发表

没钱了呗！

四线小城市，地卖不动了，没有工业，连霸州都学不了。

先不说 1.8 亿值不值，只说这个钱也不是谁都能赚的。

涉及 175 家单位，没点过硬的关系，到时候光结款就能折磨死你。更别中途政府反悔了，有的是办法把你给挤出去。

咱还是别看了，又是一群人的狂欢，只是苦了这些单位里的普通员工了。

知乎用户 1762633726 发表

鹅城的税收到了啥时候？！？

知乎用户 洛亦仙 发表

我们接着昨天讲秦穆公和伯乐，伯乐说我的后辈子侄学生们都不行，他跟秦穆公讲，你如果要找一个真正会找天下马的人的话，我有一个人，这个人是跟我做苦工的，我砍来的柴呀菜呀，他会帮我捆起来，他一辈子只做做苦工，在家里扫扫地啊，倒倒垃圾啊，这个人名叫九方皋。

所以中国文学上一提到九方皋，就晓得。

伯乐说这个人看马的本事不比我差，可以说比我还高。

可是他跟在伯乐旁边，做最低、最劳苦的事，默默无闻，言不压众，貌不惊人，是这么一个人，但在伯乐的眼中他是高人。

不过世界上的高人，都喜欢做默默无闻的事，所以伯乐是他的知己，他愿意这样做就让他这样做。

现在秦穆公问到他，他就推荐了九方皋，说他是高人，比我还要高，请找他来见。

秦穆公听说了这个人，赶快召见，就命令他去找一匹天下马。

这个家伙在外面跑了三个月，回来报告，说我找到了，这个马是不得了的马，在河北这个地带，有一匹天下马，你去派人找来吧。

秦穆公说你要告诉我一个目标，派人去找，你找人到沙丘那个马场里去买，有一匹母马，黄颜色的，就是天下马。

秦穆公听了，下命令去把这一匹马弄来。

结果弄来的是，这匹不是母马也不是黄色，而是一匹公的黑马。

秦穆公一听，怎么把这么一个人找来？

倒霉，花了那么多钱，三个月回来报告，连公马母马都认不出来，黄马黑马都搞不清楚，伯乐还讲他那么高明，所以穆公很不高兴。

召见伯乐告诉他，你这个失败到透顶，你所推荐的人去找马，公的母的他都分不清，毛色黄的黑的都看不准，他怎么会懂得马？

所以你看我们中国古代的帝王，我们想象中当皇帝的动辄杀人，其实没有，这些帝王，充其量不过骂人一顿，你这个彻底失败嘛，就骂伯乐。

伯乐听了秦穆公的骂，唉！这样大声叹一口气，说皇上你把他看成这样一毛钱都不值吗?

伯乐说你错了，我推荐九方皋的才能比我高千万倍，我怎么能比他呢？

我加上千万倍都比他不上。

有一千一万个我，乃至一亿百亿个我，都比不上一个九方皋，就是这个话。

九方皋看马，他不是用眼睛看的，他是用智慧的眼睛来看，拿佛家来讲，就是法眼。

天眼还有相，他无相，他把宇宙的根本都看通了，生命怎么来，他已经看通了。

所以他得的是精华，外表上粗糙、糊里糊涂。有些真智慧的人外表笨得很，看来笨透了，可是他有真智慧。

九方皋 “在其内而忘其外”，他了解任何一件东西，看透底了，看到内在去，外形他忘掉了，所以问他白的黑的，他随便讲，他脑子里不记这个外形！！！

知乎用户 普仁天道 发表

但凡懂一点中国政治，就知道，这是个香饽饽。

政府食堂，你以为的盈利模式是省点食材，抠缩一点，赚点钱花。

这是中学食堂模式。政府食堂不能这么干。你按照承包中学食堂的罗辑经营，第二天食品卫生管理局就能封了你的公司！

政府食堂是敲门砖。

赔钱不赚吆喝。

赚钱的地方在哪？就是和各级官员接触的机会。更多的参与接下来各种政府主导的项目的参与机会。

一个能经常给市长端菜的服务生，实际价值和创收作用比 3 星酒店总经理都大。

你就是承包 5 年都能在其他项目的参与中赚回来很多很多！！！

知乎用户 才上路的年轻司机​ 发表

改革急先锋，我成鹅了

知乎用户 瑜裣星星 发表

寅吃卯粮的现实诠释。

这个新闻一出，感觉有点怪怪的。食堂的食材配送经营权也能够拿来拍卖变现，可见是费了一番苦心的。

首先看似一次普通拍卖，实际上结果很可能是各方面都没好下场的多输局面。

从当地机关干部、企事业单位员工和学校师生角度讲，羊毛出在羊身上，他们就是出毛的羊。30 年 1.8 亿，一年就是 600 万，这钱人家商家是要赚回去的。阆中全县才六十多万人，吃公家食堂的恐怕到不了 6 万，就是商家每年从每人身上要多赚一百以上。

再者，我也不知道拍卖方和竞买方是怎么想，真真就是周瑜打黄盖，一个敢卖，一个敢买。

但是，就我个人而言，假使央行特批 1.8 亿元给我，我宁肯拿去买彩票也是不会参与这个竞拍的，因为，在我看来买彩票的确定性也要高于竞拍这个经营权。

30 年，175 家单位食堂的经营权，我就想问问，30 年这些个单位还在不在？如果机构调整，撤销了怎么办？依附其上的单位食堂的经营权又怎么办？

假使这些单位都是铁打的衙门，30 年的价格变动、就餐人数变动又怎么进行约束？拍卖，肯定是价高者得，如果某个实体高价取得经营权后，其付出必然反映到实际经营中。然而，前来就餐的人就一定会接受高额的餐费吗？单位能不能出一个所有职工必须在食堂就餐的通知？而职工又会不会遵守这个规定呢？

新出生人口数量持续下降，互联网又为网络办公、家庭办公创造了条件，未来，特别是 30 年这么长的时间维度里，谁能预估单位食堂的就餐人数曲线？谁又保证单位食堂一定会有人就餐？

最后，我估计实际上普通人没人敢拍，猜猜为什么吗？

仔细算了一下一年 600 万，一个月 50 万，除去节假日，平均一天至少 25000 元，还要除去人工工资及运输成本，这个价格还是起价，估计后期拍卖出来可能更高，一般人还真承受不起。

知乎用户 Shalalala 发表

睡前消息，马督工，关注哪里，哪里上热榜。

知乎用户 防腐管干部 发表

如果把领导岗位租出去一定可以创造大量财政收入，市长一年 100w，副市长 50w，局长镇长 30w，副局长副镇长 20w，保证有的是人想干。创造财政收入的同时，还可以省掉原本这些岗位的工资福利，一举两得。

知乎用户 灰灰是只猫 发表

我们当地有一条路设了一个金星收费站收 30 年的过路费，2027 年要结束了。

知乎用户 徐琨 发表

去年江都某高中开始强制要求高三学生定盒饭，节省学习时间。不过那个盒饭的味道嘛…… 有一天我学生晚自习请假出来补课，就把盒饭带出来让他妈妈品尝了下，他妈妈差点当场吐了。按理说 12 块一份的盒饭，还是这种集体订餐的，成本应该很低的利润空间很大啊，校门口 12 块买两鸡蛋灌饼都有鸡蛋有肉有火腿，人家都有的赚，供餐的只要拿出一个鸡蛋灌饼的成本做饭也不至于这样啊，一般的利润率啊。我稍微算了下一个年级 800 人每人赚 6 块一天利润都要 4800 了，也不至于让学生吃猪食啊。现在看了那些回答让我明白了很多。原来一个承包食堂能搞出这么多花样啊。

我一直以为食堂小卖部这种最多也就是需要妥妥关系上下打点，看了你们的回答我还是太年轻，我在第二层，领导们在大气层啊。难怪学校食堂和小卖部问题一直解决不了。想起了之前那个父亲为了孩子们硬怼学校领导最后那件事也没啥后续了。

看新闻了描述不只是学校食堂，还有各种行政单位的食堂也外包，这么多年我只听说过学校食堂出问题，没怎么听说过其他食堂出问题，这就很有意思了。

知乎用户 匿名用户 发表

阆中人

一点都不奇怪

你们是不知道阆中外债有多少 1.8 亿连 11 位数字的零头都不够

阆中的问题是前书记蒋建平把但凡能卖掉的地在十几年前全特么给卖了 钱都花没了

几年前蒋书记进去的时候 各个部门换了几任头目 甚至有自杀吊死在熊猫乐园后山的

这几年阆中想了很多办法

大力鼓吹修飞机场和专科大学 然后想卖那附近的地

结果大张旗鼓把评估公司请来了 评估地不值钱 计划流产

然后全城路边划线收停车费 各个小巷子全都划伤了 搞得是怨声载道

结果杯水车薪

然后要求全市人民每三天一次强制核酸 结果上头条了 又流产了

然后就是这次了

看样子阆中 ZF 是真没办法了吧

知乎用户 雅痞士 发表

学校也就罢了，阆中市教育科技和体育局有什么权限可以拍卖阆中市行政机关、事业单位、国企后勤服务？

知乎用户 无知之幕​ 发表

1、为什么就不学国有土地使用权，设置一个 70 年的使用权限？这样使用期限更长，拍卖价格更高。

2、下一步是不是要将市内所有的公共道路都分割为若干块，然后逐块拍卖 70 年的过路费收费权？

3、再发挥一下创新精神，还有什么可以拍卖的？拍卖特许权益年限能不能突破 70 年？

知乎用户 闹东大师​ 发表

还继续收啊

知乎用户 敏若星辰 发表

超级魔幻。。。

1.8 亿看起来很多，但这是全市 175 家公办学校和政府事业单位 30 年的经营权。

在这些地方的食堂，大家都知道，中标单位他是没有竞争对手的。而且消费人群很固定，根本不用担心没有生意，目测这可是肥差。

我们如果粗略估算利润的话，它一共服务着 10 万人，假设平均每人每天消费一早一中，约合 20 元钱。

10 万人 ×_20 元 / 天 ×260 天 (去掉周末双休)×30 年 = 156 亿元_

当然这是营业额，去掉租金、水电、人工、原材料成本，按餐饮大概的 30% 算，那利润大概 46.8 亿元，三十年太久咱不敢说，眼下的看合着每年纯利 1.5 亿左右，干两年基本就回本了，这就是盈利空间。

大家也知道，干餐饮起早贪黑烟火泥水的服务行当，都是辛苦差使，能不自己干的谁会自己干啊？

所以，中标单位可以继续外包，食堂餐饮跟工程一样，都是可以外包的。中标单位在中标以后把这 175 家再分包给别的餐饮公司，签个承包合同，自己只从里面抽成或者挣差价，坐着就把钱赚了。

以后只需要作为管理单位定期或者不定期什么时间跟各家重新签个承包合同，剩下就是在办公室喝喝茶。跟开着超跑四处收租子的二代一样爽。

你看这样，政府拍卖食堂挣钱，中标的管理公司也挣钱，实际承包食堂的餐饮公司也挣钱，皆大欢喜

知乎用户 夜色 发表

这个会很火爆，1.8 亿，175 个单位，30 年太便宜了，卖到 3.6 亿没有什么问题。

买到的公司怎么处理？

最简单的就是再开一次小型拍卖会，分包。

如果合同不能分包就打包从项目融资，前脚买到手，后脚本钱就回来了而且可能赚个小目标。

这种打包项目因为高金额已经把大部分本地企业排除在外了，外地企业很多不敢来做，基本上就是几家公司有实力。

危机，有危就有机，现在的很多有钱人，就是上一波政府财政危机的时候发达的。区别就是现在的政府可以卖的东西没有以前多了。

知乎用户 匿名用户 发表

竭泽而渔

三十年期限太长，既然拍卖，如何监管。

现在的财政是有钱了，那十年二十年以后呢？

可持续发展提出多少年了！

存在即合理！

折腾去吧！折腾个天翻地覆！鹅城都不带这么搞的！

知乎用户 高校专业那些事​ 发表

为啥不 3000 年？对中国没信心？中国是 5000 年历史的大国。

现在中国人，能再活 30 年的估计没多少人。

就怕刚交完 30 年的钱。不到一年就说：你得再交 10 年，否则明年就不让你干了，只能再交 10 年，结果又过了一年，又。。。。

最后，所有掏钱的发现：咱们就是荷兰城镇存款人啊。存银行 3 年定期都不认账，咱是存 30 年。。。

知乎用户 kk is going 发表

都是隔壁县坏事做尽，阆中本来就有很多旅游项目。隔壁县也修了好多旅游景点。隔壁县的不来消费

知乎用户 sunboy518 发表

180000000/30 年 = 600w / 年

600w/52 周 = 11.54w / 周

11.54w/5 天 = 2.31 万 / 每天

全市官方公布总人数 = 100403 人

特许经营，每人每天的特许费用约 = 2.31 万 / 100403 人 = 0.23 元 / 每人

每人每天的特许经营费用是：0.23 元

各位看到这个数字会想到什么

假如，你作为商贩，你会想什么？

知乎用户 小鱼 发表

前几任县长已经把税收收到了 90 年以后.
这个还算可以了, 只拍卖 30 年.

知乎用户 卡机戏码 发表

1.8 亿起拍。。。

你认为我觉得太高？不，我觉得太低

知乎用户 泰不寻常 发表

房地产这个白手套不能用了之后，有些地方的吃相也太难看了点，天天研究卖点啥你说气不气。

知乎用户 乐观开朗的豆豆 发表

这单生意赚钱或者不赚钱其实并不重要

关键是如果能够通过这单生意结交个什么人再获得一下其它生意

那就很赚了

知乎用户 用户已经注销 发表

听说过交通电子眼罚款权都卖了的吗

知乎用户 滴滴打车 发表

船长 x 标记，回到过去。

知乎用户 二哥 发表

看到一帮人分析来分析去，好搞笑… 首先大部分的国企事业单位的食堂都是承包出去的，承包合同约定大多数都是按人头算钱，所以食材是承包单位自己采购的，你横插进来一个供应物资的，你说这关系怎么处？原来的承包合同怎么处理？这个事本质大概率就是合作套银行贷款发工资呐，然后再吃一道承包食堂单位，授权你们还可以采购，拍卖成的单位按采购金额百分比按期提取 “利润”… 如果拍卖成的单位是 zf 的白手套，zf 就收到了银行贷款的钱加每月原食堂承包单位的采购返点钱，两个财源…

知乎用户 青砖黛瓦是江南 发表

不就是缺钱嘛！这还不好解决？

阆中市政府可以把家里闲置的福特级航空母舰打击群、B-2 轰炸机中队和俄亥俄级潜艇编队租给俄罗斯。这收入不比卖食堂强？

知乎用户 余三乐​ 发表

鹅城的税都收到 90 年以后的，才 30 年的真不算稀奇。

这么荒唐的事情要是没人管，那才是稀奇。

寅吃卯粮，地方财政为了 “拓展财路” 真是花了心思。

问题其一：这一任主政者凭什么把未来的钱都花了？

问题其二：每年承包费来自供应商的加价，为什么不能通过招标砍价节约费用来实现？

回头又看了看：“竞拍保证金 2 万”，突然觉得蹊跷可能还不止于此！！

知乎用户 梁如睿 发表

这标题就有问题。

是 “配送经营权” 而不是“食堂经营权”，说白了就是送菜送饭的。

另外，我有一个远亲，开了小的私家企业，具体信息不能透露，就是做食堂食品配送，送的学校就有公立学校。所以说这种事情不奇怪。

知乎用户 云里看花 发表

如果是国有企业买的话，到时候出事算不算国有资产流失

知乎用户 Rain 哥 发表

这是阆中政府缺钱了

寅吃卯粮，现任书记市长肯定呆不了 30 年，过两年就走了，先解决眼前财政问题再说

知乎用户 benissimo 发表

“前几任县长把鹅城的税收到九十年以后了。也就是他妈的西历二零一零年了”。

知乎用户 biao​ 发表

那算什么，鹅城的税都收到七八十年以后了。

知乎用户 红尘紫陌​ 发表

权利的垄断最可怕！

知乎用户 ppp 发表

其实要看合订本。

第一眼看到这个新闻，我就觉得这个地名有点眼熟的，然后翻了翻。

真的是，一滴都没了。。。

知乎用户 红尘扰梦 发表

平摊下来一年 6 百万。

盈利？谁来跟你花 30 年一点一点往回赚，这种东西都是先去找银行谈好，花了 1.8 亿拍下来，直接通过金融系统把未来 30 年的收益从银行里折价提出来，剩下的盈亏都归银行，或者继续和银行分账。在实际操作层面更往往是拍的 1.8 亿还没出，银行折算出来的贷款已经下来了，再直接划出 1.8 亿给政府。

要是银行不认，那这个项目就算黄了，但是它还真黄不了。通常来说，能这么干的，只有地方上有能量的少数人。外面的猛龙是进不去的，因为一年 600 万，175 家单位，哪怕我都不去细看各单位的成色，一个单位一年 3 万以上的利润肯定还是拿得出来的，根本不需要像有些人想象的那样用些烂，次的食材充数，这么大的量，人家可以直接对接批发公司大采购，他拿菜的成本和普通人去菜市场买菜的成本是完全不一样的。

这里面唯一的问题就在于，政府那边会帮忙还是使绊子。依我看，这又只怕是一个让特定一部分人先富起来的项目。

知乎用户 MechanicLau​ 发表

刘湘：劳资也就生太早喽，要么现在能让幺儿看哈，票票还能啷个收

知乎用户 别问 发表

如果我是前浪或后浪，我的立场将支持我去支持私有化，最好啥都私有，权力也是一样。

这个逻辑和有钱人都爱去美国是一样的，资本最终想要的是披上权力的外衣，以确保自己寿与天齐。

知乎用户 喂 在吗 发表

1.8 亿 30 年？每年最少要盈利 600 万才能顶得上本金，你不可能做慈善吧，运营成本就 1000 万以上了。还是学校这种地方的食堂。只希望这些学生能去选择学校旁边饭馆吃。

知乎用户 几度秋凉 发表

人没有了选择权和圈养的动物有什么区别呢？

知乎用户 wilson 发表

2052 年，郎中石老大从办公室拿出一摞合同，暗自骂道：

这些孙子够贱，一吃就是 30 年，从餐饮到扫地，全都承包出了。等下，貌似 S 长厕所对外使用权清理还没承包出去，我干个 100 年的合同先～

知乎用户 康忙 发表

要有这前提条件才行: 所有相关单位必须吃我中标单位的饭，不吃不行，少吃一顿警告，三次扣一个月工资，五次辞退，大概一年差不多能回本。

知乎用户 诸葛村夫大魔王 发表

前几任县长已经把税收到九十年以后了

知乎用户 迪诺言 发表

不过要注意了，看你赚的多耍无赖，没收你的 30 年经营权哦，之前有先例的

正常这种事，打包竞拍好控制，要是和以前一样几十家单位分开招标，内幕太多了，很难控制过来。总的来说这是好事，现在的 1.8 亿买了 30 年，稳赚不赔的买卖，30 年后物价早就和今天不是一个级别的了，今天要 1.8 亿一个市 30 年，30 年后可能一年就营收 1.8 亿。

大家好像对这个事情很关注嘛，打包起来统一招标，好处多多，在工程上早有体会。是不是小老板和之前的关系户急了？没办法，大鱼吃小鱼，社会很残酷的，打不过就加入呗。

知乎用户 月夜留香 发表

怕是结果这 30 年，10 年做饭，20 年坐牢

知乎用户 甜甜向上芽 发表

这……

只能说……

希望这个城市好起来……

知乎用户 飞流 发表

百姓成穷鬼没油水可榨了，。，

知乎用户 匿名用户 发表

不懂就问，这是可以拍卖的吗？

知乎用户 傲霜 发表

你有本事让当官了吃的不好试试看。用地沟油试试看。希望有勇士接这个

知乎用户 匿名用户 发表

“某市” 官僚阶级指占有社会公有生产资料且不得不向资本家出卖自己占有的社会公有生产资料经营权以求生存的官僚和其他中高收入集团。

知乎用户 苏崇杰 发表

v q v 好烦房

知乎用户 匿名用户 发表

财政困难的标准操作

出名是因为这个地方

确实出名

知乎用户 洛神葵 发表

私企不敢要，这就是问题所在。

知乎用户 断水 发表

@睡前消息

知乎用户 挠痒痒 发表

烂透了，这真是个比烂的世界。

知乎用户 沉默默 发表

2022 年 7 月 15 日晚间，正在看电视。

我明明按下了快进按钮，为什么却一直是快退？遥控器的问题还是电视的问题？哪位修家电的师傅知道吗？

知乎用户 成语记忆 发表

羊毛出在羊身上

孩子们只要能吃的安全放心就好了

不敢奢求太多

穷人家过日子

无非开源和节流

合理合法的开源发一笔横财怕是不易

那就老老实实过日子

节省着点花才是正事

遇上个败家子几代人的积累就祸祸完了

这家也就没了

知乎用户 无痕 发表

好，好得很。

知乎用户 呵呵呵呵 发表

有几耐风流有几耐折堕

知乎用户 无应答 发表

便宜贵我们不大清楚，因为也不知道有多少人要吃饭。

但是 30 年的钱一起收了，这个钱当地财政准备怎么用要有个说法。

总不能这届的官把所有能收的钱都收了，用了，然后下届就没钱收了，没钱用了。

或者说 30 年的钱一起收了，今年财政收入大增，明年定下目标增长更多，就要刮地皮了。

知乎用户 胖胖 2020 发表

这城市的名字最近才看过，睡前消息 455：阆中核酸自费，“普通” 中国城市没钱了。

督工分析得很深入了。大家结合着看这个新闻。

引用督工的话：四川阆中物产丰富，气候温和，交通便利，紧靠嘉陵江，还有相对出众的旅游资源，财政危机依然无可挽回，这才是最严重的问题。

知乎用户 梁任杰 发表

笑死

知乎用户 找个奋斗的理由 发表

假设 3 亿成交

一个学校 2000 人，98*2000=196000

企事业单位加国资企业平均 50 人，50*77=3850

300000000/30=100000000 每年一千万

10000000/（196000+3850）=50.03752815 每个人每年成本 50 块钱

50.03752815/365=0.1370891182 每人每天成本一毛三

每个人每天的饭钱我挣 5 块钱不过分吧，早上挣一块，中午晚上各 2 块

2/0.1370891182=14.58905，1400％的利润

有没有人众筹呀，干他一票，

层层分包出去都得赚翻

下届领导：给你的只是经营权，房租得另算，房租和以前一样，只是多加了个经营权卖给你了。

终究是在下年轻了

知乎用户 撸古 发表

穷疯了！无奈之举。

知乎用户 红烧排骨卤牛肉 发表

以大清为例，卖，都可以卖，没什么是不能卖的，就是所有的经营权都卖完了，实在不行 还有 ““捐官” 又称捐纳，是封建社会时期为弥补财政困难，允许士民向国家捐纳钱物以取得爵位官职的一种方式。”

知乎用户 Kitty 猫 发表

还真有人竞拍啊，

30 年啊，领导正常调动都换 7 岔了

，还不算中间再来个贪污腐败双规的

之前领导的很多协议合同，换个领导就推翻了，

这得是多大的后台能抵抗这些风险啊。

知乎用户 西姆 · 普莱克斯 发表

对单个企业到无所谓，对 “企业家” 们绝对是重大利好。这意味着企业家们在未来可以去尝试去把过去 “政府” 垄断的经济“市场化”。

顺便把另一个地方的回答搬过来吧。

问题：为什么官僚资本主义通常会被资本主义所替代？

答：官僚阶级没钱 -> 官僚让渡部分垄断地位的经济权力 -> 资产阶级发展 -> 官僚让渡政治权力（革命 / 改良）-> 进入资本主义社会

-———— 分割 ——————–

问：欧洲政府财政有问题了该怎么办？

答：官僚出卖一定垄断地位来换钱确实是可能的。至于卖多少，那看有多缺钱了，小到食堂，大到地铁，都是有可能的 。

-———— 分割 —————–

按照王亚南先生《中国官僚政治研究》的观点，官僚资本主义是封建主义到资本主义的过渡期，可以理解成是资本主义尚未发展充分的初级阶段。

注意，无论是欧洲还是民国，官僚资本主义都曾短暂的存在过，欧洲封建是被资产阶级革命掉，中国则是被共产党人革命推翻。毕竟，新中国成立后就不存在官僚资本主义了，完成了跨越式的伟大进步（ ✓）。

知乎用户 夜雨静听 发表

我只想说：饮鸩止渴…………

知乎用户 一笙 发表

我们高中食堂旁边的小商店，也就 30 平左右，一年租金都要 60 万。

因为在校生 6k+，每天送货车都是三趟

知乎用户 闪闪的红星 1921​ 发表

地方政府的权限边界在哪里？

知乎用户 寒江孤影​ 发表

地方政府已经没钱了，钱去哪儿了不敢问，更不敢恶意猜测。

卖吧，卖吧，卖了也好。

政府有钱了，买的人也赚了，他们这算是双赢。

就是不知道谁输了。

我只知道后面这种事会越来越多。

知乎用户 扁扁小玉楼丶 发表

《前传》

知乎用户 四又七分之三 发表

30 年 1.8 亿

一年也就是 600 万

食堂一年能够经营的月份估计也就 8 个月

也就是说一个月的成本高达 75 万

这还是最基础的成本

而公司大概率是不会亏的

所以为了盈利，你觉得这公司会怎么做呢？

知乎用户 写你闻奥宇哦 发表

你们都说鹅城，可我感觉在北宋

知乎用户 温不柔 发表

竭泽而渔，杀鸡取卵，我实在想不出来其他的词了

知乎用户 不会打字的打字员​ 发表

作为阆中本地人，只想说自从某某某被抓了之后，阆中已经很多年没得正常的领导了 真的是苦了老百姓，阆中那么好的基础条件搞成这样了

知乎用户 不做快递了 发表

很多地方都这样。为了任内政绩，大量贷款建设，大量资源卖出。政绩够了升迁走人，后来者慢慢的还贷款。贷款与财收比例往往要几十年才还得清，继任者发生的贷款还没算进去。关键是有的项目规划缺乏战略眼光，造成很多闲置浪费。

知乎用户 卫某 发表

可想而知 30 年弄出去之后食堂的饭菜有多难吃 食堂有多疯狂敛财回本

知乎用户 hjwTaylor​ 发表

咪咪没弄 k good

知乎用户 第 21 支香烟 发表

食材多转一道手，食堂成本增加。

我也四川的，本地去年就开始开这样搞了，先是公办学校食堂，然后政府机关事业单位食堂。

一般就是类似地方城投公司揽这个活。

知乎用户 全校第一我就改名 发表

卖的可不是食堂

知乎用户 二少 发表

鹅城的税收已经收到 99 年之后了，马德邦上任后，又要去哪里收税啊。

知乎用户 命运无语 发表

这个肯定是可以挣钱的，这个就是资本游戏，过去是学校，单位自己发包，其中的…… 懂得都懂，现在打包，看似 1.8 亿很多，实际上非常少。一个三甲医院的食堂窗口现在一年的承包费是多少？可以了解一下。

知乎用户 道旁过者 发表

已经变成垄断经营了

知乎用户 jack 发表

以后肯定出事。这种预收款的没有不出事的，跟健身房收你一年会员费，然后 3 个月就跑路一样。

知乎用户 小岛岛民 发表

我不知道大家发现没有，现在好多国有的，私有的企业都在搞各种外包工作，这一事件就很明显地体现了外包这一概念在很多行业的盛行。以往的国企，学校都在自建食堂，味道不能保证，但是绝对不会有食品健康问题，而如果外包出去，资本极有可能铤而走险，做出一些不好的后国，例如上段时间天津地区某小学的配餐问题，这不由引人担忧 ······

知乎用户 滏麇 发表

穷人的税都收到 90 年后啦，怎么挣钱

知乎用户 社会主义接班人 发表

我记得对于政府，有句话叫做 “法无授权即不可为”，这种卖特许经营权的方式难道不违法吗？

一般这种合同，不都是一年一次签约，或者更短的吗？因为这种拍卖的并非物品，而是特殊的权力，如果使用权力的人以权谋私，让事情运转不下去，就需要及时止损，而且对外拍卖，针对的并不是公务人员，不能拿政府内部的纪律去约束。

于是问题来了，中间出现了特殊情况怎么半？是中途停止，还是有特别的方法去制约？

就算有制约的方式，我总觉得这种拍卖公权力的方式，弊大于利。

知乎用户 天际 发表

18000 万买 10 万个人 30 年的供应权，求每人每年应当提供多少消费可以回本：

设资金年化收益率为 7.5%，30 年共计需要利润 18000+18000×0.075×30=58500 万

设净利润率 20%，则需要完成 58500/0.2=292500 万的流水

即 292500 万元 / 10 万人 = 29250 元 / 30 年 = 975（每人每年花费）即可达成

设每人每天一餐，每餐 15 元，每年 200 天，可得 15×200×10 万人 = 30000 万 / 年营收 ×30 年 = 900000 万总流水 ×20% 利润率 = 180000 万净利润 - 18000 万本金 = 162000 万收益 / 30 年 = 5400 万年均收益 / 18000 万本金 = 30% 年均收益率

妈的，最少 30% 年均收益率，血海赚，狠狠心，提高一下菜价和净利润，年均 100% 利润不是梦。

知乎用户 冷雨入帘 发表

鹅城的税都已经预收到 90 年之后的了，这只是 1/3。

知乎用户 凉心四十八天​​ 发表

按照某地某单位食堂价格，这承包商怕是赔啊。

但是我看到里面还有学校食堂……

这承包商怕是赔不了了。

知乎用户 贾彪 发表

知乎用户 别碰我灬你有毒 发表

所以 30 年不仅能回本 1.8 个亿还能赚，一个月两千六的工资不能想

知乎用户 乖怪 发表

今年下半场，从上海和河南转移到四川了

知乎用户 一条狗​ 发表

资本的游戏

知乎用户 李松鼠 发表

1.8/30/175 平均下来一家 3 万 5 一年不到

知乎用户 夜半卧听风 发表

如果参与拍卖的企业是地头蛇，像郑州地方一样养得起一群 “白衣打手”，那这个经营权就是一种官方授权的变相的 “收税权”，稳赚不赔的铁杆庄稼。

如果在该地没有自己政治势力的企业，还敢去参与拍卖，那就是去 “羊入虎口”，给地方政府送钱的。

利弊上分析，利在地方黑白势力从中分肥，弊在当地百姓的生活成本必然要上升。

知乎用户 斗战神狒 发表

实在没钱了，衙门也可以拍卖呀

知乎用户 吴一杯 发表

四川阆中这是今年第二次用实际行动告诉上面，我们好穷啊，再不救，可能就要卖政府大楼了。

这不，开始卖机关食堂经营权了。

第一次好像是没风险要强制进行全民核酸检测，且要老百姓自费。

知乎用户 钉子锂 发表

此拍卖交易对企业有何利弊？

提问问的是对企业有何利弊，你们回答鹅城收税干嘛呢？

我查了一下阆中市人口数据（附后）：

划重点：2021 年末 2022 年初全市户籍人口 817114 人，比**年初减少 7832 人，**全年新出生婴儿 3871 人，出生率为 4.66%；全年死亡人口 3998 人，死亡率为 4.81%，全年人口自然增长率为 - 0.15%，政策生育率达到 99.85%。

户籍人口是什么意思就不用解释了吧。户籍人口减少了 7832 人，人口自然增长率是 - 0.15%，一个典型的人口外流城市。

1.8 亿，一次性缴清，买它 30 年的政府主管各部门食材配送，怕是要赔掉裤子。

当然了，这只是一个普通公司看待这件事，如果是一个有关系有能力的公司或者是一个国资下属企业可能就不一样了。

写到这里我突然想到一个发生在虚无市的故事

虚无市财政遇到了困难，想学其他城市卖地再用国资平台买地，左手倒右手解决财政困难，但是苦于没有指标。

一个聪明人给虚无市提了个建议，既然都要左右倒右手，那土地也只是一个载体，这个载体可以是土地难道不可以是其他的东西？大家纷纷鼓掌叫好。

于是虚无市将全市垃圾清运 300 年的特许经营权作价 18 亿公开招标，要求 30 日内付清全款，由于几乎没有竞争对手，虚无市某国企下属单位顺利投标中标，中标后将特许经营权作价 17 亿 9 千万抵押给虚无市城商银行，顺利付清了全款。

虚无市的财政困难顺利解决了。

你看有土地和没有土地有区别吗？

以下为引用数据可以不看。

2021 年末 2022 年初全市户籍人口 817114 人，比年初减少 7832 人。按所在地分，城镇人口 283075 人，乡村人口 534039 人，户籍城镇化率为 34.6%。按性别分，男性人口 415925 人，女性人口 401189 人，男女性别为 103.7:100。按年龄分，18-59 岁人口 491176 人，占总人口的 60%，60 岁及以上人口 207970 人，占总人口的 25.5%。计划生育方面，全年新出生婴儿 3871 人，出生婴儿男女性别比为 106.12:100，出生率为 4.66%；全年死亡人口 3998 人，死亡率为 4.81%，全年人口自然增长率为 - 0.15%，政策生育率达到 99.85%。

知乎用户 匿名用户 发表

国库空虚，鬻爵可解。

兴业安民，宏图可绘。

中华光耀，国祚万古！

钱权皆在，却无命享？

知乎用户 可言 发表

晚了，上一任县长已经把税收到九十年以后了。

知乎用户 放假好可怜 发表

鹅城的税都收到 90 年以后了

知乎用户 阙根羽毛 发表

挺好的，很实际的增加财政收入的对策。就是不知道有没有人举牌。

当然本人见识浅短，不知道值不值。我就自己的生活经验来说说其中的风险。

我小时候是在小山村长大，村里就有一个小学。然后二年级的时候小学合并了，本来 5 分钟的路程，要走 20 分钟去乡里上学。

在我上高中的时候，乡里的小学也没了，变成了一个幼儿园，上小学都要去镇里，坐车都要 30 分钟才能到。

我们镇的初中，我们那一届是 8 个班，每个班 40 多人，我上大学的时候就只有 3 个班了。

十几年的时间就这样了。

如果是三十年，都说不好阆中还会不会存在，万一被合并了 (~_~;)

知乎用户 刘锁子 发表

30 年 1.8 亿？说真的 还是有钱 但我思考一个问题 万一要是倒闭了 岂不是要 gg

知乎用户 勇敢的青年人 发表

我家旁边的公共停车位本来从也不收费，自从去年开始就收费了

知乎用户 我要给你看个宝贝 发表

硕鼠硕鼠，无食我黍。

知乎用户 吴五 发表

大胆想象一下这次拍卖很大可能会流拍，这样的拍卖，它就是对政府公信力的一种考验。

拍卖后，政府部门会不会指定一家菜市场，或者是蔬菜公司等，作为指定的食材供应商？拍卖的仅仅是食材的统一配送，以及特许经营权。但是并没有提到食材来源，以及购买方式。

如果拍卖后，在指定食材供应商，竞拍成功者在向食材供应商购买食材。然后食材供应权在拍卖一下。那么这个事情就好看了。

对于企业来讲，政府相关部门并没有任何数据来支撑在拍卖的金额。

为什么值 1.8 亿？政府的相关部门没有任何的数据来支撑。这些学校，行政，事业单位等等。一天大概有多少人吃饭？一天的营业额大概是多少？只是有一个具体人数，参考的意义并不是太大。这些不能说要一个比较精确的数据，至少有一个大概的数据。可以提供给竞拍企业作为参考。

除了这些外，行政单位，事业单位，国资公司等这些单位，能够在食堂吃饭，可能也就是中午一顿饭。毕竟他们的上班时间短，上班以外的时间非常多。有充足的时间在家里面吃，在外面吃。

讲到这里，是不是政府部门财政出现问题，才想到拍卖。

在国家医保局规定不用医保资金承担核酸检测费用后，然后就有地方政府由于承担不了全民核酸都费用。全民核酸就变成了自愿，自费了。第一个站出来，自愿，自费核酸检测的地方政府好像就是四川阆中。

知乎用户 懵懂无知 发表

三十年后官老爷都安享晚年了，合不合适又有什么关系呢。

知乎用户 守田 发表

阆中市人口大概 60 万，劳动人口大概 50% 有 30 万，吃财政饭的有编无编接近 2 万人，这还不算退休领工资的，平均 14 个供养 1 个，市里可能确实没钱了。

知乎用户 勇棋 夸一夸 发表

这些标的和当下淘宝的二手房拍卖有点大同小异，很多人买到房子傻眼了，问题多多。那谁会买得到那些便宜的？一定会有，懂行的人就会买得到。

这 30 年的经营权也一样，不懂的买来肯定是一大堆麻烦，懂的人这个价格应该是很好算的，只要查其中的一所学校承包费，按比例推算即可，马上就能明白这个价格是否划算？。

这类标的大家也就是看个热闹而已，未来也有可能出现更奇离古怪的拍卖，在网上也就开心一下。至于什么利弊，就无从谈起了，因为存在既合理。

知乎用户 匿名用户 发表

阆中的公共资产卖到 30 年以后了，政府成穷鬼了，没钱可用了

知乎用户 山有木​ 发表

人才啊，老百姓不愿意背 30 年贷款，就现在开始卖 30 年特许经营权了。怎么着都得向老百姓预支个 30 年。

知乎用户 坂本是只猫 发表

经营权

知乎用户 衡山杠精周敦儒 发表

这有啥稀奇的，我高中学校食堂经营权卖了 20 年，学生吃的如猪食！还集体拉稀！场面壮观！

知乎用户 滚动的天空 发表

弹尽粮绝

知乎用户 叫我数字就好 发表

上下挥霍无度便掠之于民，民变在即，便掠之于商。

这事儿是赚钱的，但问题是赚谁的钱？

知乎用户 吃西瓜的群众 发表

这个组织还能坚持 30 年吗？看看唐山和郑州，3 年都够呛，各位老板别上当。到时候把脸一拉，说合同不合法，作废。哭都没地方哭

知乎用户 你猜我猜不猜​ 发表

评论区有点大惊小怪了 这都常规操作 事实上隔壁南部县玩的更加花 收费站这种都卖了十几年了 火葬场也卖了十几年了 人民医院早抵押给农村信用社了 卖个食堂有啥稀奇的

知乎用户 龚磊​ 发表

融资新方法啊

待到发工资用完了，再发行个展期 70 年，最后还可以向天再借五百年。对未来定价可不就是金融最大功能么

知乎用户 二塘战 发表

阆中在 200 几年到 201 几年的时候，七里大道翻来覆去修了好几次。你说钱到哪里去了？

知乎用户 谦逊好学盛老湿​ 发表

对绝大多数靠地方而言，基本上就是土地财政和转移支付过日子，一旦财政没钱了就只能选择卖地或是向上级讨钱，而税收等其他收入，相较于开支来说真的是杯水车薪，就我自己所知道的，某地就一个乡镇的年度总开支能达到两三千万，而税收等收入只有十分之一左右。

而今年上半年土地财政下降了三分之一，全国经济都非常困难，提供转移支付的 “金主” 日子也不好过，而且上级自己也要花钱，加上防疫对财政的负担，本来就没钱的地方更是捉襟见肘，不得不想法子“开源节流”，自己想办法通过非税收入补贴财政。

那非税收入基本上就靠出租公共资源，就像拍卖食堂经营权、出租房屋，或者是各种收钱，就像之前霸州一样。

所以说这个时期，地方最重要的还是把控支出，一些所谓的投资项目和基础建设不要草率上马。

知乎用户 ding huo 发表

投资收益分析如下：

百度阆中人口 81 万，吃公共食堂若达到 1% 的话，每日约 8000 人就餐。

拍卖价格 1.8 亿，如果现付年度利息约千万左右，加上年均 600 万本金，年度资金成本 1600 万左右。每日资金成本 5 万元由 8000 餐分摊的话为 6 元 / 份。做青菜萝卜是加不上价的，建议首先顿顿海鲜大虾提高食材成本和加价率，以较高的毛利水平保障资金成本的分摊。其次严禁外卖进入避免低价竞争。

知乎用户 mccm 发表

这不就是典当点鸡零狗碎再融个资么

知乎用户 上善若水 发表

一年 600 万，学校一年有效时间 260 天，一天 2.3 万租金，纯利润要每天超过 3 万才有的玩。中学平均数 1000 人，每个人要付给运营商 20-30 纯利润，加成本一餐怎么也要 40 块钱，人数翻倍价钱响应减少，最少每餐不回低于 20 块钱

知乎用户 临界 Z 零点 发表

数经济头脑，还看今朝。

知乎用户 饭好了叫我 发表

阆中上次出现公共视野是 核酸费用自理

知乎用户 股帮 发表

观看上方视频，完整版，都是硬核的干货。！！

答题的人大多数都是 90 后小朋友吧，如果你们对八九十年代的乡镇财政有记忆，就会知道这不过是昨日重现罢了。但凡遇到财政困难，第一反应就是出售公共资源和国有资产经营权，并在背后给予公权力背书，举个最常见的例子：你们不觉得自己所在城市的收费路边车位越来越多了？其实这就是一种事实上的加税。至于为什么要卖给公司？因为直接收这种特别税的成本太高了，所以需要包税人来代理。未来至少十年，包税人会是盐碱地上最有钱途的行业。
至于这笔食堂经营权交易，竞拍人会不会亏本，就不用替他们操心了。买受人拉国资进来做股东，然后把经营权这块资产包装处理后去融资，钱到手大家分了。接着愿意经营就继续经营，不愿意还可以再转包，反正每年都有稳定现金流，还有大量花样可以玩。等到做不下去了拍拍屁股走人就是，反正一开始我的钱就已经回来了，甚至还利用公权力背书以及现金流额外赚了一笔，项目也早就转给国资了，有什么问题你们自己内部去扯皮吧。
补充一句，30 年不是真的指望你经营 30 年，而是把估值拉高到 30 年的现金流为底，这样蛋糕做大了才方便分。

知乎用户 酒神使徒 发表

。

知乎用户 顾顾​ 发表

1.8 亿吃利息不香吗？还要搞 30 年的业务，三十年几任书记县长，风险不是一般大。这个不是人干的活。

知乎用户 知乎用户 发表

只做中间商 专业薅羊毛

知乎用户 Lyes 发表

鹅城的税已经收到 90 年之后了。

知乎用户 匿名用户 发表

学校还行

机关和国企食堂那就是急招 30 年大冤种

考虑到学校加机关一起打包拍的，这 1.8 亿也就微利吧

知乎用户 Leon.Tin​ 发表

政府不是为了财政收入。

预计是城投公司中标。

关键词：融资、化债。

知乎用户 流云 发表

政府为了人民

应该招标来保障他符合资质吧

竞拍，

那合同可得拟完善一点。

不然到时候有的是苦头吃。

尤其是这个时间这么长。

对了，这个真的不违规吗

知乎用户 积水 发表

猫给耗子当三陪，吃相难看

知乎用户 Nensea 发表

“我们秉着契约精神与贵公司签下这 30 年的经营权”——————“不好意思，历史文件不具有现实意义”

知乎用户 强者的世界 发表

套路贷而已

知乎用户 板擦 发表

一般人接不下这个，只能靠自己的平台公司去接，拿了经营权去市场化融资，没有别的可能性。

知乎用户 思卿不寿 发表

【睡前消息 455】阆中核酸自费，“普通” 中国城市没钱了

知乎用户 左岸花不开​ 发表

我就一句话，流水不争先，争的是滔滔不绝

知乎用户 Allen 发表

计划生育这种写进国策的有三十年吗？还不是说变就变。鹅城这是要收税收到多少年？

一家企业，老板大概三十岁以上吧，三十年后，是否还活着都是个问题。

知乎用户 赵清轶 发表

【食堂经营权】是什么意思？

我怎么没听说过 175 个【营业许可证】证件本身需要 1.8 亿工本费？

所以其实是【食堂土地占有权】，使用这片地盘 30 年的权利，是 “我” 的，1.8 亿我授予 “你” 了。

也许几年后，也许十几年后，“我” 死了或者 “你” 死了，食堂也成一片废墟了，这片地盘谁也不想用了，终于，这片土地自由了

知乎用户 石阶​ 发表

这种事情有必要搬到明面上召吗老百姓看到这个公告也就吃吃瓜吧？地方政府高官对省内的富豪应该是门清的吧，一个个的去私聊不就行了？不懂政府动的是什么心眼

知乎用户 我的无尽呢 发表

这不是稳赚吗 平均一家 100 多万 再除 30 年一年才 3 万多呀 很划算呀 就是不知道这些单位都有多少人 或者这些单位有没有 30 年寿命

知乎用户 80 后老后生 发表

可能是我浅薄了。

我想不通谁能搞得定这买卖。

政府结款啥情况，我想和政府打过交道的人多多少少都知道吧？

即使你有 “能力”，可以搞定一时。但是，这是 30 年啊，你的“能力” 能不能持续搞定 30 年？

知乎用户 mjj1980wuxi 发表

汉灵帝 卖官鬻爵的翻版 建议省政府 叫停

知乎用户 A1356011229 发表

有些刚装修的食堂，以经营不善为理由，“不要钱” 承包出去。

可以猜猜承包的老板是不是祁同伟那个村的亲戚。

知乎用户 啦啦啦啦啦 发表

鹅城的税已经收到 30 年以后了

知乎用户 蒋默默 发表

很多答主分析得很透彻，当下社会的经济现实说得很清楚，但有一个关键点需要提一下。

阆中凭什么这么卖？！

特许经营权？

30 年？

地方 zf 要说我这么做不违规！

问题就在这，也是我国法治最大的问题。

最基本法治原则是什么？

公权 - 法无禁止不可为

私权 - 法无禁止即可为

不把权力关键笼子，把公权当私权用，这种意识深入骨髓！

为什么？

因为上面很依赖下面的开创精神，先违法开创，再定性判断合不合法，毕竟口含天宪，言出法随。

这就是天天喊的法治，皇权的实质。

知乎用户 匿名用户 发表

原因都懂，过程都懂，结果都懂。

知乎用户 泡泡熊​ 发表

本质就是卖官鬻爵和羊毛出在羊身上，一句话概括就是再苦一苦百姓，为什么讨论这么激烈，因为这是 wg 之相

知乎用户 uhygs 发表

取之尽锱铢用之如泥沙

知乎用户 大愚若智 发表

鹅城的税已经收到 90 年以后啦

知乎用户 普吉 发表

这让我想起了那个河南村镇银行的的幕后老板**吕奕，**这人发家不也是靠杠杆，搞了个高速公路三十年收费权，抵押给银行，从此起飞的吗？是不是有样学样啊。至于买来后会不会亏本，你不会真的以为买下来的人会自负盈亏去做餐饮吧？？我觉得八成用来当资产抵押，然后卷钱，贷款的。日光之下，并无新事。个人拙见，不合理请讲出来。

知乎用户 土豆软趴趴 发表

只想想不到，没有做不到，现在的鬼点子真的越来越多了。套中套，从一个钱包进入另一个钱包。

知乎用户 niao 金捏 发表

不亏的，30 年前万元户是特别有钱的人，搁现在估计是 1000 万元户

知乎用户 值得念 发表

知乎用户 任纵横 发表

共产党人要敢为人先，实在发不出工资就先下岗，只不过是重头再来嘛！

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