神奇的财政平衡术——31省财政转移支付全景图

使用CN2/CN2GIA顶级线路，支持Shadowsocks/V2ray科学上网，支持支付宝付款，每月仅需 5 美元

## 加入品葱精选 Telegram Channel ##

本文要讲述的，是我大中国31个省及直辖市的财政的盈亏情况。在这里，老蛮我事实上是将每个省级行政单位当成了一个公司，它通过辖区内的经济活动挣来财政收入，用以应付各种开支。如果它的收入无法应付开支，那么，按照我国现在的财政制度，它只能指望中央财政从富省收到钱之后，转移过来补助它，也就是传说中的“财政转移支付”制度。

在正文之前我必须先对本文涉及的一些数据做一些概念性的解释。我国实施分税制，也就是区分国税与地税。国税中的大部分上缴中央，地税中的大部分留给地方。同时，地税部门往往还承担了非税收入（主要是各种规费）的征缴任务，我在下文的计算中，将非税收入纳入了地税部门的收入之中，当然，考虑到社保费专款专用的性质，我将规范收入中的社保费收入全都扣除了。地方政府将税款上缴中央之后，中央会根据地方政府的申请和其实际财政状况，将收缴上来的税款，再次转移支付给财政收支不平衡，存在财政缺口的地方政府。

此外，财政收入中还有一块，以土地出让金为主的政府基金性收入，这一块算是地方政府的主要收入，往往占到地方政府总收入的4成以上。不过，政府基金性收入与社保费用的性质一样，也是专款专用的，多卖地了就多花，少卖地了就少花，不卖不花，这笔钱不放在预算内收支的范畴之内，没有超支或者转移支付这一说，也不能拿基金性收入去填补预算内收支的亏空，所以对这部分收入，本文也不予考虑。

好吧，现在，让我们正式开始这次奇特的数据之旅吧。相信我，你们在看到下面的数据的时候，一定会目瞪口呆，甚至会遭遇人生观和世界观层面的冲击。

如上图所示，全国GDP规模长年排行第三的山东，从2016年开始，不再能创造财政盈余，它的国地税总收入在当年度竟然低于当年度的财政预算支出64亿。这意味着在2016年，中央财政除了把从山东收缴的国税收入全部还给山东之外，为了保证山东财政的收支平衡，不至于财政破产，中央财政还必须要向这个GDP规模全国第三的经济强省补贴64亿。在这里顺带解释一下，山东的财政收支数据不含青岛这个计划单列市。计划单列市的财政收支是直接对国务院的，不向省级财政负责。到今年上半年，山东的财政缺口扩大到了387亿。这还真是一个令人惊讶的发现。考虑到地方政府的表内债务已经被严格管控起来，理论上不许有新增债务，只允许通过债务置换方式借新还旧，并严格禁止以发债形式弥补预算内资金的亏空，所以，山东目前的这近400亿财政缺口，也只能依靠中央政府从富裕省份收集到盈余资金之后，转移支付给山东，来填补亏空。

然而山东的这种表现也只不过稍微令人感觉到惊讶罢了，还远远称不上惊人。直辖市天津居然从2015年开始就陷入了财政亏空状态，当年度国地税总收入低于其财政预算支出299亿。此后天津就连续亏损。2016年亏损790亿，到今年上半年，天津的财政缺口依然高达258亿。至于位于环京赤贫带的河北，当然是处于长年累月的财政亏空状态。2016年河北的财政缺口2257亿，今年上半年的缺口是1260亿。当然，华北地区还有一个北京，作为首都，当然不可能出现财政亏空的情况。关于北京的情况，我们到后面再说。

2016年华北三省市财政缺口合计3111亿，老实说，与我们在后文即将看到的数据相比，这种财政缺口规模，还真算是低得要命。

东北三省

接下来我们要了解的是现在的老大难省份：东北三省辽宁、吉林和黑龙江。

关于东北三省，这里就不一一说明了，我们就将东北三省视为一个整体就好了。从2014年到2016年东北三省财政整体缺口从3562亿剧烈提升到了5580亿，增加了57%；今年上半年的财政缺口为2575亿。考虑到下半年的财政支付压力远远超过上半年，所以东北三省今年的财政缺口规模估计要直奔6000亿而去。这种缺口，当然也依赖于富裕省份省吃俭用挣来的财政盈余来填补。

西北七省

西北地区是少数民族聚集区，算是比较敏感的地区。这一段我们要来看看宁夏、青海、山西、甘肃、陕西、内蒙和新疆的财政收支情况。不会有任何意外，这7省全都处于财政亏空状态，它们当然都无法向中央财政贡献盈余，并且一定会高度依赖中央财政的转移支付。

下篇：六省一市，支撑中国

我直接放出这六省一市的收支数据表好了：

2016年，福建的财政盈余644亿，深圳2851亿，江苏5178亿，浙江5441亿，北京6390亿，上海7748亿，广东9301亿，合计起来，六省一市总共给中央财政带来了30373亿的贡献。但是，我们必须意识到，这种贡献规模已经达到了极限了，从2014年到2016年，六省一市合计的财政盈余幅度****始终维持在3万亿左右。今年上半年的合计盈余规模1.7万亿，考虑到下半年的财政支出更大，预计今年这六省一市的财政盈余规模，也就是3万亿左右了。

这样的数据，与财政缺口数据相对比，还真是一件令人感觉悲伤的事。2014年，25省的财政缺口3.2万亿，与六省一市3.1万亿的财政盈余数据大致能对应上。然而到2016年，六省一市的财政盈余依然保持在3万亿出头，而25省的财政缺口却已经高达4.8万亿，今年更是必定要突破5万亿了。一来二去，这中间的差值，已经高达2万亿！

我大中国当然不能坐视地方政府的现金流断裂而破产，因此，在这种情况下能做出的最合理的选择，就是政府借债。任由地方政府自行举债是不行的，是必须禁止的。唯一的选择，只能是中央政府发行国债，以筹集资金去填补25省的财政缺口。

然而我们必须知道的是：中央政府的维持本身也是要钱的。军事外交开支，中央各部委的行政开支，国家级重点建设项目开支，这都是要钱的。2016年中央政府本级预算内支出2.74万亿，今年上半年1.42万亿，这笔钱也是节省不了多少的。要知道中央政府也没有更多的收入来源了，除了六省一市的3万亿财政盈余必须上缴中央之外，另外的最大一笔收入就是央企上缴利润了，2016年利润上缴规模5038亿，合计起来，一年也就是3.5万亿左右。

好吧，现在我们知道了：2016年，我大中国中央政府手里能动用的资金总量3.5万亿；它承担的财政支出规模则高达7.54万亿，其中维持自身运转的中央本级支出2.74万亿，填补地方政府财政缺口必须的4.8万亿。7.54-3.5=4万亿。这，就是我大中国目前切切实实的财政压力。

在本文的最后，我给出这样一组数据：2015年，我国的国债发行规模1.99万亿；2016年2.95万亿；今年上半年1.37万亿。我希望，在内心深处热爱这个国家的公民们，你们能在读完本文之后，好好的考虑是否要去认购一笔国债。今时今日，购买国债，乃是爱国的最佳体现方式了！

向各位爱国公民致礼！

最简单好用的 VPS,没有之一，注册立得 100 美金