神奇的财政平衡术——31省财政转移支付全景图

使用CN2/CN2GIA顶级线路,支持Shadowsocks/V2ray科学上网,支持支付宝付款,每月仅需 5 美元
## 加入品葱精选 Telegram Channel ##

本文要讲述的,是我大中国31个省及直辖市的财政的盈亏情况。在这里,老蛮我事实上是将每个省级行政单位当成了一个公司,它通过辖区内的经济活动挣来财政收入,用以应付各种开支。如果它的收入无法应付开支,那么,按照我国现在的财政制度,它只能指望中央财政从富省收到钱之后,转移过来补助它,也就是传说中的“财政转移支付”制度。

在正文之前我必须先对本文涉及的一些数据做一些概念性的解释。我国实施分税制,也就是区分国税与地税。国税中的大部分上缴中央,地税中的大部分留给地方。同时,地税部门往往还承担了非税收入(主要是各种规费)的征缴任务,我在下文的计算中,将非税收入纳入了地税部门的收入之中,当然,考虑到社保费专款专用的性质,我将规范收入中的社保费收入全都扣除了。地方政府将税款上缴中央之后,中央会根据地方政府的申请和其实际财政状况,将收缴上来的税款,再次转移支付给财政收支不平衡,存在财政缺口的地方政府。

此外,财政收入中还有一块,以土地出让金为主的政府基金性收入,这一块算是地方政府的主要收入,往往占到地方政府总收入的4成以上。不过,政府基金性收入与社保费用的性质一样,也是专款专用的,多卖地了就多花,少卖地了就少花,不卖不花,这笔钱不放在预算内收支的范畴之内,没有超支或者转移支付这一说,也不能拿基金性收入去填补预算内收支的亏空,所以对这部分收入,本文也不予考虑。

好吧,现在,让我们正式开始这次奇特的数据之旅吧。相信我,你们在看到下面的数据的时候,一定会目瞪口呆,甚至会遭遇人生观和世界观层面的冲击。

如上图所示,全国GDP规模长年排行第三的山东,从2016年开始,不再能创造财政盈余,它的国地税总收入在当年度竟然低于当年度的财政预算支出64亿。这意味着在2016年,中央财政除了把从山东收缴的国税收入全部还给山东之外,为了保证山东财政的收支平衡,不至于财政破产,中央财政还必须要向这个GDP规模全国第三的经济强省补贴64亿。在这里顺带解释一下,山东的财政收支数据不含青岛这个计划单列市。计划单列市的财政收支是直接对国务院的,不向省级财政负责。到今年上半年,山东的财政缺口扩大到了387亿。这还真是一个令人惊讶的发现。考虑到地方政府的表内债务已经被严格管控起来,理论上不许有新增债务,只允许通过债务置换方式借新还旧,并严格禁止以发债形式弥补预算内资金的亏空,所以,山东目前的这近400亿财政缺口,也只能依靠中央政府从富裕省份收集到盈余资金之后,转移支付给山东,来填补亏空。

然而山东的这种表现也只不过稍微令人感觉到惊讶罢了,还远远称不上惊人。直辖市天津居然从2015年开始就陷入了财政亏空状态,当年度国地税总收入低于其财政预算支出299亿。此后天津就连续亏损。2016年亏损790亿,到今年上半年,天津的财政缺口依然高达258亿。至于位于环京赤贫带的河北,当然是处于长年累月的财政亏空状态。2016年河北的财政缺口2257亿,今年上半年的缺口是1260亿。当然,华北地区还有一个北京,作为首都,当然不可能出现财政亏空的情况。关于北京的情况,我们到后面再说。

2016年华北三省市财政缺口合计3111亿,老实说,与我们在后文即将看到的数据相比,这种财政缺口规模,还真算是低得要命。

东北三省

接下来我们要了解的是现在的老大难省份:东北三省辽宁、吉林和黑龙江。

关于东北三省,这里就不一一说明了,我们就将东北三省视为一个整体就好了。从2014年到2016年东北三省财政整体缺口从3562亿剧烈提升到了5580亿,增加了57%;今年上半年的财政缺口为2575亿。考虑到下半年的财政支付压力远远超过上半年,所以东北三省今年的财政缺口规模估计要直奔6000亿而去。这种缺口,当然也依赖于富裕省份省吃俭用挣来的财政盈余来填补。

西北七省

西北地区是少数民族聚集区,算是比较敏感的地区。这一段我们要来看看宁夏、青海、山西、甘肃、陕西、内蒙和新疆的财政收支情况。不会有任何意外,这7省全都处于财政亏空状态,它们当然都无法向中央财政贡献盈余,并且一定会高度依赖中央财政的转移支付。

下篇:六省一市,支撑中国

我直接放出这六省一市的收支数据表好了:

2016年,福建的财政盈余644亿,深圳2851亿,江苏5178亿,浙江5441亿,北京6390亿,上海7748亿,广东9301亿,合计起来,六省一市总共给中央财政带来了30373亿的贡献。但是,我们必须意识到,这种贡献规模已经达到了极限了,从2014年到2016年,六省一市合计的财政盈余幅度****始终维持在3万亿左右。今年上半年的合计盈余规模1.7万亿,考虑到下半年的财政支出更大,预计今年这六省一市的财政盈余规模,也就是3万亿左右了。

这样的数据,与财政缺口数据相对比,还真是一件令人感觉悲伤的事。2014年,25省的财政缺口3.2万亿,与六省一市3.1万亿的财政盈余数据大致能对应上。然而到2016年,六省一市的财政盈余依然保持在3万亿出头,而25省的财政缺口却已经高达4.8万亿,今年更是必定要突破5万亿了。一来二去,这中间的差值,已经高达2万亿

我大中国当然不能坐视地方政府的现金流断裂而破产,因此,在这种情况下能做出的最合理的选择,就是政府借债。任由地方政府自行举债是不行的,是必须禁止的。唯一的选择,只能是中央政府发行国债,以筹集资金去填补25省的财政缺口。

然而我们必须知道的是:中央政府的维持本身也是要钱的。军事外交开支,中央各部委的行政开支,国家级重点建设项目开支,这都是要钱的。2016年中央政府本级预算内支出2.74万亿,今年上半年1.42万亿,这笔钱也是节省不了多少的。要知道中央政府也没有更多的收入来源了,除了六省一市的3万亿财政盈余必须上缴中央之外,另外的最大一笔收入就是央企上缴利润了,2016年利润上缴规模5038亿,合计起来,一年也就是3.5万亿左右。

好吧,现在我们知道了:2016年,我大中国中央政府手里能动用的资金总量3.5万亿;它承担的财政支出规模则高达7.54万亿,其中维持自身运转的中央本级支出2.74万亿,填补地方政府财政缺口必须的4.8万亿。7.54-3.5=4万亿。这,就是我大中国目前切切实实的财政压力。

在本文的最后,我给出这样一组数据:2015年,我国的国债发行规模1.99万亿;2016年2.95万亿;今年上半年1.37万亿。我希望,在内心深处热爱这个国家的公民们,你们能在读完本文之后,好好的考虑是否要去认购一笔国债。今时今日,购买国债,乃是爱国的最佳体现方式了!

向各位爱国公民致礼!

最简单好用的 VPS,没有之一,注册立得 100 美金
comments powered by Disqus

See Also

社保基金塌陷史

在本文之前,我先说明一下,财政部公布的社保基金各项子基金的收支决算数据中,是将财政补贴直接视为基金收入的。要了解社保基金的真实收支情况,我们必须将政府补贴数据剔除出去,直接对比保费的原始收支。按这个原则,老蛮我完成了下面的数据表,从2010 …