辛庄课堂｜刘瑜：委内瑞拉这个国家是如何毁掉的？

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CDT 编者按：原文发表于 2023 年 12 月 15 日，目前已遭到屏蔽。（近期，委内瑞拉总统选举投票后，选委会宣布卸任总统马杜罗赢得第三个总统任期引发委内瑞拉国内外广泛质疑。委内瑞拉数千人在首都加拉加斯举行游行示威，抗议总统马杜罗通过欺诈手段赢得选举。）

很大程度上，智利和委内瑞拉在过去 2、30 年来，走了一个完全相反的道路。智利，在走向民主化的同时，经济也获得了长足发展，而委内瑞拉，在民主崩溃的同时也出现了经济崩溃。智利转型以来，经济从拉美的中下游水平一路上升到名列前茅，贫困率从 46% 降到 3.7%；委内瑞拉则相反，1999 年查韦斯上台之际，它的人均购买力 GDP 在拉美顶端，但是 20 年后的今天，委内瑞拉经济成为一片废墟，贫困率高达 90%。

很长一段时间里，委内瑞拉政府试图掩盖经济衰退，从 2015 年以后停止发布经济数据。但是，网上流行的一句话说得好：世界上有三种东西是不可能隐藏的，喷嚏、爱情还有贫穷。委内瑞拉经济现在糟糕到什么程度呢？有几个数据可以反映。

一个是通货膨胀率。根据 IMF 的估算，2018 年这一年，委内瑞拉的通货膨胀率高达 1,000,000%。这是什么概念呢？就是钱几乎没有意义了。你一个月的工资可能只能买两盒鸡蛋，三个月的工资买一瓶橄榄油，所以，才发生委内瑞拉老百姓宁愿把钱当厕纸用、也不去买厕纸的情况，因为厕纸比钱贵多了。更糟的是，历史上的超级通胀，大多是来得快去得也快，但是委内瑞拉的超级通胀，从 2016 年左右开始到现在，已经 4 年了，还没有结束。我写这个稿子的时候专门去查了一下，最近的数据是 2020 年 8 月，通货膨胀率还是 2,000% 多。这几乎是现代史上延续时间最长的超级通货膨胀了。

除了通胀，另一个指标是难民数据。说起难民，我们通常想起哪些国家？叙利亚、也门、阿富汗之类的战乱国家，对不对？但是，另一个我们几乎从不谈及的难民危机，发生在委内瑞拉，而它的规模与叙利亚的难民危机旗鼓相当。根据布鲁金斯学会的一个报告，叙利亚内战导致 480 万难民外逃，委内瑞拉呢？截至 2019 年底，有 460 万人外逃，也就是其人口的 16%。委内瑞拉医生去哥伦比亚端盘子，律师去秘鲁扫大街，老人儿童在墨西哥沿街乞讨，这样的故事太多了。和平年代出现如此之多的逃难者，委内瑞拉真的是奇迹创造者了。

根据 IMF 的估算，从 2013 到 2019 年，委内瑞拉的真实 GDP 缩水了 65%，几乎是过去半个世纪左右全球最严重的经济衰退，唯一比它更严重的衰退是内战期间的利比里亚。要知道，这些数字不仅仅是数字，背后是无数人的命运，其中有在垃圾堆里翻找食物的儿童，有不得不去购买臭肉的母亲，有因为停电而在停尸房慢慢腐烂的尸体，有翻山越岭到邻国乞讨的老人……2017 年的一项调查显示，63% 的委内瑞拉人因为饥饿体重减轻，减幅平均高达 23 磅。所以委内瑞拉人开玩笑说，“马杜罗餐” 是历史上最见效的减肥餐，因为马杜罗是他们的总统。在我读过的各种报道中，印象最深的是两条：一个是说委内瑞拉的小学门口经常是救护车的呼啸声，为什么？因为上课的学生不停因为饥饿而晕倒。另一条是一个需要做癌症手术的老太太，医生对她表示，你可以来做手术，但是，你必须自筹手术用品、绷带、药品、麻醉剂、消毒剂…… 等等，因为医院里真的什么都没有了。这样的荒诞，真的是小说家都编不出来。

显然的问题是，何以至此？为什么拉美地区曾经最富有的国家，在短短 20 年间，会走向经济崩溃？毕竟，委内瑞拉是个先天条件特别好的国家，盛产各种矿产资源。很多人不知道的是，委内瑞拉是世界上石油储备最丰富的国家。它的石油储量，甚至超过沙特阿拉伯，这也是它 70 年代以来走向经济繁荣的主要原因。油田是什么？油田就是一个哗哗地往外喷钱的地下取款机啊，但是，明明抱着一个取之不尽的取款机，委内瑞拉经济还是走向了崩溃，为什么？

这就必须从一个人讲起：委内瑞拉的前总统查韦斯。查韦斯，何许人也？一言以蔽之，一个左翼民粹主义者。这个人是个贪污腐败的窃国贼吗？其实不是。不但不贪，甚至可以说，他是一个同情心爆棚的现代罗宾汉。用他自己的话来说，“当我看到社会不公的时候，看到孩子因饥饿而死去的时候，我会痛哭。”他的一生，似乎也是与 “社会不公” 斗争的一生。

1992 年，还是一个普通军官的他，因为对委内瑞拉的贫富悬殊不满，对 “新自由主义经济模式” 充满怨恨，加入了一场政变。政变失败了，当时他作为军人代表，在电视直播中表示：“遗憾的是，我们没有达成目标，我对失败承担全部责任。”事后，他被投入监狱。但是，当时全国民众都记住了这张年轻、勇敢的脸庞。1994 年他被新总统特赦特出狱的时候，受到了民众英雄凯旋般的欢迎。1999 年，人们干脆抛弃了那些传统政党，以压倒性的优势把这个现代罗宾汉选上了台去。现在，他终于可以抛弃“新自由主义经济模式”，大刀阔斧地施展自己的蓝图了。他给这个蓝图起了一个名字，叫做“21 世纪的社会主义”。

“21 世纪的社会主义”，使命是什么？就是打击豪强、扶弱济贫、实现 “社会正义”，用查韦斯自己的话来说，就是 “挑战特权精英，把权力交给穷人”。为了实现这些目标，他一边改组委内瑞拉最大的石油企业 PDVSA，以确保石油收入能够流入到国库当中；一边用滚滚而来的石油收入，建设各种扶弱济贫的 “社会项目”。左手取钱，右手撒钱，可谓行云流水。

我简略介绍几个此类社会项目，大家就能明白为什么我说查韦斯是 “现代罗宾汉” 了。第一， Mission Mercal。抱歉我不懂西班牙语，所以可能念的不对。这个 Mission Mercal 是干什么的呢，是针对穷人的食品补贴项目，保证穷人能够买到物美价廉的食品。据报道，全国 1.6 万个商店加入该计划，高峰期雇用了 8 万多人，1000 多万穷人受益于该项目。第二，Mission Barrio Adentro。这是 “走入贫困社区” 的医疗项目，用意是改变医疗资源的贫富悬殊。报道称，数千个社区医疗诊所建立起来，高峰期有 3 万多个医生在其中工作，包括 1 万多个古巴医生。第三，Mission Robinson。这是针对贫困人口的教育扫盲运动。为达成目标，政府动员大量士兵深入偏远地带，挨家挨户去普及识字。第四，Mission Zamora。这是一个土地改革项目，不但农村的土地大量再分配，城市贫民窟的 “临时搭建” 住房也都统统被追认了产权…… 此类项目还有很多很多，由于时间关系，我不能一一列列举。但是，仅仅从我列举的这几个，大家应该已经能够看出，查韦斯真的是“一颗红心为人民”。

尤其值得一提的是，为了确保这些项目不被既有的官僚集团颠覆破坏，查韦斯还专门成立了无数的 “社区委员会”，在农村是数十家一组，在城市是数百家一组，让普通民众加入这些社区委员会，由他们来参与决策，决定政府分配的资源怎么花，并监督官员是否公正、清廉。截至 2010 年，全国成立了大约两万个这样的 “社区委员会”。

经济上扶弱济贫、打击豪强，政治上推动基层民主、打击官僚，外交上，查韦斯则是个不畏强权的 “反美斗士”。他在电视上高呼“打倒美帝国”，把小布什称为“魔鬼” 和“蠢驴”，布莱尔是“帝国主义走狗”。与此同时，和他一样、敢和美国叫板的阿萨德是“兄弟”，穆加贝是“自由战士”，而卡扎菲则是他心目中的“革命烈士”。

正是因为这些左翼理念和措施，让查韦斯在委内瑞拉赢得了无数人心。1998 年，他以一匹黑马的身份赢得大选后，成为无数委内瑞拉人的精神教父。之后，除了一次公投和一次议会选举，查韦斯和他支持的力量赢得了几乎所有选举或公投。即使是那次失败的公投，也被后来的公投所推翻。1998 年，查韦斯赢得总统选举时，领先优势是 16%；2000 年大选，优势提升到了 22％；2006 年，26%。2012 年的选举虽然只领先 11％，但这是在他公布了癌症消息后得到的结果，民众对他可以说是 “一往情深”。2013 年他去世时，上百万民众深夜守候十几个小时，无数人声泪俱下，只为 “十里长街送总统”。哪怕他去世几年之后，也就是查韦斯模式已经走向破产的时候，2017 年一项调查仍然显示，有 79% 的委内瑞拉民众选择查韦斯为其 “最喜爱的总统”。

不但在国内深受爱戴，查韦斯在国际上也粉丝无数。美国政治家桑德斯曾表示：“现在是委内瑞拉更可能实现美国梦”，英国工党领袖科尔宾则认为，查韦斯 “展示了一种不同的、更好的道路，它叫做社会主义、叫做社会正义。” 查韦斯去世时，好莱坞演员西恩 · 潘写道：“全世界的穷人失去了他们的领路人”，著名导演奥利弗 · 斯通则表示，“我为一个真正的英雄哀悼。”

这样一个 “穷人的领路人”，一个 “真正的英雄”，为什么将委内瑞拉带入了经济灾难？可能有人会说，查韦斯 2013 年去世，委内瑞拉经济危机 2014 年后出现，问题肯定完全出在他的继任者马杜罗。这话其实不对。为什么？因为马杜罗无论是经济路线、外交政策还是政治倾向，都完全继承了查韦斯的遗产。他自己也是查韦斯一手栽培，在他任下一路担任议长、外交部长、副总统，最后成为查韦斯指定的接班人。所以，查韦斯虽然死了，但是查韦斯主义还在。

当然，马杜罗虽然继承查韦斯的遗志，却没有他的个人魅力，结果就成了一个东施效颦版的查韦斯。但是，这两个人真正的区别还不是个人魅力，而是一个更重要的因素：国际石油价格。查韦斯那一套 “左手取钱、右手撒钱” 的经济模式之所以搞得下去，是因为他在任期间，刚好赶上国际油价的大幅上升。1999 年他刚上台时，油价是 20 美元左右一桶，到 2013 年他去世时，爬升至 110 美元左右，最高峰期甚至到达过 150 美元左右。马杜罗却没有这个运气，他一上台，国际油价就开始节节下跌，从 110 美元左右跌到现在的 40 美元上下。倒霉的马杜罗，接过了查韦斯办得如火如荼的盛宴，却发现冰箱里已经开始弹尽粮绝。

正因为查韦斯运气绝佳，他在任期间，他那些民粹主义经济政策一度对经济起到了一个 “兴奋剂” 的作用。短期来看，各项经济数据似乎都不错，2000 到 2013 年，经济年均增速是 3.5%，人均 GDP 从 4800 美元升至 12000 美元，贫困率从 23% 降至 8.5%。总之一切看起来都欣欣向荣，也正是在这个时候，桑德斯、科尔宾等等都为 “21 世纪社会主义” 的新篇章给查韦斯纷纷鼓掌。

但是，好运气不可能永远持续。事实上，在国际油价大跌之前，也就是查韦斯还活着时，通货膨胀、短缺经济、民营部门萎缩等等 “民粹经济病兆” 都已经开始显现。查韦斯最骄傲的政策之一，是通过补贴保证穷人买到廉价食品，但是到 2011 年，委内瑞拉的食品价格已经是 2003 年的 9 倍，而平均工资只增长了不到 40%。贫困率、犯罪率也已经重新开始上升。某种意义上，查韦斯的英年早逝是一种“幸运”，因为命运没有残忍地让他亲眼看到自己的革命全面破产。

虽然国际油价下跌是 “查韦斯主义” 的拐点，但这并非它破产的最根本因素。道理很简单：这个世界上石油国家很多，但是没有哪个像委内瑞拉摔得这么惨。哪怕是俄罗斯，大家可能记得，我前面讲到过，由于国际油价的下跌，普京的经济奇迹最近几年失去魔力，但是在俄罗斯，后果也只是真实收入水平的停滞，而不是 GDP 缩水 65% 这样恐怖的情形。上期节目我们还讲到智利，智利的支柱性产业是铜，也是高度依赖国际市场，但是，由于智利长期实行反周期的财政模式，居安思危、未雨绸缪，所以尽管国际市场大起大落，仍然保持了经济稳定与增长。至于马杜罗天天挂在嘴边的美国制裁，更不是最重要的因素，因为石油制裁从 2017 年左右才开始，这时候的委内瑞拉经济已经在暴风眼当中了。

委内瑞拉经济危机的根本原因，还是其经济理念，而不是外部因素。为了实现所谓 “社会公平” 的伟大理想，查韦斯犯了一些教科书式的错误。第一，过度支出，寅吃卯粮。反正大地在喷钱，不花白不花。于是，委内瑞拉的社会开支一路攀升，直到地下取款机突然坏掉为止，毕竟，中了一次奖的人不会一直中奖。第二，大搞国有化，打击民营经济。本来，石油产业萎缩，如果其它行业、企业如果能顶上，经济或许也能挺住，但是查韦斯严重削弱了民营经济。据统计，查韦斯政府征收了 1168 个企业和农场，征收价格往往严重低于市场价格；那些没有被征收的，也因为政府的种种管制政策而破产或主动关门，比如政府强行要求企业低价出售商品，不断提高最低工资，要求企业“民主化管理”，要求银行必须提供“社会性贷款”…… 等等，总之私有企业的生存空间越来越窄。有报道称，1999 年委内瑞拉有 49 万个私人公司，但是到 2018 年，只剩 28 万个。第三，煽动经济民族主义。比如，他坚决要收回石油公司的美资股份，当美国的两大石油公司拒绝转移股权，他一纸令下，以极低的价格强征了这两个公司。

马杜罗上台后，这一套经济民粹主义更是变本加厉。他就任后，经济政策方面的第一个举动是什么呢？就是发动所谓的 “经济战争”。什么叫 “经济战争”？很简单，不让商店和企业涨价。根据他的理论，委内瑞拉的经济困难是因为贪得无厌的资本家囤积居奇，以此破坏社会主义革命，所以挽救困局的办法就是不让涨价。你非要涨价怎么办，那就派军队来 “占领商店”。大家想想看，一边是生产成本急剧通胀，一边是商品不让涨价，结果是什么？结果当然是商店关门大吉了。于是，委内瑞拉的短缺经济变得更加严重。我看相关报道的时候，有一个小细节印象很深，因为短缺经济造成人们到处排长队买东西，而政府觉得超市门口到处是长队太有损国家形象了，于是发明出各种办法限制排队，比如，只能在超市后门排队，或者人们按照身份证号码轮流出门排队，比如，身份证尾号是 1、周一排队，尾号是 2 周二排队，等等，可以说是各种荒诞。

我经常会听到一种说法，查韦斯主义出了问题，不是因为经济模式有问题，而是因为查韦斯和马杜罗走向了政治独裁，所以，是好鸡蛋被坏大厨给炒坏了。我认为，这话也不对。的确，查韦斯和马杜罗的统治越来越威权化，这与委内瑞拉的经济危机同步发生，但是，这里面的因果关系，主要不是他们的威权政治打破了经济蓝图，而是他们的经济蓝图倒推出了威权政治。为什么？因为他们的经济理念太依赖于一套 “敌我话语” 了，所以必须要依靠强力去 “专政” 那些反对派势力：强取豪夺的资本家，囤积居奇的商店老板，新自由主义的阴谋家，给美帝国主义代言的媒体…… 而所有的政治反对党和街头抗议，一定都是捍卫等级压迫的“既得利益集团”。因此，为了神圣的、人民的利益，压制这些反动的、邪恶的势力，实属迫不得已的“无奈选择”。

查韦斯上台后，通过各种方式打击制衡他的反对派力量。2000 年，支持他的 “第五共和国运动” 党赢得议会多数席位，议会从此成为橡皮图章。事实上，为了绕开碍手碍脚的议会反对党，议会曾经四次授权总统实行“政令统治”。什么叫“政令统治”？就是允许查韦斯无须经过议会批准就制定公共政策。

搞定了立法机构，再来搞定司法机构。查韦斯一上台，就对司法系统展开了 “大换血”，无数法官被解职。为了让最高法院臣服于执政党，查韦斯把大法官从 20 个增加到 32 个，从此保证了最高法院的政党忠诚。此后，面对司法系统，查韦斯可以说如履平地。

对付不听话的市场媒体，政府也有各种办法：拒绝续发经营许可证、罚款、起诉、禁止国有企业发放广告、给支持政府的电视台发放补助等等。所有这些做法，是不是听上去有点耳熟？记忆力好的听众朋友可能已经想起来了，我前面讲俄罗斯的时候提到过一个概念：不自由的民主。在俄罗斯之外，查韦斯时代的委内瑞拉，是不自由民主的又一个典型。事实上，从 2009 年左右开始，大多数的国际政体评估机构不再将委内瑞拉视为 “民主政体”。

然而，正如普京的权力不仅仅来自于对反对派的打压，也来自于对民意的俘虏，查韦斯的威权化背后，同样有着汹涌的民意。2002 年反对派发动政变，查韦斯的支持者立刻上街声援总统，他们身穿红 T 恤，把委内瑞拉的大街小巷染成了红色的海洋。2004 年，反对派发起 “总统召回” 公投，近 60% 的民众用他们的选票挽留了查韦斯。2009 年，通过又一场修宪公投，民众赋予了查韦斯继续连任总统的权力。查韦斯不是什么一意孤行的“独夫”，他是在个人崇拜中被其拥戴者抬上了神坛。当道义成为政治强人的武器，他的感召力变得所向披靡。

马杜罗当然没有这种魅力，于是，他更多地诉诸于赤裸裸的强权。查韦斯去世后，2015 年，反对党赢得议会选举，委内瑞拉终于迎来了转机，很多人以为委内瑞拉会从此走出查韦斯主义。结果，马杜罗通过最高法院剥夺了新议会的权力，另立了一个听话的议会。2016 年，反对派发起总统召回公投，这次，马杜罗控制的选举委员会中止了公投。2019 年初，反对党领袖 Guaido 宣布另立政府，但是没能争得军队的支持。核心的反对派领袖要么被抓捕，要么被迫流亡海外。

为什么马杜罗搞独裁如此得心应手？显然是因为查韦斯为他做好的权力铺垫。经常听到有人说，马杜罗是独裁者，而查韦斯则是民主英雄，这实在只是一种自欺。当马杜罗利用最高法院来剥夺新议会的立法权时，他之所以能够做到这一点，正是因为当年查韦斯对司法系统的驯服。当马杜罗面对新议会 “急中生智” 另立 “制宪议会” 时，这不过是对查韦斯 1999 年的做法 “复刻” 而已。经济灾难如此深重，为什么军队还不倒戈？同样是因为查韦斯当年在军队中安插了各种亲信。马杜罗和查韦斯之间不存在真正的断裂，他们俩只是一个栽树，一个乘凉而已。

最神奇的是，我们以为经济灾难会让政府垮台，但是马杜罗政府却神奇地把经济崩溃变成了他的政治资产。为什么？因为当经济极度短缺，而政府控制了有限供给，资源分配就成了政府控制民众的武器。从 2016 年开始，马杜罗政府每个月给困难家庭发一盒救济食品，尽管只是杯水车薪，但对很多家庭来说，这是唯一的救生圈。为了防止这唯一的救生圈被拿走，很多民众更加 “听话”，甚至感恩戴德。我看到过一个报道，一个从委内瑞拉逃离的医生回忆道，政府明确表示，不给政府投票的，医生不许给他们看病。

所以，委内瑞拉是如何走到今天这一步的？虽然起点在查韦斯，但是，是因为查韦斯的个人贪腐吗？并非如此。查韦斯生活简朴，工作勤奋，直到去世，仍然是两袖清风。他热爱底层人民，底层人民也热爱他，如果你生活在当年的委内瑞拉，打开电视，会发现他一会儿出现在工厂，一会儿出现在农田，和底层人民打成一片，甚至和他们一起唱歌跳舞。当他说 “看见饥饿的儿童，我会痛哭” 时，我相信他的真诚。

委内瑞拉走到今天，不是源自于 “坏人” 的贪婪腐败，而恰恰是源自于 “好人” 的道德激情。当正义感变得不容置疑，当 “平等” 成为唯一的宗教，恶的大门也可以被善的手指所敲响。历史上，无数通往悲剧的道路由斩钉截铁的道德激情所铺陈，恶只是意外的结果，而不是最初的动因。遗憾的是，恶一旦被启动，会形成越来越深的漩涡，因为恶往往需要更大的恶去掩盖。所以，我们发现，委内瑞拉人似乎生活在一个无法醒来的噩梦中，至今还在下沉。

更令人悲哀的是这种道德激情的顽固。到现在，很多一贫如洗的委内瑞拉人，家里还挂着查韦斯的肖像，马杜罗组织的聚会上，还有无数人为其摇旗呐喊。拉美的民调显示，几乎所有拉美国家的多数民众都认为，自己的国家 “还不够社会主义”，全球许多国家的年轻人都在急速左转，看起来，“21 世纪的社会主义” 方兴未艾。这让我想起一个著名的希腊神话，海妖塞伦的歌声实在太动听、太美好了，所有路过的船员都会被它魅惑，在歌声中触礁沉没，只有奥德修斯在路过那片海域时，让人把自己给死死绑住，无法偏航，才得以安全通过。某种意义上，委内瑞拉的故事就是一个当代的希腊悲剧。塞伦的歌声实在太美好了，人类一再被其魅惑，为其触礁，而海底的每一艘沉船，都是对人类理性之傲慢挥之不去的讽刺。

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