美国挥起大棒，世界格局已变！管清友：我有6点建议

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事情正在起变化。

美国近日对华为实行的新一轮管控，引发了许多人对中美关系未来走向的担忧。

一些人坚定认为，中国应该和美国脱钩，快速“去美国化”；另一些人则认为中美之间的波澜只是暂时的。

管清友则认为，中国不应该主动和美国脱钩，仍应该坚定不移地推进全球化，继续做大全球化的蛋糕。

5月19日上午，正和岛专访了经济学家、如是金融研究院院长管清友。以下是他对中美关系、全球化的最新洞察。

作 者：管清友 如是金融研究院院长、首席经济学家，正和岛蓝色岛邻

采 访：徐悦邦

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

美国制裁华为是单个事件，

但美国对华政策会影响中国现代化进程

我不是专门搞国际关系的，但我博士的专业方向是国际政治经济学。作为一名经济研究人员的观察，我认为要想更好地理解美国对华为新一轮的制裁，要从美国国内政治生态近些年如何演变这个角度去考虑。

中美关系近几年的变化，大家也都看到了。美国有很多人认为和中国拉近关系，或者说实现中美和解、合作是美国战略上的重大失误。

我自己的观察是，现在到了一个重要关口，美国死抓住华为不放，实际上是想要中断中国整个技术高端化的路线，进而可能会导致我们现代化进程终止。这是一种可能性。

在历史上，中国是有过教训的。甲午战争，终结了晚清洋务派使国家走向现代化的努力；“七七事变”全面侵华终结了国民政府走向现代化的努力。

所以，我们不妨先从大历史的维度来看一下中美关系，过去40年，中国抓住了3个重要的战略“缝隙期”：

1. 中美联合抗苏时期

1977年文革结束，中美联合对抗苏联是中国第一个重大的战略缝隙期。邓小平同志敏锐地抓住了这个当口，一个是实现中美关系和解；第二个是国内顺势推动改革开放，充分激发民间活力。

改革开放实际上是中国新的一轮，试图进一步走向现代化的尝试。美国当时看中国终于变成“正常国家”，觉得中国经济市场化挺好。

2. 90年代全球化

从上世纪70年代建交的蜜月期，中美关系经过几轮发展后，到1989年时一度非常紧张。1991年苏联解体，美国人欢呼“民主的胜利”。对中国来讲压力也很大，因为美国不再需要你了。

但应该说邓小平同志真是“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”，1992年南方谈话后，我们进一步扩大了开放，继续沿着市场化道路前进，这其实是让美国放心了。中美关系逐渐改善，同时新一轮全球化开启，中国正好又赶上了。

3. 加入WTO之后

2001年，小布什总统一上任，就发生了中美撞机事件。双方关系降到冰点。小布什真的想遏制中国，因为他的父亲老布什当过美国驻华联络处主任，非常了解中国。

但“9·11事件”发生后，美国战略重心转向反恐，中国也支持他反恐，这给了我们巨大的喘息机会。同时中国2001年加入WTO，进入新一轮的全球化，一直持续到2008年金融危机爆发。

奥巴马接任后也想遏制中国。但他接手后就出现了全球金融危机，没有精力顾中国的事，后来危机处理得差不多了，开始搞“TPP政策”，又称“ABC”——Anyone-But-China，踢开中国搞国际贸易。他们觉得中国占了便宜，很多承诺没有兑现。

但不管奥巴马也好，希拉里也好，他们这些人总体还算是建制主义，是讲道理的。到了特朗普当选后，他是一种反主流、反传统、反建制的状态，虽然他说美国优先，但他并没有完全考虑美国利益，实际上是制造民粹主义情绪让自己上台。

或者说，他选的是这一套：只要能够遏制住中国，对美国来讲就是最大的利益。

所以从这个角度来看，你可以想象，华为作为中国技术高端化的代表，美国肯定要这么干，要通过终止你技术高端化进程，来影响你的现代化进程，进而影响中国。

中美关系恶化现在确实是一个比较严峻的问题，这不是由中国人主观意愿决定的，这是两个大国之间必然出现的“修昔底德陷阱”。

未来10年会是一个敏感的转折点，几个大国之间的矛盾和冲突不可避免。我们讲“中国制造2025”，美国讲建国250周年（2026年），显然未来10到20年，中美国家战略出现了交集，都在争夺世界话语权，所以势必产生冲突，只不过是冲突大小的问题。

未来可能会形成一个所谓的“平行世界”，或者半球化——中美关系弱化，中国和美国可能都会有一个相对固定的贸易伙伴体系，互相之间都在拉拢一些国家。

在这种背景下，最近有一些人主张中美之间要完全脱钩。我是不主张这么做的，没必要。毕竟特朗普再怎么干，也只能干8年。

美国也很难和中国完全强脱钩，即使主动切断高端技术的交流，总还要有其他的经济往来、贸易联系。因为好多东西不是说东南亚、拉美马上可以替代中国的。

所以我觉得中国在这件事情上没必要太刚、主动鼓噪实际脱钩。如果美国真这么干了，兵来将挡、水来土掩，该怎么应对就怎么应对。中国肯定还是要抱着开放、融入世界的心态。

有些人天天在网上挑逗民粹，这不是一种好的倾向。中美之间不能随便打打杀杀，如果两个大国真打起来，后果很可怕。

所以我一直说，我们要有卧薪尝胆的精神，而不是“义和团”的精神。美国切断我们高端技术的战略，反而使我们有了奋发向上的努力。

你想想，越王勾践卧薪尝胆也是几十年的时间，需要积蓄很长时间的力量。这也提醒我们，好多事情我们不应该操之过急，不要被这几十年的成就冲昏了头脑。

中国应该坚定不移地推进全球化

做大全球化的蛋糕，而非争夺剩下的

我希望的是大家形成共识——中国还是要坚定不移地推行全球化。

我们早年研究全球化时，就注意到了一个现象——全球化的可逆转。这主要取决于核心国家是否觉得全球化对自己更有利。

这轮全球化走到今天，也出现了许多问题：

1.分配不均的问题。有的国家获益多，有的国家获益少。获益少的国家肯定不爽，特别是有些不发达国家成了资本的奴隶，成了原料产地，在全球化过程中被锁在了所谓的产业链低端，不像中国一样实现产业升级迭代。这是一个问题。

2.环境污染问题。

3.贫富差距进一步拉大。全球化的利益分配，在某些国家内部出现了严重的分配不均，比如在美国受益的还是大资本家、大财团。

4.全球化本身导致国家主权、经济主权，部分让渡给了国际组织。你自己就不可以独断专行了，好多东西需要国际组织去处理等。

**这轮逆全球化的动因，本质上就是分配出了问题。**更不用说，国家之间在一些具体政策和理念上的分歧，有人会觉得“你拿走了这么多，我拿走的少，我不跟你玩了”。

但过去40年，中国可以说是全球化最大的受益者。今天中国这么多创新企业，中国老百姓能够达到人均GDP超过1万美元，那是受益于全球化的。我想，我们还是要坚定不移地走开放的路子。

所谓的“平行世界”、半球化，我们不要主动朝这个方向去选择，建立一个独立于美国之外的世界体系肯定不是好办法。如果是被动那没办法，但我们不到万不得已不能封起国门。

毕竟杀敌1000，自损800；这时候的战术，可能要打太极，毕竟和为贵。

前一阵子，大家在讨论一个什么问题呢？到底是世界更需要中国，还是中国更需要世界？

我觉得其实是中国更需要世界，你的经济体量越大、全球化程度越高，你对世界的依赖就越大。我们现在要做的就是抓住核心的东西、高端化的东西。这个替代还需要时间。

过去我们常常探讨一个问题，俄罗斯这些年为什么出现了很多战略上的失误，**就因为他经常把石油当作武器，**你要挟一次可以，但经常要挟。对不起，人家不从你这儿进口了；或者说原来成本特别高，我不舍得做这个事，但现在我要自己做了，你就不会再成为威胁。

美国也是一样，如果总是拿技术高端化来要挟我们，对不起，中国人现在已经非常清醒了。就像最高领导人讲的，必须靠自主创新。

所以一方面我们还是要开放，另一方面我们要自主创新，围绕自主创新做一些必要的改革。因为自主创新的前提是有一个创新的生态。

从现实主义出发，要想搞自主创新，若没有思想自由，教育相对宽松，科研机构更加民间化、自组织化，是行不通的。

但这个问题不是所有人都能看到，或者说大部分人更重视短期利益，“短期利益差距那么大？我凭什么这么做？”

就像美国今天为什么会出现民粹主义，特朗普会当选，因为产业工人就看重短期利益，昨天我没有工资，今天发了一天工资可以喝酒了，那我就选这个短期能给我好处的人。

这是一个集体行动和人类群体性的悲剧，是无解的。除非大家都可以看到这一点，都想得很通透。

如果被民粹情绪绑架后，就会切断你的财富创造过程。这是一个很危险的情况。如果解决不好，对各国都是挑战。

这也是为什么中央一再强调，要增强人民群众的获得感，本质上就是受益多的群体如何反哺受益少的群体，从而实现社会和解，达成社会共识。

全球化本质上是一个财富创造、做大蛋糕的过程。只有蛋糕做大的时候，才能比较好地解决好问题；如果大家都不创造了，都等着切蛋糕，那回到1978年以前不就得了。这样只会把这个蛋糕越做越小，分配问题就会越来越激烈。

未来几年，我的6点建议

现在中国确实是面临着前所未有的挑战。这个挑战不只是经济层面的，是挑战整个国家走向，挑战国运的。这是战略性风险。

对于未来几年，我有6点建议：

1. 紧紧抓住两个“牛鼻子”

从具体建议上来讲，我认为要抓住两个“牛鼻子”。

第一个是中长期“牛鼻子”，推进生产要素市场化改革，就是通过营造比较宽松的宏观环境、产业环境，激发中国民间创造力。

学习邓小平同志的领导意识和战略思想，对外战略上韬光养晦，守住阵地，绝不当头；对内放开，搞活、鼓励、允许试错。政治环境、舆论环境相对宽松，思想状态要自由。

另一个是短期“牛鼻子”，给企业生存和民生救助。这次政策发力应该放在刺激消费、迅速启动内需上。我的建议是，给困难群众直接发钱，他愿意存起来就存起来；给中等收入群体发消费券，让他把钱花出去。我一直主张通过发行特别国债去启动消费。

中长期抓住要素市场化改革的牛鼻子，短期抓住刺激消费的牛鼻子，抓住这两点就很不错，不要搞太多，突出重点就好。现在我们的很多难处还是在思想上，不在具体操作上。

2. 能不能直接给中小企业放水？

现在“脱实向虚”的问题又重新出现了。为什么呢？中小企业困难，但金融机构不愿意放贷，所以只能在金融体系中空转。2009年、2012年、2014年都出现过这个问题。

为什么会这样？因为中央银行把水直接放在金融机构这个池子里，金融机构再给到实体。但实体经济不稳，就到不了企业手中，最终一定会有大量损耗和空转。

结合这次疫情，为什么我们不能直接把“水”倒给中小企业？为什么不能抄美国作业，给中小企业发个几百万的补贴，给困难家庭直接发现金呢？取之于民，用之于民。这个道理不是很简单吗？

**关键其实在于有没有以人为本，有没有践行党的群众路线。**人民群众对美好生活的向往，就是我们努力的方向，这是总书记提的要求。

3. 警惕社会领域的挑战

我们真正的、最大的难题，不是来自于外部的这种压力挑战，也不是经济领域的问题，而是进入中等收入阶段后的社会分化问题。

我认为，未来我们在社会领域面临的挑战要比经济领域面临的挑战更大，或者说经济领域的挑战一定会转化为社会领域的挑战。

比如说社会阶层固化倾向、公共服务资源稀缺问题。这两天学区房问题又闹得不可开交。学区房本质上是什么呢？就是没有能力去获得优质资源的这些人，用货币形式去买了一张入场券。

最近这个学区房政策，就是从买学区房这批中高收入阶层中拿出一部分名额，分配给买不起学区房的人。两帮人自然争得不可开交。但那有什么办法？大家都想让孩子上好学校。

所以我觉得，未来我们要解决的一个大的问题，就是二次分配，要更加倾向于中低收入群体，第二是要解决公共服务均等化的问题，第三就是要解决社保均等化的问题，哪怕保障水平比较低，也要让大家有一个生存底线。

4. 一定要防止出现过度的民粹主义

原先我们说互联网会让世界变得更加开明，但现在看其实不是的，相同价值观的人又走到了一起。最后会发现就像一只野兽进了瓷器店，为了拿自己想要的那个瓷器，把其他的瓷器都摔烂了。

过度民粹主义就是这种情况，本质上就是一种思想利益集团。这是会把一个国家推向深渊的。所以过度情绪化、民粹化是要不得的，中国历史上吃民粹主义的亏，吃得不少了。

5. 学习老祖宗的智慧

这次疫情冲击了基本面，冲击了供给端，也冲击了需求端。

对宏观政策来讲，这时如果想不清楚的话，其实回到老祖宗的智慧就好了，“大灾、大荒、大疫之年，休养生息、轻徭薄赋、与民让利。留得青山在，不怕没柴烧”。

6. 未来几年，做梦要尽量务实一点

对普通人来说，未来几年应该如何自处？

我认为，应该认清形势，提高认知能力，采用收缩型的生活方式。做梦不要做得太大，尽量务实一点，没办法跳槽的就别跳槽，能保住工作的就保住工作，有投资能力的可以抄底。不同人群的情况不一样，不能一概而论。

我一直同意东华老师的一个说法，真正厉害的人都是直击本质的高手。不管是做企业也好，为人处事也好，设计自己的职业道路也罢，最重要的是这个人的思想要通透，要看清本质，不断提高自己的认知能力。

**看清本质是最主要的。**因为所有选择，都跟你的认知水平有关。

所以总的来说，要采取一个实事求是的态度，既不要过度乐观，也不需要过度悲观，确定自己想要的生活、工作状态。无论你是打工、创业，还是投资，一定要想通透一些。

这样每个人从思想到行动也才可以自立，才可以发挥创造力，才可以过得快乐、幸福。

**排版 **| 张溪冉

**审校 **| 一 一  **轮值****主编 **| 孙允广

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