让企业先活下来 | 深度报道

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记者/张蕊

编辑/杨宝璐

疫情让大量中小微企业面临经营困难

5月31号下午，唐峻耀带着“自救”方案，敲开了他公司所在辖区的旅游委分管领导办公室。这一天，距离国务院召开“全国稳住经济大盘电视电话会议”不到一周的时间。

从下午3点到晚上8点，唐峻耀把自己了解到的行业状况及自救方案，一股脑倒给了领导。“领导也在考虑用什么方法来帮助旅游企业走出困境。”唐峻耀说。

作为沈阳一家旅游公司的总经理，唐峻耀很着急。公司已经10个月没有任何收入了，他估算了一下，这期间包括留守员工的工资、社保、租金、水电等成本，已亏了十几万元。好在按照政策，公司在2022年拿到了近6万元的财政贴息，再加上2021年已经到账的10万余元财政贴息，一共入账16万元。“压力总算小了很多，起码不用操心贷款利息了。”唐峻耀说。

自2020年以来，为减轻中小企业经营压力，各地相继出台了减税降费政策。2021年，工信部等17部门发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，提出建立减轻小微企业税费负担长效机制，包括实行有利于小微企业发展的税收政策，对符合条件的实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税，对行政事业性收费实行减免等优惠政策。

这些政策，让所有溺在疫情和暂停营业中的企业，得以喘上一口气。

唐峻耀所在旅游公司的办公室空空荡荡

减税降费让企业“喘上一口气”

唐峻耀没想到疫情能持续这么长时间。

今年3月初，他们旅行社组织了一次贵州游。就在返程之际，吉林省长春市、吉林市相继爆发疫情，并牵连到沈阳，导致旅行团在贵州滞留一周。回来后，导游和游客全部居家隔离，还有客人要求退款。自此，唐峻耀再也没有想过省外游，“太不可控了，出去之后就不知道还能不能回来。”他说。

实际上，自新冠疫情爆发之后，旅游行业就时不时被按下“暂停键”。进入2022年，疫情不紧张时还能营业，一紧张就只能关门。“从2020年至今，营业时间加起来不超过半年，还大部分都是省内游。”

为了能让公司运转下去，2021年初，唐峻耀抵押了自己的住房，贷款近300万元用于维持公司，一年的利息支出超过了10万。彼时，他还认为疫情很快就能结束，社会生活恢复正常后，旅游就会“转暖”。届时，旅行社的收入自然会多起来，还息还贷都没问题。

但2021年8月，疫情再度爆发，辽宁省也出现了相关的确诊病例。此次疫情与旅游关联度很高，于是，尚未完全复苏的旅游业，再度被打入谷底。

就在唐峻耀开始为一年10万的利息发愁时，一次偶然的机会，他了解到沈阳调整了创业担保贷款的贴息政策。按照政策，从2021年开始，小微企业首次申请商业担保贷款，财务部门可以对第一年贷款利率给予100%折扣，第二年给予50%折扣。

唐峻耀递交了申请，并顺利获批。“去年返还100%的利息，今年返还50%。” 他介绍称，返还的利息有十几万元，够公司再维持几个月的运营。

扛到了2021年下半年，唐峻耀实在扛不住了，决定只留几名员工看守公司，发基本工资，其余员工回家待岗。“能想的办法都想了，能节省的都省了。即使如此，每个月员工的社保、工资等支出还是一笔不小的数目。尤其是到了2022年，上半年已经快过去了，公司还没有一点收入。”

不仅是小微企业，大型的集团企业在疫情中也能依靠减税降费来“节流”。健康元药业有关人士告诉记者，“从2020年起，根据税务机关颁布的疫情期间财税政策，集团缓税金额2940万，预计退税约200万，减税119万。”

前述健康元药业相关人士告诉记者，疫情爆发以来，各级医疗卫生机构的门诊及住院量明显下降，医院非疫情相关处方也在下降，导致公司部分产品的销售受到影响。虽然这种状况在2021年得到改善，但疫情反反复复，企业的困难也起起伏伏。

根据政策，健康元集团旗下部分公司符合制造业中小微企业阶段性缓税政策、增值税期末留抵退税政策、房产税和土地使用税疫情减免优惠、小微企业“六税两费”优惠政策等条件，都在政策规定时间内享受到了不同程度的税收优惠。

最有“含金量”的纾困政策

疫情反反复复，企业开开停停。疫情成了悬在所有企业主头上的一柄剑，不知什么时候就会落下来。

在2020年初，唐峻耀还觉得这波疫情很快就能控制住，那年暂停营业时，他还在考虑多打造几条国内的精品线路，大家都觉得疫情结束后，旅游行业会有爆发式的增长。

2020年下半年，旅游业开始复苏，正当他们准备推出新线路时，却得到通知“只能省内游，暂不开展跨省游。” 唐峻耀告诉记者，省外游占到了公司收入的90%以上，如果只开展省内游，大部分导游都将无事可做。

“那会儿觉得还能坚持。”唐峻耀说，他鼓励大家咬牙挺过难关，并在2021年组织了几次省内游，“当年4月之后，咨询的、下订金的、直接报团的，又多了起来。”

到了8月份，受张家界疫情的影响，唐峻耀再次收到暂停营业的通知，退完好不容易拿到手的订金、团费之后，他开始焦虑了。

在将近10个月的时间里，唐峻耀和员工们想过很多办法增加收入——用公司的小程序推销过普洱茶、藏药，没人买；设计省内游，甚至市内一日游产品，因“非必要不出沈”、“不聚集、不聚餐”等防疫政策，报名游客寥寥无几。

现在，唐峻耀公司的待岗员工中，有人开网约车、有人做微商、代购，还有人在直播带货。每次看到同事们靠副业维持生计，唐峻耀都难过得不行。

多家企业经营人员告诉深一度，应对疫情反复，减税降费是对企业最具有“含金量”的纾困政策。

2022年5月，在国务院部署的财政政策和货币金融政策中，包括进一步加大增值税留抵退税力度、加大政府采购支持中小企业、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等7项举措。

甘肃一家工程建筑公司的总经理李天宇告诉记者，他们公司已经连续两年享受了减费降税政策，“省了100多万元，还不包括缓交社保的支出”。

在建筑工程行业，流动资金尤其重要。李天宇介绍，几乎每个工程在前期，材料费、工人工资、设备费用等都需要垫付大量资金，一旦资金“失血”，项目就会有随时夭折的风险。

财政部财政科学研究所原所长贾康表示，这次国家出台的降费减税政策很及时，起到了一定的纾困作用，帮助大量企业在市场上能“先活下来”。

王丽丽公司根据政策申请的贷款贴息

**企业家宁愿多缴税
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根据2022年的减税降费政策，小规模纳税人的缴税额度由3%降为1%，如果每个月销售额达不到15万，季度销售额达不到45万，就可以免收增值税。但如果季度销售额超过45万元，税费按比例进行缴纳。

一位企业财务人员向记者解释，以年入480万的公司为例，假设成本为200万，那么利润是280万元，其中不超过100万元的部分缴纳2.5万元，超过100万元又没超过300万的部分，缴纳的费用为9万元，企业缴纳的所得税合计11.5万元。“按照之前的缴税比例，企业应缴所得税应为70万元，减税政策可使企业节省58.5万元。”

对于唐峻耀而言，他宁愿多缴税——因为缴税多，才意味着企业的收入多。

“我们这边有一项政策，每个月可减免企业10%的电费，4月份，我们减免了2元钱。”唐峻耀说，其实企业的状况是复工不复产，上班的员工没几个，基本不用电。

“宁愿多缴税”成了众多企业主的心态。因为疫情，2022年前三个月，深圳一家生产车载导航的公司亏损了100万元，总经理王丽丽告诉记者，这相当于一下亏掉了公司2021年一半多的利润。

王丽丽希望自己能够忙起来，而不是像现在这样整天呆在办公室里，几乎不能出差去见客户。“如果公司正常生产，国内、出口业务都运转起来，那多缴税我也愿意。”王丽丽说，2021年3月是这几年来比较正常的一个月，公司利润140万元。“可是全年的利润也是140万。”

王丽丽还发现，到了2022年初，很多合作多年的商业伙伴都不再购进新货了。部分销售商因为亏损严重，关停了店面，还有部分销售商因为物流太慢，选择了其他公司的产品。

王丽丽公司的产品主要面向北方城市客户，也有部分海外订单，货运成了公司最头疼又束手无策的问题。“现在海运很慢，导致海外客户的购买力下降得厉害。”王丽丽说，疫情之前，海外客户的订单占20%左右，现在连10%都不到。

王丽丽告诉记者，正常情况下，他们行业在三四五月份是旺季，六七八月份是淡季。之后又是三个月的旺季，三个月的淡季，如此交替。但从2021年5月份开始，整个行业都进入了淡季，订单数量被腰斩，“原来一个月能出500万元的货，现在甚至只有100万元。”

“活下来”后的最大难题

“前期大规模减税降费政策的实施，小微企业已经享受到了充分红利，我觉得小微企业面临的最主要问题不是负担，而是开源不足。”中国社科院的一位专家表示，在目前的情况下，应该帮助小微企业开展线上转型。

唐峻耀也在考虑疫情下的新业务——比如疫情防控常态化后，能不能将一些疫情防控工作承包给他们这样的第三方公司，如转运隔离管控人员，小区进出管控、蔬菜配送等等。“经过专业的培训之后，我们肯定能够做好。”

在贾康看来，唐峻耀的这个想法完全可以尝试，让一些有资质的企业，按照政府制定的规则来市场化运作，其实就是政府购买服务。

“我们一直在研究，很多事情完全可以由政府和企业合作来做，这也是改革创新中政府和企业关系的一种螺旋式上升，即由传统体制下的政企不分，变革为带有阶段性进步意义的划清双方边界，又在改革深化的新时期，升级为特定事务上讲求规范化的伙伴合作关系。”贾康说。

4月，王丽丽的公司收到了深圳市发放的1万元疫情防控补贴。加上2021年公司减税降费省下来17万，让王丽丽解决了一部分工程师的工资。根据政策，公司2022年还可以享受减税降费政策。最近，王丽丽公司接到的订单开始有了增加。

今年五一之后，沈阳封闭管理了两个月的小区解封，各行各业迎来复产复工，往年这时候都该是旅游旺季了，但唐峻耀打听了一圈下来发现，旅游业仍旧是“复工不复产”的状态。

唐峻耀寄希望于能够得到授权，由旅游企业设计、生产出具有地方特色的旅游文创产品，再通过线上、线下对外销售。在旅游行业干了30多年后，如今的他仍然看好这个行业。

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