陈阳南：2020庚子之年，如何从灾难中觉醒，从SARS到新冠，皆为人祸

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日前，中央对湖北省委主要负责同志职务进行了调整。应勇同志任湖北省委委员、常委、书记，蒋超良同志不再担任湖北省委书记、常委、委员职务。

2月13日，湖北省召开领导干部会议，中央组织部副部长吴玉良同志在会上宣布了中央决定，称这次调整是中央从大局出发，根据疫情防控工作需要和湖北省领导班子实际，经过通盘考虑、慎重研究决定的。

据悉，武汉市委主要负责同志同时调整，王忠林同志任湖北省委委员、常委和武汉市委书记，马国强同志不再担任湖北省委副书记、常委、委员和武汉市委书记职务。

一、王忠林是谁

当此特殊时刻，能被中央选中，空降湖北武汉，出任备受全国甚至全世界关注的这样一个超级大城市的一把手，担负起组织领导武汉抗击新冠肺炎疫情的重任，人们不禁要问——

王忠林是谁？

先来看看官方公布的王忠林的简历：

王忠林同志简历

王忠林，男，汉族，1962年8月生，山东费县人，1984年6月加入中国共产党，1984年7月参加工作，在职研究生学历，管理学博士。 

现任职务：山东省委常委，济南市委书记、市委党校校长

简历»

1980.09—1984.07 华东政法学院法律系刑法专业学习；

1984.07—1989.12 枣庄市公安局法律研究室、政治部办事员、干事；

1989.12—1994.07 枣庄市公安局政治部副科级侦察员、副主任、正科级侦察员；

1994.07—1995.11 枣庄市公安局山亭区分局局长、党委书记；

1995.11—1996.10 枣庄市公安局交警支队支队长、政委（副县级）；

1996.10—1999.01 枣庄市公安局交警支队支队长（副县级）；

1999.01—2000.12 枣庄市公安局党委委员、交警支队支队长；

2000.12—2001.04 枣庄市检察院副检察长、党组成员（正县级）；

2001.04—2002.01 枣庄市峄城区委副书记、副区长、代区长（1999.08—2001.07在中国人民大学法学院刑法学专业研究生课程进修班学习）；

2002.01—2003.01 枣庄市峄城区委副书记、区长；

2003.01—2006.06 枣庄市市中区委副书记、区长（其间：2004.07—2005.01参加山东省中青年干部赴美国马里兰大学培训班学习）；

2006.06—2006.12 ** 枣庄市峄城区委书记兼区委党校校长**；

2006.12—2007.03 ** 滕州市委书记**；

2007.03—2011.11 枣庄市委常委、滕州市委书记兼市委党校校长（其间：2008.09—2011.06在中国海洋大学管理学院农业经济管理专业学习，获管理学博士学位）；

2011.11—2011.12 枣庄市委常委；

2011.12—2013.03 聊城市委副书记；

2013.03—2015.07 聊城市委副书记、市长；

2015.07—2015.08 山东省发展和改革委员会主任、党组书****记兼省委全面深化改革领导小组办公室副主任；

2015.08—2016.11 山东省发展和改革委员会主任、党组书记兼省区域发展战略推进办公室（山东半岛蓝色经济区建设办公室、省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室）主任，省委全面深化改革领导小组办公室副主任；

2016.11—2017.04 济南市委副书记、代市长，市政府党组书记；

2017.04—2018.05 济南市委副书记、市长，市政府党组书记；

2018.05— 山东省委常委，济南市委书记、市委党校校长。

（据济南市委官方网站）

从官方简历可以看出，现年57岁的王忠林是山东费县人，本科毕业于华东政法学院法律系刑法专业，在职研究生学历，管理学博士，此前担任山东省委常委、济南市委书记。

细数王忠林的工作履历，他大学毕业后长期在枣庄市工作，从最基层的办事员干起，当过公安局的侦察员、山亭区公安局分局长（不满32岁）、市交警支队队长（33岁）、市检察院副检察长（38岁），干过峄城和市中两个区的区长（39岁）、峄城和滕州两个区（市）委的书记（不满44岁），44岁时在县级滕州市委书记任上跻身枣庄市委常委，成为副厅级干部。

2011年底，扎根枣庄27年半时间的王忠林首次外调，从枣庄市委常委出任聊城市委副书记，虽是平级调任，但显然岗位更重要了，而且他当时只有49岁，培养重用的意味明显。仅仅15个月后，他再进一步，接任聊城市长，50周岁时跻身正厅级。

在聊城市长位子上干了2年半，王忠林再获重用，接替升任山东省副省长的张务锋，出任山东省发展和改革委员会主任、党组书记。这是王忠林首次在省直部门任职。

发改委的重要性，不言而喻。王忠林之前的多位省发改委主任都获得了提拔，比如张超超（先升任山东省副省长，现任宁夏自治区党委常委，区政府副主席、党组副书记）、张务锋（先升任山东省副省长，现任国家发改委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长）。

果然，任职省发改委主任一年又四个月后，即2017年4月，王忠林也跻身副省级，当时他差4个月不到55岁。不过，与前两任张超超、张务锋出任副省长不同，王忠林是升任济南市长。某种意义上讲，主管一个大市的济南市长比分管某方面工作的副省长更为重要。

值得一提的是，王忠林接任济南市长的契机，是济南市政府主官杨鲁豫落马。因此，接任济南市长，也可以认为是王忠林的第一次“救火”，临危受命。

2018年，随着王文涛从济南市委书记升任黑龙江省长，王忠林顺位接班，出任济南市委书记，同时跻身山东省委常委。此时，王忠林创造了一个纪录：改革开放以来，第一位从济南市长升任山东省委常委、济南市委书记的官员。

从2017年4月至今，王忠林在济南不到两年的时间里，先后和“二涛”搭档：任市长时与“班长”王文涛配合，任书记时与政府主官孙述涛协作。

**在历史的长河中，两年的时间很短很短，短到转瞬即逝，甚至让人来不及留下什么记忆。但对生活在这个城市中的人们来说，一年半又很长很长，长到足以见证城市的长高变大、环境的改善提升、生活的美好变迁，甚至足以看清一个城市主政者的境界视野、能力水平，以及他在他治下的人民心中的地位和口碑！
**

近两年来，王忠林以他开阔的视野、高尚的境界、亲民的作风、雷厉风行的工作态度，和他的搭档王文涛、孙述涛一道，为济南以及这座城市里的人民，干成了许多大事，解决了许多难事，落实了一些好事，迎来一些喜事。这几年济南本身的发展变化和外在的口碑美誉，都是有目共睹。也因此，王忠林在泉城济南赢得了较好的官声和民望。

其实，对王忠林深怀好感的不止是济南的干部群众，在他曾经工作过的聊城、滕州等地，他都有着相当不错的口碑。

下面这篇文章，是他2015年夏卸任聊城市长时，省内几家权威媒体的报道。

2015年7月23日，已经出任山东省发改委主任的王忠林深情告别聊城，此时距他来聊城已有4年。当全市领导干部会议结束后，许多干部围着他，依依不舍与他握手话别。4年来，这位个性鲜明、工作雷厉风行的市长，在聊城发展道路上留下了深深的足迹。

干工作要有头拱地的精神

**“干工作要抢抓机遇，要有头拱地的精神，要锲而不舍，不怕困难，敢于担当，敢啃硬骨头。”**在一次会议上，当听到下属汇报开展一项工作比较困难，王忠林这样说。他举例：

我在滕州时，利用高铁通过滕州的机遇，争取在滕州修建高铁站，第一次到铁道部去谈，让人家赶出来了，说根本不可能，滕州离枣庄只有13分钟的车程，怎么能再建个高铁站？但我们没有放弃，像蚂蚁啃骨头般一点点地努力争取，终于让高铁站落户滕州。

正是这种担当与精神，王忠林在聊城打了一场又一场硬仗。2013年3月，王忠林出任聊城市市长，当时，聊城在全省“前有标兵、后无追兵”。聊城新一届市委市政府抢抓”一区一圈一带“难得机遇，带领聊城人开始了艰难的“东融西借，跨越赶超”。聊城制定了万亿工业、双百大城市、立体大交通、生态水城、农业龙头带动、服务业倍增、县域经济突破、民生优先等“八大富民兴聊战略”和“五大保障措施”，一系列组合拳竞相打开。

棚户区改造是天下第一难，从棚户区改造上，可以看出王忠林的担当。**在王忠林的主导下，聊城市在不到一年的时间里，完成拆迁1672万平方米，拆迁面积为过去10年之和，涉及居民96748户。**如此大的拆迁量，没有引发上访，实现了和谐拆迁。

在拆迁中，王忠林提出依法依规推进，公开透明惠民。市里从多个部门抽调人员，走千家进万户听民声。在将群众意见汇总后，他们在合理制定补偿政策、高质量高标准高效率建设安置房、解决失地农民养老保险等方面提出了合理的意见建议，被政府所采纳。如按照宅基地面积的2/3计算合法建筑面积，拆一补一；房屋实际建筑面积不足宅基地面积2/3的，按2/3计算等。市里对所有保障性安居工程项目统一规划把关，严格审批。

在东昌府区双庙社区，刚搬进回迁楼房的68岁的王一俊说：“原先在这里住阴暗潮湿的小平房，旱厕就挨着自备井，井水发黄。俺做梦都想着快着改造啊！政府这件事做到俺们心坎上了。”

第一次做政府工作报告时，王忠林精神饱满，底气十足，深深感染着每个人。头几分钟，他没有看稿，胸有成竹，让人大代表们耳目一新。“因为王市长对每项工作都很了解，在起草修改政府工作报告时又亲力亲为，所以能脱稿做报告。”市政府政研室主任刘延勇说。

2014年10月24日，**在2014申报国家节能减排财政政策综合示范城市答辩中，聊城市以优异成绩顺利通过专家评审，成为山东省唯一入选的城市。**此次申报成功，中央财政除现有政策向示范城市倾斜外，还将按照三年示范期14.4亿元的规模再安排综合奖励资金，对示范城市节能减排建设项目给予大力支持。

据介绍，**聊城申报国家节能减排财政政策综合示范城市之前，很多人都认为聊城一点戏都没有，但王忠林坚信聊城能成，指挥申报，一次成功。**2014年，聊城活力十足，亮点纷呈，发展后劲进一步夯实，17项工作列全省前三名，提升了聊城的外在形象，坚定了全市干部群众跨越赶超的信心。

为企业家送烧鸡

2015年7月23日，王忠林在告别聊城的讲话中特别提出，要感谢聊城的企业家。“聊城企业家在扎扎实实创建品牌，积极创业、做大做强，为聊城前进发展奠定了坚实基础。在今年宏观经济下行压力大的情况下，聊城经济依然保持一个良好的态势，企业家功不可没。”

信发集团董事局主席张学信，年近70岁，为上项目，连续2个月吃住在工地。王忠林得知这一情况后，很感动，特地带着2只烧鸡去工地看望张学信，为他加油鼓劲。张学信感动不已。

**“必须将企业市场主体的作用充分发挥出来，才能从根本上解决聊城市跨越赶超的内生动力问题。”王忠林曾说，每一次重点项目观摩检查、外出招商引资等，聊城的企业都是主角和主力。**他还带领60多家重点企业主要负责人，有针对性地赴济宁、潍坊、烟台、滨州参观学习，点燃了聊城企业家“二次创业”的激情。

“参观的企业，在转型升级、科技创新、现代管理等方面有大气魄、好经验、好做法，使我们聊城的企业家大为震动。”信发集团董事局主席张学信深有感触地说。

顺应企业家赶超跨越的强烈愿望，聊城市在规模以上企业开展“六比六看”“对标发展”“比学赶超”活动，掀起企业“二次创业”高潮。开发区的广庆新材料科技有限公司、高新区的鲁西化工新材料工业园、阳谷县的祥光铜业新技术扩产项目、茌平县的信发工业园等，如雨后春笋般拔地而起。

**“衡量企业跨越赶超、二次创业的效果，不能只看企业产值多大、增长多少，更要看企业科技创新、制度完善、对外合作等能力，归根结底是要看综合效益。”**王忠林认为，“二次创业是从聊城发展的内生动力上构筑跨越赶超新引擎，这一仗打好了，聊城将再现辉煌。”

王忠林主政聊城市政府期间，聊城市上了一批大项目、好项目。这些项目科技含量高、产出效益大、带动能力强。信发集团投资236亿元的360万千瓦高效超超临界热电机组项目，单位煤耗只有248克，比原来降低45%，比华能、国电等国内大型发电企业的技术还要先进。泉林集团150万吨秸秆综合利用项目，总投资超过100亿元，这次观摩的本色文化纸项目，主要设备从美国引进，每分钟出纸1200米，是目前世界上最先进的本色文化纸生产线。聊城市的传统产业的动力机制正在向创新驱动加快转变，随着这些项目的竣工投产，聊城的产业竞争优势将更加凸显。

变化在每位市民身边

这几年，聊城市民从身边的变化，感受到了聊城的铿锵发展脚步。路宽了，树木多了，空气清新了……

点点滴滴总关情。在今年的政府工作报告中，王忠林提出，**要扎扎实实为群众办实事。**围绕关系群众切身利益的困难和问题，着力办好“十件民生实事”。包括提升就业水平、提升社保水平、提升办学水平、提升医疗卫生服务水平、提升城市宜居水平等。

“谋民生之利，解群众之忧，是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件民生实事”的基础上，要继续倾听广大群众的诉求和呼声，竭心尽力为全市人民解难题、办实事，努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心！”王忠林说。

就在离开聊城前夕，王忠林还专门调度民生重点项目建设，逐一对每个项目当前存在的资金、土地、规划等问题进行现场协调，并明确了解决问题的具体责任人、具体期限，要求各相关部门在规定期限内解决项目建设中存在的问题，形成合力推进项目建设。

2014年，聊城市民生支出占财政支出的比重为68.9%，今年上半年，民生支出占财政支出的比中达79.1%，有力保障了各项民生政策的落实。

团结同事 不讲情面

也许在外人看来，王忠林很严厉，批评人不讲情面，但其实他很重视团结同事。他曾对同事们说：

我们在一起共事，要做群星，相互借光，相互照耀，这样群星闪烁。鹅卵石原先是大块的石头，经过不断的相互碰撞，越来越小，越来越小。铁打的营盘流水的兵，大家在一起共事几年，是缘分。再好的党政班子，在一起共事的时间最多也就是5年，大家要相互帮助，即使有观点不和，有过不愉快，也要一笑了之。互相照耀，这样就会群星闪耀。

二、为什么是王忠林

此次危情之下，中央选择王忠林掌管武汉，显然是经过深思熟虑、慎重考量的。

**首先，王忠林起于基层，履历完整，工作经验丰富，驾驭大局能力较强。**如前文所述，他有政法工作经历，干过区公安局长、市交警支队队长、市检察院副检察长；当过区长、区县委书记、市长，有过长期担当“一把手”的经历；在发改委这样重要的省直部门干过，熟悉经济工作；当过市委专职副书记、副省级城市市委书记，熟悉党务工作。

尤其值得一提的是，相比于前任武汉书记，王忠林有长期的基层工作经历，谙熟区县这一级的党政运行内情，一般人难以糊弄他。而且，疫情过后还要重振经济，王过往的经历和实绩显示，他足以担此重任。

**其次，王忠林名校毕业，出国培训过，具有一定的国际视野。**他1980年考入名校华东政法学院，须知在刚恢复高考没几年的当时，考上一个专科都相当不容易，作为知名政法院校的华东政法则更是难上加难，说他是“学霸”一点也不为过。工作后，王还攻读下了博士学位。

特别值得一提的是，在任枣庄市市中区区长期间间，他还参加了省委组织部组织的山东省中青年干部赴美国学习班，在2004年7月到2005年1月在美国马里兰大学集中培训学习半年。当年参加过赴美培训的不少人，现在已经干到了副省级甚至正省部级。想必这半年时间，对他开阔国际视野起了很重要的作用。

任职济南市委书记其间，王忠林在前任王文涛“打造四个中心，建设现代泉城”总体思路基础上，结合省委有关要求，给济南提出了“大强美富通现代化国际大都市”的新定位。

再次，王忠林敢于担当、崇尚实干，抓工作雷厉风行。这一点济南的干部群众感受深刻。“ 快干实干、雷厉风行”，“时不我待、昼夜不舍”，“担当作为、狠抓落实”，“干工作就要有一种头拱地、嗷嗷叫的精神”……这都是王忠林经常挂在嘴边的话语，由此可见他“快、实、干”的工作作风。这也当下武汉特别需要的。

**此外，肺炎疫情期间，王忠林和他带领的济南市的表现的确可圈可点。**从济南当地媒体报道看，从大年二十八开始，王忠林整个年假一天没休，全程在调度、指挥、督导济南的疫情防控战，带头奋战在第一线。而济南也交出了一份漂亮的答卷，截至2月12日24时，济南确诊病例47例，疑似病例21例，治愈出院7人，无一死亡。这对济南这样一个人口过千万、交通四通八达的城市来讲，非常之难得。

这样一份答卷，离不开全市党员干部群众的努力和付出，更离不开以王忠林为班长的市领导班子的精准研判和果断决策。

疫情蔓延之初，结合济南实际情况，为切断疫情在济南的传染，王忠林经过深入思考，提出了“四个百分百”的思路，即：

1.凡是武汉及重点地区来济人员百分之百进行检测；

2.前期已由武汉及重点地区来济人员百分之百进行检测；

3.已确诊病例的家属百分之百进行隔离医学观察；

4.以村、居、小区为单位的防控隔离措施要百分之百落地。

在疫情有向农村社区扩展的苗头刚刚出现时，济南果断出台了“十个一律”规定：

一、所有村居一律实行24小时封闭式管理，本村居人员进入接受体温检测,无物业管理的以网格为单位实行封闭式防控管理，外来人员和车辆严格控制进入，特殊情况由管理人员做好登记备案。

二、所有市民一律不串门、不聚集，外出必须戴口罩，快递、外卖实行无接触配送。

三、省外来济返济人员一律第一时间主动向村居报告，主动接受测温、医学观察等措施。

四、村居内一律不得在封闭空间举办培训、会议、娱乐、健身等聚集性活动。

五、未佩戴口罩一律不得出入商场、超市、农贸市场、车站等公共场所，不得乘坐公共交通工具，所有村居内电梯及其他小型封闭场所每日实施预防性消毒。

六、“红事”一律停办，“白事”一律从简。

七、市民出现发热、咳嗽等症状一律第一时间向村居报告，必须到指定医院发热门诊就诊，严禁瞒报、漏报、迟报。

八、房屋出租者一律落实出租房管理主体责任，主动向属地村居报告房屋出租情况。

九、所有市民一律严格遵守国家、省、市出台的疫情防控各项规定，配合入户登记检查，不得散布谣言、谎报疫情及个人出行等信息。

十、违反疫情防控规定的，一律依法追究责任，从严从快处罚。

到任武汉后，王忠林面临的形势复杂严峻，任务也相当重。除了从确诊病例、死亡这些数字外，从最高领导人习近平的几次讲话中就能看出。

2月10日下午，习近平总书记在北京地坛医院远程诊疗中心，通过视频连线武汉市收治新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院时指出，当前疫情防控工作正处在胶着对垒的紧要关头，一定要坚持下去，坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。

**“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”，这句话该怎么理解？其实这句话非常重，只要反过来倒推就能明白：如果“败了”，武汉难辞其咎！
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两天后，习近平再次主持召开中共中央政治局常务委员会会议，分析当前新冠肺炎疫情形势，研究加强疫情防控工作。总书记在会上强调——

当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。

**会议强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展，****既是一次大战，也是一次大考。****各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，**切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。

总书记讲的“疫情特别严重或分析较大的地区”，武汉肯定算是其中之一。所以，总书记上述要求，尤其是“既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能”，不仅是对全国各级干部的总要求，更是对空降湖北的应勇和王忠林的嘱托和期望。

三、那些临危受命的“救火队长”

危急时刻果断换帅，这并不是第一次。比如17年前非典肆虐时，王岐山火线出任北京代市长，比如5年前山西出现塌方式腐败时王儒林受命于危难之际。

这里单表非典时的王岐山。

2003年4月，在非典最严峻的时期，仅履新5个月的海南省委书记就临危受命，“火线”北上，上马北京市代市长。

岐山市长雷厉风行、手腕又不乏灵活。一边实施严格的隔离制度，一边公开疫情。

上任当天，他走进新发地批发市场、崇文门菜市场和王府井医药大楼，现场解决因“非典”疫情造成的蔬菜、副食品和医药短缺问题。

第二天，果断下达政府令，对受“非典”感染的人员、场所依法实施隔离，切断传染途径。

第三天，主持召开就任后的第一次市政府常务会，要求政府各部门对非典的情况和数字，不能含糊，牢记“军中无戏言”。

当他意识到有必要建立一座专门的医院收治病患时，仅用7天时间，北京远郊那座现代化的小汤山医院就投入使用。

后来在接受央视《面对面》栏目采访时，采访者王志说其非常同意一定要控制传染源，但在想象中几乎是不可能的。

有非常清醒、前瞻的认识的他斩钉截铁：“不！现在就要把不可能的事情变成可能，才能赢得这场战争。”

“现在的措施，要对今后的十天起作用，不能对当天。如果说现在有一种措施，能今天布置下去，当天就解决了，我们面临的就不是一场严峻的斗争。“

“这不是透明度的问题，这是对社会的责任感问题。我们政治家也好，专家也好，不能整天跟市民发布，或者对老百姓发布那种万一。那是不负责任的，科学精神是讲概率的。”

“你说明天这个医院准备好床位可以进多少人，得到个位数。到时进不了，就是你的责任。这就叫无戏言，就是要把这个组织化程度，提高到最严厉的水平。”

“整个城市基本功能不能丢——水煤电气、商业、治安、环卫等，都要比平时做得更好。”

当时，媒体记者印象最深刻的，就是他的口头禅“说句实话”。

战胜非典之后，自称“王某人”的王岐山的经历，大家都知道了。

这一次，“救火队长”的角色再现。

加油武汉！加油湖北！

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