看了睡前消息 140 期「亲眼看看独山县怎么烧掉 400 亿」，大家什么感觉？

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知乎用户 周召​ 发表

从 2015 年开始，独山县的融资项目就长年在北京、上海的金融市场中飞来飞去，其实这里面的套路远比一般人想得野得多。

我认识不少的西南地区的富二代朋友，在那几年纷纷在陆家嘴附近的写字楼里设立各种所谓的皮包基金公司，他们的共同特点就是，家里面老子都是在西南地区的建筑承包商。而独山、三都这种普通中国人可能一辈子都不会知道的偏远山区小县城，在那几年却成了他们口中炙手可热的词。

在看视频的时候，很多人可能会觉得，这么多的烂尾楼，开发商和建筑商肯定拿不回工程款，也算是他们自己作的。

如果你这么想的话，只能说是拿衣服。

实际上，那几年各地的包工头云集独山，因为独山这个地方有点特别。一开始独山用的是老套路，希望你们这些想赚钱的包工头自己垫资干工程。但是包工头们哪个不是身经百战，很多比独山不知道高到哪里去的灵道，他们都可以谈笑风生，自然不会都上当。

后来独山不知道是自己发明创造，还是吸取了西南其他地区的先进经验，对这些包工头说，要不这样吧，我现在工程太多了，这些工程我用贵州汇福等这些独山的融资平台公司来担保，你出去帮这些工程融资，谁能借到钱，我就把工程给谁。

这一下就打开了财富的魔盒，最早一批进去的包工头们都发了大财，因为庞氏债务刚开始，很多人最后安全撤退。后面其它包工头一看，便纷纷跟进。那时候老子干工程，那些原本就觉得干工程又脏又累而不愿意回家接班的富二代们，就一边在陆家嘴富丽堂皇的办公室里帮老子融资，也算有个正事儿做，一边又有理由蹲在纸醉金迷的上海天天出入各种销金窟，跟老子打配合，简直完美。

更妙的是，债还不是自己背的，都是贵州汇福作背债主体，借来的钱作为工程款最终装进的是自己的工程公司的口袋，天下哪里还能找到这样的好事。

那两年正值平台融资最疯狂的时期，一个年财政收入不到 5 亿元的地方，银行、信托早就借不出钱了，因此什么 P2P，私募基金，定融计划，全套都给我上。很多人看了视频，惊讶于独山县 10% 的融资成本。我就笑了，10% 那是成本，14% 甚至 18% 起，您别嫌贵，还不打折。您得研究债务人借钱的心理，能花 14% 成本借钱的根本不在乎多花 4%。

但是这么高的融资成本，万一被社会舆论知道了肯定影响不好，但是你不出高价又借不到钱。怎么办呢？这自然难不倒聪明且实操经验丰富的陆家嘴专业金融人士。一种贴息的融资方式被发明出来，就是贵州汇福明面上最多只承担 10% 的融资成本，剩下那部分由承建的建筑公司来贴息。

当然了，羊毛出在羊身上，精明的包工头们自然不会做亏本买卖，一年贴个 4% 的利息，两年就是 8%，这些自然都要靠建筑工程的利润来覆盖，再加上还有一些你懂的费用，那么自然就要想办法做高合同造价。

因此，你在视频中看到的很多投资项目投资额都是比较虚的，比方说独山大学城项目，号称 135 亿，实际花费约 20 亿，除去宣传的夸大外，剩下的你懂的。

而且很多高息负债都是不入表，不入征信，因此独山的隐性债务根本就没法计算。

在过去五六年，西南地区是做债的金融民工手里的香饽饽，很多高中地理没及格过的金融民工，如今说说起来西南地区的各个偏远小县城的名字，那是如数家珍。如果经常跑西南地区，你就会发现这是一个，第一世界和第三世界并存，一个比北京更加折叠的存在。很多地方没什么产业，每个地方最的有钱的人，不是做房地产就是做工程的，贫富差距非常之大。我四川朋友之前跟我说，汶川地震之后，街上豪车多了不少，我说是不是因为地震后有钱人的想开了，不存钱把钱都花了，他说没地震之前四川人本来就想得开，豪车真正多起来的原因，你懂的，反正感觉贫富差距更大了。

而正如马前卒在视频中说的，这个并非独山一家的现象，其实在西南地区是个比较普遍的现象，只不过独山特别有代表性，特别突出。17 年去帮四川一个地级市的开发区融资，他们要造一个新的产业园，需要拆掉几个村，而那几个村的房子大多是汶川地震后建立的安置房，建成也就七八年时间。

只要花钱不能得到有效的监督制约，你肯定没办法抑制花钱的冲动。这两年财政部在大力推行财政预算绩效评估，这是一种事后监督机制，是一个很好的进步，可以让人在乱花钱之前有所顾忌。但是，最好在花钱之前有更多的监督制约机制，毕竟事后发现时，往往都已经造成了不能挽回的损失。

知乎用户 MUMA 发表

从地方政府经济部门工作人员的角度随便说一下感觉吧，那就是国土资源部对贵州真是太偏袒了。

绝大多数人看到独山县，只看到了 400 亿地方债，看到了令人匪夷所思的奇观，以及当地政府脑洞大开的投资计划。但作为同样是西部省份经济部门的答主来说，最大的感觉就是以独山县为代表的贵州各县，从国土资源部得到的用地指标真是奢侈到其他西部省份只有羡慕嫉妒恨的份。

在视频中我们看到的是大片的烂尾工程，比如说边长一公里，占地一平方公里的盘古和七十二行，以及香港科技城，大学城，独山紫禁城。这些项目虽然都因后续资金不足而烂尾了，但既然项目能开工进行建设投资，必然是取得了相关的土地使用许可证和相关的规划许可。而相关的土地用地指标，对于各地方政府来说，是一个稀少的资源。

由于我国土地红线政策的存在，国土资源部每年放出的用地指标是有限制的。这个指标不但全国各省要抢，省内各市要抢，市内各县区要抢，甚至同一个区域内的不同政府部门也要抢。

对于地方政府来说，用地指标是一切卖土地的政策的基石，只有从国土资源部拿到用地指标，农用地才能转变为商业用地和工业用地，以较高的价钱进行售卖。同样，地方工业部门想吸引外地工业企业来本地落户，必须拿到工业用地指标，才能将地块卖给外地工业企业，让其买地建厂——农用地从法理上不能建工厂，地块不能当做企业的固定资产拿到银行去做抵押以获得贷款。即对于地方债，如果放贷的银行需要抵押物，那么土地就是最硬通的抵押物。如果项目的土地没有用地指标，不能合法的从农用地转为工业或商业用地并取得土地证，是不能拿去做抵押的。如果银行不看抵押物而是看重的是地方政府的收入，指望地方用未来的财政收入还债，那么对于像独山这种收不了多少税的县份，刨去转移支付，地方政府最主要的收入来源就只能是卖地收入。而卖地收入能有多少，未来能不能稳定获得，和当地能拿到的土地指标密切相关。你拿不到指标，就卖不了地，财政收入就少，就借不了钱。

对于大部分地区来说，现实中的土地再少，通常也会比获得的用地指标多很多，更多时候卖地是处于有地但没指标的囧境——可能全国就深圳这个严重缺地的城市除外。

因此，每年各地方政府以及地方政府的各个部门，如工信局、商务局、住建局，都要为国土资源部的用地指标计划撕个你死我活。国土资源部也通过用地指标，及其衍生出来的地产交易资格，来限制各地的投资规模——绝大部分经济机构都不会在未获得合法土地证的地块上进行大规模的投资。

这几年贵州经济增速在一众西部省份中一骑绝尘，看来除了地方债之外，想必国土资源部给予贵州超出实际需求很多的用地指标也是其中一大推手。

拓展阅读：

对用地指标争夺是如何影响当地经济

[为什么制造业向外国搬迁，而不向中西部搬迁？​www.zhihu.com

](https://www.zhihu.com/question/286381199/answer/498132377)

有评论说答主是贵州黑，其实答主不是，答主只是在科普冷门的知识，比如贵州某些产业目前看起来还不错。

[MUMA：如何评价贵州的大数据产业布局？会对贵州的经济发展产生什么影响？​www.zhihu.com

](https://www.zhihu.com/answer/834826943)

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知乎用户 王大可 发表

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