通向萨勒曼王朝
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曾经的「中东稳定之锚」沙特，在国际石油市场重拳不断，国内政局亦屡掀波澜，背后驱动力是打破「兄终弟及」王位传承传统
疫情底下无新事。既有的地缘争夺和权力逐鹿，并不因为疫情的肆虐而有丝毫减弱。
3 月 9 日，国际原油价格惊现 1991 年海湾战争以来最大单日跌幅。布伦特原油期货 (Brent) 跌 26.55%，报约 33.42 美元/桶；WTI 原油期货跌 27.44%，报收 30.15 美元/桶，盘中最低跌至 27.35 美元/桶。
这是一次可以载入史册的油价暴跌。历史上曾有过四次油价暴跌事件，分别发生在 1986 年、1997 年、2008 年和 2014 年。
就在沙特与俄罗斯的石油价格战触发前夕，一场针对沙特王室内部的肃清行动据信也在悄然上演：沙特当局于 3 月 6 日逮捕了多名王室高级成员，包括国王萨勒曼惟一在世的同父同母弟弟艾哈迈德·本·阿卜杜勒阿齐兹 (Ahmed bin Abdulaziz)，以及三年前遭废黜的前任王储穆罕默德·本·纳伊夫 (Mohammed bin Nayef)。至于他们被捕的理由，则据称是涉嫌「与美国等外国势力接触，密谋发动政变」。
尽管沙特官方一直未出面回应或澄清上述消息，但是观察者普遍认为，此举旨在为沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼 (Mohammed bin Salman) 正式继承王位，进一步扫清障碍。此次逮捕行动后，沙特国内或再无有力竞争者，可以威胁穆罕默德的继承态势。
现年 34 岁的穆罕默德，被视为沙特王座背后实际的掌权者。五年前，在父亲、沙特现任国王萨勒曼的支持下，这位年轻的王室第三代成员从幕后突然走到台前。此后短短两年，他就将国家最高军事、经济权力逐一收入囊中，终于在 2017 年 6 月，正式进阶为沙特最高权力的第一顺位继承人，有望打破沙特建国以来「兄终弟及」的传统一二代王室成员的继承制度。
在穆罕默德主政下，沙特正以建设现代化的阿拉伯伊斯兰教强国为目标，推行大刀阔斧的经济社会改革，以回应低油价时代的挑战。
但带领国家转型的雄心背后，这位年轻王储四面出击的大胆做法，以及急剧扩张的个人权势，仍在沙特内外招致强烈争议。以改革和反腐名义发起的人事异动，和暗流涌动的王室权力洗牌，更暴露了沙特统治阶层内部的潜在斗争。多重掣肘下，这个中东主要产油国的前途和命运愈显扑朔。
萨勒曼王朝
据总部设在伦敦的新闻网站「中东眼」(Middle East Eye) 报道，至少有 20 名沙特王子在 3 月 6 日的行动中被捕，他们都被控参与「密谋政变」。除了国王的弟弟艾哈迈德、前任王储纳伊夫，据称被捕的还包括纳伊夫的弟弟纳瓦夫 (Nawaf bin Nayef)，艾哈迈德的儿子、曾任沙特陆军情报和安全局局长的纳耶夫·本·艾哈迈德 (Nayef bin Ahmed bin Abdulaziz)，以及沙特内政部的官员和军队高级成员。
最早披露此事的《华尔街日报》报道称，此次拘捕行动发生在当地时间 3 月 6 日凌晨。当时，沙特王室的警卫戴着面具、身穿黑衣，抵达艾哈迈德和纳伊夫的家中将其逮捕，同时还搜查了他们的住处。
但《华盛顿邮报》的信源称，两位亲王是在响应清晨的召见令到皇宫与王储会面时，被皇家卫队拘捕的。报道还援引接近沙特王室人士的说法称，纳伊夫和艾哈迈德遭捕后被关押在私人别墅里，并被允许给他们的家人打电话。
无论拘捕行动的细节为何，并无争论的是：艾哈迈德和纳伊夫都曾被视为沙特王位的有力挑战者，但在 2017 年穆罕默德出任王储后，他们在沙特权力体系中的地位已经下降。
英国皇家联合军种国防与安全研究所 (RUSI) 中东研究员斯蒂芬斯 (Michael Stephens) 向财新记者指出，作为沙特王室仅剩的两名资深、有实力的成员，艾哈迈德和纳伊夫在王室内部具有一定声望和影响力，但这「仅是社交方面的，而非政治上的」，两人也并无明显意愿和能力挑战穆罕默德的权位。
在斯蒂芬斯看来，此次未经公开的抓捕行动更像穆罕默德为了巩固权力，对潜在竞争者发动的一场未雨绸缪的打击。
在当前石油价格战、新冠疫情、美国选举等占据国际舆论焦点时，以低调方式肃清继承之路上的主要障碍，既能将围绕王储本人的外部批评降到最低，同时又向王室内部准确地传达出敲山震虎的信息。
特别是针对那些在福利、权职方面心怀抱怨的年轻王子，这将是一个有效的管束和威慑方式：「他 (王储) 实际上是说，『如果我连这两个人都能逮捕，那么我当然也能逮捕你』；『如果你想制造麻烦，随时欢迎，但这 (抓捕) 将是后果』。」
此次行动中最引人关注的肃清对象，是现年 78 岁的沙特王室第二代成员艾哈迈德。他和沙特现任国王萨勒曼都属于「苏德里七兄弟」一派，即沙特开国国王伊本·沙特 (Ibn Saud) 最宠爱的妻子苏德里 (Hissah Al Sudeiri) 所生的儿子。他也是萨勒曼惟一在世的亲弟弟。
1953 年以来，沙特长期由伊本·沙特的儿子们轮流统治，最高权力依照「兄终弟及」的规则水平传递。但随着时间推移，这种继承制度的弊端愈发凸显，其中最突出的问题在于，由于第二代亲王普遍年事已高，沙特逐渐陷入「老人政治」的窘境。
2015 年登上王位时，萨勒曼已是一位 80 岁高龄的老人。他据称一直深受中风困扰，甚至可能患有轻微的阿尔茨海默症。
尽管最近的抓捕行动被普遍认为由王储策动，但路透社的信源称，国王萨勒曼本人在「良好的精神和身体状态下」签署了逮捕令。多名专家也均向财新记者指出，如此规格的政治肃清行动，不可能在未经国王知情的情况下发生。沙特官方则在行动曝光后，发布了萨勒曼于利雅得会见英国外交大臣、沙特外交官的照片，令所谓「国王病重、王储谋划上位」的传言不攻自破。
在萨勒曼出任国王前，他和「苏德里七兄弟」中年纪最小的艾哈迈德，都曾被视为王位的潜在接班人。当时，艾哈迈德一度位及沙特政治系统中权力颇高的内政部长职位，还曾负责监督麦加和麦地那的管理工作。但在哥哥萨勒曼 2015 年掌权后，他就远居海外并基本避开政治，直到 2018 年 10 月才回到沙特国内。
当时有分析认为，艾哈迈德突然回国，是为了帮助刚坐稳王储之位的穆罕默德，应对沙特籍异见记者卡舒吉 (Jamal Khashoggi) 遇害事件的余波。但不少报道指出，艾哈迈德在沙特国内虽能自由行动，也得到了王室的津贴和尊重，但他的出行和通讯都受到严密监视。
对于穆罕默德主导下沙特介入也门战事，艾哈迈德曾公开表示质疑。2018 年 9 月流出的一段视频显示，艾哈迈德向包围他在伦敦住所的一群抗议者称，应对也门人道灾难负责的是沙特的「国王和王储」，而不是整个沙特王室家族。但他后来也公开辩解道，这段言论当时遭到了断章取义。
2017 年 6 月穆罕默德被推举为王储时，负责遴选国王及王储的沙特效忠委员会的 34 名成员中，有 3 人投下了反对票。许多报道都指，艾哈迈德就是 3 名反对者之一。
而在三年前这场「易储」大戏中，最终被穆罕默德夺去权力的，就是近来与艾哈迈德一同被捕的「被废王储」纳伊夫。
现年 60 岁的「50 后」纳伊夫，与「80 后」穆罕默德一样，均是沙特王室的第三代成员。
纳伊夫曾执掌沙特内政部和情报部门多年，从政经验丰富，素有「反恐王子」和「间谍专家」之称。也正因这番履历，他与美国安全和情报部门合作和交往甚密，被许多美方情报人员视为沙特国内一名可靠的盟友。
2015 年 1 月 23 日，刚成为沙特新国王的萨勒曼即发布命令，任命他的侄子纳伊夫为副王储和内政大臣，在王位继承顺序上，位于前国王钦定的王储穆克林 (Muqrin bin Abdulaziz) 之后；同时，他还任命当时鲜为外界所知的小儿子——穆罕默德，出任国防大臣一职。
数日之后，萨勒曼又公布了一项大规模政府改组计划，将已故国王的几个儿子纷纷撤换职务，同时撤销从能源到教育领域共 12 个政府机构，并新设立了政治与安全委员会 (CPSA)，由时任副王储纳伊夫领衔；以及经济与发展事务委员会 (CEDA)，由儿子穆罕默德全权掌管。
但就在外界仍对此次内阁改组猜测纷纷时，萨勒曼又在三个月后的 2015 年 4 月 29 日，旋风式地宣布废除穆克林的王储之位，改由侄子纳伊夫为王储；同时，由他的小儿子穆罕默德补位副王储。
被废时已年近 70 岁的穆克林，是伊本·沙特最小的儿子，萨勒曼同父异母的兄弟。此次政治「换血」，既意味着沙特「兄终弟及」的王位继承传统被打破，更让当时资历尚浅的穆罕默德，首次得以进入沙特王位的继承序列。
此后，在军事和经济事务上已重权在握的穆罕默德，开始频繁出现于聚光灯下。被视为兼具声望与实干经验的纳伊夫，手中权力则不断被架空。
2017 年 6 月 21 日，沙特政局再次突变，国王萨勒曼颁布多道法令，宣布废除纳伊夫的王储之位，并撤销其内政大臣的职务；同时将穆罕默德擢升为新任王储。
多家西方媒体随后披露，萨勒曼再次「易储」的背后，其实是一场精心策划的「宫廷政变」。
一位纳伊夫身边人士向路透社透露，纳伊夫曾于「政变」前夜被传唤至位于麦加的沙特皇宫，并被禁锢一夜。当晚，国王萨勒曼以曾遭受炸弹袭击的纳伊夫对吗啡药物成瘾为由，要求他放弃王储之位，并由他的堂弟穆罕默德取而代之。最开始拒绝的纳伊夫，最终在黎明前夕选择妥协，并签署了退位文件。
过去三年里，被废黜王储之位的纳伊夫，据称随从、王室津贴都被取消，并且不允许出行，大部分时间都处于软禁状态。但他在沙特安全、情报系统中深耕多年的影响，及他与美国情报机构的密切关系，仍可能令年轻的穆罕默德心生忌惮。
「王储可能担心，如果美国政局在年底发生变化，比如民主党的总统上台执政，会不会改变美国对沙特的基本立场？」对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆向财新记者指出，若美国政府换届冲击美沙关系，则被视为中情局「红人」的纳伊夫，仍可能对穆罕默德的继承之路构成挑战。
出任王储不到半年之时，穆罕默德就对沙特精英阶层击出重拳。
2017 年 11 月 4 日，国王萨勒曼宣布成立沙特最高反腐委员会，由王储担任主席。当晚，11 名沙特王子、38 名前任与现任沙特高官和商界人士就因涉贪而遭逮捕。此后几日内，包括沙特王室成员在内的 200 多人遭政府传唤和盘问，许多人被禁足于沙特首都利雅得五星级的丽思卡尔顿酒店。他们中不乏有人事后声称遭到酷刑和身体虐待，直到上交数十亿美元的私人财富才换取自由。
此次反腐行动中的被捕人员，都是沙特政商界颇具影响力的人物：王室成员包括时任国民卫队司令米特阿卜王子 (Miteb bin Abdullah)、素有「中东巴菲特」之称的沙特首富瓦利德王子 (Alwaleed Bin Talal Alsaud) 等；政界高官包括前财政大臣阿萨夫 (Ibrahim al-Assaf)、现任经济与计划大臣法凯赫 (Adel Fakeih) 等；商界人士则包括前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁等。
直到 2019 年 1 月底，这场持续了 15 个月、引发沙特国内巨震的反腐行动，才在官方层面上宣告结束。当时沙特王室发布声明称，此次行动中共 381 人受到传讯，最终成功追回的资产价值超过 4000 亿里亚尔 (约合 1070 亿美元)，包括房地产、公司股权和现金等，均上缴用于充盈国库。
但王储铁腕反腐，也被部分观察者视为巩固权力、铲除异己之举。卷入这场风暴的人大多属于前任国王的人马，他们或反对穆罕默德未来继承王位，或在某些具体的议题上与其存在分歧。比如，前国王阿卜杜拉的儿子米特阿卜王子，领导国民卫队长达 50 年，一度被认为是王位的主要竞争者之一。他在遭捕后，立即被夺去兵权，后上缴超过 10 亿美元的和解金才获释。
丁隆指出，在 2015 年萨勒曼继任国王之前，王室内部权力制衡的特征比较明显，各派手中把握着不同的岗位。比如，前国王阿卜杜拉曾掌管国民卫队，2011 年辞世的苏尔坦亲王曾任国防大臣，2012 年辞世的纳伊夫亲王 (前王储纳伊夫的父亲) 曾执掌内政部。这样的权力结构较为稳定，是一种集体决策。
但萨勒曼上台后，通过数轮大刀阔斧的内阁调整与人事变动，以及两次更换王储，在确立儿子穆罕默德的政治接班人地位的同时，也肃清了大部分异见分子。
「很显然，所有权力都集中到王储一个人手中了。其他各派的亲王不光是政治上被边缘化，而且实际上被剥夺了继承权。」丁隆认为，从沙特「兄终弟及」的继承传统被打破，到穆罕默德出任王储，「沙特的执政王朝从此就改名换姓了——不再叫『苏德里王朝』，改成『萨勒曼王朝』。」
前路风险
掌政近三年来，穆罕默德几番调整关键内阁职务的人选，在一步步排除异己的同时，也按照改革的议程和需要，扶持亲近自己的王室成员或技术官僚。
目前被认为属于王储核心决策圈的人员包括：2018 年 4 月出任沙特文化部长的巴德尔亲王 (Badr bin Abdullah bin Farhan)，该职位系沙特历史上首设，领衔沙特文化产业改革；2018 年 12 月出任沙特国民卫队大臣、曾担任王储特别顾问的阿卜杜拉·本·班达尔亲王 (Abdullah bin Bandar bin Abdulaziz)；自 2015 年起担任王室顾问、现领导沙特娱乐总局的图尔基·谢赫 (Turki Al Sheikh)；以及王储的前任媒体关系顾问，因涉嫌参与谋杀沙特异见记者卡舒吉而遭解职、但最终未被起诉的卡塔尼 (Saud al-Qahtani)。
丁隆认为，从穆罕默德更换内阁大臣的频率之高来看，「他可能并不完全信任身边的技术官僚。」但是，面对改革进程中各方不断涌现的怨言和不满，这位年轻的王储或只能祭出强硬手段。
2018 年 1 月，就有 11 名沙特王子聚集在利雅得的皇宫内，抗议王储提出的削减补贴、暂停支付王室成员水电费等财政紧缩措施，但他们因拒绝离开皇宫最终遭到逮捕。
斯蒂芬斯认为，这种强势抓捕的手段，反而能有效地释出政治稳定的信号。「或许有人批评这么做非常冷酷，但这就是宫廷政治的运行规则。许多沙特人会认为王储做了正确的事，既维护了王室内部的稳定，也保障了自己的政策资产。」
但王储多面出击，内外树敌众多，是否也为他念兹在兹的沙特社会经济转型大业带来更多风险？
近年来改革动作不断的穆罕默德，在经济上声言摆脱石油依赖，宗教上呼吁回归「温和的伊斯兰」，社会文化领域为女性开车、看球等旧有限制「松绑」等，赢得了国际上的瞩目。
近年来改革动作不断的穆罕默德，本因在经济上声言摆脱石油依赖，宗教上呼吁回归「温和的伊斯兰」，社会文化领域为女性开车、看球等旧有限制「松绑」等，赢得了国际上的瞩目，但 2018 年 10 月，沙特籍异见记者卡舒吉失踪和遇害后，由于许多证据都指向王储本人和亲信，不仅王储的国际声誉迅速滑落，就连沙特吸引西方资本的动作，也因此遭到过一阵质疑和抗议。
英国伦敦政治经济学院专攻海湾政治经济的副教授赫托格 (Steffen Hertog) 向财新记者指出，为了克服改革阻力，沙特领导层「必须确保一定程度的权力集中」；这也已经在废除旧的王权割据、整合沙特国家机器方面起到了效果。但仍有许多担忧认为，「现在沙特国内的制衡力量太少，关键的内部辩论不够，容易出现决策瓶颈。」
斯蒂芬斯则指出，目前沙特的改革步伐正在放缓，推行改革的官僚机构运行低效，「2016 年和 2017 年，我们看到了真正的改善和转变，但现在感觉这种进步已经丧失了。」
在他看来，这一方面因为，相比为社会文化禁忌「松绑」，经济上「去石油化」、政治上提高行政效率的改革难度更大，对专业人才的要求也更高；另一方面，随着王储的个人权势升高，「人们开始害怕告诉他坏消息，所以他可能没有听到需要听到的，来及时做出调整。」
沙特智库费萨尔国王伊斯兰研究中心资深研究员约瑟夫·艾伯特·克奇安 (Joseph Albert Kéchichian) 则称，「萨勒曼国王任内，沙特集体决策的过程的确发生了变化，但国王仍然是『同侪之首』(first among equals)。」他对财新记者指出，作为王储的穆罕默德虽掌握了较多决策空间，但在沙特的绝对君主制下，王储和国王都必须谨慎行事，并且用政绩服众；王储的任何决策也总是要首先得到国王的认可。
在克奇安看来，无论全球舆论如何评判形象多面的穆罕默德，「在沙特公众和当权派眼中，他依然很受欢迎。」
斯蒂芬斯也称，「沙特人大体上支持和相信国家的体制，渴望领导层提供安全感和秩序」，因而该国发生政治动乱的风险很低。尽管近来王储主导的改革出现放缓迹象，「但大多数沙特人都知道，这是一项长期性的问题，他们不会立即要求看到改变。」
不过，无论是频频传出的政治肃清行动，还是已令全球留下深刻印象的「卡舒吉事件」，都难免冲击投资者对沙特的预期和印象。鉴于「愿景 2030」的许多改革项目依赖巨大的资本投入，在油价长期低迷的情势下，如何平衡和分配有限的财政资源，也仍将考验沙特掌舵者的政治智慧。
今后一段时间内，如何平息沙特国内宗教保守派的不满意见，解决改革攻坚的技术性难题，回应中东域内的地缘政治挑战，都将成为压在王储肩头的重任。丁隆指出，「王储给所有沙特人、给全世界都描绘了一项非常宏伟的改革蓝图，但究竟能不能实现？这是目前最大的不确定性。」
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