编制如此多娇,引无数英雄竞折腰!

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原创 古原 古老板的老巢

编制到底是个什么玩意呢?

你有没有想过神仙和妖怪的本质区别是什么?善恶美丑?法力高低?

都不是,是看他有没有编制。

神仙就是考上了编制的“妖怪”,而妖怪就是没有编制的社会闲散人员。

有编制和没编制,区别可太大了,有编制的,可以长生不老!

体制内的神仙,才有资格参加蟠桃大会,大家想想,蟠桃是干嘛的?吃了可以长生不老啊,相当于高额退休金。

有编制还可以领工资,也就是人间的供奉,各种官方认证的庙宇、道观里的香火供品,民间的祭祀活动,都是天庭的税收。

所以当神仙可以到处游玩,访仙会友、抽烟喝酒烫头,工作很轻松,活的很滋润。

如果你没有编制,那就是妖怪了,只能自己挖个山洞搞地下组织,能力强点的拉个队伍,自负盈亏,赶上天庭严打,扫黑除恶啥的,如果没有靠山分分钟小命不保。

所以都说快乐似神仙,没有说快乐似妖怪的。孙悟空一路上扫妖除魔,但只要碰上在体制内有关系的,就没有办法,因为他上头有保护伞,没关系的白骨精会被打死,有关系的妖怪,啥事没有。这也是编制的价值。

所以啊,编制确实是个好东西,只不过他还有一个同义词,叫特别的待遇。

这个特殊待遇包含的东西可多了,这个我们一会细讲啊,先来说说,编制的边界在哪里?

既然是稀有品,总是有一个边界的,边界就是编制的来源。

简单来说,大部分编制是由财政供养的,也就是由税收来承担编制内的福利与待遇的,而税收是有限的,那就决定了编制是有限的。

之所以要设定编制,就是因为要防止不断地扩大税收供养人员,否则税收顶不住啊。

这是有具体的主管机关的,叫机构编制委员会 ,简称编委。是一个国家行政机关。主要负责管理同级所有纳入国家行政编制、事业编制和政法编制的单位的编制安排等工作。

这个机构的主要使命,就是控制财政供养人员的数量。

他对抗的是各级行政机关不断增加编制的要求。行政机关扩编是有动力的,这个动力来源于很多方面,比如,上级的任务增加,新增加监管事项,各种公共事务的增加等等。

更重要的来源是,所有的机关领导都希望多几个兵嘛 ,手下人多,感觉就更爽,晚上跑来家里敲门的人也会更多。

各个部门都有增加人员的动力,如果放任不管,那就不得了啦,人就会越来越多,最后财政不堪重负。

所以,对于行政机关来说,编制的本质是什么?就是成为财政供养人员的资格。

而对于国企来说,在大规模国企改革前,很长时间也存在编制,国企的编制的本质则是享有永不开除的特权。

当然,各类行政机关中,有大量没有编制的工作人员,既然编制委员会限制数量,我又想多一些人手干活,怎么办呢?

这就是另一个庞大的群体了,叫作体制内的编外人员。

比如,大量的城管队员,大量的辅警,各个机关都雇佣了大量的编外人员,甚至编外人员的数量超过编制中人,都是正常的。

在这样的机关中,编制外与编制内,是完全享受不同的待遇,比如,交管所办理事务的大厅里,绝大部分办事人员,往往是编制外的,主要的活是他们在干的,而编制内的,则往往是要干一些油水多,权力大的活。

比如多年前,交管所的民警们收驾校的钱,收考试学员的钱,收驾照扣分的钱,这些钱,编制外的人最多沾点小油水,主要得留给编制内的人。

而编制内的人,往往是活少钱多,活有人干啊,我只干来钱的活,或最重要的活。

这种现象,在机关内是很常见的。

这也是一种非常奇葩的现象,虽然编制外的人干活最多,但他们不管从工资,从福利都远低于编制中的人,至于升迁,就不要想了。

但即使是这种编制外的体制内工作,都是无数人向往的工作。

为什么呢?

因为天天和神仙混在一起,总能沾点仙气嘛。

还有机会用各种手段进入编制内,以前城里的小孩啊,先送去当个编制外人员,没过几年,就慢慢进入编制内了,甚至当上干部了,这就成为一个最好的出路。

那编制到底为什么这么香呢?

很多人说,能搞钱,能腐败,当然,有这个现象,但这不是最重要的,最重要的一点是,编制代表着永不开除。

除了大规模的国企改革导致的工人下岗,你还听说过行政机关和国企在财政压力下搞大规模裁员吗?

不会。因为他们不是一个利润核算机构,既然不需要计算利润 ,那为什么要裁人?

互联网大企业经营业绩下降了,要裁员,因为收入少,而开支大,会影响利润 。

而行政机关钱不够花了,向上级申请更多的预算,征收更多的税收就好了。

所以,有编制的人员,你的领导为什么要开除你?

你就算再不济,也得干点活不是吗?多个兵,总比少个兵好啊。

就算你得罪了领导,领导也不会开除你,因为对你来说,失去了编制,就叫作失去了生命,这是想毁了我一生啊,而对领导来说,我只是一个单位的过客,我的目标是去下一个单位当更大的领导,我何苦要为了出口气,而让你拼死反抗呢?万你,你捅出点什么来呢?

我也只是在这个位子上做我的工作,你调皮捣蛋不干活,也不影响我升迁,也不影响我的工资,我为什么要和你过不去呢?

但企业老板是无法宽容的,因为你不干活,你就是在盗窃老板的财产,一个不干活只拿工资的员工,对老板来说,就是侵犯,叔叔婶婶都忍不了。

编制中人,能形成一股强大的力量。在英国叫文官体系,你选举换了个头,你并不能改变这个系统,因为这个系统反抗起来他能让你玩不下去。

2013年,阿根廷公务员人数就已达332万人,占到全国总人口近10%。这个数字一直在快速增长。例如,一个阿根廷议会图书馆,原来只有500名工作人员,现在工作人员高达1700名,翻了三倍。

公务人员和他们的家属加起来能拿到选票的三分之一甚至更多,任何一个政党都不敢得罪他们,想干掉我们,没有这么容易。

所以,编制很香,真的香。

劳动都是负效用,没有人愿意当头牛一样天天劳作,活少钱多,谁不喜欢?

而在体制内,只要你不把别人当领导,你就没有领导,你只不过是升迁不了,但你不用担心你职位不保。

体制内各种单位都有刺头,无所谓,根本不怕领导,也不需要拍领导的马屁,我只要干活不出纰漏,谁也不能拿我怎么着。

即使出了纰漏,不过是调岗,我还是体制中人,我还是旱涝保收,退休金一分也少不了,我怕你个毛。

所以,没有领导敢往死里得罪体制内的普通一员。

进入体制,要出头有机会,叫作上进,吃喝等死也是一种选择,人生的选择多元化,很是精彩。

当然还有各种小福利,小好处。

我们能看到的很多新闻是大贪官,搞了多少多少钱。

这也让体制内的普通职员或低级官员形成一个稳定的预期,那就是大多数领导,都有幕后不可知的秘密。

你搞得,我也搞得。你搞大的,你吃肉,我搞点小的,喝点小汤总是可以的。

在很长一段时间内,拿点烟,吃点饭,收点酒 ,这叫廉洁干部,是一个普遍的行动。

我十几年前去过乡镇吃过这种饭局,不管是老板买单,还是公款吃喝,好菜好酒,一人一包好烟,基本上是标配,哪怕是女同志,也得拿包烟,因为这代表着公平分配。

当然,现在不行了,干这个事,得低调,查到了,也得被处理。

所以体制内的基层职员,在背后谈起当地领导,基本上没好话,吐槽那是一定的,各种猜测各种八卦满天飞。

体制内的人对做好工作是没有动力的,因为不做也有收入,做也就这么多,为什么要做?

那就需要利益机制。

体制内努力工作的人其实很多,因为利益机制存在,最为广泛的利益机制,就是升迁,而升迁会带来多重收益,有社会地位的提升,有经济收入的提升,有权力欲望的满足等等。

所以,996对于某些体制内的人来说,其实是常态,他们绝不会去告领导、告单位,因为有产出。

天天996,甚至007,对于他的上级来说,看在眼里,不提拔一下,怎么可以呢?但凡是没有升迁念头的,基本上就调往闲职,你没有机会996。

还有一些特殊的利益机制在推动他们工作。

比如,罚款的返还,这叫非税收入。如果没有这个机制,交警并不会努力在烈日下查车,查不查的对我有什么好处吗?只有加上这一机制,那他站在烈日下干这些事,就有了回报。

人是自利的,编制中人也是普通人,并不是道德神。谁都需要利益机制,进入编制就成为了无欲无求的神仙,那是错误的想象 。

更何况,神仙也为蟠桃资格打得你死我活,孙猴子的齐天大圣本质是个辅警,与其他神仙是不能同工同酬,无法享受高额退休金、免费医疗和各种年终财政奖励的。

所以,大闹天宫,其实是孙悟空的维权之路。

给我神仙的名头,不给我正式的编制,这不公平,老子拼了。

任何手段,也解决不了编制带来的问题。

美国公办教师照样可以屌儿啷当,不被开除,只要考上了,进去了,你就拿他没有办法。

加拿大的医生也是编制中人,他们就是慢悠悠地干着活,按流程和程序慢慢来,你做个手术等个一年,拍个片子等几个月那不关我事,你急死,也没有办法。

我努力干,又不会多一分钱,为什么要努力?

所以,这基本上是一个无解的难题。

体制内的资源分配方式,就是按官职大小来进行分配的。

除了这种分配方式,你是找不到其他任何一种分配方式来的。

比如按贡献分配,什么叫贡献呢?很难有标准,因为他不能货币化,就无法判断谁的贡献大。一个在办公室里迎来送往的接待人员,和一个在一线打螺丝的工人相比,谁的贡献大呢?你判断不了。

革命岗位不分贵贱,在当时是一句公认的常识。

因为分贵贱必定需要确定价格,非市场机构是没有这个机制来确定价格的,最多是领导写张纸说,这个多少工资,那个多少工资,这不叫价格,这叫指令数字。

价格是市场供需形成的,而不是领导灵光一现确定的。

在没有货币机制和激励机制的天庭,天兵天将是打不过孙悟空的。

但只要换个场景,天兵天将就成为孙悟空的救星,给他搞定各种麻烦,因为都看好孙悟空取经成功后的副部级官员的前景,提前结交一下。

我们能看到各种编制中人在做各种行动,我们可以判断这背后必有利益机制。

但这些利益机制,我们又经常吐槽,因为他非市场化,是被权力扭曲了的利益机制。

吐槽官场的各种现象,成为大众娱乐最重要的内容。

一边向往,一边吐槽,就是全世界人面对编制这一话题的常态。

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