乌克兰真的存在“纳粹化”吗？战争如何影响各国的备战思维？

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俄罗斯总统普京在入侵乌克兰之前，为这次所谓“特别军事行动”定下目标，要将乌克兰“去军事化”和“去纳粹化”。

这令一些西方人士感到困惑，不仅因为乌克兰总统泽连斯基是一名犹太人，而且据他2020年访问耶路撒冷时讲述，他的祖父是二战纳粹大屠杀的幸存者，他祖父的三个兄弟都死于大屠杀。

按照普京发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）的解释，“去纳粹化”是要清除乌克兰的“纳粹分子、亲纳粹人士和亲纳粹思想”。

然而需要特别指明的是，西方国家的“纳粹”，与俄罗斯语境下的“纳粹”，含义并不相同。前者侧重强调以反犹为代表的极端民族主义；后者则长期渲染苏联打败德国法西斯的那场“伟大的卫国战争”，从而不断强化纳粹就是俄罗斯对立面的叙事。

按照西方国家语境，乌克兰确实存在新纳粹政党。不过在2019年选举中，几个新纳粹政党National Corps、Yarosh、Right Sector与Svoboda联合，组成全乌克兰联盟“自由”党，却一共只赢得2.15%选票，仅由Svoboda在最高拉达（最高议会）拿下一席。而泽连斯基领导的人民公仆党则赢得43.16%选票，拿下450个议席中的254席，实现单独控制议会。可见，乌克兰的新纳粹势力极其微弱。

反观其他欧洲国家，德国具有新纳粹倾向的德国另类选择党（AfD）在联邦议会占有81席；匈牙利被批评新纳粹、反犹的民族主义政党“更好的匈牙利运动”已是该国第二大党；瑞士、希腊、法国、西班牙等国近年也出现了比较活跃的新纳粹政党或组织。更不论美国特朗普政府时期，新纳粹分子的活跃程度全球有目共睹。对这些国家“去纳粹化”或许更加紧迫。

值得一提的是，2015年欧洲大约150个新纳粹或极右翼政党代表齐聚俄罗斯圣彼得堡，参加“国际保守派论坛”。这场活动由亲克林姆林宫的俄罗斯极右翼国家党（Rodina Party）组织，与会者包括希腊新纳粹政党金色黎明（2020年已被取缔）的欧洲议会议员、德国新纳粹政党德国国家民主党（NPD）前主席沃伊特（Udo Voigt）等人。就连中国的《环球时报》当时都指出，这次论坛被许多批评者称为“新纳粹论坛”。

2022年2月25，乌克兰哈尔科夫郊区，一辆被毁的俄罗斯军用火箭发射车旁，一名军人的尸体被雪覆盖。摄：Vadim Ghirda/AP/达志影像

更有甚者，俄罗斯极右翼组织“俄罗斯帝国运动”（RIM）在圣彼得堡附近建立了特殊营地，为其他欧洲国家的新纳粹分子提供准军事训练。2020年美国政府将RIM列入全球恐怖组织名单，但该组织在俄罗斯并没有被禁止。

俄罗斯则提供了另一种叙事。他们认为，西方国家忽视苏联在二战中扮演的角色，战后又与美国组成北约对抗苏联。2014年俄罗斯吞并克里米亚之后，在普京眼里不应作为独立国家存在的乌克兰也想要加入北约，这让他无法接受，他要让乌克兰成为俄罗斯的附庸。

自从2014年俄乌关系紧张，俄罗斯媒体重拾“去纳粹化”这一苏联时期的历史话术，指控站在俄罗斯对面的乌克兰就是“新纳粹”。普京立足俄罗斯民族主义，指控乌克兰对东部顿涅茨克和卢甘斯克地区“种族灭绝”。

乌东地区有大量讲俄语人口，全国约30%人口以俄语为母语，此外亦有讲其他语言的少数民族。2019年乌克兰通过并生效一条争议性法律，确立乌克兰语为国家官方语言，并加强在媒体、教育和商业领域的推行力度。例如法律要求在乌克兰制作的电影必须使用乌克兰语，外国电影要用乌克兰语配音。法律也允许以俄语或其他语言出版印刷媒体，但同时必须有乌克兰语版本。

在普京看来，乌东地区的俄语人口是被错误划出祖国的俄罗斯公民，是乌克兰“新纳粹”政府实施“种族清洗”的受害者。“去纳粹化”就是要推翻乌克兰现政府，与“去军事化”说法不同，但效果一致。

另外，伴随克里米亚危机，乌克兰政府军与顿巴斯地区亲俄分离武装发生军事冲突，近年仍有零星开火，累计造成1万多士兵死亡，双方几乎各半。根据联合国人权事务高专办截止2021年统计，乌东冲突共造成大约3000多平民死亡，且主要发生在2014至2015年冲突第一阶段。欧洲安全与合作（OSCE）组织自2014年定期发布调查报告，也一直没有发现任何有关系统性杀害平民的证据。

2022年3月2日，乌克兰基辅，随着俄罗斯继续入侵乌克兰，乌克兰领土防卫军手持武器。摄：Mikhail Palinchak/Reuters/达志影像

2、欧盟、德国、芬兰等给乌克兰提供武器，意味着什么？

俄罗斯入侵乌克兰战争打响一周后，已有大约20个国家正在向乌克兰提供武器装备，其中大多是北约和欧盟成员国，包括前中立国瑞典和芬兰。

非北约成员的瑞典周日宣布，将向乌克兰提供5000件反坦克武器、5000顶头盔、5000件防弹衣和13.5万份野战口粮。这是瑞典自1939年以来第一次向战争中国家提供武器。芬兰周一也表示，将提供2500支突击步枪和15万发子弹，以及1500件反坦克武器和7万份作战口粮。

一直不愿对俄强硬的德国政府也终于在战争真正打响后态度急转，历史性推翻了自二战结束以来不向冲突地区输送武器的国家政策，于上周六宣布将向乌克兰提供1000枚反坦克武器和500枚导弹。德国总理朔尔茨对此这样解释，“时代变了，世界不同了”。

俄罗斯对乌克兰的入侵，造就了欧洲和北约的团结。欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二在欧洲议会的一次演讲中断言，“欧洲安全和防务过去六天的发展比过去20年还要多”。北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）也在周二访问波兰时强调，北约盟友将“永远站在一起，守望相助”。

不过，真实的战斗毕竟发生在乌克兰境内。尽管“标枪”反坦克导弹、“毒刺”地对空导弹等先进装备发挥了威力，但浩浩荡荡的俄罗斯军队对乌克兰来说仍然过于庞大，尤其当乌克兰失去制空权之后。

美国和北约自始至终反复强调，不寻求与俄罗斯作战，也不会向乌克兰派军。普京也不惜发出核威慑，来警告美国或北约直接军事干预的风险。可随着战事发展，各方可能会不断调整态度。

向乌克兰提供武器的国家，一直强调是防御性武器，不过对“防御”的理解亦有可能出现分歧。比如，北约和波兰已经表示不会向乌克兰派遣飞机，理由是北约“并非冲突的一方，亦不想介入冲突”。乌克兰总统泽连斯基则敦促北约设立禁飞区，他认为这是一种“防御性”行动。再或者，如果俄罗斯战局不利，普京对西方国家源源不断供应军火的行为又会如何回应？

目前可以看到的是，北约已经迅速在波兰、罗马尼亚、波罗的海国家部署了大量军力。这表明，北约正在认真对待俄罗斯进一步侵略或战争蔓延到北约领土的可能威胁。瑞典军方周三就表示，四架俄罗斯战机从波罗的海上空短暂进入瑞典领空。

2022年3月2日，乌克兰首都基辅郊外，一所房子的小地下室里挤满了避难的人。摄：Vadim Ghirda/AP/达志影像

3、俄罗斯的核威慑是什么？有多可怕？

普京在2月27日，即战争打响第四日，宣布将核威慑力量置于“高度戒备状态”。它的术语含义是，俄罗斯的核力量进入“特别战斗值班制”。它传递的信息是，俄罗斯已做好随时发射核武器的准备。

普京当时给出的理由是，西方国家在这场战争期间对俄国采取了“不友好”的措施。他警告任何国家都不得干涉俄罗斯对乌克兰的军事行动，否则俄罗斯会“立即反应”，带来“前所未见”的后果。

对于普京这一惊人举动的目的，至少有两种猜测。当时俄罗斯对乌克兰的军事行动并不顺利，美国智库外交政策研究所分析师波普哈泽（Miro Popkhadze）认为，普京意图分裂欧盟，以削弱对乌克兰的支持，但不太可能奏效。英国国防大臣华礼仕（Ben Wallace）则认为普京是为了转移注意力，因为俄军出现了“重大伤亡”，俄罗斯国内也出现抗议。

美国拜登政府立即谴责普京的决定是“不可接受的事态升级”。与此同时，美国并没有提高自己的核警戒状态。美国国防部一名高级官员表示，美国“对自身战略威慑态势仍然感到满意和自信”。

然而无论如何，普京这番话重新唤醒了人们本已久远的核武恐惧。自从1945年美国向日本广岛和长崎分别投下一颗原子弹，上一次人类距离核威胁最近的一次还是1962年的古巴导弹危机。随着冷战结束，对核武的恐惧已逐渐淡忘。

众所周知，人类拥有足够毁灭世界若干次的核武储备。在1986年冷战高峰时，全世界可立即投入作战的核弹共有70300枚，2019年降到3750枚。

根据美国科学家联盟（FAS）公布的2022年最新全球核武报告，目前全球约有12700枚核弹头，分布于九个国家：俄罗斯（5977枚）、美国（5428）、中国（350）、法国（290）、英国（225）、巴基斯坦（165）、印度（160）、以色列（90）和朝鲜（20）。在用于军事储备的9440枚弹头中，约有3730枚部署在作战部队，其中约2000枚（分布在美国、俄罗斯、英国和法国）处于高度戒备状态，可在短时间内投入使用。

为了降低核武风险，各国也曾做出一些努力。1968年，美国、苏联、英国等60多个国家签署了《核武禁扩条约》（NPT），如今签署国已达到190个。

1996年，联合国大会通过了《全面禁止核试验条约》（CTBT），但由于附件2列明生效所需44个国家中，印度、巴基斯坦和朝鲜（2003年宣布退出）没有签署，条约至今没有生效。

《禁止核武器条约》（TPNW）已于2021年1月22日生效，目前有86国签署，但主要拥核国家，即联合国安理会五个常任理事国均明确反对，认为条约激进且不切实际，并表示不会遵守。

此外，美国和苏联于1991年签署了《削减战略武器条约》（START），2010年美俄在此基础上又签署了《新削减战略武器条约》（New START），2021年拜登和普京已同意将条约延长至2026年。

事实上，苏联解体后，拥有大量苏联核武器的乌克兰一度是世界第三大核武国家。1994年，美国、英国、俄罗斯领导人与乌克兰、白罗斯和哈萨克斯坦领导人在布达佩斯签署备忘录，后三个国家同意将核武器移交俄罗斯，并签署了《核不扩散条约》，换取前三个国家承诺保护乌克兰的独立和领土安全。2014年俄罗斯吞并克里米亚，被视为对布达佩斯备忘录的破坏。

2013年中国也与乌克兰曾签署了《友好合作条约》。中方承诺“在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证”。

2022年2月28日，墨西哥墨西哥城，俄罗斯入侵乌克兰后，乌克兰人和支持者在俄罗斯大使馆外举行反战抗议活动。摄：Luis Cortes
/Reuters/达志影像

4、这次战争对国际格局、对各国备战思维有哪些影响？

俄罗斯对乌克兰的入侵，不仅打破自冷战结束以来在欧洲盛行的安全架构，也为整个世界带来更多不确定性，可能会产生一系列连锁反应，推动世界格局加速转变。

西方国家联盟，尤其是北约，已经重新团结起来。美国高级官员认为，如果西方国家的团结能够持续，这将可能是普京的一个巨大战略失误。

战火中的乌克兰已经提交了紧急加入欧盟的申请，欧盟同意启动审议乌克兰申请的程序后，前苏联国家格鲁吉亚和摩尔多瓦也立即宣布申请加入欧盟。

在欧洲国家当中，德国政府的急遽转态引人注目。朔尔茨已宣布立即投入1000亿欧元提升国防现代化，并希望将每年国防开支提升到GDP的2%以上。德国目前的国防预算仅为GDP的1.5%。德国政府还打算大力发展可再生能源，大幅减少对俄罗斯能源进口的依赖。

法国总统马克龙也承诺将增加法国国防预算，并重申他对欧洲实现自主防御的主张，呼吁欧洲应当更加独立，摆脱对俄罗斯天然气的依赖，实现能源、粮食的自给自足。

与俄罗斯“友好没有止境，合作没有禁区”的中国，对乌克兰战争问题表现暧昧。中国反对北约扩张，但也没有支持俄罗斯对乌克兰动武。中国官媒大量采纳俄国官方论调，避免使用“侵略”字样，但中国也没有投票反对联合国大会谴责俄罗斯的议案，而是选择弃权。中国被外界视为，有能力为遭受国际社会普遍制裁的俄罗斯提供帮助。但至少过去几天，中国高层在此问题上一直非常安静。

根据3月3日中国代表在联合国人权理事上阐述的中方立场，中方“不愿看到”当下局势，希望通过对话和平解决，同时反对设立乌问题独立国际调查委员会，认为这是将“人权问题政治化”。

反观美国，过去三届政府专注于与中国竞争，如今或许不得不调整步调。美国和盟国已经对俄宣布一系列制裁，包括将部分俄罗斯银行移除SWIFT系统，打击俄罗斯技术及航空航天业，限制采矿、金属、能源、运输等实体产业的债务和股权；迫使多家西方能源公司撤出俄罗斯；持续对与普京关系密切的俄罗斯寡头及其家人经济制裁等。这些制裁措施除了对俄罗斯构成打击，也会对全球经济造成影响。

另外，俄罗斯对乌克兰的行动，也令一部分目光投向台湾，猜测中国政府是否会效仿俄罗斯，对台动武。台湾政府对此已作回应，强调台湾无论在地缘战略、地理环境，还是在国际供应链的重要性，都与乌克兰有“本质上的不同”。与此同时，台湾国防部向立法院提交报告，指在先前已获立院通过的五年共计2400亿台币“中央政府海空战力提升计划采购特别预算案”中，将采目岸置反舰飞弹系统、海军高效能舰艇、野战防空系统等武器装备。

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