为什么中国需要有信访办?

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知乎用户 王逸然​ 发表

更新背景；不是正在办理中的案件，是好几年前已经判决的案件。我知道正在办理中的案件阅卷要去案管办啦～

上个月我去上海市长宁区检察院查某个职务犯罪案子的案卷。按照上海的规定，侦查卷宗归侦查机关存档。
到了门口被拦住：你找谁？
我：找档案室。
门卫：具体找哪位？
我：档案室值班人员就可以啊。
门卫：不行，你打电话问好谁接待你，否则不许进去。
我：打总机 “麻烦转档案室，谢谢”“您好麻烦帮我查一下 XX 号判决的案卷档案在您这里吗？”
档案室：我们系统里没有这个案子，你找反贪内勤吧。
我：您好我打电话了，档案室说要找反贪的内勤。
门卫：具体哪位？
我：…… 继续打电话
“哎这个不归我们内勤管，我给你问问别人；
哎这个也不归我们管，应该是反贪档案室，我给你转接；
哎？我不是档案室，转错了，让总机给你重新拨！”
…… 总机下班了。。。四点半！！
于是，检察院大门都没进去。

第二天。
门卫：不能进，联系好接待人才行。
于是，又一轮总机转接。
反贪档案室：我们没有这个案子，你问检察院档案室。

怒了！！
我：我要信访！信访办就在门口！！你总要让我进去吧！！
门卫：你等等我找他们人出来。
马上，接访检察官出来：王律师您好，王律师请跟我来，王律师请坐。您要办什么事儿？哦好我们领导已经指示了，今天一定给您把卷找到！

以上，我爱信访。

知乎用户 匿名用户 发表

首先，信访办的全称叫 “XX 政府接受群众来信来访办公室”，属于各级政府的内设机构之一。

其次，信访工作的法律依据是 2005 年 1 月 5 日国务院第 76 次常务会议通过《信访条例》，工作内容是：认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

不过，在实际工作中，信访的具体程序是这样的。

当一个信访人，提出一个信访事项后，需要走完以上七个流程后次啊能得到最终的答复；而这个答复在规定上是最终答复，不管你的信访事项是否得到妥善办理，你都得接受这个答复；不过，这个答复是没有法律效力的，所以绝大多数的信访人都是选择了重新信访；这时，信访人就不能走原来的途径了，他有两条路可走，一是申请行政复议，二是找上级政府信访部门申述（最后就是进京）；当然，这两条路径的最终结果基本是，将信访事项重新打回下一级信访部门，重新受理，结果可想而知。

基本上，信访人只要走上信访之路，他是不可能停得下来的，他如果是个遵纪守法的好人的话，他只能在这个信访程序里无穷尽的走下去，而各级政府部门也只能不厌其烦地重复以往的答复。

当然，现实中还是有很多信访人达到了他们的目的，途径无非是两种，一是屡次越级上访要挟地方政府，地方政府为了维稳需要，动用公权力贿赂当事人息访；二是得到某种强大的关系（途径和手段就不好说了）在信访件上签字，地方政府自然各种大开绿灯，什么问题都迎刃而解；但恐怕没人会认为，这些人的成功是因为信访制度本身吧。

最后，信访制度的设计，实际上是公权力利用自己的公信力，用程序设计来消耗信访人的精力与金钱，把民众的矛盾冲突可能性降低到最低点的一套做法，当然发展至今，也演变成中央政府对地方政府的一种牵制力，这估计是设计者也没有想到的。

知乎用户 清徽 发表

因为普选制落实相对较好的国家，可以去找所在选区的议员反应情况，以此来纠正现行法律法规、行政事务的错误之处。

如果中国的人民代表制度能落实，并且专职化，完全可以替代信访这个聋子的耳朵。

原来的信访制度，是上级政府通过民众反应情况，可以了解下级到底干得怎么样。

这些民众会写信，本身就要有一定的文化知识，在地方上等于是有一定能力的人。

但是随着人民文化水平的提高，能写信这事，已经不再是少数人的本事了。

上级政府也越来越不愿意听到人民的意见，所以信访成了一个假东西

上级诈瞎装聋，只要下级能把人拦住，就是稳定和谐。上级才不愿意听到那些不和谐的声音。

知乎用户 「已注销」 发表

你難道不知道英國的普通法和衡平法法院最早其實就是國王陛下信訪辦公室麼……

知乎用户 不太会上网 发表

题主可以问的更深入一些：中国为什么会有截访……

知乎用户 王大喵喵喵喵喵 发表

对于一些拆迁。

报警解决不了的问题找政府，
政府解决不了的问题找法院，

法院解决不了的问题找政府，
都解决不了找信访局。

这种传球往往合乎逻辑。

大爷，你这个纠纷找拆迁办解决。

大爷，我们只管拆，你要是觉得拆迁有问题去行政诉讼。

大爷，你这个找拆迁公司走民事诉讼。

大爷你这个房子已经拆了，只能去信访跟政府了。

知乎用户 王祖異 发表

本回答只从理论上入手。

中央政府的角度来讲，导向与目标是实现诉访分离，逐步终结涉诉信访。但是并不是要终结信访制度，比方说信访反映党政机关领导贪污腐败等等，是需要保留的。

那么单说涉诉信访，有主张信访制度在一定程度上是用行政权干涉司法权，也有人主张信访制度影响了司法制度的实现而不是作为司法制度的补充。必须承认现阶段我国信访制度下，大量可以通过司法途径解决的问题涌向信访机关，甚至有很多纯粹民事纠纷涌向信访机关。一方面是普法工作进行的不到位，百姓认为司法途径都过于专业，敬而远之，直接寄希望于青天大老爷进行行政干涉。而另一方面是百姓对司法的先天不信任，也有一些是因为穷尽司法途径并没有得到很好的解决所导致的后天不信任。在这个普法工作不够到位，司法制度尚在完善过程中的社会阶段下，涉诉信访的存在是必然的。这也是为什么中央所说的要逐步终结涉诉信访工作，逐步很重要，需要和全民普法，依法行政，司法完善等工作相同步配合。

综上所述，在现阶段涉诉信访都有着存在的道理和一定的必要性，更不必说那些不涉诉的信访了，可见我国是需要信访机构的。

知乎用户 匿名用户 发表

不然每年平均 700 万的上访人口该由哪个部门解决？http://3g.163.com/news/14/1101/11/A9VAM31S0001124J.html

知乎用户 guo jammy 发表

国外也有公民申诉制度。法律不是万能的，总有一些法外的情况需要救济，只不过人家不叫信访办而已。

知乎用户 魔教教主阳顶天 发表

其实最重要的作用是防止群众去上级告状，其次是解决一些实际问题。

为什么这么说呢？

实话实说，大部分信访的群众中夹杂大量寻求利益者、闹事者、甚至精神病。

这里确实不是侮辱群众，我没做过专业的接待，但常常去检察院的接待大厅打酱油和同事聊聊天，扯扯淡。说个自己的亲身经历。

某天接待那老哥回家装修，让我帮他顶上。

结果那天就来了个男人上访，仔细询问了一下，说是村霸欺压他，事情都说的有板有眼。我就准备把案子接收下来，让他掏出证件登记。

他倒好，给我掏出一本残疾证，上面写着智力残疾。搞的我只好开始 “踢皮球” 大法，告诉他这事不归我们管，让他去法院。

据我不长时间的经验，上访的群众其实真正有实际问题的只有三成，其他全是瞎鸡巴扯淡的。

而这些人或正常或不正常，但相同是他们会不停的上访，甚至把这件事当成终生事业，如果基层没有满足群众上访的地方，那么他就会继续去更高级别去告。

所以出现了信访办这么一个缓冲的地方。

知乎用户 月如沙 发表

我想国家最开始的初衷是为了方便底层百姓向上反映诉求，毕竟原来法律极不完善，社会上各种情况都有，现在国家正在慢慢收紧这一渠道。。

信访发挥过很大的作用。。

ps：信访也让某些人钻过空子，有人利用信访、替人上访，发财致富。

不要和我吵，我不想吵。。很多事情都有两面性，我更希望有一天法制健全，人们的诉求渠道更方便、给你更多元，但每一种都要规范，同时政府及其工作人员的行为也要规范。。

知乎用户 Mr.Z 发表

十八线小城市基层单位信访办来强答一波，学过初中政治的都知道我过处于并将长期处于社会主义初级阶段。什么事初级，很多政策、法规有不健全不完善有漏洞的地方。也就存在朝令夕改，这种状况存在，当然这也是激发社会矛盾的一个重要方面。很多历史遗留问题，比如某个政策放在今天铁定的不合理，但当时在特定的历史时期内它执行了操作了，而且对一部分人民利益造成损害，可能在当时大家感觉能够接受，然而今天看看觉得我受了委屈，这是不合理的。怎么办，去找政府相关部门反映，这种事情涉及到某个群体影响就比较大了。如果没有某个部门，专门负责去接触，去引导，去处理，最终可能激化矛盾造成严重的后果，因此信访部门就是这样一个存在，相当于政府打开的一个窗口，负责传递信息。

知乎用户 瓶子 发表

去信访，就办你。

知乎用户 刘 - 奎木 发表

在知乎，不问是不是直接问为什么的，是政治不正确，是耍流氓！

知乎用户 匿名用户 发表

把一个人关在黑屋子里，时间久了会疯的，所以还是开个窗户吧，起码能看到点光透透气，但是太矮了就跳窗跑了，所以开了个天窗，看得到摸不到，画饼充饥，望梅止渴而已。

知乎用户 翠屏山下 发表

司法领域很多疑难问题都是靠信访解决，信访解决问题比较灵活。举个例子，一个实习女大学生被发现河中死亡（尸检只能证明系生前溺水），警察无法证明是他杀而不予立案，但也没有调查出女孩子有自杀动机或倾向，家长接受不了，天天堵政府。按法律公安不立案无错，按情理家属接受不了现实也可理解。最后信访解决：（1）家属息访。（2）公安为家属申请 xx 万司法救助。（3）实习单位提供一笔 xx 万慰问金。（4）xx 大学协调帮家属安排一个工作。可能你觉得没道理，但毕竟解决了对吗？

知乎用户 哈哈 发表

看几个事例，一、某地方武装部长被智障打伤，后来在前往新疆访友的途中伤口发作失忆了，在外流浪二十多年，二十年后恢复记忆回到家乡，老婆改嫁，法院早早宣判死亡，该武装部长希望申请退休金好好度过余生，但其二十多年没有缴纳各项社保费用。批了违规，不批老部长的生活难以保障二、某地方民办中专经营不善，毕业生的毕业证都发不出来，要求政府协助解决并提供工作。批… 根本没有能力也不该批，不然民办学校都这样搞，不批，那毕业生怎么办，几年青春白白浪费，极有可能引发社会混乱三、某房地产商资金链断裂，希望卖地变现用以维持资金运行，但不合规定，批了就违法，不批房子就会烂尾，成百上千的住户将受到巨大的损失，怎么抉择？如何利用相关法律保护多方利益？很多事情并不是非黑即白而是具体的复杂的甚至是矛盾尖锐的，信访工作就是解决一个又一个这样的复杂问题，当然不只是信访部门 ，各部门处理的面向群众的问题都不容易，这个国家也希望走向法制化的道路，但当下这个国家法律能解决的问题实在是不能尽善尽美，中国改革开放四十年取得今天这样的成就的同时是有千千万万上述这类问题出现的，不需要全部，哪怕是一部分没有处理好，社会都会陷入巨大的混乱之中。

知乎用户 Maximilian 发表

这就是个钓鱼的机构

知乎用户 as 蓝月儿 发表

不需要啊，没出村口就回来了

知乎用户 布烃 发表

我来答非所问，有一朋友在国家信访办工作，说有天单位门卫被抓了，因为受贿十万。。。。。被某地信访办人员买通，有当地人来上访一是要想办法拦住这些人，二是及时通知他们

知乎用户 猪磊磊 发表

因为政府行政不守法不依法。

知乎用户 匿名用户 发表

每个部门的咨询电话都不一样，有问题去哪里找？广州就不用找咯，全部 12345 信访热线，虽然最后还是落到我们公司头上处理，因为某部门的系统是我们做的。不过信访的人的确水平高，很多群众打了几十个电话都没解决的问题，信访的人往往能一百字描述清楚，发到我们哪里之后一看就懂。所以，各部门接电话的人水平也很重要，特别是现在部门一些系统外包后，相关问题也扔出去，就是我们这种渣渣接电话啦。

知乎用户 美国老潇 发表

因为美国是法制国家，法律上事，打 911，去法院就能解决。

知乎用户 游离的哲学 发表

我对高票答案的回答有些不同意见，信访办的目的应该是在矛盾激化的初期，能够平息解决掉，防止出现更严重的问题。

知乎用户 曹铮​ 发表

请研读《中国法制史》中明大诰和大明律的关系

知乎用户 明眸 发表

因为中国目前来说有时候一些问题会被某些人或者某些部门压在流程的某一环节，有了信访办就有突破和监督某个流程的这一环节. 信访是好的设计只是还缺少法律途径. 如果完善普及诉讼环节自然很多问题能够获得终结，不至于一直循环.

知乎用户 Alex 发表

信访制度，本质上是 “人治”，是法治非常不健全的情况下的一种补充（备用）的治理办法；
而在美国，处处强调 “法治”，完全没有“人治” 生存的空间。
所以，美国没有 “信访办”。

知乎用户 倪达野 发表

这个社会总需要一个出气解压的部门，充当群众与组织的润滑液。社会管理的弹性，避免硬碰硬

知乎用户 刘半仙 发表

难道政府不接受人民的来访来信是正常的？

知乎用户 Trojan WE 发表

强硬答一波……
某年某月某日，张三：“隔壁李四前年新盖的大宅院，居然跟我这二十年前古董老宅拆迁一个标准，太不合理了，我要上访！”
……
某年某月某日，张三：“李四，听说补偿款花的挺快啊，手头紧张了吧？” 李四：“……”
张三：“走去我家喝酒，下周到皇城根儿上访吧，管吃管住车费报销，顺便揩点油，…… 啥？理由？老子有车有房有钱，爱干啥干啥……”

知乎用户 邓攀 发表

辩证的来看，旧的矛盾解决了之后又会出现新的矛盾，所以没有什么制度是万能的，在设计制度之初就会考虑达成一个生态环的机制，信访这一制度可以让最上和最下首尾相接形成闭环，当然具体执行又是另外一回事了，但不可否认它在需要的时候发挥作用！

知乎用户 自然人 发表

因为纳税人的钱花不完！！！…

知乎用户 万俟卨 发表

会叫的狗有东西吃。

知乎用户 「已注销」 发表

中国是需要信访办的

因为很多政府工作人员的水平没有多高

处理事情难免会有错漏

而且不排除一些官员本身就存在违法乱纪的行为

如果在古代

这些行为可能导致杀官造反

现在把信访办推出来

给群众一个发泄情绪的缓冲机构

很有利于维护社会稳定

所以虽然信访办公室都是一群傻瓜

但是中国的国情还是需要的

知乎用户 奔跑的人 发表

因为中国的特殊国情啊，中国有很多东西法律都解决不了啊？具体原因我就不多说了吧。于是，信访就出来了啊！说句政治不正确的话，有时候领导一句话比大多数法律都管用，就像古时候的拦驾喊冤一样，不过以前要喊冤要打板子，现在可能就文明些了，但解决问题是一样的。

知乎用户 于斯 发表

这种非正常体制内的渠道，是解压阀。
也说明了一个问题，如上。

知乎用户 susu88 发表

上半年我单位有个信访事件，项目上的施工队碰到了村民放在河里的笼子，村民要求赔偿，信访办转到我办公室，其实事情我们本身也清楚，施工队也赔偿了，村民不满意，既然搞到信访了，我们就按正规程序走，首先对于河里的养殖捕捞一些东西已经按照规定安置补偿过了，再次，根据 xxxxx 文件规定，在河里放这种笼子是违法的，不满足补偿条件，再再次，碰坏了笼子我们已经让施工队按实际价值赔付了，你其他的诉求我们走访核对过了没这回事，最后，事情就这样解决了，不满意可以找法律帮忙啦

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