教育的城乡差距，能在成人之后弥补吗？｜大象公会

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当年没机会上网课的孩子，还有可能改变命运吗？

文｜张蔓生

在现实的中国，「知识改变命运」并不容易。大部分优质就业——从体制内的公务员和事业单位，到体制外的高薪企业——都是靠教育水平堆出来的，这意味着很多人从一开始就根本没有参与竞争的机会。

前数十年遗留下来的城乡结构差异，带来了教育水平的巨大差距。政府和各界人士并非没有想过各种措施，来弥补这个鸿沟。

早在 21 世纪初，网络和远程教育刚出现时，国内教育界一度将其看成非发达地区中小学的救命稻草。不过，由于缺乏合适的政策支持，新技术自身并没有完成这一使命。

现在，那波孩子已经长大成人。还有什么能给他们再次靠教育改变命运的机会吗？

基础教育的差距，互联网只能拉大

新冠肺炎带来了基础教育学段的在线教育「风口」。2.2 亿中小学生不得不在家上网课，所有 K12 阶段的课外班也被迫转移到线上。

与此同时，一些地区的学生因为没有设备、没有网络而上不了网课的新闻屡见不鲜。

早在 1999 年，教育部便发布了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，信息技术作为提高教育质量的手段，被赋予振兴中华的重任。2003 年 6 月，教育部更是制定方案，每年投 10 亿，规划实施农村中小学现代远程教育工程。

· 2018 年 8 月 29 日，陕西省周至县九峰镇魏家庄村的贫困孩子们开始在家门口的学校参与教育远程帮扶公益项目

然而，信息技术不但没能弥补和抹平城乡差距，反而令资源最优越的地区获得了更大的优势。

早在世纪之交，信息化政策推行伊始，北京上海及各地名校就迅速开始了网校的「圈地运动」。

北京的精英名校 101 中学早在 1996 年——中国互联网元年的一年之后——就建立了网校。北大附中网校则建立于 2000 年。当年，中国的中学兴起「网校潮」，全国 300 家重点中学成立了远程教育校际联盟，不到一年就有 60 万中学生注册。

网校有了，「全国中小学生一起上名校」的美好景象却不会配套到来，因为用户至少需要有一台能上网的电脑。在 2000 年，全国所有城镇家庭中，家里有电脑的不到 10%，其他地区更可想而知。

国家层面并非没有努力过，2002 年 11 月，西部地区农村中小学开始试点远程教学，发改委、财政部、教育部共拿出 3.64 个亿分给了 5000 所学校——平均每个学校 7 万多元，用于采购 VCD 机、电视，并建起 380 间电脑教室。

然而，同一年上海市仅新建的计算机房、网络教室就有 468 间。在北京，首都教委也拿出 2000 多万元分给 123 所中小学，平均每个学校 16 万多元。

非典疫情期间的「课程上网」，凸显了各地区的差距。

最发达的北京在停课后开始空中课堂，而 2002 年每一百个北京家庭中，就有 65 户拥有计算机。这一水平将中国大多数地区远远甩在了后面。

**· 2005 年北京互联网普及率为 28.7%，高居全国第一，是最低省份贵州的十倍；每百户北京居民家庭，89 户拥有计算机 **/ 图片来自：中国信息年鉴 2006

因此，当年 4 月 24 日教委的空中课堂上线，日均百万的访问量立刻挤爆了服务器。北大附中网校等也当即将线上资源免费开放，仅供京籍学生使用。

就在几百公里外的河北省一些地市，疫情同样导致了中小学停课。由于家用电脑的普及率远低于北京，这里完全没有网课一说，就连中高考班的学习都全凭自觉。

当年 8 月，101 远程教育网、北京四中网校、北大附中远程教育网入选《互联网周刊》评出的百大最具商业价值中国网站。一共七家入选的教育网站，北京中学名校的网校就占了近半。

教育公平不仅仅要求一套优质的教学内容，或者一套出色的技术系统。它还必须是一套分配方式，让人人有平等的机会获取前两者。即便是在基本脱贫的今天，中国基础教育仍存在很大的机会不平等问题，科技与教育学自身给不出答案。

与此同时，一批一批的孩子长大了。越来越多的人开始将视野投向他们成年之后的继续教育。

在成年之后，教育还有可能继续改变他们的人生和职业路径吗？

中国成人教育四十年，改变命运了吗？

中国在终身教育领域早熟，却不先进。

文革期间，函授、夜大等继续教育形态就已经陆续上线。当初还没有「贩卖焦虑」一类的提法。评职称、当干部需要学历，那就要想办法制造学历。

有段时间，国内各地都时兴办「电大」。1960 年，中国第一所「电大」——北京电视大学成立，第一期就吸引到 6933 人报名。在 2001 年高考年龄限制取消之前，「电大」和成人高考、自学考试一起，构成了中国的学历制造机。

大学扩招之后，「电大」随即成了劣质教育的代名词，文凭基本靠买、考试基本靠抄，大量颁发的文凭最终不再被社会认可。

· 2010 年《新京报》报道了北京电大作弊门事件，几乎每名学生都有小抄

现在，各地「电大」被国家合并成了「国家开放大学」。随着文凭的通货膨胀，这样一份学历对于利用终身教育促进公平、弥补教育水平差距的作用，无疑极为有限。

上世纪的中国终身教育一直没有出现好模式。进入 21 世纪，这个行业忽然获得了一个重大推力：考试。

改变个人的职业命运，速度最快、最卓有成效，而又门槛最低的手段，无疑就是考试。许多国内成人阶段的教育领军品牌都是靠考试起家的，比如致力于托福雅思的新东方，公考三巨头，以及自考和在职研究生的尚德机构。

以公务员考试为例。看到今天公考大军的规模，我们很难想象在 1989 年以前这个考试并不存在，国家工作人员的主要来源是包分配和托关系。

经过六年的试行，到 1994 年，国家公务员考试终于正式上线，当年只有四千余人报名。考试内容也只有两科：政治（现在的「公共基础知识」），和类似今天「行政职业能力测验」的一套智力题。

· 目前，全国国考加省考大军的人数或已超过百万

对于普通人而言，公考的好处在于几乎对学历没有要求——大专及以上，成人自考函授电大均可报名。至少，它提供了平等进入体制内的机会。

2000 年，申论，这个没有标准答案的分析性作文，加入了进来。从 2009 年起，历年公考报名审核通过的人数都超过了一百万，市场应运而生了。

就像教英语的新东方出了罗永浩、李笑来等诸多风云人物一样，公考领域也出牛人，比如粉笔网的创始人张小龙。

公考三巨头，两个主推线下；一个从线上起家，主推线上线下结合，就是粉笔网。

商业教育品牌往往面临一个两难困境：大多数线下培训班覆盖面有限，且费用相对昂贵，但线下覆盖不到的地区往往品牌知名度也比较低。

比如，K12 阶段的巨头学而思曾公布，他们大部分营收均来自提供线下教学服务的 15 个城市，远超没有门店的城市的线上收入。

相对北上广深而言，二至五线城市为成年人提供的线下教育机会仍不平衡。不过，随着一线城市市场的饱和，教育市场开始发力中小城市和线上原生，以期覆盖到更多的人。

中国面向成人的教育产品中，纯公开课或网络大学性质的产品，比如网易公开课或万门大学，大多属于线上原生，而主打考试培训的产品大多主要依托线下——除非在线上的口碑好到可以带来流量效应。

在粉笔网之前，在线公考培训并不成气候。张小龙是中国终身教育领域的第一批「网红」。公考的出题领域包罗万象，讲师也需要触类旁通，他的讲课风格张扬、充满感召力，在创立粉笔网之前就已经吸引了一批忠实的口碑粉。

· 张小龙在讲课

但教育并不是粉丝经济。创立粉笔网，是基于一个带有平等主义色彩的想法：「遇见更好的自己」，让更多人能以便宜的价格，接触到同样优质的教学内容和服务。

为低价或者免费产品配备优质的服务，保证人人学得起的同时，向高客单价的个性化教育转化，实现赢利。这是粉笔网的商业模式。它几乎没有营销动作。

公考生和教职、编制考生使用粉笔网，经常是从题库和各种智能的在线辅导和批改工具开始的。这个原生线上的产品为了适配互联网和从线上到线下的教学服务，进行了各种各样的功能优化。

由于几乎没有考生没从题库、书籍和课程中获过益，参与者整体水平获得了提升，公考圈内甚至流传着「粉笔网的出现抬升了公务员考试的门槛」的说法。

考虑到这会带来公务员队伍整体素质的提升，进而带来中国公共政策和服务整体质量的提升，「抬升公考门槛」是件好事。

在中国，「教大人」有没有未来？

中国教育学界曾有过一波讨论：中国的成人教育会终结吗？

成人教育、继续教育、终身教育——这几个概念虽然相似却有不同。「成人教育」在国人的认识里，大多指给成年人提供学历的教育；「继续教育」则多指各类职业资格证的考试培训，以及面向职业提升的各种研修班。

与学前及中小学段（K12）「教小孩」的教育市场相比，「教大人」确实是个小一些的风口。前者的总市场规模大概是后者的两倍，排除掉其中的学历教育部分，差异会变得更大。

发达地区重视教育的家长会不惜血本，投资在孩子身上；但未获得这样投资的孩子长大以后，未必有足够的视野和能力继续接受教育，改变命运。

如今，体制化的成人教育的确在衰落。民办院校和中职高职不再能给个人的职业生涯提供优势，电大、函授、成人自考这些传统的成人教育遗留项目正在逐步转型，许多行业的继续教育制度也逐渐成为鸡肋。

国家目前对成人教育不足教育总投入的 2%，并且有递减趋势。同时，传统成人教育也呈现出地域性的不平等。在江苏、浙江等发达省份，参加成人自考的农村地区考生比例均超过 50%，而在西部省份，这一比例不到 10%。

商业在线成人教育的地域分布要远比之公平。还以粉笔网为例，该 APP 在北上广深的用户不到 10%，超过一半的用户来自二线及以下城市或农村。

互联网一定程度上拉平了地域差距，但在社会上升日趋艰难的今天，成人教育仍能改变命运吗？

或许我们应该重新审视「终身教育」的概念。

终身教育跟学会某种外语、通过某种考试无关，跟成为怎样的人有关。即便目标没有达成，这个过程所培养起来的学习习惯、视野和思维方式也会长期对一个人产生助益。

· 「活到老学到老」应该提倡。图为 2018 年，济南一老年大学迎来千人报名

中国的教育产业界特别容易出励志达人和意见领袖，从最早的新东方名师们，到后来的逻辑思维罗振宇、万门大学童哲等等。这些人有的能帮你通过考试，有的能传授某方面知识，但持续的观点和价值输出才是他们立于不败之地的法宝。

这方面较为有趣的案例仍是粉笔网的张小龙。像罗永浩一样，他是社交媒体的观点先锋，但在讲课中，他会呈现出激烈、带有强烈人文关怀色彩的形象，并要求旗下讲师们研读《论语》。

教育是强调价值观的行业，不仅仅是创始人的价值观，还包括产品的价值观——比如平等可及，比如以最终的个人提升为目标，比如善待用户、服务用户。

可能对于那波已经长大成人的孩子，最后能改变他们职业道路和未来发展的，是全社会对「终身教育」和教育公平的信仰。

参考文献：

[1]http://www.cia.org.cn/subject/subject_01_xxhzt_2.htm

[2]北京名校争办网校，全国七万中学有六十万网校学生

http://www.people.com.cn/GB/channel1/12/20001204/336462.html

[3]1960年 第一所电视大学创办

http://www.jyb.cn/crjy/crjyxw/200908/t20090822_304420.html

[4]公务员考试探究：中国公务员考试发展历程史

http://www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201601/21_138433.html

[5]国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定．(1987－6－23)［2004－4－13］．

https://www.chsi.com.cn/chengkao/ckzc/200605/20060515/481056.html

[6]2018年中国K12 培训行业市场规模、市场集中度及职业教育发展趋势分析【图】

http://www.chyxx.com/industry/201805/641352.html

[7]徐涛涛. 我国成人教育公平问题研究[D]. 上海师范大学.

[8]欧阳忠明,唐薇,徐晨阳,等.终身教育领域研究:现状与思考——基于国内相关文献的述评[J]. 中国职业技术教育, 2019,000(015):29-38.

[9]王北生. 我国成人教育改革与发展的方向[J]. 中国成人教育, 2000, 000(001):11-13.

[10]杨晓霞. 浅谈终身教育体系下我国成人教育的发展[J]. 珠海城市职业技术学院学报, 2010, 000(002):P.76-79.

[11]余小波. 中国成人高等教育转型研究[M]. 湖南大学出版社, 2010.

[12]吴遵民.中国成人教育会终结吗[J].开放教育研究,2013,1007-2179(2013)04-0020-06

[13]http://www.woshipm.com/evaluating/3139083.html

*粉笔网CEO张小龙与微信创始人张小龙并非同一人。

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