『國會山報』刊發地緣戰略家觀點文章：美國必須從戰略模糊的「一個中國」政策轉向公開明確承認「一中一台」

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原題：Biden’s Taiwan test is coming
時間：11/01/21 08:00 AM EDT
提要：

• 中國已表現出以武力奪取台灣的準備
• 國際社會的縱容鼓舞了習近平無休止的擴張主義
• 當下若美國對中國採取更加和解的態度，將會鼓勵習近平對台灣採取行動
• 美國必須從「一個中國」政策轉向公開承認該島獨立地位的「一中一台」姿態
• 台灣的安全事關美國的信譽、聯盟存續和本國安全

以下翻譯由本人完成。如有不足之處，敬請指教。

自2012年開始掌權的中國國家主席習近平正在越來越大膽地推動其擴張主義議程，而連續三任美國總統允許他的行動不受懲罰是一部分原因。在吞併了香港之後，中國是否渴望對台灣這個民主島國採取行動，完成習近平最近提出的所謂「歷史使命」？通過兩棲作戰和空襲等演習，中國已表現出以武力奪取台灣的準備。

毫無疑問：台灣正站在反抗暴政的國際防線的前沿。這個人口與比它面積大很多的澳大利亞幾乎一樣多的小島是一個技術強國，在國際半導體業務中發揮著核心作用。吞併它不僅會使中國成為美國更強大的經濟競爭對手，還會威脅到全球和平，並嚴重加劇全球芯片短缺。

迄今為止，習近平在國內外採取的鐵腕行動基本上沒有成本，這個事實助長了習近平無休止的擴張主義。以南海為例，儘管國際仲裁庭的裁決宣布中國在那裡的領土主張無效，但習近平已強行重新繪製了南海的地緣政治地圖。

時任總統奧巴馬對習近平建造人工島嶼並使南海軍事化熟視無睹。這使中國對於這條關鍵走廊所做的人為的歷史主張（contrived historical claims）不費一槍一彈變成現實。

在特朗普總統的領導下，儘管美國對華政策有了根本的模式轉變（paradigm shift），但當習近平對新疆穆斯林進行古拉格式的迫害證據出現時，該政府優先考慮的卻是與北京的貿易協議，故而在很大程度上僅實施了象徵性的制裁。因此，儘管1948年的防種族滅絕公約要求包括美國在內的締約方「防止和懲罰」種族滅絕行徑，（新疆）這場自納粹時代以來最大的基於宗教原因的大規模監禁（被華盛頓方面認定為種族滅絕行為）最終並未受到懲罰。

當香港的民主運動被鎮壓、在聯合國登記的『中英聯合聲明』遭到侵犯、該城市被迫與中國共產黨在政治上步調一致之時，習近平及其核心圈子並未受到特朗普政府制裁的影響。而拜登政府於三月開列的因香港問題實施處罰的名單上的24名中國人，在特朗普政府時期已在制裁之列。

當下之危險在於，在拜登最近轉而對中國採取更加和解的態度的鼓勵下，習近平將會對台灣採取行動。

Now there is real danger that, encouraged by Biden’s recent shift toward a more conciliatory approach toward China, Xi will move against Taiwan.

事實上，美國狼狽撤出阿富汗凸顯美國實力不可逆轉的衰落，這可能會讓習近平認為中國有奪取台灣的時機。中國官方媒體已經警告台灣，面對中國的入侵，台灣將被美國拋棄，正如在阿富汗災難中，美國將其盟友——阿富汗政府和軍隊——當作犧牲品（threw … under the bus）。

拜登加劇了美國的信譽問題。 10月21日，在CNN上被問及「如果中國發動進攻，美國是否會防衛台灣」時，拜登斬釘截鐵地說，「是的，我們對此有承諾。」隨後白宮迅速圓他的話，稱「我們的對台政策沒有變化」，而此處所稱的對台政策的核心是保持美國意圖不明的「戰略模糊」（“strategic ambiguity” about U.S. intentions）。

當一項模稜兩可的政策被總統用幾乎毫不含糊的措辭進行了描述，而後白宮又將其撥回模糊狀態，它就會向北京發出錯誤的信息。習近平可能會將此解讀為美國缺乏保衛台灣的決心，並計劃在美國分心的適當時機入侵台灣。

隨著霸凌行為的加劇，習近平的獨裁政權正在尋求將對台的敵對壓力正常化。如果不進行徹底入侵，北京也可能會設法慢慢扼殺台灣，以迫使其接受「統一」，包括切斷海底電纜、互聯網連接和液化天然氣進口。

但如果習近平認為中國有機會在拜登總統任期內採取軍事行動而不引起重大反擊，他就可能會動用武力。事實上，如果拜登被視為缺乏保衛台灣的戰略遠見和政治意願，中國發動奇襲（a surprise Chinese invasion）的可能性會更大。

有鑑於此，華盛頓的當務之急，不僅要放棄過時的戰略模糊政策來實現戰略清晰（戰略模糊政策是在中國仍然落後且無法吞併台灣時制定的）。而且，美國必須從「一個中國」政策轉向公開承認該島獨立地位的「一中一台」姿態（“one China, one Taiwan” posture）。必須讓習近平毫無疑問地明白，如果中國試圖入侵或扼殺台灣，美國將使中國付出沉重的代價。

一個不能阻止台灣被征服的美國，將會被廣泛視為無法或不願保護任何其他盟友，包括日本。而目前駐日本的美國士兵比駐其他任何國家都多。台灣（日本帝國的第一個殖民地）在地理上是日本列島的延伸。

如果美國容忍中國征服台灣，它會犯下與1938年慕尼黑會議的參與者相同的致命錯誤，他們屈服於阿道夫希特勒，將主要講德語的蘇台德地區從捷克斯洛伐克轉讓給德國。這一讓步為第二次世界大戰鋪平了道路。

台灣的陷落將顯著推進中國在亞洲稱霸的野心，（其後果）包括觸發美國在亞洲所領導的聯盟的瓦解。而中國將成為對美國本身的緊迫的軍事威脅。

作者 Brahma Chellaney 是一名地緣戰略家，著有含獲獎作品 Water: Asia’s New Battleground (Georgetown University Press) 在內的九本書。

原文：https://thehill.com/opinion/national-security/579300-bidens-taiwan-test-is-coming
存檔：http://archive.today/DA1rl

品葱用户 決不再做奴隸 评论于 2021-11-02

明確「一中一台」的姿態對於盟國來說很重要。現在有個別盟國「食碗面反碗底」，一方面享受着美國的地緣和軍事保護，另一方面又不想在美國大哥需要他支援的時候出兵支援。將來中美開戰，是需要自由世界全體國家團結一心抗共、滅共的。自由世界的國際秩序決不僅僅是美日台三個國家的責任。

至於中共，中共唯一聽得懂的語言就是武力。強化美國和亞太各盟國的海軍實力、強化中亞司令部的人員、訓練、和物資準備，比什麼都強。俄羅斯就是以一種悍匪、惡霸的態度對待中共，不高興就鐵路運兵、武力入侵，所以才把中共搞得服服帖帖的。

品葱用户 S700N 评论于 2021-11-02

中国有办法“切斷海底電纜、互聯網連接和液化天然氣進口“？这作者怕不是把台湾和香港搞混了。

品葱用户 **adt

								S700N** 评论于 2021-11-02

>> 中国有办法“切斷海底電纜、互聯網連接和液化天然氣進口“？这作者怕不是把台湾和香港搞混了。

我的建議是不要在未經求證的情況下，輕易批判相關領域專家作者犯下常識性錯誤。

美國之音：台灣一研究報告稱中國可切斷台灣與外界網絡聯繫
https://www.voachinese.com/a/TAIWAN-AT-RISK-OF-PARALYSING-CYBER-ATTACKS-FROM-MAINLAND-CHINA-20190128/4761741.html
所引述報告來自台灣（民國108年1月10日）『國防情勢月報』

另：

Taiwan Fears China Could Cut Undersea Cables
https://www.asiasentinel.com/p/taiwan-fears-china-cut-undersea-cables

Taiwan’s Achilles’ Heel in a Conflict with China Is Not What You Think

Undersea fibre-optic cable is the backbone of data transmission and intercontinental communications–and China could cut Taiwan off from the outside world.

https://nationalinterest.org/blog/the-buzz/taiwans-achilles%E2%80%99-heel-conflict-china-not-what-you-think-23481

品葱用户 Kittydogg 评论于 2021-11-02

无论是从哪方面考虑，现阶段都不是明确美国对台政策的时候，模糊政策现在仍然非常适合。

1.美军不应该为台湾而盲目的流血，美军是为美国国家利益而战，所以应该在最恰当的时机入局，这样才能取得战果的最大化。在台军没有陷入全面失败的战局前，美军介入是无效且浪费的。

2.如果想提前削弱中国，最好的办法莫过于是诱使中国像苏联那样，陷入一场消耗巨大得不偿失的战争。这场战争显然不是第二次太平洋战争，那就应该是在台湾或者南中国海。通过全力支援台湾人或者东南亚国家，来对抗并削弱中国，而不是直接与中国发生战争，这才是符合美国国家利益的最佳措施。

3.至于中国未来会怎么变化，美国的模糊政策仍然非常实用。美国由于保留模糊政策，对中国未来的不确定性仍然保持相当的弹性，来确保美国未来的在华利益。

品葱用户 殘存亦沒路 评论于 2021-11-02

台灣的藍營和綠營會聯合起來反對的，前者想統一後者沒膽怕打仗想拖著以後被武統。

品葱用户 pmjt 评论于 2021-11-02

帮楼主补充一个来源：关于对支共是否可能切断台湾液化天然气进口的疑问，欧洲智库EIAS今年六月有一篇关于台湾能源安全的报告指台湾对进口液化天然气的依赖受到地缘政治和南海航线安全的双重威胁。

“2020年，台湾超过1800万吨的液化天然气进口总量中，近70%仅来自卡塔尔 (28%)、澳大利亚 (27%) 和俄罗斯 (14%) 三个供应商，其采购组合容易受到地缘政治不确定性的影响。”

“另一个障碍是台湾对海运供应路线的依赖。2016年，其90%以上的液化天然气进口通过南海，这条航线不仅容易受到自然灾害的影响，而且容易受到第三方海军演习和船舶封锁的影响。此外，来自中东，尤其是卡塔尔的液化天然气还必须通过两个最敏感的海军航运和能源供应咽喉要道，霍尔木兹海峡和马六甲海峡。”

In 2020, however, almost 70% of Taiwan’s total LNG imports of more than 18 million tons came from only three suppliers, namely Qatar (28%), Australia (27%) and Russia (14%), still making its sourcing mix susceptible to geopolitical uncertainties. 

…
An additional obstacle is Taiwan’s reliance on seaborn supply routes. In 2016, more than 90% of its LNG imports passed through the South China Sea, a route that is potentially vulnerable not only to natural disasters, but also to third-party naval maneuvers and ship blockades. Additionally, LNG from the Middle East, and particularly Qatar, also has to pass two of the most sensitive choke points of naval shipping and energy supply, the Strait of Hormuz and the Strait of Malacca. https://eias.org/op-ed/taiwans-energy-security-liquefied-natural-gas-renewables-and-the-eu/

品葱用户 **來閒逛的台灣人

								殘存亦沒路** 评论于 2021-11-02

>> 台灣的藍營和綠營會聯合起來反對的，前者想統一後者沒膽怕打仗想拖著以後被武統。

一中一台不是2002就喊出來的?
要反對什麼?

台灣歷任民選總統除了那個馬之外，誰不是喊著兩國論、一邊一國、一中一台、特殊國與國關係?

現在美國是隔了快20年後終於想回應台灣的主張了

而這20年來那個整天狗吠武統但沒膽怕打仗的拖幾十年共慘黨咬人了嗎?

陳水扁提「一邊一國」，盼兩岸關係正常化
文‧林奇伯
https://www.taiwan-panorama.com/Articles/Details?Guid=0174e830-bf6c-4e86-a8f1-d2e92d81cf4e
2002 9月

陳水扁總統八月三日透過視訊為在日本東京舉行的世界台灣同鄉會聯合會第二十九屆年會致詞。  
  
  
  
  
  
他表示，台灣是一個主權獨立的國家，不是別人的一省或地方政府，不能成第二個港澳，「台灣與對岸中國，一邊一國，要分清楚」。中國所提出的一中原則或一國兩制，就是想改變台灣的現狀，台灣不可能接受。他並呼籲「大家認真思考公民投票立法的重要性與急迫性」。  
  
  
  
  
  
此番談話引起國內外輿情的熱烈討論。日本媒體並以罕見的大幅標題報導，認為這是陳總統為了打破兩岸當前僵局的一次重大發言。  
  
  
  
  
  
在野黨也隨即發表他們對於「一中一國」的看法。  
  
  
  
  
  
台聯精神領袖、前總統李登輝公開表態支持。他指出，之前他所提出的「特殊國與國」和「一邊一國」的理念相同，台灣本來就是主權獨立的國家，與大陸為國與國的關係，台灣並不屬於任何的國家，如此台灣才能生存發展。  
  
  
  
  
  
國民黨主席連戰則嚴詞批評。他表示，陳總統的「一邊一國、推動公投」企圖割裂憲法對國家定位的完整性，更嚴重地，這番談話不啻提供中共一個大好機會，在國際大肆宣傳對台灣主權的主張，也給中共鷹派人士強力的藉口。連戰還說，陳總統的主張，讓「黨政同步」成為「黨政台獨同步」。  
  
  
  
  
  
親民黨主席宋楚瑜則呼籲海峽兩岸均須自我克制，不可輕啟戰端。他表示，維持自由民主的現狀是台灣社會主流民意，陳總統和民進黨政府如企圖以公民投票改變現狀，就是違背主流民意，不僅不能解決問題，更將造成誤會，陳總統應出面澄清。  
  
  
  
  
  
令人意外地，美國與中共並未對陳總統的主張有立即的回應，但陸委會仍呼應外界的要求，對「一中一台」提出進一步的說明。  
  
  
  
  
  
陸委會主委蔡英文引述陳水扁總統的說明指出，政府的大陸政策有其一貫性，各界不應過度解讀，將陳總統近期談話視為走回「台獨黨綱」或「獨立建國之路」。陳總統提出「一邊一國、要分清楚」，目的乃在強調中華民國作為一個主權獨立的國家，不能被矮化、地方化與邊緣化。  
  
  
  
  
  
她指出，近年來中共對於我方種種善意，不但沒有具體而明顯的回應，還持續在外交上打壓我們，在軍事上強調不放棄武力犯台，並大幅強化對台軍事佈署。台灣不希望中共一再藉由採取破壞兩岸關係的作為，測試我方的政策底線。  
  
  
  
  
  
而針對「公投立法急迫性」的議題，蔡英文也表示，關於公投立法，立法院已有許多版本，行政機關的立場是尊重立法院的運作。  
  
  
  
  
  
在發表完說明後，蔡英文即隨同行政院長游錫過境美國訪問，向美方說明我方現行的兩岸政策。  
  
  
  
  
  
就在陸委會發布更進一步的說明後，美國白宮國家安全會議發言人麥考馬克召開記者會重申美國的「一個中國」政策，並呼籲兩岸儘早恢復對話，但強調「美國不支持台灣獨立」。美國會繼續依照台灣關係法履行各項義務。去年四月布希總統所說「竭盡所能協防台灣」也不會有所改變  

品葱用户 **adt

								來閒逛的台灣人** 评论于 2021-11-02

>> 一中一台不是2002就喊出來的?要反對什麼?台灣歷任民選總統除了那個馬之外，誰不是喊著兩國論、…

贊成。我所翻譯轉載的這篇文章的態度不過是美國應該回歸符合『台灣關係法』的合法道路上來。回顧美國在這個道路上的偏差，二十年前這個時間節點非常非常關鍵。

二十年前，也就是2001年，4月1日發生了南島事件（中方稱中美南海撞機事件）；9月11日發生了震驚世界的9/11恐怖襲擊。時任美國總統小布什在這兩個事件之間和之後對華態度發生了巨大改變。

值得注意的是2001年5月3日，時任美國參議院外交事務委員會成員的特拉華州參議員拜登，也是在『華盛頓郵報』上，發表了對台灣政策的認識和對小布什措辭不嚴謹的批評。

時任總統小布什被問到「如果台灣被中國侵略，美國是否有義務防衛台灣？」
小布什回答：「是的，我們有義務，中國必須明白這一點。是的，我會（防衛）」。
記者追問：「以美軍全力？」(With the full force of the American military?)
小布什回答：「竭盡所需」幫助台灣自衛。(“Whatever it took” to help Taiwan defend itself.)
但幾個小時以後，小布什又發表聲明說將延續前五任美國政府遵守的「一個中國」政策。

時任參議員拜登對此前後反覆的措辭不以為然，發表了題為『別在台灣問題上抖機靈』（Not So Deft On Taiwan）的評論文章。文章開宗明義：「在外交和法律事務上，字斟句酌很重要」。

以下節選翻譯拜登2001年文章中的幾個關鍵段落：

幫助台灣維持其充滿活力的民主，符合美國的重大利益。今天，我仍然像二十二年前投票支持『台灣關係法』一樣致力於維護台灣的自治（Taiwan’s autonomy）。該法案規定，美國有義務向台灣「提供此類必需的國防物資和服務…使台灣得以保持足夠的自衛能力」。我仍然堅持台灣的未來必須以和平方式決定，且符合台灣人民願望的原則。

美國的適當角色是什麼？（布什）總統的國家安全顧問上週三聲稱，「『台灣關係法』非常清楚地表明，美國有義務（使）台灣的和平生活方式不受到武力破壞」。

不對，這麼說不確切（No. Not exactly.）。自我們廢除了1954年由艾森豪威爾總統簽署並獲得參議院批准的『共同防禦條約』以來，美國就沒有義務保衛台灣。『台灣關係法』闡明，作為一項政策問題，任何以非和平方式決定台灣未來的企圖都將構成「對西太平洋地區和平與安全的威脅」，並將「令美國嚴重關切」（“of grave concern to the United States."）。

…
在外交上，保留使用武力的權利（reserving the right to use force），與負擔保衛台灣的先驗的義務（obligating ourselves, a priori, to come to the defense of Taiwan）之間存在巨大差異。總統不應該將自動將我們捲入台海戰爭的能力（ability）讓渡給台灣，更不用說讓渡給中國。此外，為了兌現（布什）總統的承諾，我們幾乎肯定要使用我們在日本沖繩的基地。

但沒有證據表明（布什）總統曾就此項事關美日安全聯盟的職權範圍的明確而重大的擴展與日本進行過磋商。儘管該聯盟規定了在日本周邊地區的聯合行動，但將台灣納入該範圍是東京最敏感的問題。歷屆日本政府都避免在這個問題上受到牽制，以免破壞聯盟。

在法律上，義務和政策也是天壤之別。雖然總統在外交政策領域擁有廣泛的決策權，但他作為三軍總司令的權力不是絕對的。根據憲法和『台灣關係法』的規定，美國軍隊保衛台灣的承諾是應該由總統提交給美國人民和國會的事情。

原文：https://www.washingtonpost.com/archive/opinions/2001/05/02/not-so-deft-on-taiwan/2adf3075-ee98-4e70-9be0-5459ce1edd5d/
存檔：http://archive.today/Bxi0r

總結幾個我認為的重點。基於『台灣關係法』：

1，美國基於國家利益保留政策選擇
2，台灣人民的意願對於美國選擇保衛台灣的合法性很重要
3，如果發生戰爭，美軍參與台海戰爭需要在憲法和『台灣關係法』框架下進行
4，日本作為軍事盟友在其中扮演的角色很重要
以及：
5，（腦洞）如果由於某種原因使得中共得以用非武力方式「統一」台灣，那麼美國不僅鞭長莫及，而且在法理上無出兵的可能。中共應該朝思暮想就是通過台灣內部讓「統一是台灣人民的選擇」的謊言成真。

品葱用户 Onioner 评论于 2021-11-02

最近米尔斯海默在《外交事务》发了篇措辞很强硬的文章（我有空可以翻译给大家看），结论是现在只有加强美国在东亚的军事存在才能遏制中国主动开战，即使是有刺激中国提前开战的风险也要干，这些都是在还过去对中共过于妥协，养肥了中共的债。结合这篇文章，以及华盛顿邮报的“志愿军宣言”，我觉得应该是美国的国际关系学界形成了一定的共识，并正在对拜登政府施压。

品葱用户 北美carl 评论于 2021-11-02

党国怎么就混到了今天这个地步

品葱用户 **S700N

								adt** 评论于 2021-11-02

>> 我的建議是不要在未經求證的情況下，輕易批判相關領域專家作者犯下常識性錯誤。美國之音：台灣一研究…

脑残言论不会因为发言者的头衔而变得不脑残。

“此外，中国还可以向主管网络地址的国际机构“互联网名称与数字地址分配机构”（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）施加压力，把台湾的根网域名”.tw" 改成中国的". cn."“

“曾怡硕说，根网域名的改变不仅会直接影响到台湾在国际上的网络名称，更重要的是中国可以以此劫持网络路由协议“边界网关协议”，令所有进出台湾的数据都可能被劫取和监视。”

先去搞清楚DNS和BGP的“常识”再来胡扯吧。

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