如何看待美国制裁香港的短期和长远影响

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EPA

中国人大计划绕过香港立法会在当地设立《国家安全法》，被指削弱香港的自治权。

美国总统特朗普早前指控北京政府削弱香港自治，威胁会制裁中国和香港官员，也会取消对香港的贸易优惠待遇。外界对美方制裁可能带来的影响看法不一，分析普遍认为这些措施带来的影响有限，但仍然会增加香港前景的不确定性。

中国全国人民代表大会早前通过制订实施香港《国安法》的决定，但做法绕过香港立法会，也没有计划咨询香港公众，引起争议。

香港政府形容美方实施制裁不合理，也只会令两地的关系“崩坏”。香港政府也批评特朗普和美国政府“持续污名化和妖魔化”中国的做法，对此表示“深切遗憾”。

有分析认为，香港本身有雄厚的财政储备，许多自身的优势也并不是美国制裁能影响。但制裁行动会影响外国对香港的信心，而且特朗普没有具体说明制裁内容，这种“未知数”将会是最大打击。

香港股市本周持续上涨，特朗普宣布的制裁措施并没有让市场出现大跌。

特朗普声言制裁后，香港官员多番强调制裁行动对香港的影响轻微。外界预期美国如果取消香港独立关税区地位，可能会向香港进口的货物收取与中国大陆进口货物一样的关税。

负责贸易政策的香港商务及经济发展局局长邱腾华指出，香港制造而直接出口到美国的货物十分少，反而美国每年都向香港大量出口货物。

至于转口贸易方面，香港的重要性本来就已降低，香港中华厂商联合会会长吴宏斌指出，许多在中国大陆设厂的公司因为中美贸易战，早前就生产基地转到东南亚国家。

财政司司长陈茂波也指出，香港政府将维持港元与美元挂钩的做法，指出那是香港的内部事务，不需要外国政府同意。

香港浸会大学财务及决策系副教授麦萃才留意到，特朗普同时也宣布检视一些在美国上市的中国公司，作为制裁北京政府的手段，但麦萃才认为这对美国本身的打击反而更大。

他对BBC中文表示，这些中国公司在美国上市，需要使用美国的金融服务，投资者也需要购入美元才能在这些公司买股票。如果美国当局迫使这些公司在美国的股票交易所除牌，只会削弱美国金融机构和美元的影响。“如果美元的使用量降少，对美元的需求就会减少。”

麦萃才认为，美国有方法可以影响香港，例如禁止香港使用国际银行汇款需要使用的环球银行金融电信协会系统（SWIFT） ，但形容那是“核弹”，现在香港和美国之间的冲突程度，大概仍然未严重得要令美国这样做。

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影响信心

分析认为，美国制裁主要会影响外界对香港的信心。多名学者早前向BBC中文指出，美国的行动可能会释放出香港独立性恶化的信号，导致跨国公司对香港的未来失去信心。

美国1992年通过《美国──香港政策法》，授权美国政府在香港主权移交后继续在贸易上给予香港与中国大陆不同的待遇，包括关税、逃犯移交和出口管制。因此去年中美贸易战期间，美国对从中国进口的货物加征关税的措施不适用于香港，香港特区护照持有人申请美国签证也比中国护照持有人方便。同時，香港可以在美国一定的出口管制下，取得具敏感性的技术。

评级机构标准普尔指出，虽然美国制裁对香港出口的影响较低，但如果措施扩至服务业，特别是金融业，对香港经济的影响会更严重，甚至损害香港的经济增长。

香港中文大学社会科学院全球研究学系兼任讲师陈伟信形容，这种不确定性是目前对香港最大的打击。

他接受香港媒体访问时说，他认为未来半年会审视《美国──香港政策法》的条款，至于香港公司收购美国公司的待遇会否中国公司一样等的具体内容都是未知之数，这是目前最影响香港的一点。

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