美国联邦行政雇员伦理规定: 下级不得给上级送礼

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美国联邦行政雇员伦理规定: 下级不得给上级送礼

本文来自美国参考雾谷飞鸿博客 发表于 2015-12-21 Xiao

又到了每年一度的圣诞、新年节期，节日期间送礼是人们最常见的感情交流方式之一，圣诞前的周末往往被称为“超级周末”，大家都抓紧这个周末采购礼物准备送给亲友。根据盖洛普（Gallup）的调查，美国人预备花费在今年圣诞节礼物上的开销大大超过去年，每个成年人准备花830美元买礼物，去年是720美元，这从一个侧面反映了美国经济的发展，人们手头的荷包鼓了，出手消费更大方了。

送礼是每个社会的人之常情，但为了避免不当的利益冲突，法律也会对特定领域的送礼做出规定。比如，美国的法律对联邦行政部门雇员送礼收礼就有详细与明确的规定，雇员之间的基本原则是下级不得给上级送礼、工资低的不得给工资高的送礼。

关于联邦雇员送礼、收礼的规定及监督，由政府伦理办公室（U.S. Office of Government Ethics）全权负责。政府伦理办公室是根据1978年通过的政府伦理法建立的，政府伦理法从法律层面防范政府雇员的腐败行为，政府伦理办公室则从操作层面规范了政府雇员的具体行为准则，根据政府伦理办公室的解释，如果行政部门雇员给上级主管送礼，一方面可能会令同事怀疑送礼者有特殊目的获得不当待遇，另一方面也可能使其他同事感到压力，不得不送礼给上级。因此，政府伦理办公室对雇员间送礼做如下具体规定：

雇员不得给送礼给上级主管。

工资高的雇员不得接受比自己工资低的雇员的礼物，但该雇员不是自己的下属或朋友则当别论。

雇员不得向其他员工要求送礼给自己的上级，或给其他员工的上级（即雇员A不得要求雇员B送礼给A的上级，或送礼给C的上级）。

上述规定在如下情况下可以有例外：

生日与节日，雇员可以给上级除现金以外的礼品，价值在 10美元以下；在办公室大家分享食品；与其他受邀者一同参加家庭派对等。此外，在结婚、生病、生孩子或收养子女、退休、辞职、调职等情况下，也可酌情送礼收礼。另外，雇员相互送礼不在上述规定之限，比如雇员是朋友关系或不在同一个部门工作。

政府伦理办公室除了对政府雇员之间的送礼收礼有明确规定外，也对来自联邦政府以外机构的收礼有详细的规定。其原则是严防政府雇员利用手中的权力受贿，特别是那些掌管政府采购、外包合同或与合同有关的部门雇员，受到更加严格的监管。这里所说的收礼，除了现金与实物外，还包括招待旅游、提供住宿、膳食以及观赏比赛、演出等名目。

任何法律规定都难以面面俱到，但法规越详细、涵盖面越广，漏洞就越难钻。对于联邦雇员来说，严格遵守政府道德伦理法已经成为每个人的行为准则与风气。

(XYS20151224)

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