为什么每次中国出现危机都喜欢启动大基建?

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知乎用户 天哥的小号 发表于 3/13/2020

因为各方都得到了利益。（大号

@殷浩天

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我全家都是基建央企职工，对于整个模式太清楚了。

高赞已经把宏观层面上基建的作用讲的很清楚了，我这里就稍微讲下整个基建的流程和不太为人所知的各项利益分配吧。

宏大叙事之下，总离不开的是人情和江湖。

➡️规划：通常是国企或者相关建设部门进行规划，交给发改委审批，各项审批通过之后进入融资流程。

➡️融资：利益分配的第一阶段，通常基建财政资金占比已经非常小，绝大部分资金都是由地方融资平台进行债券融资，从这里就开始产生巨大的利益了，作为融资的甲方和乙方，参与其中的人员能够分到最大的的一块蛋糕。

➡️招标：项目的招标涉及规划、勘测、环评、设计、监理、施工、检测、物资供应，以及招标代理等服务工作。作为掌握资金的甲方相关参与人员，可以分到不逊于融资人员的第二大蛋糕。

➡️投标：具有资质的各个单位根据自己公司的业务范畴去投标，大型的央企甚至可以epc总承包（是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责）。这块蛋糕也很大，但是人情和江湖的水也更深，为了尽可能不涉及利益输送，投标的单位也都是央企国企，但是大家资质都差不多，想分个高下是件非常难的事情，有时候甚至一个央企集团下面的几个子公司能抢的头破血流，我当时公司的领导为了拿项目，都是一身病——喝出来的。

➡️中标：经过激烈的拼抢，一家幸运的央企获得该项目，但是中间也往往少不了中间人的运作和牵线搭桥，中间人和后面运作的人员分第三块大蛋糕。

➡️大分包：通常现在施工央企已经全部转型为工程管理人员，即只负责结算、采购、验收、工期、沟通业主等事务性工作，工人和技术人员都由分包商来进行招募，这里产生第一次分包。相应的勘测、设计、规划也都有相应的国企进行承接，其中一部分也会转包出去。参与分包的相关人员分第四块大蛋糕。

➡️物资采购：通常大型基建项目并不会需要施工单位垫资，开工前会有一部分预付款，使用预付款可以和所有的供应商订货，诸如钢筋、混凝土、工程机械等等。相关负责人员分第五块大蛋糕。

➡️施工：分包商进场，分包商通常为地方中型民营建筑企业，他们通过运作从总承包的央企手中分得各自领域的一个单项项目，例如隧洞、机电、照明、消防、土建、基础、或者一个大型工程的一个标段，比如整个控制大楼、整座桥、整个隧洞。相关公司或者负责人分第六块大蛋糕。

➡️小转包：这些地方中型民营建筑企业掌握着很多的包工头，这些包工头通常都是早些年从农村出来，从农民工做起，然后慢慢把自己的老乡朋友一起带出来，逐渐成了小老板，他们获得拆解的更细的各个小项目，诸如控制大楼的每一层、水电、机电、装修、瓷砖、防水。无数个小包工头们以及工程当地的地头蛇、乡绅、基层统治阶级们瓜分第七块蛋糕。

➡️完工：项目建设完成，相关验收、评定、审核以及结算人员分第八块蛋糕。至此，最大的八块蛋糕已经瓜分完毕。我个人在这里还有段小故事，当时在南通的项目完工办理消防认证，去政务中心交资料，那真是又多又杂，数不清的证明和盖章，跑四五次办不下来的大有人在。不过巧的是当时办手续的是个挺漂亮的小姑娘，送礼也不好使，我被领导逼得焦头烂额，只好跑去跟妹子套近乎，使尽浑身解数厚着脸皮约她吃了几次饭，才终于在她的指导下把这事儿给结了，虽然也曾幻想过接下来和她有更多故事，可是我一个工地屌丝又即将离开这个完工的项目。现实总是当头一棒将你从美梦中敲醒。

➡️最后就是我这样为数众多的央企普通职工、工程师，以及为数更多的农民工、材料供应厂商职工、工程所在地村民分掉剩下的蛋糕渣。

一笔几乎永远不需要偿还的政府债务，变成了整整个产业链条上参与者银行里的存款，但是存款会贬值，所以大家都会去买房保值。可是分大蛋糕的和吃蛋糕渣的都要面对同样的地产市场，于是房价越来越高。有的人手里蛋糕越来越大，而其他人手里的蛋糕就越来越小。

但是这一切都没有关系，因为吃蛋糕渣的这些人，一部分接受了这样的事实，更多人则向着成为分大蛋糕的人而努力。我毕业后的第一个项目经理熬了14年才走到这个岗位，他那种守得云开见月明的欣喜从去项目第一天就几乎全部写在了脸上，这个1.3亿的项目几乎所有的分包、采购都被他捏在手里。

最终，不管自己是否分到了蛋糕，看着愈发现代化的城市，看着网络上的各种豪情壮志、宏大叙事，终究是这个时代渺小的一部分罢了。

实际上这十年每个人都享受到了做大蛋糕带来的利益，汽车走进千家万户、高铁四通八达、农村面貌焕然一新、衣食住行的全方面提高。但是有的蛋糕是做不大的，还会因为一部分人分的多导致其他人分的越来越少，这两块蛋糕一块是房子，一块是老婆。因此我们发现当前社会矛盾总是集中在房产和男女关系，也就不足为奇了。

知乎用户 Prometheus 发表于 3/12/2020

【因为，“以工代赈”这一事物，是中国人发明和熟练的。】

古代中国封建政权的一大社会功能，就是灾害应对。每个地方，除了有相应配备的军队，还有粮仓。专门用来应对灾年，向老百姓发放赈灾粮。有些地区封建政权小，地方地主大，那么，就让地主自觉或不自觉的当灾年的赈灾角色。

赈灾，经济上的目的是让老百姓度过饥馑时期，在灾年过去后重新成为生产单位。政治上的目的是避免因为灾民穷途末路时揭竿而起。但赈灾并不是直接开粥场了事，赈灾人士发现，灾民每天都在当地等着吃明天的赈灾粮，没事干。——————哎？这个挺好。只要施粥，灾民就给干活儿。

这是便宜的不能更便宜的劳动力。

发现这个大福利后，政权和地主就开始了“以工代赈”。


晏子知道吧？“去狗国才钻狗洞”的晏子，使楚那位。有一年他的老板齐景公不顾民间饥馑，要修个筑台办公。晏子这人不错，为老百姓着想，觉得是个救灾民的好机会。于是擅自把图纸搞大了，把灾民用工费调高了。三年才把工程干完，追加了很多次预算，最终的筑台异常超标，特别豪气。齐景公这时候良心发现了，说你把筑台弄的太好太大，劳民伤财。晏子说，这里的春天最美丽~

不是，晏子说，工程干的时间长，灾民被救济的时间也长，你算办好事儿了。


大概就是这么个情况。

后来以工代赈的情况非常普遍，每到灾年，地方官员报一些需要开工建设的项目，皇上一看，嗯，行，批了。地方官就开仓放粮，工地上也热火朝天的干了起来。很多古代大工程，还有地方大地主的大宅院，基本都是在灾年修筑完成的。

所以我们在参观旅游一些地方大宅院的时候，不用想地主又怎么剥削老百姓自己骄奢淫逸了，你想一想灾民有活儿干就有了粮食吃就行。


也是因为地主在部分地区的赈灾功能，灾民到了灾年，理所应当的跟政府或者地主要粮吃。周杰伦的歌儿《乱武春秋》里面唱：放下刀，若想吃饱，去跟皇帝老爷讨。————凭什么？凭你皇帝老爷平时跟我们收粮食税，你有灾年救我们的义务。还有，冯小刚电影《温故1942》里，灾民里面有平日里的无赖站出来，出头率众跟地主要粮吃，为什么那么理直气壮？为什么没什么不要脸的感觉？因为——————你地主平时跟我们收的佃租，也有点儿税收色彩。


新中国成立后，以工代赈仍然被人民政府继续保持，吃返销粮、吃救济粮的老百姓，会在当地政府的带领下修水库，修水渠等水利工程。四川省广元市，至今都有以工代赈办公室。

正因为以工代赈的有效、经济性，其也被利用到宏观经济层面，美国罗斯福那才哪儿跟哪儿啊，我国的四万亿、N万亿、一带一路，包括最近的32万亿才真正的牛。

大基建是真的需要的，高铁真的太方便了，想象不到新疆那么广阔的天地，居然还没有特别发达的高铁和高速公路网络。在中国经济出现危机的时候，钢材和水泥都生产过剩的时候，国际铁矿石价格极低的时候，不搞大基建，简直是对不起机会。

综上所述，一句话可以回答：做必要基建价格便宜，同时还能带动经济。

（本文配图是内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗郡王府，由答主摄制，版权所有。）

知乎用户 晏之敖 发表于 3/10/2020

遇到金融危机，经济危机，最关键的是怎么把钱发到底层吃不饱饭的人民手里。

到目前为止，大兴基建是国内外实践过效率最高的方法。

其他的都是把钱送给金融资本家继续吸食国家血液而已。

虽然笨，但是它有效，所以它是好办法。

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