看了睡前消息 140 期「亲眼看看独山县怎么烧掉 400 亿」，大家什么感觉？

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知乎用户 知乎用户 发表于 7/13/2020

督工的对照组选得不好。

督工选了独山县附近的三都县作为对照组，以此说明“大干快上”的政绩工程是落后地区、至少是贵州省数据灌水的一种普遍模式。但是，独山县和三都县同属黔南自治州，而根据国家的干部流动制度，干部一般只在直接上一级的行政区域内流动[1]。也就是说，独山县和三都县同为黔南自治州所辖县，相互之间干部交换非常频繁，但这些干部却很少流动到黔南之外。换句话说，三都县可能只是在与独山县的干部交换中学习到了“独山模式”，这只是黔南自治州内的现象，不具有代表性。

有没有证据可以佐证这种想法。很简单，打开三都县人民政府，可以看到除了县长来自相邻地区六盘水市，其他县领导的任职履历都在黔南自治州，县委常委中更有宣传部长、统战部长、办公室主任三人是从独山县交换来的干部。显然，三都县学习“独山模式”十分顺理成章。

三都水族自治县人民政府门户网站-县委领导​www.sandu.gov.cn

那么，你是否以为这篇回答是在批评督工视频结论不严谨？如果是，你最多在第二层，督工则在大气层。

虽然我看督工节目不多，但仅凭139、140期便可坐实督工实乃朝廷心腹。就过往经验来看，媒体行使社会监督、甚至参与社会运动，在县、地两级还比较有效，但到省一级基本上都会败下阵来。以环保运动为例，把厦门市当主要对手的反PX运动有较好成效，而把云南省当主要对手的反怒江建坝运动，哪怕媒体联手环保ngo联手环保部都一齐败下阵来[2]，这还是媒体声势极大的2000-2008年。究其原因，省一级可以纠集起来的资源并非县、地两级可比的[3]。

所以，督工这是给贵州省台阶下。包括139期，对南山区法院、凉城县警方，督工重拳出击；而一旦到了省高院，话锋一转便是没有证据支持司法地方保护主义；等到了巡回法庭，这就是人民的大救星，公安、司法还是是国家直管好。这其中当然包括利普斯基[4]所说的，基层官僚与高层官僚对政府合法性的认识不同，高层官僚由于与行政实务、地方利益牵涉较少，行事表面上看起来更规范、更公正。但更重要的是，在基层的县、地与高层的省、国家分享着两种不同的合法性时，高层的合法性不容玷污。因此，督工等到的才是这个：

贵州独山县回应纪录片“独山县如何烧掉400亿”：正在核实​www.guancha.cn

就《睡前消息》这一年的表现来看，督工已经是一位熟练掌握在黑、白、灰三区跳舞的时政老编辑了。在我心目中，早已成为了仅次于胡编的媒体人（大雾）

参考

1. ^2018，周雪光，《中国地方政府官员的空间流动：层级分流模式与经验证据》
2. ^2008，林芬、赵鼎新，《霸权文化缺失下的中国新闻与社会运动》
3. ^不仅是政治资源，在怒江建坝的科学合理性论证上，云南省所能调集的学术资源也是媒体望尘莫及的。比较近的一个类似事件，可以参考柴静的《穹顶之下》，这位直接由国内最著名的新闻人之一被锤到几乎社会性死亡。
4. ^1980，利普斯基，《基层官僚：公职人员的困境》

知乎用户 MUMA​ 发表于 7/13/2020

从地方政府经济部门工作人员的角度随便说一下感觉吧，那就是国土资源部对贵州真是太偏袒了。

绝大多数人看到独山县，只看到了400亿地方债，看到了令人匪夷所思的奇观，以及当地政府脑洞大开的投资计划。但作为同样是西部省份经济部门的答主来说，最大的感觉就是以独山县为代表的贵州各县，从国土资源部得到的用地指标真是奢侈到其他西部省份只有羡慕嫉妒恨的份。

在视频中我们看到的是大片的烂尾工程，比如说边长一公里，占地一平方公里的盘古和七十二行，以及香港科技城，大学城，独山紫禁城。这些项目虽然都因后续资金不足而烂尾了，但既然项目能开工进行建设投资，必然是取得了相关的土地使用许可证和相关的规划许可。而相关的土地用地指标，对于各地方政府来说，是一个稀少的资源。

由于我国土地红线政策的存在，国土资源部每年放出的用地指标是有限制的。这个指标不但全国各省要抢，省内各市要抢，市内各县区要抢，甚至同一个区域内的不同政府部门也要抢。

对于地方政府来说，用地指标是一切卖土地的政策的基石，只有从国土资源部拿到用地指标，农用地才能转变为商业用地和工业用地，以较高的价钱进行售卖。同样，地方工业部门想吸引外地工业企业来本地落户，必须拿到工业用地指标，才能将地块卖给外地工业企业，让其买地建厂——农用地从法理上不能建工厂，地块不能当做企业的固定资产拿到银行去做抵押以获得贷款。即对于地方债，如果放贷的银行需要抵押物，那么土地就是最硬通的抵押物。如果项目的土地没有用地指标，不能合法的从农用地转为工业或商业用地并取得土地证，是不能拿去做抵押的。如果银行不看抵押物而是看重的是地方政府的收入，指望地方用未来的财政收入还债，那么对于像独山这种收不了多少税的县份，刨去转移支付，地方政府最主要的收入来源就只能是卖地收入。而卖地收入能有多少，未来能不能稳定获得，和当地能拿到的土地指标密切相关。你拿不到指标，就卖不了地，财政收入就少，就借不了钱。

对于大部分地区来说，现实中的土地再少，通常也会比获得的用地指标多很多，更多时候卖地是处于有地但没指标的囧境——可能全国就深圳这个严重缺地的城市除外。

因此，每年各地方政府以及地方政府的各个部门，如工信局、商务局、住建局，都要为国土资源部的用地指标计划撕个你死我活。国土资源部也通过用地指标，及其衍生出来的地产交易资格，来限制各地的投资规模——绝大部分经济机构都不会在未获得合法土地证的地块上进行大规模的投资。

这几年贵州经济增速在一众西部省份中一骑绝尘，看来除了地方债之外，想必国土资源部给予贵州超出实际需求很多的用地指标也是其中一大推手。

拓展阅读：

对用地指标争夺是如何影响当地经济

为什么制造业向外国搬迁，而不向中西部搬迁？​www.zhihu.com

有评论说答主是贵州黑，其实答主不是，答主只是在科普冷门的知识，比如贵州某些产业目前看起来还不错。

MUMA：如何评价贵州的大数据产业布局？会对贵州的经济发展产生什么影响？​www.zhihu.com

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知乎用户 见习魔法使 发表于 7/12/2020

这是今年1月份新华社发的关于这个烂摊子问题的文章，我摘抄中间一段：

在独山县，潘志立独断专行，“一把手”俨然成了“一霸手”。在三都县，梁嘉庚也有相似的口碑，他的话就是规矩，“他决定的事，没人能阻止。”一名曾与梁嘉庚共事的干部告诉记者。没有前期研判、没有相关手续，项目想上就上，很多都是要推动实施时班子成员才知晓。

三都县一位干部说，梁嘉庚决策思路天马行空甚至荒唐。比如，他曾计划在云上书院建成后，人们上去要坐直升机，还要建个大电梯直通县城。

“老百姓生活还很困难，但梁嘉庚的心思全在大拆大建的‘政绩工程’上，上行下效，一些基层干部也跟着他学，群众意见很大。”三都县一名干部说。梁嘉庚、潘志立落马后，三都县和独山县均有多名领导干部接受审查。

_　　据了解，为凸显“政绩”，潘志立安排独山县8个乡镇每2个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60万元至100万元左右。2016年以来，梁嘉庚主导实施在建的1000万元以上的项目有127个，但与脱贫攻坚有关的只有41个。_

记者走访中了解到，“天下第一水司楼”的修建，让独山县影山镇翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告诉记者，她家的土地被征用，新修的房屋被强制拆迁，家里的猪、牛不知去向，“田土没有了，把我们农民害苦了。”

_　　“大干快上”的政绩工程透支了地方未来发展的财力。潘志立任独山县委书记8年多时间，到被免职时，年财政收入不足10亿元的独山债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。_

假如这400亿，能拿出哪怕一小部分用在民生问题上，也不会让新华社的记者写出“群众意见很大”这种话。

我查了一下数据，2018年，独山全县户籍人口36.69万人，常住人口34.67万人。城镇常住居民人均可支配收入30426元，农村常住居民人均可支配收入10565元。

多么恐怖的数据，再看看那400亿的无数烂尾工程，想想那些贫困的人民，想想那些在这400亿里吞吃了不知道多少油水的蛀虫们，多么令人齿冷。

马督工这期还是有些温和了，看得出他也是在尽力轻松的把这些东西讲述出来，镜头其实可以稍微拍一些生活在那里的贫困的人的生活，对比一下那些赛博朋克满满的建筑，那直观感受只会更强烈。

看完我还有一个思考：这个县委书记下马了，所以能拍能放能讨论，我在想，如果是两年前，这个县委书记还在任上，这个视频能放出来么，这个问题还能讨论么？

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