法度 Law｜被控涉案数亿，法学专家探讨 “深圳建行王业申请七人合议庭被拒”

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被称为 “史上最长庭审” 的中国建设银行深圳市分行原行长王业案正在召开庭前会议。

11 月 18 日，王业的母亲网络发文称，王业申请组成七人合议庭来审判自己的案件但遭拒。

2022 年 4 月，王业涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组纪律审查和山东省青岛市监察委员会监察调查。次年 4 月被提起公诉。

检方指控，被告人王业身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；违反国家规定发放贷款，数额特别巨大；为掩饰、隐瞒贿赂犯罪所得的来源和性质，转移资金、将财产转化为有价证券，情节严重，依法应当以受贿罪、违法发放贷款罪、洗钱罪追究其刑事责任。

山东省青岛市中级人民法院《出庭通知书》显示，该院受理的青岛市人民检察院指控被告人王业犯受贿罪、违法发放贷款罪、洗钱罪、伪造身份证件罪一案，定于 2024 年 11 月 5 日 10 时在青岛市中级人民法院普东第九审判庭召开庭前会议暨开庭审理，预计会议和庭审时间六个月。

王业的母亲称，青岛市人民检察院起诉指控王业受贿 6 个多亿，另外还有违法发放贷款等三个罪名。

“儿子说自己要做职务犯罪起诉指控金额数亿元、全案进行无罪辩解的第一人。为此，清华计算机系毕业、没有学过一天法律的他，现在在看守所里每天自学法律，已准备了上百万字的辩护材料。” 王业的母亲说。

王业的母亲还提到，王业希望组成七人合议庭来审判，但遭拒。“因为在他眼里，自己的这个争议巨大的案件比起由职业的法官来审理，更应由从人民群众中抽选出来的人民陪审员与法官共同组成合议庭，让普通老百姓也听一听：到底他是罪有应得，还是被冤枉的…… 但据说，合议庭甚至还没听完王业的意见，就直接驳回了王业的申请，不让王业和律师就这个问题再继续说了。”

王业的母亲认为，王业在深圳建行行长的岗位上是一名 “明星行长”，整个建行系统内几十万员工对他几乎是无人不知。王业被留置后，诸多官方机构、权威媒体、自媒体都发布了相关消息，浏览量极高。其希望青岛中院能够依法办案，满足王业对于加入人民陪审员、组成七人合议庭的基本要求。

“七人合议庭”是 2018 年 4 月 27 日颁布实施的《中华人民共和国人民陪审员法》中提出来的一个新的制度，由 “三名法官 + 四名人民陪审员” 组成。人民陪审员被誉为公民在法院中的 “耳朵” 和“眼睛”，“不穿法袍的法官”。

2022 年 10 月 11 日，最高人民法院举行新闻发布会，通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《人民陪审员制度的中国实践》以及人民陪审员参审十大典型案例。

时任最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠表示，各地人民法院有序运行三人合议庭及七人合议庭两种审判组织模式，在七人合议庭中妥善区分 “事实认定” 和“法律适用”，细化七人合议庭事实问题清单制度，强化法官指引提示义务，引导人民陪审员深度参审。人民陪审员法实施以来，全国人民陪审员以高度的责任感和使命感参审各类案件 1173 万余件。

据 “法度 law” 检索，苏州市、淮安市、济宁市等多地已适用过 “七人合议庭” 模式。

专家解读

那么，王业申请组成七人合议庭有无法律依据？

中国政法大学证据法专家房保国告诉 “法度 law”，根据《人民陪审员法》的相关规定，七人合议庭的设立是我国人民陪审员制度改革的重大创新，旨在通过引入人民陪审员参与案件审理，促进司法公正和民主。在司法实践中，七人合议庭的适用对于确保审判的公正性、提高司法透明度、拓宽人民监督渠道以及增进人民对司法的理解和信任具有重要意义。

房保国说，在司法实践中，采用 “三人合议庭” 还是“七人合议庭”，一般取决于案件的性质、社会影响以及可能判处的刑罚等因素。具体来说，以下因素通常会决定合议庭的组成方式：

一是案件性质。如果案件涉及重大刑事犯罪、公益诉讼或社会影响重大的事项，可能会更倾向于采用七人合议庭，以充分发挥人民陪审员的作用。

二是社会影响。社会关注度高的案件，为了体现司法公正和公开，也可能会采用七人合议庭。

三是可能判处的刑罚。对于可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的案件，根据法律规定，应当适用七人合议庭进行审判。

此外，法院还会根据案件的具体情况和审理需要，综合考虑各种因素来决定合议庭的组成方式。

房保国认为，王业从被抓至被公诉，涉案金额高达 6 亿余元，且众多媒体纷纷报道，这样的案件无疑属于 “社会影响重大” 的刑事案件。

“根据《人民陪审员法》的相关规定，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，且社会影响重大的刑事案件，应当由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行审判。” 房保国表示，王业案涉案金额巨大，社会影响广泛，符合七人合议庭的适用条件之一。然而，最终是否适用七人合议庭，还需要法院根据案件的具体情况和审理需要来决定。如果法院认为该案社会影响重大，且符合七人合议庭的适用条件，那么就有可能采用七人合议庭进行审理。

四川大学法学院教授、博士生导师韩旭向 “法度 law” 表示，对 “社会影响重大” 的理解，包括以下五个方面：一是涉案金额大小和可能判处的刑罚轻重；二是被告人是否认罪；三是被告人的身份；四是当地群众是否知晓和关心本案；五是是否引起媒体关注。

韩旭分析称，第一，本案涉案金额特别巨大，被告人王业可能被判处死刑。被告人王业被指控受贿金额高达 6.5 亿余元人民币、违法发放贷款金额高达 8.7 亿余元人民币，根据我国《刑法》和司法解释的规定，被告人王业可能会被判处死刑。贯彻慎用死刑的政策，本案应当适用严格的审理程序，在合议庭组成上应当由审判员和人民陪审员组成七人合议庭。相比纯粹由专业法官组成的审判组织，七人合议庭的裁判结论具有更高的可接受性，也会更少受到社会质疑，能够实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

第二，被告人王业作无罪辩护。这说明本案控辩双方存在巨大争议，加之，被告人王业被指控的受贿犯罪事实、违法发放贷款犯罪事实、洗钱犯罪事实和伪造身份证件犯罪事实，涉及较为专业的股权投资等多领域知识，因而在合议庭组成上，有必要引入一定数量的具有相应专业知识的人民陪审员，以弥补法官审案时在金融知识等方面的不足，进而准确地把握和认定案件事实。

第三，被告人王业系正厅级干部。被告人王业涉嫌多种犯罪，其中既有公安机关负责侦查的犯罪，也有监察委员会负责调查的犯罪，案件事实较为复杂，案件能否公正审判需要接受社会监督，人民陪审员参审既有利于对办案活动的监督和制约，也体现了对王业定罪量刑的慎重态度。

第四，中国建设银行系统和深圳当地群众对本案审理较为关注，本案属于在 “当地” 具有重大社会影响的案件。加之，青岛市中级人民法院预计本案庭前会议和庭审时间为六个月，且已经多次召开庭前会议，这些都使得该案已经受到社会的广泛关注，也进一步体现了本案的“社会影响重大”。

第五，本案前期已经引发媒体高度关注和纷纷报道。根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《山东省司法鉴定条例》《司法鉴定程序通则》《山东省疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定事项认定标准》等相关规定，具有以下情形之一的，可以认定为 “疑难、复杂” 和“有重大社会影响的”司法鉴定事项：一、中级以上（含中级）人民法院委托的可能判处无期徒刑、死刑或涉及数额巨大民事诉讼的鉴定事项。二、引起社会关注，并经互联网门户网站、省级或省级以上新闻媒体广泛转载、报道的案件涉及的鉴定事项。

参照上述规定，一定的媒体关注和报道是认定 “社会影响重大” 的情形之一。本案经多家互联网门户网站、省级或省级以上新闻媒体广泛转载、报道，浏览量较大，引起社会关注。中央纪委国家监委官方网站对本案进行了多篇报道；山东省纪委监委官方网站、青岛市人民检察院官方网站、“中国新闻网”“网易”“中国新闻周刊”“财新”“澎湃新闻”“腾讯新闻”“南方都市报”“南方周刊”等媒体也纷纷予以报道。

韩旭认为，“七人合议庭” 模式是司法民主的体现，具有较为广泛的代表性，有助于实现司法公正。

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