政府工作报告提到，城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，如何看待这一增长？

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知乎用户 中国网​ 发表

财政没能够点出的领域，这是这几年一直卡住无法破解的难题。

需要点出一个很重要的问题 2014-2015 年事业单位退休金改革 这个断裂点。

在这之前统计局公布的数据 大企业 事业单位 都是 2700 多退休金。

在这之后 不再公布。推断之后 数据维持了数据的一致性。

但增速在下降。

不管大家如何吐槽退休待遇的差异化，按照近年来政府工作报告的内容要求，持续提升养老金的待遇是政策取向惯性，具体提升幅度应该在 6%-7% 左右。

城镇养老金月度领取现状

城镇养老金数据出现了公布中断情况，只能拼接数据计算。

截至 2023 年，月度领取的城镇居民养老金是 3733 元。

拼接数据计算，月人均基本养老金: 统筹范围内离退休人员: 数据只更新到 2015 年，平均增速在 10% 左右。

2013 年开始的数据，使用 社会保险基金支出: 城镇职工基本养老保险 / 社会保险参保人数: 基本养老保险: 城镇: 离退人员 / 12 个月，得到月度数值。

使用 2008-2012 年数据现有数据，2013 年开始使用测算数据。养老金的平均增速从 10.64%，下降到 6.94%。

分企业类型的数据，呈现显著差异化。月人均基本养老金: 统筹范围内离退休人员: 数据只更新到 2015 年，平均增速在 10% 左右。

城乡居民养老金月度不足 300 元

城乡养老金数据没有直接数据，2013 年开始的数据，使用 中国: 社会保险基金支出: 城乡居民基本养老保险 / 社会保险领取人数: 城乡居民养老保险 / 12 个月，得到月度数值。

截至 2023 年，月度领取的城乡居民养老金是 222.9 元。

2013 年开始使用测算数据。养老金的平均增速 9.74%。

城镇职工养老金调整频次

过往来看，城镇职工养老金有三次重大的调整：

1999-2002 年（提高退休人员待遇）、

2005-2024 年（常态化持续提高退休人员基本养老金，其中 2008-2010 年提高幅度高于前三年的水平，到 2023 年企业退休人员月人均养老金为 3162 元）、

2014-2015 年（机关事业单位工作人员养老保险制度改革）。

其中，1999-2002 年和 2014-2015 年的调整发生在物价低迷时期。

缴纳养老金城镇职工和领取养老金现状：

截止到 2023 年末全国参加城镇职工基本养老保险人数 52121 万人，参保离退休人员 14196 万人，但是城镇在职职工仅仅只有 37925.21 万人，在职率仅仅是 72.76%。

那么也就是说，30% 的自己缴纳基本养老保险，但没有固定工作。

反映的数据是，2019 年开始，领取失业保险的人数激增，2023 年末达到 352.12 万人。

知乎用户 YULI 宏观财经​​​ 发表

目前来说，这个路径是对的，那就是按照比例只会越来越大，而且这个在 00 年到 20 年，更是一直延续下来，可以很清晰的看到，过去走的是什么路线，那真的就是拉到贫富差距啊！

现在我觉得，乃至一段时间，都应该按照直接加数额的方式来提高，目前来看，加 20 块，确实有调少了，应该直接 100-50 这样，两三年，把最低的一部分给补起来，这样慢慢加，大家的才会没有那么大的差距。

而且整体来说，一年 20 块，十年也就猜 200 块，等到 2035 年，才能到 450 块左右，这个是有些低了。

而且说句不好听的，当下之所以大家不敢消费，一方面是失业问题，二来就是债务压力，第三点就是养老问题，城市人家有房养老，那农村呢？

所以说，国家目前要做的就是兜底，给底层兜底，这样大家才能没有后顾之忧。

而且当下更应该做的是在农村建立养老院等机构，管理这些老年人的一日三餐，以及相关的疾病监测等，这样以来，同步提高会有很大的帮助，所以有些政策是需要调整了，资本主义的路线看着都已经到头了，再走就是死路一条！

知乎用户 思考的苇草 发表

有个很值得玩味的表述：城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，适当提高退休人员基本养老金。

城乡居民基础养老金提高的是金额，为 20 元。

而退休人员的养老金用的是适当提高。如果没有猜错的话，这个提高是按比例提高。

我可不是瞎猜。

有关数据显示，2024 年基本养老金调整比例为 3%；2023 年为 3.8%；2022 年为 4.0%；2021 年为 4.5%；2020 年为 5.0%。

当然，根据趋势，2025 年退休金上调的比例应该比 3% 要低，但比 2% 要高。

那么，大概能领多少钱呢？

按照全国平均水平来看，2024 年退休人员的人均养老金大约是 3400 元，涨幅 3% 就是每个月能多领 102 元。

2025 年的话，没有 100，也差不了多少。

但比起最低只有 100 多的基础养老金来说，退休金仅增量就差不多有基础养老金的基数大。

虽然基本养老金的发放通常与劳动者的缴费年限、缴费金额以及当地平均工资水平等因素相关。

但可否适当向这些只能领取最低只有 100 多的基础养老金的人倾斜？毕竟，领取基础养老金的人都是弱势群体。

每个月 100 多的金额，不说完全没有用吧，但能多个一两百，绝对是雪中送炭！

而对于本来就有较高退休金的人来说，增加的一两百，增加与不增加，意义不大。退休前的高工资已经给经济打下了不错的基础，退休金只是起到一个锦上添花的作用。

正如一些人的吐糟，老年人的退休金比年轮人的工资都高，哪还有工作的动力啊。

知乎用户 宁一​​ 发表

现在已经退休的人，大致是 1945-1965 年的人，年均出生人口 1200 万，也就是 2.4 亿人。

现在缴纳养老的人，大致是 1966-2000 年的人，年均出生 2200 万人也就是总共 7.5 亿，核算下来 3.1 个人养一个老人。

那么我们看一下 95 后在 2060 年左右退休的时候，退休的人大致是 1975-1995 年出生的，年均出生 2000 万，总计 4 亿人

缴费的大致是 1996-2038 年出生的，核算年均出生人口为 1200 万，总计 5 亿人，基本是 1.25 个人养一个老人，还要建立在后续出生人口年均近 1000 万的水平，也就是以现收现付制来说，未来一个人月均退休大致是今天的 40％。这其中没考虑延迟退休带来的影响，因为人均预期寿命也在延长，影响基本可以抵消，也就是说，加入今天一个上了 35 年班的人，退休后拿 5000 块的话，35 年后，你退休可能拿 2000 快，假如人均 gdp 翻倍了，那你也拿不到今天大家退休的收入。怪不得日本老年人都得去开出租，都是生活所迫。

说明: 以上数据是估算，仅供参考。

知乎用户 VJQ​ 发表

城乡居民养老金过低的问题，年年提、月月提，根本问题其实是城乡居民养老金缺乏一个合理的调增机制。

城镇职工养老金每年按百分比调整的机制，确定了总体水平调增的幅度，同时各地又基于不同水平的实发养老金给予不同的调增机制，最常见的就是固定调增＋百分比调增＋缴费年限调增＋政策倾斜调增，使实发养老金较低者能获得相对更高的调增幅度。

而城乡居民养老金还没有完善的调整机制，基本上就靠最低标准提高＋地方补贴幅度提高实现总体待遇增长。在最低标准方面，2023 年同样是把最低标准提高 20 元，但 2024 年就没有调整；相对城镇职工养老金调增幅度基本上挂钩平减指数的情况，城乡居民养老金固定调整 20 元的幅度，实际上没有确切的依据，也不与哪项指标挂钩。

所以，现在各地城乡居民养老金发放待遇的差别，基本只在于地方补贴幅度的大小，在于地方经济发展水平导致的财力差异越是经济弱势地区，保障水平就越差，形成了上千元与一百多元的显著差异。

需要注意，即使生活水平和生活费用都更低，在农村地区生活同样需要工业品，而工业品在全国的价格是越来越趋同的（物流费用均摊），所以目前城乡居民养老金保障的情况就明显与社会保障兜底的宗旨不符。更不用说，100 多元的保障水平，根本谈不上什么兜底，仅仅能起到缓解在制度层面未能实现社保全覆盖的道德风险的作用。

所以关于城乡居民养老金过低的问题，重中之重是要建立合理的调增机制，要与相关经济指标挂钩，并且不能像现在这样使保障水平过度依赖地方财力水平。

对于社保是税的观点，实际上要分层次看待。从相关公式我们就能看出，社保作为广义税的作用，主要体现在中高收入群体，而越是偏向低收入群体，社保作为福利的性质就越明显。

实际上城乡居民养老金迟迟没有建立合理调增机制的主要原因，也是要力图避免调增幅度太大、福利性质过于显著，导致城镇职工养老金参保意愿明显下降的结果。

目前城乡居民养老金也建立了与城镇职工养老金类似的缴费与初始计发机制。所以从结果上看，城乡居民养老金发放额度过低、或者说基本上是按最低标准领取养老金的农村老人已经是一个相对固定范围的群体，数量上越来越少。所以从制度设计的角度，很可能最主要的策略依然是是以时间换空间，而不是作出较大幅度的调整。

知乎用户 古都闲云​​ 发表

我们应该设置养老金上限，比如不能超过个税起征点 5000 块。

你对国家和企业的功劳和苦劳，应该体现在工资上。

知乎用户 zdeng 发表

农村 60 岁以上的人 1.5 亿，120×12×150000000＝2160 亿，如果翻五倍呢？就是一万亿，减少无用的基建投资，或者每年发型一万亿农民养老金债券，或者印一万亿钞票，这部分人，就真的可以靠自己养老了。还需要 500 年能实现。

知乎用户 deepriver 发表

在中国综合国力日盛，生活水平、教育水平不断提高，迅速城镇化的背景下，农村的养老问题需要被关注。

1、农村青年到城市工作后，缴纳养老金，“现收现付” 制度下，养老基金被支付给 “老市民”。

2、农村青年的父母领不到子女 “被现收现付” 的养老金

3、农村青年要在交完养老金 “养别人父母” 后，另外给自己父母一笔钱以供其养老

4、农村青年面对 “现收现付制度”以及雪崩的新生儿数量，已经对未来 “养老靠自己” 形成一致预期

5、农村青年养别人父母的同时还要养自己的父母，叠加自身可预见的无老可养，三倍暴击。

6、农村青年大部分不是独生子女，有 2-3 个兄弟姐妹，或企业、或企事业单位、或体制内、或工厂，当农民工的其实不多，他们都在工作，都在缴纳养老保险。

7、父母没有退休金的青年，缴纳养老金的人数可能超过父母领取养老金的青年人数的两倍，而他们的父母永远享受不了他们缴纳的养老金，这也是为什么养老金年年涨的根本原因，是父母没有退休金的人在负重前行。

8、农村青年的父母领取的是 100-300 的基本养老金，每个省份都不一样，基本靠子女孝媳妇儿孝顺养老。

9、讽刺的是体制内的老人上万的退休金，远高于当今社会的平均工资，也高于大本院校毕业生的工资。

10、有人说这些农村人的父母没有缴纳过养老保险，所以不能拿。可偏偏有些人即使没缴纳过，也在领取超高的养老金。“如，视同缴费”

11、给农民发养老金，不是想动现在领取养老金的人的蛋糕，农民的养老金问题，说到底是历史遗留问题，可以通过中央财政实现。

12、有些人，极力反对农民拿养老金，甚至污蔑农民。

13、人均 GDP 跟中国差不多的俄罗斯、马来西亚、巴西、阿根廷等农民的养老待遇都是国家兜底的，跟交不缴纳没有关系，比如，台湾农民的养老金，其政府兜底 1700 起步。我也不阐述中国农民的贡献大小，生产力高低，请看一看李昌平写给朱镕基总理的信 “朱总理，我有话对您说”，了解一下真实的农民负担，他们是哪个时代的税收贡献者。

无意挑拨城乡矛盾，只想发表看法，本人政治立场正确，没有境外势力支持。

请怀着善良的心诚恳评价。

我偶然间发现这个现象，也希望大家探讨。

我河北太行山区贫困小农村，85 年，村里总人口 500 左右。

我简单将我的父辈和我们这帮 708090 后们做个对比。

我知道村里父辈比较有出息的人：乡初级中学的校长，县一中的政教主任，省医院的主任医师，县医院的主任医师，镇上农信社的小行长，央企机构的总经理、市纪委的科长？、首都高校的教授，贩卖药材成功的老板。这些人都走出了农村，实现 了阶级跃升。

708090 后比较有出息的人：几乎没有

能说的出口的：县一中的班主任，通过当兵考军校转业民警，小国企的小中层。

村里能考上本科的寥寥无几，最好的是省医科大，太原理工。其他基本大专。大部分还是出租车司机，物流运输，工地工人，滴滴代驾等，酒类销售，保险销售。

我的结论：现在农村基本实现不了阶级跃升。能在省会买一套房，下一代在城市上学成长已经算出人头地了。父辈没有高文凭，却能在体制内有所成就。

供大家探讨。。

知乎用户 大山 发表

前两天上班空着的时候和一个明年就要退休的编制内阿姨同事聊天，这位阿姨的岗位可以说是全单位最轻松的了，一不参加考核二不用加班，每天朝九晚五，工作内容就一个，给办事人员取号机拿号，已经干了十几年了，可笑的是，她是他们部门工资最高的，甚至是翻倍的高，唯一的原因是她是编制内，而其他人不是。

和她聊天的起因是，她问我退休当月发的工资是上个月的还是当月的。我说我记得我上班头一个月没发工资，是第二个月开始发工资的，所以理论上来说退休当月应该要发两笔工资，当月加上月的。她说问了财务，财务说只发一个月的工资，工资都是当月发当月的。我和这位阿姨都觉得被坑了，但毕竟都是十多年前的事了，真要找证据，也很难找，于是我就随口说了句，唉算了，反正当时一个月也才 960 块钱，不差这一个月的钱了，就当捐出去了。然后老阿姨用一脸不可思议的表情说，怎么可能才这点钱？我说我记性一向很好，不会记错的，当时上海市最低工资标准就是这个数，现在也能查到。当年和女朋友约一次会得花三分之一工资，记忆犹新。她说，她印象也很深，当年她的工资一年至少八万八，因为当时调动岗位，新岗位年薪八万八，比原来的要低，她后来争取到了工资按原岗位发放，一个月不低于 8000。她说完这些，我无语了。在上海最低工资还是 960 的年代，她的工资已经是 8000 多一个月了，按现在的标准至少也得两三万吧。所以，这么多年来，一位给人取号机拿票的工作人员，拿着几倍于其他同事的钱，只是因为她是编制人员。

知乎用户 勥囧厂乙 发表

数字对比都是假象，别太认真！农村老人养老的关键是自己要给自己发 " 养老金”：

知足常乐第一笔，身心健康第二笔，快乐每天第三笔，随喜他人第四笔，勤能补拙第五笔，助人为乐第六笔，行善积德第七笔，随遇而安第八笔，一生平安第九笔，善始善终第十笔.！

比待遇越比心胸越窄，讲奉献越讲境界越高！

好的心态让自己随时随地都有养老金进账！老有所乐老有所养一辈子吉祥如意！

知乎用户 地球计划生育大使 发表

合作医疗保险涨了 50 元啊

知乎用户 光亮 发表

当务之急是把特别高的那些降下来

知乎用户 momo 发表

养老金应该有封顶，1 万就不能再多了

知乎用户 山海游子 发表

3 月 5 日，十四届全国人大三次会议开幕。

政府工作报告提到，深入实施新型城镇化战略行动，科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。

城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。

知乎用户 大河财立方​ 发表

讲个冷知识 社保是 1992 年左右建立的，也就是全国社保其实就缴了不到 30 年，所以说只要你是在这个期间退休？甚至是 2000 年左右退休 那你可就赚大发了

知乎用户 就是睡不着啦 发表

我今年 31，老家是江苏如皋农村，父母均是农民。如何看待这个增长，加钱肯定是好的，希望以后可以越来越好。

在我的记忆当中，当初村里最开始宣传城乡居民养老保险（一开始说是农保）这个政策的时候，当时家里已经有满 60 岁的老人，说是让我父母交 600 块钱还是多少钱一年，这个老人就可以每年领一笔钱，具体金额已经忘记。可能是政策的宣传偏差或者家里人理解的偏差，总之就这样交了一段时间，有的年份甚至还忘了交。在那个时候，大家对于社保没有什么理解，很多人对于五险一金都一窍不通。

直到 2011 年，我开始上大学，才逐步知道社保这么一回事。到 2016 年，我毕业工作之后，我彻底整明白这件事情，而且自己也开始有收入，当年立刻帮父母按照最高档次进行缴费，家里一开始并不理解，现在也慢慢了解一点。

从 2018 年开始，我开始频繁询问当地社保局，是否可以补缴以往年份的养老保险，或者是否可以转成职工养老保险，得到答复是补缴只能等退休时一起补缴，转职工需要延长缴费年限可能并不划算。到 2024 年底，我偶然看到，某些省份居然可以提档补缴，我立刻向当地社保局咨询，当地答复不可以，系统操作不了，我再次咨询江苏省社保局，答案依旧是不行。大家认真想一下，退休当年可以按照最高档次进行补缴，而按时缴费的却不能提档补缴，这对按时缴费的人员是否公平，或者为什么可以给那些从未缴费的人一次提高退休后待遇的机会，却不能给按时缴费的人一次机会。我真是怒了。

我过年期间立马给省长信箱写信，年后答复我，说是目前正在考虑当中，可能今年会出台相关政策，而且退休当年一次性补缴的政策可能会变动。我现在就等后续的政策，我会持之以恒的去反映问题。

当然，过年期间我还注意到一个信息，是可以他人资助缴费，这个该死的社保局，这条信息居然隐藏的非常深，只是在一个微信公众号的答疑里提了一下，另外就是在一个宣传视频里提了一下，全是不起眼的角落。我立马咨询有关部门操作办法，然后选择了资助缴费，并到市长信箱进行投诉，这么好的政策居然不做宣传。

总之，大家要想尽一切办法，在自己能力范围之内，尽量多的去缴，去补救，以后政策也有可能会发生变化，希望老人们都能够老有所养，老有所依。同时，作为一个医生，我真的，致力于让老人们花最少的钱，获得我能力范围内最好的最合适的治疗，老百姓有时候真的是不容易，能帮一点，就绝对会帮一点！

知乎用户 表情丰富的 发表

去年同一天的新闻，也是涨 20 元，这已经是连续两年在高速增长了（增幅角度）

城乡居民基础养老金月最低标准提高 20 元，每人每月 123 元_腾讯新闻

那今年就是涨到了 143 元，请注意这是国家最低标准，有中央提供的财政支持，各地实际到手的钱是在中央的基础上叠加地方政府的补贴

注意上面大部分省份自己就出了 20-50，而且自己基本不涨

所以在区域间经济发展巨大的不平衡的现状下，个人最好的出路就是能润尽润，同时推动迁入地的户籍改革，保证非户籍人员的权益，这还是很有希望的

而不是讨论如何实现人均 800 元 / 月的 UBI，纯粹属于严重脱离中国实际情况的空想

为什么没有一个国家实现全民基本收入？

知乎用户 王欣宇​ 发表

有这么一个方案:

因为现行的社保是现收现付制度，那么，假如将子女每月缴纳的养老保险部分划归到农村父母的城乡居民养老金个人账户中，那，是不是就可以同时缓解养老压力和低生育率的问题了?

前提啊，当然是不要借此再提高社保缴纳标准了。

知乎用户 牧游 发表

延续性最关键，前年涨了 20，结果去年没涨，有点跌眼镜

现在背景是各省农村老人最低养老金普遍在 140-200 / 月左右

双老人家庭，月涨 20 的话，年收入增加 480

这钱每个月老人能多买斤肉，更重要的是一个盼头和期待值

连续下去让老人有期待值的话，连涨五年

双老人家庭年收入从现在的 4000 左右可以涨到 6000-8000，那对于日常的生活支出就能做到很大覆盖了，大部分农村蔬菜都是自产自销的，主要拉动的就是肉蛋奶消费，对于现在养殖业低迷也有助力

对于拉动大集、农副产品，甚至低端家电消费也都有很大推动作用。

期待这个政策连续五年吧

知乎用户 我不是刘生 发表

有比没有强，怎么表达很也有意思，基数如果是 200 元 / 月，涨 20 元，也算涨了 10%，和每年职工、事业单位涨幅比例持平。

细看现在我国养老 l 领取情况;

1.. 第一级：500 元以下
主要针对参加城乡居民养老保险的人群，养老金水平较低，通常只能满足基本生活需求，也就是农村地区的农民。截至 2025 年，我国领取城乡居民养老金的人数约为 1.7 亿人，我国领取养老金总人口为 3-3.5 亿，占了比例一半多。涨 20 元，不容易。

2. 第二级：500 元~ 1000 元
适用于按最低标准缴纳职工养老保险的人群，养老金勉强维持温饱，生活较为紧张。

3. 第三级：1000 元~ 2000 元
缴费年限在 15~20 年左右的退休人员，养老金水平中等偏下，生活基本有保障。

4. 第四级：2000 元~ 3000 元
多数退休人员的初始养老金水平，能够满足日常生活需求，但不算富裕。

5. 第五级：3000 元~ 4000 元
达到全国职工养老金平均水平（约 3500 元），生活较为舒适。

6. 第六级：4000 元~ 5000 元

超过全国平均水平，通常为企业或机关事业单位工龄较长的人员。

7. 第七级：5000 元~ 8000 元

多为公务员或事业单位退休人员，养老金水平较高，生活较为富裕。

8. 第八级：8000 元~ 1 万元

主要为机关事业单位或企业的高级领导干部，养老金待遇优厚。

9. 第九级：1 万元~ 2 万元

多为部队、公务员或国有企业高级领导干部，养老金水平极高。

10. 第十级：2 万元以上

顶级养老金水平，通常为建国前参加革命的老战士或特殊贡献者。

二、我国养老金领取人员占比及其贡献度

25 年，我国养老金领取人数 会达到 3 亿，我国总人口是 14 亿，除去十八岁以下读书的，真正具有生产价值的人口有多少，这里面人口的平均工资是多少，同等退休人员的工资是多少。

**三、养老金是社会二次社会财富再分配，**除此外，和养老金挂扣的还有医疗资源。养老金和医疗保障、人的寿命正相关，养老金高的员工，一般医疗报销也比较高，人的寿命也较长。这里面有一代必须成为时代的牺牲品。如果看清里面的逻辑关系，年轻人很难再生育。不是补贴几万元的事情。

知乎用户 lincywang 发表

20 元有些低。当然写报告做 ppt，用比例来美化，自然是好看的。

然而城镇养老和城乡养老绝对差距还在增加，就如中美 GDP 之间差距。

一方面，这有历史原因，可以理解；另一方面，贫富差异的增加需要引起重视。

社会保险体系的公平包括垂直公平（收益与贡献对等，交的多拿的多）和水平公平（绝对差距）。只强调后者，会削弱参保积极性；只强调前者，会导致社会不平等程度加大。现在很多国家更倾向于后者，尤通过再分配调节贫富差距，实现转移支付。并强制参保。在美国叫社安税 social security tax，交满十年（允许不连续，实行积分制）可获取领取养老金资格。

中国的城乡二元遗留问题没有完全解决，城镇养老和城乡养老的标准差距太大。原因是最初推广过程强调参保积极性，强调垂直公平，对水平公平强调不够。大多数政策制订者和决策者，自身缴纳水平较高，从自身利益角度也不愿意推行水平公平而更强调垂直公平。

但是这一情况需要改变。

城乡居民养老金绝对额过低，是巨大的社会风险，不利于长治久安。

当然提高城乡居民养老金标准不是说要搞平均主义，但目前二十倍差距太大了（每月四千多和两百多）。建议用十年时间至少调整到五倍差距，即（剔除通胀）城镇五千和城乡一千。这样算下来城乡居民养老金标准每年应增加七八十元。

五倍差距当然仍然很大，但好歹也是很大进步，比现在二十元增幅大多了。

如果每年增幅八十元，按四亿人参保标准，就是 320 亿。这个金额看上去不少，但并不是无法解决的。一个是适当提高缴费标准，但绝大多数应当靠其他方式统筹。一个是打通城镇养老和城乡养老之间转移支付，一个是通过其他税源增收。比如增收财产税，对超过两套住房开始征收房产税；征收遗产税、赠与税，等等。为防止资本外逃，遗产税税率可低于发达国家水平。如遗产税，免征额高一些，如一亿人民币，税率低一些，如 20%。

这个遗产税可以征收很多。比如赵宁去世，个人财产按 525 亿的一半就是 262 亿，扣除 1 亿额度征收 20% 就是 50 亿人民币。

哀悼！2000 亿巨头创始人去世，年仅 57 岁

全球来看遗产税是普遍的。

韩国三星继承人为付遗产税借贷 30 亿美元

美国遗产税超过 1361 万刀（2024 年标准）就是 18% 税率了。最高 40%。日本最高遗产税率是 55%。

知乎用户 萤火虫​​ 发表

城乡居民基础养老金最低标准大约 100 元，再提高 20 元就是 120 元。少是确实少！

主要是农村居民和未参加城镇职工养老保险的城镇居民在领这个钱。补缴社保时候舍不得花钱，现在就能领这么多！

老了不想领这么少的钱，先别阴阳怪气的抱怨了

有工作的关注社保别断缴！

没工作的，要自己按时缴纳社保，最低 15 年（时间越长钱越多）。凑不齐就赶快抓紧补缴。

中西部欠发达地区补缴有限制。

在这抱怨 20 元钱无济于事！不如抓紧时间投资自己，从交社保开始。

抱怨养老金钱少的，抱怨延迟退休的，浑水摸鱼阴阳怪气不交社保的，三者是不是高度重合？

知乎用户 杨什么宁来着 发表

看另一个，发行 3000 亿特别国债，用于支持消费（以旧换新补贴）。全国现有 65 周岁以上的农村户籍人口大概 0.8-1 亿，这 3000 亿要是能直接发下去，一个人能分 3000 块！而现在的消费补贴基本被厂家和商家用各种手段吃了，根本到不了消费者手中，有能力在现阶段消费的，也不缺补贴的这点钱！实际能起到的提振消费的总额增加值并不会太高。

知乎用户 筱潇枭 2 发表

政策背景速览

在 2025 年的政府工作报告中，有一项关乎民生福祉的重要举措格外引人关注：城乡居民基础养老金最低标准再次提高 20 元。这看似简单的数字增长，背后却蕴含着深远的意义和对广大城乡居民满满的关怀。

我国的养老保障体系犹如一座精心构筑的大厦，由多个支柱共同支撑。其中，基本养老保险处于核心地位，分为职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。职工基本养老保险主要面向城镇就业职工，而城乡居民基本养老保险则覆盖了广大农村居民以及城镇中未参加职工养老保险的人群，是养老保障体系中不可或缺的一环 ，为那些收入不稳定、就业形式灵活的群体提供了最基本的养老依靠。城乡居民基础养老金便是这一保险制度中的关键部分，直接关系到众多城乡居民退休后的生活质量。

随着时间的推移，我国人口老龄化程度不断加深，养老问题已成为全社会关注的焦点。根据相关数据显示，截至 [具体年份]，我国 60 岁及以上老年人口数量已达到 [X] 亿，占总人口比重超过 [X]%，并且这一比例还在持续上升。老龄化的加剧使得养老压力与日俱增，如何让老年人安享晚年，成为了摆在政府和社会面前的一道紧迫课题。在这样的大背景下，提高城乡居民基础养老金最低标准，无疑是一项具有针对性和及时性的重要决策，它承载着无数城乡居民对晚年生活的美好期待，也彰显了政府积极应对养老挑战、保障民生的坚定决心。

20 元增长的多维意义

（一）民生保障层面

对于许多城乡居民，尤其是低收入老年群体而言，这 20 元的增长虽然看似数额不大，但却能在日常生活中发挥实实在在的作用，带来雪中送炭般的温暖 。在物价不断上涨的今天，每一分钱都显得尤为珍贵。以日常生活开销为例，这 20 元可能意味着多购买几斤大米，为老人的餐桌增添些许营养；也可能是一个月的水电费，让老人不必为基本生活需求而担忧。

在一些农村地区，许多老人的主要经济来源就是这微薄的基础养老金，他们靠着这笔钱维持着最基本的生活。20 元的增加，对于他们来说，可能是一次小小的改善生活的机会，比如买一些平时舍不得吃的水果，或者更换一件旧衣物。这不仅能够缓解他们的基本生活压力，更在一定程度上提升了他们的生活质量，让他们感受到社会的关爱和尊重，增强了生活的幸福感和安全感 。

（二）社会公平角度

长期以来，我国城乡之间在经济发展水平、收入水平以及社会保障等方面存在着一定差距，在养老保障领域，这种差距也较为明显。城镇职工养老金由于有企业和个人的共同缴费，且缴费基数相对较高，养老金待遇普遍较为可观；而城乡居民养老金主要依赖财政补贴和个人少量缴费，待遇水平相对较低。

此次基础养老金最低标准的提高，是朝着缩小城乡养老保障差距迈出的重要一步。它体现了政府对城乡居民养老权益的平等重视，有助于打破城乡二元结构在养老领域的壁垒，让农村居民和城镇非就业居民能够享受到更加公平的养老保障待遇，促进社会公平正义的实现 。当城乡居民在养老保障方面的差距逐渐缩小时，社会的整体稳定性也将得到进一步提升，不同群体之间的关系将更加和谐融洽，为社会的可持续发展营造良好的环境 。

（三）应对老龄化战略

我国人口老龄化程度的不断加深，给社会养老保障体系带来了巨大的压力。根据相关预测，未来几十年内，老年人口占比还将持续上升，养老需求将呈现爆发式增长。在这样的严峻形势下，提高城乡居民基础养老金最低标准具有重要的战略意义。

这一举措与我国其他养老政策相互配合，如推动社区支持的居家养老模式，为老年人提供更加便捷、贴心的养老服务；强化失能老年人照护，解决特殊老年群体的生活难题；加快发展第三支柱养老保险，鼓励个人通过商业保险等方式增加养老储备 。这些政策共同发力，形成了多层次、全方位的养老解决方案，有助于缓解老龄化带来的养老压力，让老年人能够在多样化的养老模式中找到适合自己的方式，安享幸福晚年 。

政策实施挑战剖析

（一）财政压力

提高城乡居民基础养老金最低标准，最直接的挑战便是财政压力的增加。据相关测算，此次 20 元的增长，预计将新增财政支出约 [X] 亿元，这无疑给各级政府的财政预算带来了不小的考验 。在当前经济形势下，财政收入增速逐渐放缓，而各项民生支出需求却在不断增长，养老金支出的增加进一步加剧了财政收支的矛盾 。

为了确保养老金的足额发放，中央财政采取了一系列积极措施。一方面，加大对基本养老保险基金的补助力度，通过转移支付的方式，将更多资金投向养老金保障领域。例如，在过去几年，中央财政对基本养老保险基金的补助金额逐年递增，有效缓解了地方财政的压力。另一方面，加大养老保险基金的中央调剂力度，提高调剂比例，使得资金能够在全国范围内更合理地分配，帮助那些养老金支付压力较大的地区渡过难关 。通过这些举措，中央财政在保障养老金发放方面发挥了关键作用，确保了政策能够顺利实施 。

（二）地区差异

我国地域辽阔，地区之间经济发展水平和财政实力存在着显著差异，这给政策的统一实施带来了一定困难。在东部发达地区，经济发展迅速，财政收入充裕，地方政府有足够的财力来支持养老金标准的提高，能够较快地落实政策，甚至有些地区还会在此基础上进一步提高当地的养老金水平，为居民提供更好的养老保障 。

然而，中西部欠发达地区的情况则相对严峻。这些地区经济发展相对滞后，财政收入有限，在落实养老金提高政策时面临较大的资金缺口。以某些中西部省份为例，当地财政在养老金支出方面已经承受着较大压力，此次标准的提高，使得财政负担进一步加重 。为了解决这一问题，中央财政加大了对中西部地区的补助力度，通过专项转移支付等方式，为这些地区提供资金支持，确保他们能够按时足额发放养老金 。同时，在政策实施过程中，也注重分类指导、精准施策，根据不同地区的实际情况，制定差异化的实施方案，以提高政策的适应性和有效性 。

（三）基层执行

政策的有效实施离不开基层的有力执行，确保政策 “最后一公里” 畅通无阻至关重要 。在养老金标准提高政策的落实过程中，基层部门面临着诸多任务和挑战 。首先，需要加强政策宣传，让广大城乡居民充分了解政策的内容和意义，提高他们的知晓度和参与度 。由于部分城乡居民文化水平较低，对政策的理解能力有限，这就要求基层工作人员采用通俗易懂的方式进行宣传，如通过举办讲座、发放宣传资料、上门讲解等方式，确保每一位居民都能清楚了解养老金提高的相关信息 。

其次，要优化养老金发放流程，提高工作效率，确保养老金能够及时、准确地发放到居民手中 。这需要基层部门加强与财政、银行等相关部门的沟通协作，建立高效的工作机制，简化审批环节，减少不必要的手续，避免出现养老金发放延误或错发的情况 。同时，还要加强对养老金发放的监督管理，建立健全风险防控机制，确保养老金资金的安全 。通过完善的制度和严格的监管，保障每一分养老金都用在刀刃上，让老年人真正受益于政策的红利 。

未来养老保障体系展望

（一）动态调整机制

建立养老金标准与居民收入增长、物价变动挂钩的动态调整机制势在必行 。随着经济的发展和物价的波动，老年人的生活成本也在不断变化，如果养老金标准长期固定不变，将难以满足老年人的实际生活需求 。通过建立动态调整机制，能够使养老金水平随着经济社会的发展而相应提高，确保老年人能够分享经济发展的成果 。

在实际操作中，可以借鉴国外一些成熟的经验，如将养老金调整与居民消费价格指数（CPI）挂钩，当 CPI 上涨一定幅度时，相应提高养老金标准，以保障老年人的购买力不下降 。同时，也可以参考职工平均工资的增长情况，使养老金待遇与社会平均收入水平保持一定的比例关系 。这样的动态调整机制不仅能够保障老年人的基本生活，还能增强养老保障制度的可持续性，让老年人对未来的生活有更稳定的预期 。

（二）筹资渠道拓展

拓宽养老基金筹资渠道是应对老龄化挑战、确保养老金可持续发放的重要举措 。除了财政补贴和个人缴费外，划转国有资本充实社保基金是一项具有战略意义的举措 。自 2017 年我国开始实施划转部分国有资本充实社保基金方案以来，已取得了显著成效 。通过将部分国有股权划转给社保基金，既实现了国有资本收益全民共享，又为社保基金注入了强大的资金支持 。

鼓励社会捐赠也是拓宽筹资渠道的重要途径 。许多企业和个人具有强烈的社会责任感，愿意为养老事业贡献力量 。政府可以通过制定税收优惠政策等方式，引导更多的社会资金投入到养老基金中 。一些地区设立了养老慈善基金，吸引了大量社会捐赠，为改善老年人的生活条件发挥了积极作用 。加强养老基金的投资运营，提高基金的收益水平同样关键 。通过科学合理的投资组合，如投资于债券、股票、基础设施等领域，在控制风险的前提下实现基金的保值增值，为养老金的发放提供更坚实的经济基础 。

（三）多层次体系完善

构建多层次养老保障体系是未来养老保障制度发展的必然方向 。在完善基本养老保险的基础上，应大力发展企业年金、职业年金和商业养老保险 。企业年金和职业年金作为补充养老保险，能够有效提高职工退休后的养老金待遇水平 。一些大型企业积极建立企业年金制度，为员工提供了额外的养老保障，增强了员工的归属感和忠诚度 。

商业养老保险具有灵活性和个性化的特点，能够满足不同人群的多样化养老需求 。随着人们生活水平的提高和养老观念的转变，越来越多的人开始关注商业养老保险，通过购买商业养老保险产品，为自己的晚年生活增添一份保障 。政府可以通过税收优惠、政策支持等方式，鼓励企业和个人积极参与补充养老保险和商业养老保险，形成以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金和商业养老保险为补充的多层次养老保障体系，为老年人提供更加全面、可靠的养老保障 。

政府工作报告中城乡居民基础养老金最低标准提高 20 元，这是一项充满温度与担当的政策举措，它从多个维度彰显了我国对民生保障的高度重视和对养老事业的积极推动。这一小小的数字增长，是民生保障的坚实支撑，是社会公平的有力彰显，更是应对老龄化挑战的关键一步 。

尽管在政策实施过程中面临着财政压力、地区差异和基层执行等诸多挑战，但我们有理由相信，通过政府的积极努力和全社会的共同参与，这些问题都将逐步得到解决 。展望未来，我国的养老保障体系必将在动态调整机制的推动下更加科学合理，在筹资渠道不断拓展的支持下更加稳定可持续，在多层次体系不断完善的进程中更加全面可靠 。

让我们共同期待，随着养老保障体系的持续优化，每一位城乡居民都能在晚年生活中感受到满满的安全感和幸福感，真正实现 “老有所养、老有所依、老有所乐” 的美好愿景 ，让每一个老年人都能在岁月的流逝中，安享幸福、温馨的晚年时光，这不仅是他们应得的福祉，也是我们整个社会的责任与追求 。

知乎用户 From 一枚小白​ 发表

这个增长是怎么定出来的，有没有专业人士给大家大概讲讲，从说来话长开始都可以，谢谢！

知乎用户 根正苗红楚大爷​ 发表

高赞是不是搞错了什么？

城乡居民基础养老金最低标准一直都是按绝对金额划定和调整的。

按比例调的那个是退休人员基本养老金，这俩不冲突啊。

退休人员基本养老金一般是年中才会调，要等到时候人社部发通知啊。

而且这次的重点应该是 “加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度” 啊，这才是养老保障发展的大方向啊。

知乎用户 Skyline​​ 发表

1. 就是在预防社会养老金有没有被击穿的可能。社会养老金本来是一个正向循环的，爷爷给孙子种树，孙子给爷爷养老，无可厚非。2. 但是随着社会老龄化和新生儿减少，出现了崩塌，老一辈的奋斗享受到了养老金红利，而年轻人面对国内外的经济不稳定压力去不断内卷。年轻人的奋斗而退休年龄的推迟，导致国家开始走上高福利社会的发达国家路线，这就是为什么要中国制造 2025，逐步完成高端制造业转型。3. 如何这次养老金最低标准提高 20 元，只能说未来五十年的国家发展，至关重要。最后未来能不能提高到 200 元，不奋斗是不可能实现，躺平就被淘汰是趋势。

知乎用户 猪头啊猪脚 发表

居民基础养老金最低档现在缴费一年也才 100，一下增加 240 已经是非常高了。

正所谓多交多拿，少交少拿，居民基础养老金涨这么多收益率已经很高了。

说实话，全球都找不到这么好的福利了，一年象征性交上 100，退休一年就能给上千块。

你不能光看到他拿得少，要看到他交得更少。

其实完全可以不收他这 100 块，但性质就变了，收了这 100 块那就是有尊严的养老保险金，不收那就是施舍了，很多一生要强的中国人反而不会要这种钱。

目前我们整体的兜底福利也是这么个策略，遵循授人以渔的原则，你在城市里失业了会有人给你培训，培训完还有一两千的毕业启动资金，在农村没钱会有扶贫专员来帮助你脱贫，教你种地养猪，给你种子化肥小猪仔，但总有人不思进取，拿了小猪仔直接卖掉换钱赌博，属实是扶不起来。

知乎用户 ARPK 发表

让你们交的时候你们不交，

等你们领的时候又嫌少，

不能既要又要还要。

城镇职工领的多是因为交的多，

交过灵活就业的都知道，

养老 + 一档医疗一个月就是交一千多，

城镇职工交的只多不少，

你城乡居民一个月才交多少？

ps：如果可以不交，

我也不愿意交城镇职工养老保险。

pss：事退人员退休金确实普遍偏高，我支持事退人员降低退休金增长幅度。但是那些说要事退、企退、居民平均的，不能卸磨杀驴不是麽。所以现在并轨，就是逐步并入社保交的多领的多的逻辑，但是如果一下子就砍掉好多，对这部分人也是不公平。

知乎用户 波波大神 发表

能否按最低工资标准进行发放养老金。

知乎用户 晴天 发表

其实对于农村的老人，花不多少钱，不过目前各地居民保险数额差距很大，上海北京的就很高，山东这边就比较低。像我们本地，一般也就不到二百元。二百元，够一条烟钱，外加两瓶酒，不能算多。

感觉居民保险标准，可以参考当地最低收入，按照 30% 发放。比如山东 2200 元，那每月就发 660 元。

知乎用户 白云浪仙 发表

先说说最实在的——钱袋子。

政府宣布城乡居民基础养老金每个月再多发 20 块，退休人员养老金也要涨。

咱们举个实在例子：假设老张夫妻俩都是农村老人，原本每人每月领 180 元基础养老金，现在每人多 20 块，相当于老两口每月多出 40 块钱，一年就能多出 480 块。
这点钱对城里人可能不算啥，但在农村够买 30 斤大米加 10 斤鸡蛋，或者够交两个月电费。退休职工这边，要是原来每月拿 3500 元，哪怕只涨 3%，每月也能多出 105 块，一年就是 1260 元，相当于省出半年物业费。

再说说养老保障的 “三脚凳” 政策。

第一根 “腿” 是国家发的养老金，第二根是单位交的养老保险，第三根就是现在推的个人养老金账户。

这个新政策好比让咱们自己存 “养老私房钱”，每年最多存 1 万 2，还能抵税。

比如小王月薪 1 万，要是每年存满 1 万 2 到个人养老金账户，当年能少交 1200 块左右的个税。这钱虽然暂时拿不出来，但能买理财赚利息，等退休了慢慢花。

重点来了养老服务升级。

现在政府要搞 “家门口养老”，让老人尽量住在自己家里，社区提供送餐、护理这些服务。

好比说李奶奶腿脚不便，社区每周三次送两菜一汤的午饭，每月收 200 块；王大爷中风卧床，社区派护工每天上门两小时擦洗翻身，费用还能用长期护理保险报销六七成。

最实在的是农村养老也要改善，以后留守老人冬天取暖、生病送医这些事会有专人照应。

针对失能老人，政府要加大补贴力度。

比如买个轮椅原来要自费 2000 块，现在可能补贴 500 块；租个护理床每月 300，政府帮忙掏 150。

这种补贴就像 “折上折”，先用医保报销一部分，再用政府补贴砍一刀，最后自己出的钱可能不到原价三成。

长远来看，国家在下一盘大棋。

现在 60 岁以上老人快 3 亿了，相当于整个美国人口。光靠政府养肯定吃不消，所以既要开源（发展养老产业让企业参与），也要节流（用社区养老降低机构成本）。

比如鼓励企业生产适老化产品，既创造就业机会，又能让老人用上便宜好用的拐杖、助听器这些物件。

不过咱们也得清醒，养老金上涨幅度可能赶不上物价涨幅，个人养老金账户收益也有风险。但至少传递出明确信号：国家在努力织密养老保障网。

就像盖房子，现在既在加高屋顶（提高养老金），又在加固地基（完善服务体系），还在扩建房间（发展养老产业）。

咱们普通老百姓要做的，就是该参保的别断缴，有条件的话适当参与个人养老金，同时多关注社区新开的养老服务中心，说不定哪天自己家老人就用得上送餐、理疗这些实惠服务。

说到底，这些政策就像给老年生活上了多道保险：钱袋子多几个补丁，服务网多几层兜底。

虽然不可能让所有老人过上富贵日子，但至少让大多数普通老人晚年少些后顾之忧。这年头，稳稳当当的养老，比啥都强。

知乎用户 RAMNO​ 发表

基础养老金有了之后，农村老人的自杀率明显降低，这是真正的利国利民的好政策。

爷爷奶奶辈的农民真的付出了很多，再较真也改变不了他们的付出。

基础养老金的提升切切实实给老人们带来更多保障。

做个问卷调查吧，农村大学生出来工作之后，一个月交多少五险，大家的爷爷奶奶一个月能领多少？

知乎用户 Holden 发表

相比于最低标准，我关心的是为什么没有最高标准。拿杭州举例，就我了解到不少医院、学校退休的老人退休工资都 1 万以上，我之前工作的银行，一些退休的分行领导按 “老人老办法” 每个月退休工资 1.5W 以上。除了退休工资，这些人医保账户上也是十几万起步，看病能报销 95%（比如一个大手术 10 万只要从医保账户扣 5000 元），这样的待遇恐怕连杭州顶级互联网的程序员都比不上，所以有没有懂行的大神能告诉我，这些人动辄 1W 以上的退休工资是按照什么标准发放的？

知乎用户 路在何方 发表

基本养老保险包含
①城镇职工基本养老保险（2023 年支出 63756 亿元 - 领取人数 1.42 亿 - 人均 44476 元 / 年）
②城乡基本养老保险（2023 年支出 4613 亿元 - 领取人数 1.73 亿 - 人均 2665 元 / 年）

我们来算一算城镇职工养老保险的账

1990 年交 179 亿占 GDP 0.94％

1995 年交 950 亿占 GDP 1.54%

2000 年交 2279 亿占 GDP 2.25%

（这之前我们假设全是当今城镇职工老人交的）

2005 年交 5093 亿占 GDP 2.68%

2010 年交 13972 亿占 GDP 3.33%

（我们取一半为城镇职工老人交的约 1-1.5% 之间）

2015 年交 32196 亿占 GDP 4.58%

2020 年交 49287 亿占 GDP 4.76%

（我们取 1/3 为城镇职工老人交的也约为 1.5% 左右）

这个算法还是极有利于他们的，比如 10 年他们退休前的份额哪能占总额的 1/3，绝大部分都是仍在工作的中青年交的

综上现在领城镇职工养老金的人过去交的份额只占 gdp 的 1~1.5%，领取的如今 gdp4.5-5% 的数额，他们之前交的量早就被消耗完了。如今的养老金是靠仍在工作的中青年撑着，其中这几亿中青年中有很大部分是过去城镇化中的农村青年，而这些农村青年的父母却只能领一个月 100 多聊胜于无的城乡养老金

知乎用户 陶瓷杯 发表

先算一笔账：截至 2023 年末全国 60 岁及以上老年人口为 2.97 亿，基础养老金提高 20 元，那么，每月总金额为 2.97 亿人 * 20 元 / 人 / 月 = 59.4 亿元 / 月，全年就是 712.8 亿元。这是不小的一笔开支。

我国已经进入老龄化社会，老龄人口多，且存在两级差异的情况。

最终的还是收入问题和养老机制上的差异。

就拿农村的养老来看。

不同地区，每月领取的金额不同，还要看是否有失地补助等。但一般也不会超过 500 元 / 月，大部分是 300 元 / 月上下。

目前，这样的物价水平，500 元可以做什么？连温饱都解决不了。

有人会觉得，农村有土地，可以在土地上种植经济作物，来得到经济收入。

1. 种植经济收入不用投入吗？天上掉下来的吗？

2. 年纪大了，还能干得动？

3. 农场品市场行情，谁能清楚？

所以，存在很大的变数。

解决农村养老问题，关键还是要靠产业带动，单靠中央财政和地方财政的补助，不仅增加财政压力，还容易出现寻租行为或者搭便车行为，治标不治本。

产业带动的前提是，农村要有青壮劳动力，现实情况是，很多的青壮人都外出打工就业了，混的好的，每月寄生活费，混不好的，也很难给家里老人寄生活费了。

产业带动是一项系统化工程，要政府，企业，农村，银行等多方面协同，才能够作出成效。

比如：自媒体网红打卡，乡村旅游，文化产业等。

通过产业带动，不仅可以增加当地人的经济收入，还可以增加财政收入，增加企业效益，一举多得的事情。这样，农村养老问题就解决了。

知乎用户 张公子​ 发表

我认为养老金应该是所有退休人员一个价。退休了对社会都没有贡献了，那理应平等对待。如有高学历高素质的退休人员还可以继续对社会产生贡献，那应该通过返聘等方式来获取贡献对应的报酬。
部分精英人员对社会更大的贡献在他们的职业生涯中已经通过工资等方式获取到回报了，不应在退休后还能享受功劳簿的福利。
有的人会说他们交的养老金更多，那是应该的。赚钱越多，越应该付出更多。不然我问你，凭什么月薪超过 10w 的个税要交接近 40%，而月薪不过 5k 的不用交个税？这是否也是一种不公平？社会主义本就是一种大型的宗族规则

知乎用户 大天才 发表

我一直覺得，大陸的基本養老金太少，主要還是因為歷史遺留下來的問題——很多人當年根本沒以「養老保險基金」的名義繳過錢，但老了總不能不給他們退休金吧？所以，我認為最簡單的解決方案就是直接統一發放基本退休金，不管之前有沒有繳費，每個 60 歲以上的老人都能拿到每月 2000 元人民幣。

這麼做的邏輯其實很簡單——公務員退休時，哪怕沒有真的繳費，也會被「視同繳費」，那平民憑什麼不能享受同樣的待遇？反正這筆錢遲早要發，還不如現在就給大家一個穩定的保障。

根據現在的數據，大陸 60 歲及以上的老年人有 3 億，如果每人每月發 2000 元，一年下來大概 7.2 萬億元。這個政策至少要持續到 2040 年代，等那些沒繳過養老保險的人都自然退出歷史舞臺後，再慢慢過渡到新的制度。

但話說回來，這種靠政府普發退休金的模式，肯定不是長久之計。90 後之後的年輕人，得換一套新的養老金制度，不能再指望未來的年輕人來「養」老年人了。

我的建議是學新加坡，搞一個個人退休金賬戶，規則很簡單：

1. 你和你的老闆存多少，未來就領多少，政府最多補貼一點利息，不再搞大鍋飯。
2. 60 歲以前，賬戶裡的錢不能取，這樣就能確保退休時有足夠的錢花，防止有人年輕時亂花錢，老了又來找政府要補貼。
3. 這會是未來全球的趨勢，因為人口老齡化越來越嚴重，世界上沒有一個國家能靠年輕人數量多來「堆」老年人的養老金了，這條路根本走不通。

結論：短期內統一發放，長期內轉向強制個人養老。

所以，從現在到 2040 年代，我認為應該先普發基本退休金，確保老年人能活得下去，不管之前有沒有繳過養老金都一視同仁。等到這批人自然退出歷史後，未來的養老制度就該完全變成個人賬戶制，不再讓年輕人背負太沉重的壓力（主要就算年輕人想背負，也做不到了，人數不夠了）。

這樣的模式，不但能解決眼下的問題，也能讓未來的年輕人不至於到了退休年齡後，還要擔心政府能不能發得出錢來。我覺得，這才是中國養老制度應該走的路。

知乎用户 tangsiangwu 发表

混合模式的养老金，才是养老金问题争论的根源。

实在是太多人误会，以为 “养老金” 是一个大池子，都是纳入财政的。所以应该“公平地共享”。

实际国内的养老金是一种混合模式。既包含了 “税” 的部分，又包含了“共同基金” 的部分。 恰恰是这种概念混淆（因为有历史原因），才导致了各说各理的情况。把公平和效率参杂在一起，结果必然是既无公平，也无效率。

剥离出其中 “税” 的部分，也就是等于承认了政府对于每个适龄老人（无论城乡）的养老福利义务。也就是这部分才需要纳入一般财政支出预算的。其职责是为了维护公平。

剩余的 “共同基金”，则是只对 “保险基金的参保人” 负责。不缴费参保，也就没有了相应的退休福利。

如何进行我国社会保障制度的改革？

所谓 “养老待遇差异”，根本上来说是一次分配的差异的延伸。真正要解决的是 “有些人工资收入比农民高很多” 的问题，以及 “机关事业单位等吃财政饭的，为什么收入远高于社会中位数收入” 的问题。而不是识图通过 “养老金制度” 改革来解决这个公平问题。这个目标就搞错了！

由财政资金支持的社会保障制度，永远只有一个目标: 如何公平地惠及更多国民，给他们提供基本保障。

知乎用户 醉生梦死的猪 发表

知乎用户 本物凪 发表

【38 岁养老金交多少划算？第一次吃粤菜，菜价贵为啥生意却很好？】

38 岁养老金交多少划算？第一次吃粤菜，菜价贵为啥生意却很好？_哔哩哔哩_bilibili

这个城乡居民养老金和职工养老金还真不同。。这个 UP 自己交的，在问是每 年 交 200 还是 500 的

…….. 我都惊了，我也是自己交的，不过我交的灵活就业，每个 月 975 元….


知乎用户 Lloyd Bannings 发表

最应该的是除了企业之外的那部分人，超过 8000 以上的不要每年都长，1000 以下的这部分群体可以一步到位提高到 800 到 1000

知乎用户 逆风狂奔 发表

加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。

知乎用户 花干加鸡蛋 发表

很多回答连养老基金有几个基金池都分不清楚……

就大谈所谓 “分配问题”

这是很奇葩的……

知乎用户 卡拉迦迪斯 发表

看吧

知乎用户 江湖落落生 发表

现在买房的主力、交社保、生娃的主力是农村的娃

若是能大幅度提高她们父母的养老金，她们不可劲的消费

比如，生了娃谁能养，这边父母退休俩人 2000 多，你看农村的娃，生不生娃。

比如，贷款 6000 买房，这边父母俩人 2000 多，你看农村的娃，敢不敢买房。

知乎用户 neoherbals 发表

2025 年养老金上涨的好消息来了！

大家可以放心了，你们的养老金又要增加了！

2025 年 1 月起，养老金上调的消息已经尘埃落定，财政部明确表示将继续对基本养老金进行调整。

是不是已经迫不及待想知道自己今年的养老金涨幅了？今天我们就来深入讨论一下，2025 年养老金具体是怎么调整的？究竟会涨多少？每个月可以多领多少钱？

别急，今天咱们就好好聊聊这事儿，用最简单的话把这个政策剖开了说。

历年养老金的涨幅情况！

咱们先从大方向说起。根据人社部的数据，自 2005 年起，我国的基本养老金已经连续上涨 20 年，2025 年是第 21 年。

大家有没有发现，从最初的年均 10% 涨幅，到最近几年的 3%、4%，这涨幅确实是 “瘦身” 了。

为啥会这样呢？我用一句话总结：“老人多了，钱少了，压力大了。”

咱们国家老龄化速度快得惊人、养老金支付压力增大，而适龄劳动人口却在减少，这意味着缴纳养老保险的人变少了。这就像一个锅里煮饭的少了，吃饭的多了，锅里的米哪能不紧张？

而 2025 年将继续适度上调退休人员基本养老金。这意味着，养老金将迎来第 21 次连续上涨，延续此前的涨势。

2025 年，养老金涨幅是多少？

回望过去几年，养老金的涨幅似乎走在了一条逐渐放缓的道路上。

从 2016 年的 6.5% 到 2023 年的 3.8%，及至 2024 年，涨幅进一步缩减至 3%。这一连串的数字，如同一串逐渐减弱的音符，让人不禁对 2025 年的养老金涨幅产生疑虑。

那么，2025 年的养老金涨幅究竟是多少呢？

2025 年养老金的具体涨幅尚未公布，因为养老金的调整通常会在当年或前一年根据经济发展状况、物价水平、财政承受能力等因素综合确定。不过，我们可以结合近年来的养老金调整趋势、经济发展预期以及人口老龄化背景，对 2025 年养老金涨幅进行合理分析和预测。

近年来，由于**社平工资和养老金**经过多年增长，增速开始变缓，养老金增长的水平并不高。

2024 年养老金速度是 3%，2023 年是 3.8%，2022 年是 4%。

由于今年的人均工资性收入增长速度只有 5.8%，物价还是增长 0.2%，因此预计 2025 年的涨幅也就是 3% 左右。不过，由于渐进式延迟退休的实施，国家实施积极财政政策，养老金的涨幅可能还会更乐观一些。

工龄 15 年、30 年和 40 年，分别能涨多少钱？

我觉得这才是大家最关心的话题，2025 年养老金继续增长，养老金会达到怎样的水平呢？能涨多少呢？

养老金的调整是主要分为定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式的。不同的调整方式，有其不同的作用。

1. 定额调整

贯彻的是公平原则，使人人增加相同的养老金。

这种方式能够确保每一位退休人员都能享受到养老金上涨的好处，特别是对低收入群体来说，定额调整可以显著改善他们的生活水平，缩小不同收入群体之间的差距。

像去年养老金增长 3% 的时候，大多数省份的定额调整都是每月增加基本养老金 30 元，也有一些低的身份，25 元，最高的是上海市 61 元。

养老金调整也不是绝对的一味公平，因此就有了挂钩调整和倾斜调整。

2. 挂钩调整

挂钩调整是根据退休人员的缴费年限和缴费基数来确定养老金的增加幅度，遵循 “多缴多得、长缴多得” 的原则。

按缴费年限挂钩，是按照每年缴费年限增加一定额度的基本养老金。

像河北、云南、重庆等地都是每年增加一元，北京市标准最高是每年增加 2.4 元，每月 0.2 元。

山东等很多省份则是缴费年限越长，增加的标准越高。

比如说缴费年限 15 年以下每年增加 0.8 元、16~25 年每年增加 0.9 元、26~35 年每年增加 1.0 元、36~45 年每年增加 1.1 元、46 年及以上部分每年增加 1.2 元。

大家可以参考一下去年山东省缴费年限 15 年、30 年和 40 年分别增加基本养老金额。

按养老金水平挂钩，具体来说，养老金水平较高的人，其上涨的金额可能会更多；而养老金水平较低的人，上涨的金额相对较少。一般情况是缴费年限越长，养老金水平越高。

按 1%~1.2% 的比例调整。假设两位退休人员：

• 退休人员 A 的养老金为 5000 元，按 1.2% 挂钩调整，上涨金额为 60 元。

• 退休人员 B 的养老金为 3000 元，按 1.22% 挂钩调整，上涨金额为 36 元。

虽然上涨比例相同，但由于 A 的养老金基数更高，实际上涨金额更多。

3. 适当倾斜

主要是针对比如响应国家的号召，去新疆、西藏等边疆地区支援建设的退休人员额外增加养老金。具体增加标准，看该省份的情况。下面是 2024 年 31 个省份的养老金调整方案汇总简表。

从目前的政策趋势来看，2025 年养老金上调已是大势所趋。随着养老基金的充裕积累、投资收益的稳健增长以及全国统筹的推进，养老金制度的可持续性和稳定性得到了进一步的保障。

对于缴费基数高、缴费年限长的群体，以及高龄和生活在艰苦偏远地区的退休人员而言，他们将在未来的养老金调整中受益更多。

知乎用户 三文读保​​ 发表

工作期间对国家社会贡献有大有小，工资收入有高低区分没问题。退休后都不干活了，为何还要有差别？

建议所有年龄大于等于 65 岁的公民拿一样多的养老金，比如所有老年公民每人每月统一 500 元，并且有相同水平的免费医疗。

知乎用户 小呀嘛小旭仔 发表

评论里面都是高退休金受益者在争辩，就是他们觉得他们或者他们亲人享受高退休金亲人付出很多才拿到这么多，这是他们应该的。

那么他们为什么要来争辩呢，因为假如养老金减少了，他们利益会受损，话说他们自己都不知道当年交了多少，养老金才实行多少年，有多少个池，他们交了多少钱，我估计他们自己也说不清，但凡他们能说清，他们就会愧疚的不来争辩这件事。我在很多视频网站已经看到不少高退休金老人他们表达不平等的愧疚了。

按照现在的退休规则，普通工人，你一个月要交多少钱，你一个月才能拿 8000 元退休金，有人能算算吗，评论区补充。

知乎用户 小学生作文 发表

共和国立国至今才 75 年吧。

50 后一代的人民基本上都活着吧。

改开初代 80 后也绝大多数活着吧。

经历了这么多从无到有。

为了 20 块钱就呼天抢地、义愤填膺、国将不国的，要不你们还是去信教吧，这样更容易得到满足。

权贵高门甚至有钱人家不在乎这个，你个普通老百姓把世界上养老金高的国家名单拉一拉，谁愿意给你养老？

我已经过世的爷爷奶奶生在朝不保夕、兄弟姐妹还有早早去世的旧社会，到了新社会已经很感激了，甚至还得享高寿，也没受益过几天国家医保和养老制度。

结果现在中部东部经济更发达地区的在那戾气深重？一边是 “纳税人只欠父母不欠国家”，一边是只会等靠要 “才 20 元讨厌这个国家”。真的是国家发展了，社会进步了，九年义务教育教会你上网了，网络普及到卧龙凤雏里面去了。

2024 年的时候，外网洋人喷人 “既要又要，又要还要，什么都要，你不如上天堂那里什么都有”。

知乎用户 华孙杨张合体无敌​ 发表

2024 年，全国城乡居民基础养老金最低标准是 103 元 / 月

城乡居民基础养老金最低标准提高 20 元，最低可达 123 元 / 月

虽然不是很多，但对欠发达地区的老人来说，每年可以多领 240 元。

以下是 2024 年城乡居民基础养老金标准：

企业退休人员养老金预计涨 3%-4%（参考过去几年的调整幅度）

• 养老金 3000 元的退休人员，涨 3.5% = 每月多 105 元
• 养老金 5000 元的退休人员，涨 3.5% = 每月多 175 元
• 养老金 8000 元的退休人员，涨 3.5% = 每月多 280 元

此外，还提到了要优化养老政策，让老年人生活更有保障：

• 长期护理保险制度试点扩大
• 社区支持的居家养老服务增加
• 养老助餐服务升级
• 加快 “银发经济” 发展，鼓励企业推出适老化产品

希望能精准施策，加大政策力度，切实提升困难老年群体的生活品质和福祉，让老年人共享经济社会发展成果。

知乎用户 李会长​ 发表

城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，这一政策调整可从以下角度分析：

一、积极意义

1. 民生保障作用

对依赖基础养老金的 1.8 亿城乡居民（尤其是农村老人）而言，每月 20 元的增幅虽小，但能直接用于购买米面粮油等生活必需品。例如云南、安徽等地基础养老金仅 100 元左右，20 元相当于提升近 20% 的收入，短期内可缓解部分生活压力。

2. 缩小城乡差距的探索

此次调整采用定额而非比例增长，一定程度上避免了 “高者愈高” 的分配差距。例如职工养老金若普调 3%，月入 1 万元者可增 300 元，而城乡居民若以 180 元为基数，20 元增幅相当于 11%，更有利于低水平群体的相对公平。

3. 财政负担可控性

按 1.8 亿人计算，全年新增财政支出约 432 亿元。对比 2024 年全国财政支出 27.5 万亿，占比仅 0.15%，且可通过税收（如个税覆盖人群约 1.6 亿）分摊压力，整体财政压力较小。

二、存在问题

1. 绝对差距仍在扩大

职工与居民养老金差距显著：2024 年职工人均养老金约 3600 元 / 月，城乡居民仅 180 元 / 月。即使前者年增 3%（108 元），后者年增 240 元，绝对差距仍以每年数千元的速度扩大。

2. 历史补偿不足争议

农村老人曾通过统购统销政策为工业化提供积累，但现行养老金水平难以体现其历史贡献。例如河南农村基础养老金 123 元，仅相当于城镇职工养老金的 3.4%。3. 长期可持续性挑战

现收现付制下，随着老龄化加剧（预计 2035 年 60 岁以上人口超 4 亿），需探索多元筹资渠道。参考国际经验，挪威主权财富基金规模达 1.4 万亿美元，而我国目前尚未形成市场化运作的养老储备体系。 三、改进建议

1. 动态调整机制

可参考德国 “养老金自动调整公式”，将基础养老金与工资涨幅、通胀率（如 CPI 中食品价格权重）挂钩，例如设定 “基础养老金 = 上年度农村居民人均消费支出 ×40%”。 多支柱体系补充 除基本养老金外，可推广“个人养老金 + 村集体补贴” 模式。如浙江部分乡村将土地流转收益的 5% 纳入养老基金，使村民养老金额外增加 50-100 元 / 月。

2. 区域差异化施策

对上海（1400 元）、云南（103 元）等地区，中央财政可实施阶梯补贴：超过全国平均线（如 180 元）的部分由地方承担，低于平均线部分中央补贴 70%。

知乎用户 qwderty 发表

政府在工作报告中提出，城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，这一政策调整虽然从数字上看可能显得不大，但从实际情况、理论研究以及相关数据来看，背后反映了中国社会保障制度的持续优化和城乡差异的缩小，同时也对老年人的生活保障起到了一定的作用。

1. 背景分析

根据中国的社会保障制度，城乡居民的基础养老金是为保障老年人在退休后的基本生活水平而设立的，尤其针对没有参与职工养老保险的农民和其他非城市户籍居民。这个标准长期以来偏低，特别是对于部分经济较为落后的地区，基础养老金不足以满足老年人基本的生活需求。

近年来，随着社会老龄化的加剧和国家财政状况的改善，中国政府逐步加大了对老年人群体的关怀，养老金的调整也是其中的一部分。此次提高基础养老金标准 20 元，反映了政策层面对民生问题的重视。

2. 现实情况分析

• 社会老龄化趋势： 根据国家统计局的数据，中国已经步入老龄化社会。2020 年，中国 65 岁及以上的老年人口已超过 1.8 亿，占总人口的比例接近 13.5%。随着人口老龄化的加剧，养老金问题日益显现，尤其是城乡居民的基础养老金。对于许多没有固定收入来源的老年人来说，养老金是他们生活的主要来源之一。虽然基础养老金提高 20 元看似不多，但对一些低收入群体而言，这一增加对于缓解其生活压力还是有一定帮助的。
• 城乡差距： 城乡居民的基础养老金标准一直存在较大差距。尽管近年来城乡差距逐渐缩小，但仍然有很大改善空间。这 20 元的调整，虽然在数字上不大，但对于贫困地区的老年人而言，可能是一次实质性的帮助，尤其是在一些经济条件较差的农村地区，基础养老金的不足问题尤为突出。

3. 理论研究分析

• 社会保障理论： 根据社会保障的相关理论，养老金制度的基本职能是为了保障社会成员在老年、失业或其他生理或经济困难时的基本生活水平。养老金的调整应当考虑到物价水平、生活成本以及老年群体的实际需求。提高基础养老金，尤其是低收入群体的养老金，符合社会保障的基本目标——减少贫困、缩小收入差距。
• 收入分配与公平： 依据收入分配的理论，低收入群体的福利提高往往能起到更为直接的收入再分配效应。对于农村或经济较落后地区的老年人来说，基础养老金的提升可以有效提高其生活水平，帮助他们更好地应对生活中的困难，尤其是在一些消费品价格持续上涨的情况下，这种养老金的增长具有积极意义。

4. 相关数据分析

根据最新的数据显示，城乡居民基础养老金标准的增长幅度与通货膨胀、物价上涨等因素是密切相关的。例如，2024 年城乡居民基础养老金的标准分别为每月 130 元和每月 170 元，提升后的 20 元增加幅度占比虽然不大，但对低收入群体的补充意义仍然显著。具体来看，20 元的增加对于一些没有其他收入来源的农村老年人来说，意味着其每年的收入能够增加 240 元。这虽然不能完全满足他们的生活需求，但无疑能在一定程度上缓解其基本生活压力。

5. 结论

尽管这次养老金调整仅增加 20 元，但从整体社会保障体系优化的角度来看，反映了中国政府持续关注低收入群体尤其是农村老年人的生活保障需求。基于老龄化社会的趋势，基础养老金的持续增加有助于减少社会不平等，保障老年人群体的基本生活水平。随着中国经济发展和社会保障制度逐步完善，未来有望进一步提高这一标准，以应对老龄化带来的挑战。

知乎用户 睡在阳台​ 发表

促进群众增收、提振消费的最快办法就是提高退休人员基本养老金。

因为，老人花钱买的是年轻人的服务，这样年轻人的收入也会相应的提高。

绝大多数人在退休之后，就是纯消费的状态。而且由于自身健康等原因，钱是藏不住的也不打算藏了。

这退休金不是花在自己吃喝看病上面，就是花在了补贴子女、孙辈生活上面，总之，老人们是真舍得给小辈们花钱。因为，对他们来说，这钱花出去才有意义。

2025 年养老金预计涨幅在 3%-5% 之间，而且是企业职工和农村居民同增长。

当然，菜场里卖菜的小摊贩们这方面的消息是最灵通、也是最准确的，因为，每年养老金涨完之后，就轮到他们提菜价了。

知乎用户 饼叔杂谈 发表

别的省还能提档补缴，我们这想多交一点都没办法

知乎用户 苞米地里吃过亏 发表

现在来说，增加总比不增加好，虽然这个幅度也不大就是了

知乎用户 ttt 发表

一、增长幅度与政策逻辑：财政约束下的平衡选择

1. 名义增速与实际购买力

本次调整后全国最低标准达 143 元 / 月（2024 年普调后的基础上再增 20 元）^6^7，相较于此前基数，涨幅约 16.3%^6。虽然绝对值不高，但考虑到城乡居民养老保险覆盖群体达 5 亿人，每年需新增财政支出约 408 亿元 ^6，这一增幅在财政可持续性与民生需求间寻求平衡。此外，20 元增幅高于 2022 年 CPI 涨幅（2%）^5，能部分抵消通胀对实际购买力的侵蚀，例如中西部农村老人每月可多购买约 10 斤猪肉或 30 斤大米 ^5。

2. 财政压力的现实考量

当前财政赤字率已达 4%（2025 年赤字规模 5.66 万亿元）^6，且养老金缺口逐年扩大（2024 年达 1.5 万亿元）^5。中央与地方按比例分担机制下，地方政府还需承担其他民生支出（如医疗、教育）^6，因此 “小步快跑” 模式更符合 “尽力而为、量力而行” 的治理逻辑 ^5。

二、公平性与制度激励的深层矛盾

1. 城乡差距悬殊的隐忧

城乡居民养老金月均 200 元，仅为城镇职工养老金（3500 元 / 月）的约 1/17^5，且农村空巢老人占比超 60%，四成依赖养老金维持基本生活 ^5。这一差距反映了城乡二元结构的长期矛盾，短期内难以通过基础养老金调整彻底弥合。

2. 制度设计的激励导向

政策强调 “多缴多得” 原则，例如对个人缴费最高补贴 270 元 / 年 ^5，旨在避免过度依赖财政兜底。若基础养老金增速过快，可能削弱参保人缴费积极性，影响制度可持续性 ^6。

三、长期挑战与改革方向

1. 人口老龄化加剧可持续性压力

城乡居民养老保险待遇领取人数近年快速攀升（2023 年新增 804 万人）^6，而基金投资收益率仅 2.1%^5，远低于通胀水平。未来需通过全国统筹、优化投资运营等方式增强资金池抗风险能力 ^5。

2. 多层次养老体系的补短板需求

当前第三支柱养老保险（个人养老金制度）参与率仅 2.2%^5，农村低收入群体因认知和资金限制难以参与。政策需同步推进税收优惠、普惠金融教育等配套措施，构建 “政府 + 市场 + 个人” 协同体系 ^5^7。

四、社会评价与发展预期

- 支持声音：认为 20 元涨幅虽有限，但体现了政府对农村和低收入群体的持续关注，尤其在财政压力下 “实属不易”^6。

- 争议焦点：部分舆论质疑城乡差距的公平性，呼吁通过动态调整机制（如挂钩物价或收入增速）实现更精准的保障 ^5^7。

- 未来路径：专家建议通过 “中央统筹 + 地方加发 + 个人账户增值” 多路径提高养老金水平，同时强化农村养老服务设施建设和失能照护支持 ^5^7。

结语

此次 20 元增长是老龄化加速背景下民生政策的 “务实选择”，既需正视财政约束与城乡差距的现实，也需通过制度创新逐步实现从“保基本” 向“提质增效”的转型。长期来看，养老金调整需与经济发展、人口结构变化动态适配，同时加快弥补多层次养老体系的短板，才能实现更可持续的社会公平

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深圳律师杨烁明

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知乎用户 深圳律师杨烁明​​ 发表

2025 年 3 月 5 日，政府工作报告明确提出，城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元 。这一消息犹如一颗投入平静湖面的石子，在社会各界激起层层涟漪。从 2024 年的上调到 2025 年的再度加码，这标志着我国养老保障体系在持续优化升级，也体现了国家对城乡居民养老问题的高度重视。看似不起眼的 20 元，却承载着无数城乡居民对晚年生活的期望，为他们的生活带来实实在在的变化 。

背后深意：多维度剖析

这一政策调整背后有着诸多深层次的意义，从经济、社会和民生保障等维度来看，都有着不可忽视的影响。

（一）经济层面

从老年群体的收入和消费角度来看，这 20 元的增长看似不多，但对于许多依靠养老金生活的城乡居民来说，是一笔实实在在的收入增加。特别是在农村地区，养老金在居民收入中占比较大，基础养老金的提高能直接提升他们的可支配收入，进而刺激消费。以日常生活开销为例，每月多出来的 20 元可以购买一些生活必需品，如食用油、鸡蛋等，改善生活质量 。从宏观经济角度，农村消费市场潜力巨大，提高城乡居民基础养老金能够激发农村消费活力，进而拉动内需，促进经济增长。然而，养老金标准的提高也给财政支出带来一定压力，对养老基金的可持续性提出了挑战。政府需要通过优化财政预算、拓宽基金筹资渠道等方式，确保养老金的按时足额发放和养老基金的稳定运行 。

（二）社会层面

城乡居民基础养老金最低标准的提高，是缩小城乡养老差距的重要举措。长期以来，城乡养老保障水平存在较大差距，这一政策调整有助于促进社会公平，让农村居民在养老方面享受到更多的政策红利，增强他们的获得感和幸福感。当老年人的生活得到更好的保障，他们的安全感和幸福感也会相应提升，这有助于促进家庭和谐，减少因养老问题引发的家庭矛盾。从社会整体角度来看，养老保障水平的提高能够增强社会的稳定性，为经济社会的发展创造良好的环境 。

（三）民生保障层面

在人口老龄化日益加剧的背景下，养老问题成为全社会关注的焦点。提高城乡居民基础养老金最低标准，是保障老年人基本生活的关键举措，体现了国家对民生问题的高度重视。这一政策的实施，进一步完善了我国的养老保障体系，让广大城乡居民在晚年生活中有了更多的依靠。随着养老金标准的不断提高，老年人的生活质量得到更好的保障，“老有所养” 不再是一句空话，而是实实在在的生活写照 。

未来展望：持续进步

展望未来，我国的养老保障体系还有很大的发展空间。建立养老金待遇与经济发展、物价水平挂钩的动态调整机制是必然趋势，这样可以确保养老金的实际购买力不下降，让老年人能够更好地分享经济发展成果。拓宽基金筹资渠道，除了财政补贴和个人缴费外，可以探索更多的筹资方式，如鼓励企业和社会组织参与养老基金的投资，发行养老专项债券等 。构建多层次的养老保障体系，除了基本养老保险外，还应大力发展企业年金、个人商业养老保险等补充养老保险，为老年人提供更充足的养老资金。

提高城乡居民基础养老金最低标准是一项惠及广大城乡居民的民生工程，它体现了国家对养老问题的重视，也为我国养老保障体系的完善迈出了坚实的一步。相信在国家政策的持续推动下，我国的养老保障体系将不断完善，让每一位老年人都能过上幸福、安稳的晚年生活 。

总结升华

城乡居民基础养老金最低标准的再次提高，虽然只是 20 元的增长，但它所蕴含的意义和产生的影响却是深远的。这不仅是对老年人辛勤付出的尊重和回馈，更是国家发展成果全民共享的生动体现。养老保障事业的发展关系到每一个人的切身利益，我们每一个人都应关注养老保障事业的发展，为构建更加完善的养老保障体系贡献自己的力量 。

知乎用户 凤卿越​ 发表

挺好的政策

知乎用户 evilflower 发表

挺好的，增长金额而非比例

知乎用户 Dionysus 发表

楼主提问的问题是大家比较关注的热点，2025 年政府工作报告里有个和咱老百姓息息相关的消息 —— 城乡居民基础养老金最低标准又双叒叕提高啦，这次涨了 20 元！这消息一传出，那真是像在平静湖面投下一颗石子，激起千层浪。

您先别小瞧这区区 20 元，对于很多靠着养老金过日子的大爷大妈来说，那可太重要了。您想想，这就好比每个月能多买好几斤新鲜水果，或者多下几趟馆子改善伙食。虽说不是一笔巨款，但好歹能给平淡的老年生活添点滋味，这可是实打实的 “小确幸”。

为啥国家要这么干呢？您看，现在老龄化越来越严重，老年人越来越多，养老压力那是与日俱增。国家这是在想办法给大伙兜底，让咱老年生活能有点保障。这就像给咱老年人穿上了一件 “保暖衣”，虽说不能大富大贵，但起码能让咱心里热乎乎的，不至于冻着。

从全国范围来看，这次调整可是惠及数亿城乡老年居民呢。以前，城乡养老金差距那叫一个大，城市老人退休金可能几千块，农村老人基础养老金可能就百来块，这差距让人看了心里不是滋味。现在国家通过提高最低标准，就是想慢慢缩小这个差距，让大家都能享受到社会发展的红利，实现共同富裕的小目标。就好比一场跑步比赛，以前农村老人和城市老人起跑线差老远，现在国家在努力把起跑线往前挪一挪，让大伙能更公平地跑这场养老 “马拉松”。

不过，这涨 20 元也引来了不少讨论。有人说，物价蹭蹭涨，20 元感觉不太够啊，就像毛毛雨。这话也有道理，现在啥东西不涨价呀，20 元确实不算多。但咱换个角度想，罗马不是一天建成的，养老金调整也不能一步到位。国家这是在稳步推进，积少成多嘛。说不定过几年，这养老金能涨得更多呢，咱得有点耐心，给国家点时间。

还有人担心，这钱从哪儿来呀？政府会不会压力太大？其实，国家肯定是经过深思熟虑的。一方面，财政会拿出一部分钱来补贴；另一方面，通过优化养老金投资、强化统筹管理等方式，让养老金 “钱生钱”。就像一个精明的家庭主妇，把家里的钱打理得井井有条，既能保证日常开销，又能让钱越来越多。

这 20 元的涨幅，虽然看起来不多，但背后却饱含着国家对咱老百姓满满的关怀。它就像一盏小灯，照亮了老年人的生活之路，让他们在晚年也能感受到社会的温暖。希望未来，咱们的养老金能像芝麻开花 —— 节节高，让每一位老人都能过上幸福、安稳的晚年生活。毕竟，咱们都有老的那一天，不是吗？

知乎用户 吃饱撑的张 发表

2025 全国两会政府工作报告说，城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，适当提高退休人员基本养老金。

个人建议设当进行高低养老金之间合理平均一下，缩小之间的差距，是比较需要的。

不能让收入高的人，在退休以后的养老金继续高于平均养老金水平。

当下 70 后的女性也已经进入了退休的队伍，这批人的养老金水平不低，而那些老年退休人员收入则偏低，还有偏僻地区和一线城市人员养老金水平也差距不小，所以个人提出这个方案，是否合适，请政府决定。

社会民生问题无小事。

知乎用户 普通电商人​ 发表

城乡养老的主要根源在于收取的太少了，但政府如果能采取兜底保障，才能让广大农村拉进共同富裕的差距。

简单计算：

最低档位：

一个月交 100 多，一年叫 1200。退休了一个月发 400，一年发 4800，基本上 4 年半回本。

中国有交 5.5 亿城乡养老居民，有 1.7 亿领取城乡养老保险，如果能兜底到 1000 一个月。

最多 1000-400 *1.7 亿 = 1020 亿，中国社保财政支出 4.2 万亿，占比 gdp 仅仅 3%，其实还是有一定能力的。

知乎用户 shanlin 发表

今天上午，备受期待的政府工作报告终于出来了。反复研究，杜哥觉得有这么几个走向值得关注。

一、2025 年经济增长目标 5% 左右

和 2024 年一致。

看到这个目标，大家都可以松一口气了。这个目标预示今年的经济不会比去年差。

之前，特朗普卷土重来、再登大位。就在昨天，其对我国加征 10% 关税的政策又刚刚生效，很多人对此忧心忡忡。加之世界经济增长乏力，国内有效需求不足，很多人对今年的经济发展是比较焦虑的。

这些困难，高层当然也都看到了，但依然提出 5% 的目标，说明经过测算，认为有利条件可以抵消不利条件。

正如报告所述 “我国有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件”。所以我预计，今年会更多地依靠内部循环、国内统一大市场，依靠国内需求来拉动经济。

从这个角度来讲，如果完全只做国内业务，今年的日子恐怕比去年还要好一些。

二、政府要敞开花钱了

经济其实很简单：市场上有人源源不断地花钱、花足够的钱，就不会差。

因为你的支出，就是别人的收入。

有人肯大把花钱，其他人就好挣钱。

目前的经济困难，就在于企业也好，居民也好，信心不足，都不愿意花钱。

怎么办？那就由政府出面来花钱！

报告提出，财政赤字规模提高 1.6 万亿元，一般公共预算支出增加 1.2 万亿元，合计新增政府债务规模增加 2.9 万亿元。

这些数字什么概念呢？以新增政府债务规模的 2.9 万亿元为例，按全国 14 亿人计算，对应到每个人头上就是 2000 元！

不少了。

这些钱用来干什么并不是最重要的，尽快花出去，扭转社会预期，才是最重要的。

政府敞开花钱，企业和居民收入增加、信心增强，敢投资也敢消费了，经济循环就能渐渐好起来。

三、提振消费是来真的了

之前，中央经济工作会议后，我们就分析过，提振消费，将是今年经济的最大亮点。

这次的政府工作报告深化了经济工作会议的部署，在提振消费上又有不少新提法：

——多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。

这是要给大家发钱了。看着吧，今年多数人的收入都得涨。

——安排 3000 亿元支持消费品以旧换新。

简单计算，一个消费者补 3000 元，足可补贴 1 亿人！有意向更新消费品的，这是个好机会，得抓住了。

——落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。

今天上午还看到，有代表、委员反映年假、双休等制度难落实，建议每周工作不得超过 44 小时，增设 “春假”“秋假” 等。再结合近期推行高中“双休”，看来在保障休息权这块，国家要动真格了。

事实上，很多加班是无效劳动。与其在公司里卷生卷死，不如休假出去消费，对经济增长的帮助反而会更大一些。国家也正是看到这一点，才会专门做出部署。

“卷” 时代，很可能就要结束了。

四、保护民营企业发展更给力了

前段时间刚开了民营企业座谈会，其实已经释出了信号。

这次又有很多新提法。

——深化政企常态化交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。

就差明着说，政府要给企业站台了。相信不会有哪个地方，敢在这个时候出营商环境的问题。

——加力推进清理拖欠企业账款工作。

是谁在拖欠企业账款？恰恰是很多地方政府。结合前面说的增加支出、增加债务，这方面还是有财力保障的。

——集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

去年报告说的是 “坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派”，从“查处” 到“整治”，又增加了“乱检查、乱查封”，这个力度和范围无疑都是增大的。

民营企业在经营过程中可以大胆尝试，出了问题可以约谈，可以整改，不要轻易就处罚。这样才能保护民营企业的积极性。

五、综合整治 “内卷式” 竞争

现在，企业间的内卷非常厉害。

以汽车行业为例。有个概念叫 “年降”，就是车企要求，供应链企业的价格每年要按一定比例下调。

比如某个部件去年单价 1000 元，今年就要下调到 950 元，否则就取消和你的合作。

无数的供应链企业苦不堪言。但没办法，你服从年降，企业还能有订单，还能撑下去；不服从年降，就没有足够的订单，覆盖不了成本，企业可能就撑不下去了。

再如光伏行业。

短短 1 年时间，组件价格 “腰斩”，从原来的 1.8 元 / 瓦左右，降到现在大约 0.8 元 / 瓦。很多企业还在不断新上产能。

高层对此已洞若观火。

前不久国家发改委出台的《全国统一大市场建设指引（试行）》专门规定：各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策。

以建设全国统一大市场为契机，以破除地方保护和不当干预为抓手，消解掉地方政府的推波助澜，让市场在资源配置中的决定性作用完全发挥出来，企业疯狂内卷的情况一定会有好转。

再叠加提振消费、发展新质生产力等举措，这次的综合整治，最终成效是值得期待的。

六、房地产大概率要回暖了

这几年的经济困难，很大程度上是因为在替房地产还债。

2024 年房地产业增加值下降 1.8%，直接拉低第三产业（服务业）约 0.2 个百分点，拉低 GDP 约 0.1 个百分点。

从投资看，2024 年房地产投资下降 10.6%，拉低全部固定资产投资约 2 个百分点。

和房地产高度相关的建筑业增速只有 3.8%，低于 GDP1.2 个百分点；粗钢、水泥产量分别下降 1.7%、9.5%。

可以说，但凡房地产好那么一点点，经济都不会这么难。

不过幸运的是，经过这几年的消化，房地产的泡沫应该是挤差不多了。是时候推动房地产市场止跌回稳了。

去年的一揽子增量政府，涉及房地产这块就提出了 “四个取消”“四个降低” 和“两个增加”。

（即取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低 “卖旧买新” 换购住房的税费负担；新增实施 100 万套城中村改造和危旧房改造、年底前将 “白名单” 项目的信贷规模增加到 4 万亿。）

这次的报告又提出了推进收购存量商品房，拓宽保障性住房再贷款使用范围，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子” 等举措。

所谓的 “好房子”，我理解就是房地产消费的升级。

尽管我国 “住房拥有率” 已经位居世界前列，但大多数城市住房还是小户型的 “鸽子笼”，若论“住房满意率” 的话，恐怕就并不高。

这里面就还有很大的改善需求释放空间。

从这个角度，房地产远谈不上是 “夕阳产业”。

七、更大力度促进就业

报告里关于就业的内容，有 1 句话引起了我的注意。

“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”。

这 2 年来，人工智能是不是会影响就业的问题，讨论很多。

去年武汉的萝卜快跑引来无数的争议和担忧。

今年，DeepSeek 和宇树机器人引起了更多的热议。

现在看来，人工智能的发展肯定会代替一部分职业，这是不以人的意志为转移的。

顺之者昌，逆之者亡。

但这一切，都会是有计划的。

一方面，统筹好新技术应用和岗位转换，意思就是这个过程、进度是可控的，是渐进的，不会一下子铺开，大面积失业。

另一方面，要用新技术创造新就业机会。如同最早的淘宝开店、直播带货一样，这里面很可能有风口蕴含其中。但到底是什么，还得进一步观察。

八、生育补贴要来了

报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体化服务，增加普惠托育服务供给。

近年来，新出生人口的下降速度，那叫一个快。

2023 年出生人口 902 万，还不到 2016 年 1883 万的一半。

这才过去了 7 年而已。

2024 年尽管略回升至 954 万，但这里面有疫情造成生育延迟的因素，2025 年大概率又要下降。

经济发展，归根结底是为了人也依靠人。没有人就没有一切。

所以，促进生育，减缓人口衰退，改善人口年龄比例，已是刻不容缓。

当然这个政策力度到底多大，补贴到底怎么发，还都没有明确，还都有待进一步观察。

此外，报告还提出扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。这些，也都是在缓解家长焦虑，减轻家长负担，客观上肯定是有利于促进生育的。

我是杜哥。关注我，大时代下，一起认清现在，看准未来。

公众号：杜哥聊趋势。

知乎用户 江东杜哥 发表

对于年轻人来说，20 块可能就是一杯奶茶或者是一张刮刮乐的钱。但对于老年人来说，20 块相当于每个月能多领 3、4 斤鸡蛋，或者是 1 斤多猪肉。20 块的增长看似很少，但对于老年人来说大大提高了幸福感。

按照 2024 年的统计数据，每个月有超过 3 亿老年人领取养老金，提高 20 元财政上每个月支出将增加 60 亿，一年下来就是 720 亿，财政上实打实是扩张，将有利于带动老年人的消费，消费一旦增多，经济活跃度提高，有利于企业发展，也间接有利于年轻人的就业。

20 块对于一个老人来说不多，但对于 3 亿老龄人口来说，却是一块大蛋糕，专注于老年服务的企业将大有可为。

知乎用户 莫以明 发表

20 块钱，这钱看起来不多，但对靠养老金生活的老人来说，相当于每个月多买几斤米面油，或者多买两盒常用药，能实实在在缓解生活压力。尤其农村老人，本来养老金基数低，这 20 块可能比城里涨几百块还顶用。

国家这么做是应对老龄化，现在老年人越来越多，得让大伙儿老有所养；另一方面也是刺激消费，老人手头宽裕点，看病、买日用品、甚至偶尔出去玩玩都敢多花点钱，带动经济，当然了，20 块钱也刺激不了什么。

不过钱从哪儿来也是个问题，光靠财政补贴压力大，得靠养老金投资赚点收益，或者让年轻人多交养老保险，长远看还得靠个人攒点养老钱，比如自己存点、买点商业保险，不能全指望国家。

总的说，涨养老金是好事，但光涨钱不够，配套的社区养老、看病报销这些服务也得跟上，才是真管用。

知乎用户 风起 发表

挺好的，今年我多交了点，我父母也多领了点。对于我这种独生子女家庭来算，还是增加家庭收了。

知乎用户 Tsung 发表

那不挺好，每天能多吃一个鸡蛋了，感恩。

知乎用户 外卖阿壕 发表

公职人员每月工资也提高了 300-500（有些是 260），这次分钱想到了大众挺好的。

知乎用户 大点声我 TM 布隆 发表

如果你们不想赢的话，就。。

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