教师调入镇政府工作30年，退休时编制没了

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公办教师曾耀强调到镇政府30年，退休才发现不是公务员，引发关注。曾耀强21年前曾接受过渡公务员培训。过渡公务员培训，不是差额培训，不是选拔竞争，按理说培训合格，也审批盖了红章，就等于入编了。他没被纳入镇政府公务员，那他那个编制给谁了？是什么原因，让曾耀强的入编公务员培训成了走过场？

**文 **| 令狐卿

今日，媒体报道，广东惠州市博罗县63岁的曾耀强，30年前以公办教师身份调到镇政府工作，三年前办退休时才被告知不是公务员，要按普通职工身份领取退休金。这几年来，曾耀强一直在信访和行政诉讼，向镇政府要编制。

但后者答复，国家干部不等于公务员编制，即使他曾参加过渡公务员培训，也不等于就有行政编制。

对于曾耀强来说，是不是以公务员编制退休，差别直观体现在退休金和其他福利待遇的多少。尽管他目前已经办理了退休手续，但还是受不了这份憋屈，穷尽了所有手段，但未能如愿以偿。按照镇政府咬死不松口的解释，曾耀强应该拿不到想要的编制，不知道媒体报道能不能帮他挽回一点机会。

曾耀强自认为是公务员的依据是，他转岗到镇政府前是公办教师，是有编制的，转到镇政府后，人事档案身份一栏始终是“国家干部”。

还有一个直接证据是，曾耀强调入镇政府后，个人档案里有一份《广东省国家公务员过渡审批表》，上面显示，经过培训合格，1998年博罗县人事局在过渡公务员审批表上盖章同意。

曾耀强以为这就是“铁证”，但在镇政府的说法中，统统不算数。

镇政府反驳曾耀强的依据是，2002年8月20日制发的《博罗县福田镇机构改革定岗定员方案》，记载全镇定岗定员编制数88名，并列明每个单位配备人员姓名及编制情况，里面没有曾耀强的名字。

曾耀强说没见过这个公务员编制方案，所以，他的“我以为”与镇政府的“他们以为”，有了很大出入。

考虑到30年前的人事管理，公办教师属于“国家干部”是没有问题的，他在学校时是事业编，也经教育局确认。事业编确实不等于行政编制，哪怕参加过渡公务员培训合格，也不等于拿到行政编，这些都是没问题。

问题就是，在曾耀强参加过渡公务员培训后，到镇政府定岗定编的四年，发生了什么？

说得明白点，如果曾耀强21年前没被纳入镇政府公务员，那他那个编制给谁了？过渡公务员培训，不是差额培训，不是选拔竞争，按理说培训合格，也审批盖了红章，就等于入编了。

是什么原因，让曾耀强的入编公务员培训成了走过场？镇政府要是真调查，就查查当年的88人，是不是真的都没问题。

镇政府重复唠叨着编制的基本知识，对于2002年定岗定员方案是怎么来的，没有任何说明。不只是没有说明，还将它当作挡箭牌，你曾耀强不在这个88人名单里，就不是公务员编制。这样一来，曾耀强就陷入了镇政府的说辞无法自拔。然而，要让镇政府追查20年前的方案有没有猫腻，这也实在太难。

另外，曾耀强与镇政府之间有没有别的什么纠葛，目前信息很少，还很难判断。

哪怕在对编制没那么上心的20年前，以镇政府的人事小圈子，出台了定岗定员的终极方案，涉及88人之多，这在小小的镇政府里得是多大的事啊，可曾耀强却说没听到一点风声，这个确实有点违反常理。

还有，曾耀强表示，直到退休后他才发现，自2002年起，他的工资就比其他有编制的人要少一点。体制内的工资待遇，一般与职务与职级直接挂钩，尽管不会张榜公布，但同事之间经常会私下沟通，谁拿得多谁拿得少，不是什么秘密。曾耀强如此后知后觉，也有点奇怪。

现在难就难在，曾耀强讨要编制三年无果，如果他仍是以退休身份争议来讨说法，而不是以违纪举报来触发纪检监督程序，他没有更多可以求助的渠道了。

镇政府可以用拖字诀，并在行政复议程序上也已经敷衍了曾耀强，假如不调查、不自证当年定的88名公务员编制个个磊落，不存在冒名顶替，它再怎么解释都难说服人。

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