四川阆中透支未来30年，背后经济数据几多辛酸

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电影《让子弹飞》里，新县长带着师爷到鹅城上任，打算大捞一笔，结果发现前几任县长已经把税收到了90年以后……

电影《让子弹飞》截图

这个情节据说是真实历史改编，但那都是万恶的旧社会，咱们新中国当然不会有这种事。

不过，透支未来30年还是有可能的，比如四川阆中市最近推出的一个极具魄力和想象力的搞钱项目。

根据阆中市教育科技和体育局发布的拍卖公告，该市准备将全部体制内单位食堂的食材统一配送服务打包拍卖，这一打包就是未来30年的特许经营权，起拍价1.8亿元。

我都可以想象到，阆中市的唐硕市长站在高处环顾这座千年古城，苦苦思索着阆中还有什么公共资源可以拿出来卖点钱，应个急，先把今年，不，先把这个夏天撑过去再说。

然而，真的没有什么可卖的了，卖地，没人接盘，卖旅游资源，游客变少了。

那就向市民收钱吧！阆中80多万人，每个人每周都要做常态化核酸检测，每人收3.5元，一年也有1.5亿了。今年5月27日，阆中公布了自费常态化核酸检测的规定，迅速被全网骂到狗血淋头，不得不收回成命……

媒体报道截图

那还能怎么办呢？那就只能透支未来了。先从油水最多的后勤部门开始想想办法吧，于是就有了文章开头那一幕，拍卖体制内食堂未来30年的食材配送经营权。

千年古城阆中，怎么会走到这一步呢？

从某个层面来说，阆中这几年经济发展的势头其实不错，2017年到2021年连续5年公共预算收入都是稳步增长的，基本上每年都能比上年多收一个亿。

图片来源：2021年阆中市国民经济和社会发展统计公报

然而，事情不能光看一个面，收入在涨，这支出也在涨。而且，这收入一年涨1个亿，公共预算支出却一年涨了11个亿（2020年数据）。而且，公共预算收入的大盘子总共才10个亿左右，公共预算支出的体量却是50到60亿的水平。

基本上，阆中市要花的钱，80%靠中央财政支付转移。

既然阆中市的钱一直都不够花，怎么到今年才出了这么个搞钱的主意呢？这就得去数据里面找细节了。

查阅历年发布的《阆中市国民经济和社会发展统计公报》发现了两个特别的地方：

第一个特别的地方：

改革开放以来头一次公共预算支出下降

阆中市公共预算支出在2020年猛增11个亿，达到历史最高点65.5亿元，然后又在2021年猛降12个亿，回落到53.4亿的水平。这应该也是自改革开放以来，阆中市年度公共预算支出头一次下降。

阆中市公共预算支出在2020年达到最高点

第二个特别的地方：

从2020年起不再公布公共预算支出明细

从2017年到2019年，阆中市每年的统计公报在发布公共预算支出的总数据后，都会列举一些支出项目的明细。以2018年为例，该年度总支出48.4亿元：

其中，一般公共服务支出7.7亿元、社会保障和就业支出9.8亿元，节能环保支出1.4亿元、城乡社区支出6.0亿元、农林水支出6.6亿元，分别是上年的1.6、1.1、3.2、4.1和2.0倍。公共安全支出1.6亿元、教育支出8.4亿元、科学技术支出427万元、医疗卫生与计划生育支出5.1亿元，分别较上年下降4.7%、18.4%、13.6%和19.4%。

普通人生活的三座大山分别是教育、养老和医疗，对一座城市来说，这也是负担最重的三座大山。分别占了8.4亿，9.8亿和5.1亿，加起来占到总支出的一半。

然而，到了2020年，这些支出的细项突然就没了，连哪些项目上升，哪些项目下降了也没提。2021年也是一样。

2020年突然比上一年增加了11亿的支出，却成了不能说的秘密。2021年一下子省了12个亿，本来正是邀功请赏的大好时机，却还是保持了沉默。

到底有什么说不出口的苦衷我们不得而知，只看到阆中市长满脸都写着两个字：

缺钱

疫情，当然是摆在明面上那个最显著的那个影响因素，但光是公共卫生支出的增加恐怕也不至于压垮一座城市。

长期靠增长来掩盖的发展问题，长期靠转移支付来维系的城市运转，命运早已悄悄标好了价格。

阆中的这只幺蛾子，还会飞到更多城市。

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项栋梁

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