原来中国一直在接受这些国家的援助

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　　自 1979 年以后，包括澳大利亚英国日本德国美国加拿大等发达国家都对中国进行了巨额援助，虽然后来逐渐减少对华无偿援助，也依旧以经济合作和技术援助的形式帮助中国发展经济。即使他们自己年度赤字不断，也会拿出钱来支持中国。

　　中国是世界上最大的受援国之一。据不完全统计，1979 年 - 2003 年，中国接受的官方援助总额为 1072 亿美元。2009 年，在多双边对华援助 30 周年暨国际援助汶川地震灾区一周年纪念活动中，时任中国商务部部长表示，30 年来，中国与联合国开发计划署、儿童基金会及欧盟、日本、德国、澳大利亚、加拿大等 20 多个国际组织和政府，在扶贫、环保、教育、卫生、体改、能源等 30 多个领域开展了富有成效的发展合作，共接受无偿援助近 67 亿美元（约 469 亿人民币），实施项目近 2000 个。

　　其中，澳大利亚是第一个向中国提供援助的国家，日本是中国最大的援助国。

　　日本对华经济援助开始于 1979 年，1981 年日本政府开始对华无偿援助。根据日本外务省日本官方发展援助数据显示，1979 年 - 2010 年间，中国共获得日本约 2638 亿元人民币的开发优惠贷款、约 124 亿元人民币的无偿援助以及约 138 亿元人民币的技术合作资金，总金额高达 约 2900 亿人民币，涉及项目 200 多个。30 多年来中国是日本最大的受援国，中国的外来援助中有 66.9％来自日本。

　　至 2010 年底，日本向中国提供援助资金共执行各类项目 144 个，涉及卫生、环保、教育、农业、扶贫等多个领域。进入 21 世纪之后，日本援助的重心也开始从码头、能源、港口、铁路、电力、通讯等基础设施领域转向环保、技术和人才培养等，贷款的发放方式也由五年一大笔，改为一年一笔。在人员交流、培训方面提供年度金额约 3000 万美元的援助。截止 2003 年，日本国际协力机构就曾为中方培训了 15000 名以上的管理人员，日本海外技术者研修协会则培训了超过 22000 名的中国人。

　　日本对华代表性的援建项目有：北京首都机场，京秦铁路电气化改造，南昆铁路，上海宝钢，上海浦东机场，武汉长江第二大桥，北京污水处理，中日友好医院等。十年前日本政府终止了对华（有偿援助），继续保留对已有的项目提供贷款和继续保留了无偿援助和技术援助项目。2018 年，日本首相安倍晋三在访华时宣布全面停止其他形式的对华援助。

　　日本之外，中国也是德国政府对外无偿援助的最大受援国，自 1982 年开始，30 年间德国共向中国提供无偿援助 12.1 亿美元。1982 年 10 月 13 日，中德两国政府签署了技术合作总协定，德国政府开始对华提供无偿援助。截止 2011 年底，德国政府共向中国提供无偿援助 12.1 亿美元。中国是德国政府对外无偿援助的最大受援国。

　　2005 年，中国成为法国开发署提供资金的最大受援国，到 2009 年共对华提供无附带条件的贷款 5.52 亿欧元。法国在援华方面一直比较积极，根据 2008 年经合组织的数据显示，法国是仅次于日本、德国的第三大对华经济援助国。财政部和法国开发署的合作始于 2003 底。2004 年 10 月，双方签署了《中华人民共和国财政部与法国开发署合作框架协议》。根据合作框架协议，法国开发署每年对华提供总额约 1.2-1.5 亿欧元不附带条件官方发展援助贷款，主要用于改善全球大气环境领域项目。

　　2005 年，中国已成为法国开发署提供资金的最大受援国，当年法国资助的项目总贷款达 1.52 亿欧元，资金主要流向西部五省区市：云南、广西、贵州、四川、重庆，用于能源、公路、铁路、电站等项目建设。截至 2009 年，中国利用法国开发署贷款共实施了 10 个项目，总金额达 5.52 亿欧元。

　　2011 年英国宣布停止传统对华援助后，2012 年依旧对华提供约 2.7 亿人民币援助，23 年共无偿援华 23 亿人民币。1999 年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》，此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助，将 “减贫” 作为其援外宗旨。

　　英国国际发展部曾在 2006 年高调启动了《2006 年 - 2011 年对华援助计划》。该《计划》明确这 5 年英国对华援助 工作的总体框架，确定援助的重点仍是帮助中国减贫和实现联合国 “千年发展日标”，援助的主要领域是基础教育、艾滋病防治、肺结核防治、供水与卫生。根据商务部国际经贸关系司，2012 年底，中英已开展合作项目 24 个，金额总计 2.3 亿英镑。领域集中在卫生、教育和环境及气候变化三个领域。

　　2011 年英国宣布停止传统对华援助后，2012 年依旧对华提供约 2.7 亿人民币援助，23 年共无偿援华 23 亿人民币。1999 年中英两国政府签署《发展合作谅解备忘录》，此后英国政府通过英国国际发展部对中国提供无偿援助，将 “减贫” 作为其援外宗旨。

　　截至 2012 年，美国 33 年共计对华援助总额约为 5.56 亿美元，涵盖藏人社区文化保存、艾滋病预防与治疗等 30 多项援助根据美国国际开发署的公开数据，美国对中国的援助开始于 1980 年。其中，1980-1998 财年之间的 19 年间，美对华援助为 1941 万美元，1999 年以来是美国对华援助的快速发展阶段。从 1999 财年到有公布统计资料的 2012 财年的 14 年间，美国对华援助总额约为 5.36 亿美元。就项目和参与机构而言，美国对华援助项目目前有 30 种左右，近 20 个政府机构负责提供资金和项目实施。

　　美国对华提供经济支持基金援助始于 1999 年，至 2009 财年已达 1. 1 亿美元，年均达 1000 余万美元，占同期美国对华援助的 1/4。主要用于促进人权和藏人社区的文化保存、环境保护和经济发展。国际开发署负责资助和实施的对华发展援助 (Development Assistance， DA) 项目，主要涉及法治和环境保护两大领域。

　　此外，国际开发署还通过发展援助项目与中国的大学和研究机构开展环境、资源、建筑等方面的合作。公共卫生类援助项目在美国对华援助中也占有较大比重，主要由美国卫生部和国际开发署实施，具体援助项目主要包括疾病控制、研究和培训项目、全球 HIV /AIDS 倡议、儿童生存与健康、2008 年新设立的全球健康与儿童生存等。2001-2009 财年间，此类援助总额达 8260 多万美元，约占同期美国对华援助的 20%。

　　2012 年底，欧盟累计对华援助金额约 8.1 亿欧元，项目涉及贸易、司法、教育、卫生和社会保障等 85 项。欧盟于 1984 年开始向中国提供财政技术援助。1995 年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业领域。1995 年以后，则改为促进双边关系，以及帮助中国应对国际社会普遍关切的环境、能源和气候变化等全球性挑战。在发展援助项下，欧盟自 2002 年起开始制定《国别战略文件》（简称 CSP）。

　　1981 年 10 月，中澳签署《中澳技术合作促进发展计划协定》。截至 2011 年，澳大利亚共向中国提供 12 亿澳元援助， 已完成合作项目 132 个，涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、能力建设、农村发展等领域。正在执行项目 4 个，包括环境发展伙伴项目、卫生与艾滋病项目、发展合作小项目和发展奖学金。 2011 年，澳宣布正式停止传统对华无偿援助。近年来，澳方对中方的援助更多的是双边经贸合作的形式，主要在环保、卫生、教育等领域。

　　美国、加拿大、澳大利亚、日本、英法德等欧盟国家，不仅无偿援助中国，同时也是中国主要的贸易伙伴。中国 80% 左右的出口，是出口到以上这些国家的。中国的贸易顺差、结存外汇的 90% 以上来自这些国家。中国引进的先进技术，95% 以上来自以上国家。中国的科技进步、技术发展基本上也是这些国家培训的。可以说，中国 1978 年以后经济的快速发展，一是靠改革开放的政策，二是靠中国老百姓的勤劳苦干，三是与这些国家在人才培养、技术转让、资金援助、贸易支持上是分不开的。

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