风声｜广西一高校花1.3亿科研经费0转化，问题究竟出在哪?

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** 凤凰网原创** 广西审计厅对9所高校的审计发现，钱很多花不完；花了钱没转化，高校搞科研，到底有什么问题？

作者 | 刘远举‍‍‍

财经专栏作家，多家智库研究员

一所高校累计获得科研经费1.31亿，实施科研项目862个，实现成果转化为0！这个令人吃惊的数据，在网上引发了热议。

这是广西审计厅对9所区管高校2020-2022年度财政补助高校专项资金管理使用情况开展审计，发现的问题。

审计发现的问题还不止这一个。除了这个零转化高校，还有1所高校累计获得财政投入科研经费1.79亿元，实施科研项目702个，仅有5个项目成果实现市场转化，占比0.71%，可谓难兄难弟。

除了高校科技成果市场转化率低的问题，还存在其他两个问题。

一是科研项目结余资金闲置问题。4所高校科研项目资金净结余6682.28万元长期闲置未及时盘活；2所高校22个科研项目脱离实际需求编制科研项目经费预算，预算与实际支出偏差最高达到69.24%，造成914.02万元资金闲置。

二是科技项目立项还存在聚焦重点不够突出的问题。3所高校实施科研项目2075个，其中预算经费10万元以下的论文型科研小课题项目811个，占比39.08%。

这三个问题其实有关联。比如，看起来钱很多，9个成果和5个成果的高校一共得到了3.1个亿，但项目一共有1564个，每个项目平均资金20万。根据审计结果，科研经费实际上是花不完的，但为了雨露均沾，所以项目就多，单个项目资金就少。科技项目都是理工科项目，一般花费都不小，不足十万块钱，很难想象能研发出什么有价值的东西。

钱不够，但科研项目总要结题，就只有发论文，毕竟论文不花钱，这些没有多大意义的论文，的确能发得出去，学校也认。于是，科研人员很忙，项目很多，论文产出也多，相互引用，自己引用，论文的引用数量也很高，但是，却没有创新价值，没有市场价值。高校科研就演变为只追求发表论文，而不重视实际价值、应用前景。

解决的办法当然有很多。通常的说法，比如，需要扭转唯论文的评价体系，以科研质量和影响力为核心指标，以科技创新和产业化为主要目标，激励高校提升科研水平和能力；高校应充分发挥自身优势和定位，优化科研组织模式，推动科研资源有效配置和协同组织；在项目选择上更针对市场需求，在科研成果转化上应该更积极主动；建立良好的渠道、中介，进行成果转化。

但根本上，在现行的科研体系下，高校未必是一个好的面向市场的科研项目的发动机。

高校科研经费主要有三个来源：国家财政拨款、社会捐赠和自筹。

国家财政拨款是指根据高校的科研能力和需求，国家通过预算或者专项资金的形式，向高校提供科研经费。社会捐赠则是指社会各界对高校科研事业的支持和帮助，通过捐赠基金或者设立奖励等方式，向高校提供科研经费。自筹则是指高校通过自身的努力和创新，通过承接科研项目、开展科技服务、转化科技成果等方式，向外部获取科研经费。

财政资金自然要考核成果。一般来说，资金来源，越是国家的、集体的，对成果的利润导向就越低，越会倾向于形式化考核。此次广西审计厅审计的，就是财政补助高校专项资金。

公共财政的钱，都是纳税人的辛苦钱，高校科研人员花了钱，总不能两手一拍，说啥成果都没有。国家对科研的考核，比如，做一个“移动操作系统生态”，不可能“国家出钱，投种子，一年往市场里撒1000亿，连撒5年钱。允许大面积失败。”因为即便这样做，也未必能成功，还滋生出一大批骗补贴的项目。

但要考察一项科研成果到底有没有市场意义，非常难，有太多模糊的地方。

从时间上看，一个项目成果从立项到研究，到出成果，到市场中有人接受，试制、生产，这是一个漫长的过程。半年一年，三年五年，都可能。所以，科技成果本身也是很难统计的，要求高校短时间要出成果，的确也很难。

从方式上看，也很难。比如，现在说高校科研“重研发、轻转化，重论文、轻专利”。那么，考察专利是否可行？答案是否定的。

相关数据显示，过去5年我国发明专利产业化率整体呈稳步上升态势，2022年增至36.7%，创5年新高；其中的企业发明专利产业化率为48.1%，高校发明专利产业化率为3.9%，科研单位发明专利产业化率为13.3%。发明专利其实离成果真正转化为市场利润还有一定距离。

专利只需要符合新颖性、创造性、实用性就可以申请专利，专利并不管是否能盈利。实用的东西，未必有市场价值，比如，一款自动煮饭机，不能说它不实用，但如果价格需要3万元，那就没有市场价值。

那么，直接以市场价值来判断行不行呢？也很难。一项科研到底贡献了多少市场价值，也是很难量化的。因为一项产品不可能由一项技术组成，到底高校研发的技术，贡献了多少比例，最终也是一群专家作者开评审会来判断。事情最终又回到原点。

所以，根本还是资金来源的问题，高校、财政资金未必是做科研的好的发动机。高校应该更集中于基础科学研究，相对来说，企业资金推动的技术研发，转化效率会更高。

通常习惯把科学和技术统称为科学技术，简称科技。其实两者有差别。科学解决理论问题，是发现自然界中确凿的事实与现象之间的关系，并建立理论把事实与现象联系起来。这就是所谓的基础科学研究。科学主要是和未知的领域打交道，其突破是难以预料的，通常离应用还有一段距离，所以，也不讲究回报。技术则重点解决实际问题，是把科学的成果应用到实际问题中去，是在相对成熟的领域内工作，通常直接应用于市场，讲究回报。所以，国家资金一般用于基础科学研究，而现在企业，特别是大企业成为技术研究的主力。

只有企业成为技术科研的发动机，企业投钱，自己为自己的钱负责的时候，才能越过各种形式化的考核，从最初的立项开始，就具有强烈的市场导向、利润导向。而且，企业可以坚持很多年的投入，承担失败的风险，就为了预期中的结果。最终的科研结果，才能有较高的转化效率。而如何让企业勇于创新，敢于创新，就是另一篇说来话长的文章了。

本文系凤凰网评论部特约原创稿件，仅代表作者立场。‍

编辑｜张丰‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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