昆羽继圣｜淄博向东，惠泊向西：在人民与人民币之间，惠泊停车选择了人民币

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最近一段时间，广西南宁金融创新之举 “慧泊停车” 在网上引发巨大争议，为众多网友所诟病。

最引人注目的，当属收费标准。

这收费标准看起来，仿佛与其他城市并无太大差异，价格水平也相差无几，**但是对于夜间停车，许多城市都是明确规定有封顶的，**比如，晚上停车，一次 8 元或一次 10 元，停一个晚上也就是这点钱。

浙江某城市一即区域收费标准，夜间停车从晚上 7 点半到次日早上 7 点半，每辆机动车一次收费 5 元。

再看重庆市中心重点管理区域的停车收费标准，虽然也是按半小时计费，但夜间停车每个泊位最高不超过 10 元 / 次。

但是，“慧泊停车” 搞了金融创新，为了顺利抵押这个停车位收费权拿到贷款，无论白天还是黑夜，其停车按时计费，上不封顶，从而创造出了一项漂亮的账面收费数据：每日停车费高达 102 元。

2023 年 5 月 16 日，某网友停车 13 个小时 25 分 34 秒，需要缴纳 102 元的停车费才能开走自己的车辆。以致于有当地网友发出 “停车一天”、“白上一天班” 的感慨。

据说，这个慧泊停车早在 2021 年就已经这么搞了，收费上不封顶。其收费管理道路路内机动车停车泊位共有 30535 个，停车带 36908 米，经营非机动车保管点 82 处。

2021 年 9 月，慧泊公司还曾公布一批泊位停车欠费的车辆，其中一辆车欠费竟然达到 63990.5 元，高居榜首。即便排名 20 的车辆，也有停车欠费达 29954 元。

这慧泊公司如此收费，符合当地的收费标准吗？

有网友晒出当地的收费价码牌，通过标示内容可以看出，连自行车、电动自行车等等，都要按时计费。如果你嫌按时计费太贵，当地还特别贴心地参照某团等 APP 的设计，推出了包月套餐——月票。一辆自行车，购买月票的话，每月收费 20 元；电动自行车，则每月收费 50 元；其他非机动车，每月收费 60 元。

面对网友们质疑收费标准是否合理的问题，南宁市发改委回应称，该标准是根据国家相关指导文件结合该市实际情况制定的，从 2017 年 3 月开始实施，一直延续至今。根据《关于印发南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4 号)，南宁市于 2022 年 3 月 15 日实行新的道路停车位收费标准，其收费标准如下：

【一类区域一级道路】

前 15 分钟免费停放。

停放 15 分钟之后：前 2 小时 1.5 元 / 辆 ·15 分钟; 2 小时后 2.0 元 / 辆 ·15 分钟。

【一类区域二级道路、二类区域一级道路】

前 15 分钟免费停放。

放 15 分钟之后：前 2 小时 1.0 元 / 辆 ·15 分钟；2 小时后 1.5 元 / 辆 ·15 分钟。

【二类区域二级道路】

前 15 分钟免费停放。

停放 15 分钟之后：1.0 元 / 辆 ·15 分钟。

……

果然，上不封顶。

随后，有网友对慧泊公司的 “属性” 进行了查询，结果发现该公司是南宁市公交集团下属企业，是当地一家百分百控股的国企。

作为国企，慧泊公司这个运营主体，其所有账款和收支情况应当接受南宁市国资委、市财政局及市审计局的监督，但有网友特意查询了南宁市政府官网，却发现 2022 年 11 月 30 日更新的《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并未列出慧泊公司停车收费这一事项。也就是说，南宁慧泊公司收取的停车费，可能并未进入财政渠道。

坊间传闻，慧泊公司可能以每条路每年 2 万元的价格，把划线收费项目承包了出去，究竟给了谁？有没有这回事？

每天在道路上不停划线，每日每夜上不封顶地对机动车、自行车、电瓶车收费，却在 2021 年亏损了 1208 万，还被员工讨薪，这说出去恐怕都没人信吧？

先前有网友在查询该公司注册资本时发现，其实缴部分仅有 200 万元。

不过，据说查询前后只差了半个小时，这一信息就发生了变化，现在实缴资金已经变成了 50200 万元人民币。

但即便以 5.02 亿的实缴资本来看，以整个城市四分之一的停车位、未来 25.5 年的停车收费权作为质押向银行贷款 72 亿，这样的金融创新也不值得提倡和鼓励。民众难免会担心，如果此事若成，多地效仿，未来会不会出现 “未来地税权抵押”、“人行道收费权”、“空气呼吸权”、“农田灌溉收费权” 等等所谓的金融创新之举？

而且，更令人感到匪夷所思的是，地方法院还与慧泊停车达成合作，以 “智慧停车 + 法院强制执行” 的方式来为征收停车费保驾护航。不知道这是否是由于贷款 72 亿银行方面基于资金安全提出的放款要求，但是这样的做法确实不妥，而且影响非常坏。倘若不按时缴纳停车费，会被纳入征信，甚至发展下去可能上执行名单、限消名单的话，这会受到广泛质疑，并严重影响法院的公信力。

据说，这个做法是当地创新之举。

还好这个举措被广西高院紧急叫停，并于 5 月 19 日责成地方法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

随后，经南宁市委研究决定，对青秀区人民法院副院长赵会、执行局长梁芳燕、南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等五人予以停职检查。当然，这只是停职，冷却一段时间，并不是开除公职，亦非降职。

对于慧泊停车的划线泊位，不少网友认为，当属公益性的城市道路被划了线，变成了停车位，可是，机动车加油时的费用中包含了燃油附加费，通过燃油附加费的方式已经支付了养路费，因此在公共性质的城市道路上行驶，不应再支付任何其他费用。也就是说，这本来就是公共道路，却被指定的公司拿来画线收费，不仅涉嫌重复收复，还不上缴国库，还涉嫌非法侵占公共利益收费。

有律师也认为，“慧泊停车” 的收费没有相应的法律依据，既不是行政事业性收费，也不是场地租赁费和劳务费收费。其路边停车，只收费而没有相应服务，因为其为了免责，在出具的票据上明确标明——不负责看管车辆。

此外，大众比较关心的是，慧泊公司通过质押麾下四分之一的停车位、未来 25.5 年的泊车收费权，贷下 72 亿元人民币巨资，这些资金的流向和使用是什么？未来发生变化，这家公司还不上欠款，该当如何？

后疫情时代，各地财政吃紧都能理解，但在此过程中若是缺乏相应监管和审计，这么大一笔资金，等于寅吃卯粮，把子孙后代的粮食都提前吃了，这个过程中会不会存在暗箱操作的空间？会不会有人借机中饱私囊？

时至今日，全国各地的大量地方债务是如何形成的？60 万亿城头债又是如何形成的？

某些地方为了城市 “超前” 发展，发行地方债、城投债缺乏节制，不顾当地经济发展状况，一味追求大干快上，重复建设、浪费资源的事情还少吗？

为了眼前利益，为了个人政绩，为了私人的口袋，选择性忽视良性发展，忽视长远规划，别的城市有密如蛛网的地铁网络，自己也想有，而且一修就是好多条，全然不顾当地的经济实力能否支撑地铁每年的亏损，现在缺少了卖地收入，每年亏损的大量资金缺口如何填补？

就把这样沉重的债务包袱，留给子孙后代吗？

后疫情时代，经济恢复尚需时日，单一的卖地财政难以为继，地方债务问题日益突出，面对艰难的时局，不同的是，淄博市选择了改善营商环境、动员全民全党来吸引游客、拉动经济，而慧泊市则选择了可能导致 “居民生活状态下降、营商环境变差” 的方式来向 “人民币” 而不是 “人民” 看齐。

有些事，还真是令人感慨和深思呐。

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