我国五年内会否全面开放生育政策（废止计划生育政策）？

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知乎用户 发表

可能性有多大？

知乎用户 「已注销」​ 发表

谢邀。

我看了一眼，这个问题是 2015 年问的。

如果快一点，我们的确在 2020 年就能看到这一幕。

即使慢一些，也不会晚于 2023 年。

那时候就能看得到第七次人口普查数据了。

如无意外，在第七次人口普查中，中国人口会达到 14.1 亿左右，低于十三五计划 14.2 亿的目标。

要知道，就在 2006 年的时候，国务院还把 “2020 年人口控制在 14.5 亿以内” 当作一个艰难的任务。现在却发现那时候真是想多了。

当然，还是那句话：从感情上来说，我非常希望自己被现实打脸。

我相信废除限制生育能带来很大的变化，因为人群的生育意愿更接近幂律分布（长尾分布）。一小部分生育意愿很强的人，就能把出生人口数量往上拉一大截。

不过这一小部分人是谁，那是一个新的社会问题。

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还有两家在知乎很出名的：

宁夏西吉一对夫妇六年连生三对龙凤胎
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知乎用户 华夏英灵​ 发表

我认为会。

抽样调查显示 1.05 的生育率，即使有误差，一般舆论上认为的生育率也都在 1.2-1.4 之间，不仅无法代际更替，而且老龄化问题会过快的冲击我国。

我国经济的腾飞不仅仅由于廉价劳动力的比较优势，和基础设施的相对健全，还在于人口的稠密，使得一个小地区，可以集中某个产品几乎全产业链的工业，世界只需要把原材料扔进去，就会有最终消费品扔出来出售，与以往的全球分工合作相比，极大地节约了各生产环节之间的运输成本和关税成本。综合考虑这些因素，因此即使东南亚一些国家的人力成本更低，但总的成本未必能和我国竞争。然而如果中国老龄化严重，我们的全产业链制霸就未必能够维持了。

稠密的人口有很多效应，使得有的服务，有的产业可以在国内发展的很好，在国外就不行，举例比如网购，非常依赖发达的快递物流系统，而中国随便一个小区就是几万人，送几千个包裹也就是在几平方公里内活动而已，相对每个包裹的成本就很低了，如果同样的面积全是那种一户建呢？

我相信国家应该充分认识到了问题的严重性，但是生育不是搞政治运动，不能大吹大放，要潜移默化，同时也要等待 2020 年的第七次人口普查，拿到第一手数据。

我觉得现在已经在做舆论准备了 ，知乎上会对传统思维的回潮而口诛笔伐，**但知识分子和中产阶级原本就不是他们的针对对象。**中产阶级就算国家给的条件再优厚，也不会放弃把自己的孩子培养的更精英的，他们有向上的野心。

而另一个群体，他们认为**养活长大就 ok，什么大学生？没必要，初中职校毕业打工美滋滋，多子多福，儿女双全棒棒哒。**这个群体，才是会生 5 个 6 个，极大地提高生育率的人群，他们的思维和 100 年前的差距不很大。100 年前那么困难，经常挨饿都生 5、6 个，现在的物质条件无论如何都要好得多。

某些极端封建思潮固然不可能得势（比如之前丁某），但更温和的一点的促进生育的传统思潮或许会在某些群体中取得优势。

知乎用户 zion 发表

五十年都没有可能，想想看这个政策是怎么来的，目的是什么，是否达到了实际的目的？其实，这是种特别税，只要还有原住民生活在中原大地，就要缴纳社会抚养费，要么是超生要么是少生，从全国范围来看这是不可避免的，罚款效益惊人。

既然能够用极端方式终止妊娠，那么也可以用极端方式推动其他政策，可以说是任何政策。这种权力的执行范围和力度，是历代帝王不曾拥有的，所以绝对不会被放弃。

鉴于问题最早提出时间是 2015 年，目前五年的答案明显是没有废止。再加五十年，答案依然是不会废止计划生育。

解释，不会废止计划生育，也许是放开三胎或者五胎，也许是必须三胎或者五胎，也许是少生罚款，也许是多生奖励，也许是所得税抵扣，就是不会有生育自由。回答完毕，20191210。

知乎用户 米达麦亚 发表

肯定会，个人估计 20 年人口会有 14.15 亿，甚至达不到十三五目标，估计如果 17 和 18 年出生人口都达不到 2000 万的话，18 年就会看见废除计划生育了，说不定到 20 年就会变成卫生与鼓励生育委员会了

知乎用户 吴江 发表

即便政策有变化，计生管理部门一直会存在，因为计生系统的工作人员都是不可辞退的

知乎用户 李寻欢 发表

计划生育好

知乎用户 山在大地在​ 发表

现在危险的是生育观问题。三十多年独生子女政策使得人们认为生育是负担。这种信号传递下去，后果如何，可以想象。

知乎用户 葉又嘉 发表

不但會開放，政策還會轉為鼓勵生育

知乎用户 木知水 发表

要看全面二胎效果，如果还是如单独二孩那样，恐怕要到 2017 就全面自由生意了

知乎用户 「已注销」 发表

人口虽然下降幅度大，但是开放生育会造成更可怕的后果。

一二线城市只生一个不敢多生因为压力大。

但并不代表三四五线城市就没压力。

很多 90 后没文凭没什么工作能力家里没什么钱都生了两个

这些人甚至连养一个的能力的都没有都在靠父母救济。

既使没有重男轻女的，有的生两个男的或者两个女的甚至愿意再生看能不能凑个好字。

没有能力的人生三个四个，家里钱不够支撑，他们只会动歪脑去作违法的事害人。

害完人他们根本没有钱赔偿，只能坐牢，留下父母和小孩还要背一生的债。

小孩子小时候不能得到很好照顾性格会扭曲，长大后害人害己

以后监狱要造很多的。

知乎用户 斌仔​​ 发表

生育政策的调整计划可能已经启动了。最近，官方释放了一些积极的信号。

11 月 5 日，中共中央发布了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了一个新的说法——“优化生育政策，提高人口质量”。

我们知道生育政策并不是卫健委部门能够制定的，一般都是党中央定夺。所以中国共产党的中央全会对生育政策怎么表述就很关键，也能够看出一些门道。

那么，十九届四中全会开完之后，发布的上面说的《决定》提出的 “优化生育政策，提高人口质量”，到底新在哪里呢？我梳理了一下：

2013 年的十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出 “坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

“单独两孩” 政策实施两年之后，2015 年 10 月 29 日，十八届五中全会的会议公报中又对外释放实施全面两孩生育政策消息。

其提法为：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

到了 2015 年年底，全国人大常委会修改了人口与计划生育法，在法律上确立了 “国家提倡一对夫妻生育两个子女”（第十八条）。

此后，中共中央、国务院也下发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，作出专门部署。

2017 年的十九大报告也提及了 “生育政策”，但十九大报告的表述为 “促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。”

可见，十九大时强调的人口相关政策重心是经济社会政策的配套衔接；而十九届四中全会的提法，则重新回到了生育政策本身的优化上。

那么，到底怎么理解 “优化” 这个词，我国生育政策会如何优化？

好奇的我，打电话给几个人口研究的专家，请教了他们对这个提法怎么看？他们给我的回答是这样的：

对于四中全会的提法，南京邮电大学理学院教授温勇认为其中有两层含义：

其一是现在正在实施的全面两孩政策要实施好，也包括了相关配套政策的落实，这是全面两孩政策自身的优化。另外一层含义，“优化生育政策” 的提法也预示了下一步生育政策本身可能的调整。

中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时认为，

优化生育政策的重点是优化生育配套政策，创建生育友好的经济社会文化环境。

虽然，四中全会没有对现有生育政策做出调整，但其提法给人感觉是——“又要往前推进一步”，一名人口生育政策研究的专家分析，

可能中央目前认为还没有到时间节点，还在思考这个问题，没有下定决心，等今年过了以后再看看人口监测和形势分析的情况再做决定。

南开大学经济学院人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长李建民分析，

中央可能对此已有时间表。2018 年的全国出生人口数据比预期少，依惯例 2020 年会做全国人口普查，预计在有最新监测数据之后，中央会考虑出台新的生育政策。
李建民认为，新的生育政策可能是先取消生育数量的限制，但还不会到鼓励生育的层次。

当前我们面临怎么样的人口形势？

2016 年 12 月，国务院曾发布《国家人口发展规划（2016—2030 年）》（下简称《规划》），其中提出，我国实现适度生育水平压力较大。我国生育率已较长时期处于更替水平以下，虽然实施全面两孩政策后生育率有望出现短期回升，但受生育行为选择变化等因素影响，从长期看生育水平存在走低的风险。

《规划》也提出 “健全生育政策调控机制” 的任务，要求密切关注生育水平过高和过低地区人口发展态势，加强分类指导，因地制宜、综合施策，积极发挥计生协会等社会组织作用，引导群众负责任、有计划、按政策生育。

此外，《规划》也提出，科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势，做好政策储备，完善计划生育政策。

北京大学人口研究所教授穆光宗告诉我，他的观点是：

优化生育政策，最主要是从关注数量引导到关注质量上。

穆光宗在他最近发表的一篇论文《优化生育: 低生育人口问题的源头治理》中这样说：

“生育导向政策上，在全面二孩政策之后，我们要认识到人口治理的思路和机制亟须来一个大转变，中国要大力重建适度生育文化和家族繁衍文化，不仅要回归自主、自由、自觉的生育，而且要提倡鼓励奖励生育，但不强迫多生也不惩罚少生，以倡导二孩及以上的‘合适之家’为核心。”

——————————

此前的回答：

讲一些我了解到的情况，供大家判断和参考：
是不是应该放开生育数量的限制？这是不是能够解决中国人口陷入低生育率的问题？

首先，我个人的观点是，生育政策调整现阶段到了应该还权于民的阶段了，不管大家是想生，还是不想生，是想早点生，还是晚点生，是想生一个，还是生两个，还是生更多，现在这本质上应该是个人自己判断和选择的问题了。我认为，五年内，中国一定会放开生育数量限制。

第二，那么问题是，放开生育数量能不能就避免出生人口的持续下滑呢？（这是另外一个问题吧？）

据我了解到的情况，**初步测算，如果 2019 年取消生育限制，当年新增多孩出生人口 50 万左右，第 2 年新增多孩出生 40 万左右，第 3 年新增多孩出生 30 万左右，之后至 2050 年每年新增多孩出生 20 万左右。**多孩出生的增加并不意味着总出生人口的增加，也就是说，即使实施了自主生育，出生人口总量并不一定会增加。自主生育后无法根本上扭转出生人口下降的长期趋势。
个人认同，提升出生人口要综合施策。最关键的是需要提升一孩和二孩生育。现在需要做的工作：一是开展全面两孩政策效果评估；二是赶快完善各类生育配套政策（这一点过去几年几乎没有看到什么很大的动作讲真）。
一个有意思的信号是， 原国家卫生计生委副主任、全国政协人资环委副主任王培安也认为全面两孩政策效果明显，同时也冷静地看到，“2018 年起，全国出生人口明显回落，全面两孩政策短期效应结束，生育水平处于下行阶段，需要高度重视低生育率的长期影响。”

知乎用户 爱睡觉的小猫 发表

很多人提到想生的基本是素质低的人~ 国家不想要这样的人口增长~ 你们是不是想多了？？？

人口多了最简单人口红利就来了~ 考虑素质？？？不存在的~ 考虑的是统治是否稳固~

历朝历代都是愚民政策~ 现在精准生出愚民~ 不是更好？？？

知乎用户 陶公 发表

计划生育实质上已经废止。核心不在于怎么让有钱的继续生，而是中低产群体有意愿生育。

2019 年 1500 万不到，二孩占 40 以上。说难听点，一胎不足，二胎存量消耗完。2020 年不粉饰下数据稳定跌破 1000 万。

科技还不能高效低成本替代劳动力，未富先老叠加宅文化盛行下年轻人逐渐仅满足于自身小确幸。不鼓励生育拿头拉动内需提振经济。

知乎用户 强国请服弱国入朝 发表

全面开放鼓励生育应立即执行，反对者都是国家和民族的罪人

知乎用户 杨逢空 发表

我相信不会，因为降低人口是当务之急。

中国人口现在依然在增长，哪怕是维持计划生育，本世纪末也只能降回十亿人口，占地球人口的 10%，而我们的领土仅有地球的 7%，至少本世纪内我们面临的环境压力依然巨大，外加前两代人积累了过多的劳动力，接下来的年轻人将面临资源短缺就业困难的巨大压力。当务之急是尽快减少人口释放生存空间，下一代也要生存，我们不能太自私。

知乎用户 大眉毛 发表

时间戳: 2018 年 5 月 21 日早上 6 点 计生委预计今年全面放开 2 胎政策，消息源彭博新闻 [需要科学上网]

知乎用户 铃儿叮当 发表

已婚夫妇双博士允许生五个，双硕士允许生四个，双学士允许生三个，谁不服，自己去考。

知乎用户 不玩抖音和基金 发表

这不是关键，关键是放开又能如何？

我村有生三个的，没罚款。可是又有多少人会多生？

知乎用户 rong wen 发表

最近二年多生了多少娃你们知道吗？从产检开始就排队排死人。估计以后上幼儿园，中考，高考一路都是难。

知乎用户 星球大战 发表

只要保证全民高质量教育水平和科研能力，人口多绝对是好事，人才红利。就算现在开放生育想十年后他们上初中，届时 2030 年中国经济跟科技水平 高端制造业应该已经基本能全球领先了，所以我觉得现在开放甚至鼓励生育绝对没问题。而且现在这些年清北的国际排名都二三十了，当然如果不算国际生比例这种很欧美移民国家坑爹算法的话，清北研究能力肯定都进全球前二十了。再过十年 中国高校的水平应该跟美国差不开太多了。

民族前途国家前途要用发展的眼光看问题。还拿什么清末文盲举例不考虑改革开放人民素质和心理变迁 拿几十年前研究的土地承载力而不考虑土地承载力只是科技发展水平的函数，无异于刻舟求剑。

向未来看 我们看到的是什么？日本老龄化 欧洲斯坦化 韩国台湾极低生育率。这么多石头在眼前，就不能摸石头过河么，有石头有经验有教训还不摸就太傻了。

知乎用户 知非姑姑 发表

国务院参事室今年第 6 期《国是咨询》，“资政建言” 主题文章是《传统高生育地区和人群当前生育意愿调查》。去年下半年对宁夏固原、四川凉山、甘肃临夏、云南丽江等少数民族地区，以及湖北汉川、山东梁山、浙江永嘉、安徽凤台、江西分宜等传统高生育地区的调研结论是：

一、生育政策对生育水平影响不大。

40 岁以下已育一孩妇女，现有子女数均少于或等于 1.8，只有四川冕宁为 2.4。

二、75% 的人理想子女数是 2。

全国育龄妇女理想子女数低于 2.0。这次调查的传统高生育区理想子女数略高，但也只有 2.1。

三、90% 的人希望子女上大学。

越贫穷的地区，年轻女性外流越严重，本地男青年找对象难度越来越大，多数聘礼需要 30 万元以上，受访家庭表示 “养不起”。

知乎用户 北冥有鱼儿 发表

今天的新闻，卫健委说了 “不宜立即全面删除”

我国文字真是博大精深。

知乎用户 陶陶 发表

不会，中国把人口控制在 8 亿左右是最合适的。从目前的趋势来看，在可预见的未来，人口控制到 8 亿是最好的。按人均年龄 80 岁算（现在约 77，生活水平提高后会有延长），每年出生约 1000 万人口即可，低于这个数，国家才会开始干预。

当然，随着科技朝着未知领域发展，产生不可预料的变化；自身国情，国际环境变化，最佳人口数量也可能变化。

知乎用户 红薯周周 发表

2020 年 6 月 22 日

刚线上完成期末考试

2020 年新冠疫情爆发

两会虽推迟但依旧召开了

全面放开二孩政策，取消计划生育已经没有实现

只是由允许变为鼓励了，然后还附加了一大堆生育保障好鼓励。

嗯。。。

2025 年粑，我再来看看

全面放开了没?

知乎用户 卡西利亚斯​ 发表

大概率会的，甚至有可能不用等五年。原来从双独到单独再到全面放开，每次一小步，经历了差不多十年。原来放开的阻力一是所谓的专家的恐吓，说什么人口反弹，二是有利益集团在，超生罚款（社会抚养费），这是很大的一块儿 。现在全面二孩放开，专家的担忧并没有发生，大家的生育意愿在巨大的生活压力下，被渐渐磨灭，直至消失，征收社会抚养费的空间更是基本为零。机构改革后，计生委消失，卫健委出现。现在我国加速进入老龄化，人口红利慢慢榨干，人们的生育意愿又是如此之低，全面放开生育是早晚的事。

知乎用户 笨笨的胖大海 发表

现在开了也不会生 工资这么低 北上广大龄未婚人越来越多 未来开不开其实都无所谓 左右年轻人也不想生了

知乎用户 律政师爷​ 发表

应该会。早就该。已经晚了！

知乎用户 怀孤往 发表

不会。理论上，二胎也是计划生育的一种。最恐怖的是，禁止独生，必须二胎，那就笑了。

知乎用户 Dusky.MuXi 发表

不会的不会的
毕竟是基本国策
国策说变就变
啪啪啪打谁的脸
国策这么容易就变
公信力下降的损失谁来买单
前几年的罚款、流产
似乎就在眼前
那又该怎么办？
怎么叫人心有余甘
都说屁股决定脑袋
果不其然

知乎用户 瘦下来的黄胖橘 发表

感觉计划生育是永远不会废除的
不管是生一个，
生两个，
还是生多少个，
都是计划的

知乎用户 响马 发表

放开干什么

这样多好

我死后

怕什么洪水滔天

知乎用户 好好的 发表

不会。也没必要。

知乎用户 Felix 发表

计划生育是不会废止的，因为除了限制生育以外，鼓励生育也属于计划生育。

知乎用户 你早起了吗​ 发表

2021 年民法 取消计划生育了。

知乎用户 mask 发表

补药自来。

生存压力过大，养活自己都压力山大，开放政策又能如何，哎

知乎用户 匿名用户 发表

我来了我来了，说来就来。

见证历史 成为历史（的尘埃）

知乎用户 长风为骨我本凡尘 发表

关于生育率和生育政策大家有个很严重的误解，就是觉得要鼓励民众生育，是要打造一个良好的生育环境。让人可以有很高的福利，没有后顾之忧的生孩子。这是舆论上一些专家为了讨好大众编出来的谎话，哪怕是体制内都没人信这种鬼话的。人均发套别墅，养老什么都不用愁，谁吃了空去生孩子啊？福利真能那么高，享受生活就可以了。

高生育率从来不是靠高福利养出来的，是民众除了生孩子无路可走的时候，他们的生育率一定高。就像五六十年代人均生四五个，不是因为我们的父母辈特别蠢，而是他们生孩子是为了自己。家里人越多，抗风险的能力越强。所以那个时候宣传少生，都是只生一个好，政府来养老。让大家没有后顾之忧，大家才愿意少生。

而鼓励多生，其实就是反过来让大家没有选择。你真的以为欧美是因为解决了孕期妇女的生育后顾之忧才让她们愿意生孩子的？那他们的女性工作率为什么比我们国家低呢？

人家是用家庭报税法，给有孩子的家庭减税，这样一来，更适合的家庭状态就是夫妻双方相对低收入的一方，往往都是女性，回归家庭，退出劳动力市场去生孩子。而那些双职工家庭要是没有孩子，也就是所谓的丁克，就要承担更重的税负，政府从他们头上抽钱去补助生育的家庭。

解决后顾之忧是个口号。因为解决后顾之忧都是要靠钱解决的。没钱什么事情都办不了。真的要做的，是你无路可走，那你就只能走那一条路。

要是还不行，那么就逐步加码，目前这套体系在欧美也在逐渐完善，比如让退休金还有退休年龄和生育子女数量挂钩，降低养老院比例让大家回去居家养老都是很好的手段。

要达到目的，嘴上讲的，和实际做的，永远都是两回事

知乎用户 电气学生​ 发表

我感觉放开计划生育就算人口数量上去了，人口素质低的生的多，高素质人生的依旧少或者只婚不育。

知乎用户 匿名用户 发表

不太可能吧
国家想要的生育至少比现在的质量好一点
五年内放开，大量生孩子的也不会是他们想要需要的那一批人
越穷越生孩子，对于大部分地区来说还是这样的情况
毕竟极富的地方就那几个

知乎用户 匿名用户 发表

要看全面放开二孩后的效果，假如出生人口再次下降，生育政策会再次放开，卫计委开始催生

知乎用户 王鹏 发表

《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》提到取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定。这等于在实质上取消了生育限制

知乎用户 匿名用户 发表

关键是农村的土地是否多生一个多分一份？还是生出来一大堆平均分？土地政策不改，谁生的多谁合适，人口马上超印度，土地政策改了，更是动摇根基

如果放开的话，农村的地恐怕是不够分的，即使现在农民同志已经不以土地为生，如果放开生育，谁不想多生一个娃，多分一块地，这样一户家庭的后代是 n 倍递增的，而且农村提供不了足够的生产资料，农民工只能进城务工，城市也恐怕提供不了这么多工作岗位，像印度的贫民窟恐怕就会形成。

知乎用户 无敌奥特曼光波 发表

看情况吧，如果到时候人口过少？
光棍税，或者未达到生育目标强制执行生育政策。

知乎用户 工藤胖虎 发表

这是 2015 年题目，今年 2018 已经开始吹风。目测 19 年可能开始实行，不过，我，不，生。

知乎用户 天下粮仓 发表

刚废了，也许有人真的觉得再不废就晚了！

知乎用户 bonita 发表

废了。。。不到五年

知乎用户 剑招 发表

知乎果然还有很多大神

知乎用户 我爱中国 发表

我现在非常希望速度加快

知乎用户 曲怀觞 发表

当初制定计划生育的时候，是希望有钱的多生，穷人少生，然而事实恰恰相反了，现在就看怎么政策引导让有钱的多生了。

知乎用户 像一朵浪花 发表

何止全面开放，以后会成为个人指标

知乎用户 Yiyi Wang 发表

大概率估计，放开后，凤凰男再也找不到城市的女友当老婆，毕竟生孩子太痛，而且不止生一个。

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