上海市民摆摊遭处罚，放开半年还没划定摆摊范围？

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文|和光

这两年，地摊和夜市重新回到了我们的生活。有人“炫耀”自己摆摊日赚9000，有人因为一天只挣了5块钱崩溃大哭……

当大家兴致勃勃地讨论孰真孰假，摆摊到底能不能挣钱的时候，上海一个市民却因为摆摊被城管罚了款。

近日，有市民向上海市委领导信箱反映，其摆摊时被城管抓住罚款，说去办理相关证件，几经询问没有得到答复——

“城管局叫我问市容，市容叫我问街道办，没得到实质性回复，事情还是没解决，这两天城管查得严已经收了几辆三轮车。”

早在去年9月，最新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，就修改了以往全面禁止设摊经营、占道经营条款内容，明确提出——

区人民政府、乡镇人民政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。

这个政策修订一经发布，在当时就引发了舆论和上海市民的极大关注。

不少媒体以“即将到来的上海地摊”为题，采访了不少上海市民，从他们的采访内容来看，大多数人对新规充满了憧憬和希望，不少人跃跃欲试，想去摆摊贴补家用。

这位给上海市委领导信箱写信反映情况的市民，很显然也是其中的一员。

政策早就发布了，明明说好了要让城市重新回归烟火气，可嘉定区安亭镇的回复却让人困惑不已。回复内容是这么说的：

“在尚未颁布正式方案允许商户设摊或跨门经营，在未明确允许进行经营活动的区域范围、时段、业态及市容环境卫生责任主体及管理要求前，安亭城管中队将继续对占道设摊、跨门经营等行为进行管理，持续维护辖区整洁有序的市容环境状态。”

一句话总结就是，想要摆摊，不是不允许，但是你得在我们划定的范围内，但哪些范围可以摆摊，很遗憾，目前嘉定区安亭镇还没有“颁布正式方案”，城管的工作重点还是“维护市容”。

地摊经济和市容市貌，二者该如何取舍，一直是社会讨论的重点，很多地方考虑放开地摊时，最怕的就是“一放就乱”，事前审慎规划无可厚非。

不过问题就在于，新版的《上海市市容环境卫生管理条例》从2022年12月1日就正式施行了，至今已有半年时间，对于这样一个关系到经济民生的重点工作，安亭镇居然还“尚未颁布正式方案允许商户设摊或跨门经营”，是不是有些说不过去？算不算一种懒政？

资料图。图文无关。

更高政策层面提出鼓励地摊经济，最早可以追溯到2020年。彼时一些疫情影响比较大的城市，开始尝试放开夜市地摊。

从其他地方的经验来看，虽然探索、推开的进程有快有慢，但是大体上遵循了相同的路径，发文放开之后，实行疏堵结合的管理原则，划定摆摊范围，对摆摊点进行精细化管理，同时对于影响市容市貌的现象也严格管控。

很多地方的地摊经济已经红红火火、卓有成效了，嘉定区安亭镇却至今还没给属地的市民一个明白话，让人难以理解。

此前媒体对上海要放开路边摊格外关注，也是因为上海作为一座拥有两千多万人口的特大型城市，我国最大的经济中心，以上海的消费活力和市民意愿，一旦放开，地摊经济有望蓬蓬勃勃地发展起来。

在现在的经济环境下，搞活地摊和夜市经济，既是给城市带来烟火气，也是给低收入群体多一条创收的活路。

地摊经济门槛低、成本低、灵活自由，能吸纳庞大的就业人口。

曾有媒体报道，2020年成都放开地摊以后，两个月之内增加了超10万个就业岗位。

2021年，湖南株洲五城区，四成以上的地摊主的月收入在2000—4000 元，有七成的地摊主收入超过株洲市的最低标准。

在上海新规不再全面严禁路边摊后，媒体采访的失业外企员工，赋闲在家的宝妈和因为疫情收入大幅降低的白领，都想通过摆地摊补贴家用。

如今大半年过去了，上海基层管理部门应该给他们一个交代。为何迟迟不能划定摆摊范围？政策始终不能落地，到底有何考虑？

这些问题不能再耽搁了。

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