为什么领导干部在不同单位间调任（比如从公安局长调任财政局长），都能胜任好领导工作？

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知乎用户 山城老吏海一凡​ 发表

你以为的当领导：把这个报表拿过来我看看，核实一下数据对不对。

实际上的领导：小王，把这个报表的数据核实一下对不对。

你以为的当领导：今年的资金投入，100 个单位怎么分才合适呢？

实际上的领导：小王，让相关科室拿出三套资金分配方案，上会讨论一下。

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我们可以把当领导看作是现在很流行的概念：自动驾驶系统。

社会管理已经有一套很实际的流程，基本可以维持自行运转。

当领导的，就是自动驾驶汽车上的那个司机。

你可以临时纠正方向，可以加点力度刹一下车。

但是，如果你实在不会，就什么也不做，大概率也不会翻车，大不了别人三点到站，你四点到站。

况且，就算是走偏了，其它车子也是自动驾驶，会检测到你偏航，让你一下子，不会发生事故的。

当然，事有万一，万一你的这辆车子负责刹车或者方向的人员也是个外行，那就可能翻车。

如果你在驾驶过程中不能及时发现这些 BUG，并及时更换零件。

那你就衰透了。

这种系统最可怕的事情就是：

大家都认为车辆是自动驾驶，谁来当司机也是一样的。

于是大批不懂业务、不懂操作，甚至不知道方向的司机上岗，

而且大家都喜欢临时干预一下驾驶系统，让他更符合自己的预期。

那么，马路上就是一场很大的灾难。

知乎用户 陵光 发表

拿一个真实事件说明。

老家县城一高中学校，在 2000 年前后，调来了一位新任校长，该校长在履职之前是县计生办的一实权领导。

在该校长履职之前，学校高考的数据虽然不能说一塌糊涂但也是不太好看的，结果该校长履职之后，在接下来的几年当中，高考数据一路飞升，不管是上名校的人数还是上重点的人数还是上本科的人数都这样。而学校的师资力量、教学资源等等也得到了很大的进步，在职期间，扩建了校园，建成了新的教学楼、实验大楼、办公室、教师宿舍、学生宿舍、操场（最后两项是该校长离任之后开始建设并完工，但是立项是该校长在任的时候）。

然后，过了几年，从本校的教职工中提了一位上来做校长，原校长去县教育局上任局长（还是副局长？记不太清了），虽然高考成绩没有退步，但是也没什么进步，而原校长在任时的几位真正在教师岗位做出贡献的优秀教师没留住，去到市（准确的说是州，民族自治州）里面更好的学校了。

所以，在很多的单位或者是公司，其实真正的优秀的领导人不一定是专业水平很高，但是一定是一个知人善任、懂得放权的人。

就像上述的那个校长，他本身担任校长的期间，不参与任何的教学工作，他只是管理好教职工，管理好学校的纪律，为学生创造出一个良好的学习环境，那升学率就肉眼可见的上去了。据我哥（他在该校上学期间，刚好是该校长在任期间）说，该校长在任期间，经常能在校园里看见校长的身影，上课期间，校长就在教学楼转悠，吃饭的时候，校长就在食堂转悠，睡觉的时候，校长就在学生宿舍转悠，其他的休息期间，校长可能就在教师办公楼转悠……

以下是个人的一点见解，不一定对。

管理，大部分时间管的都不是专业性的东西，而是人员，自己手底下的人员。就像是一家大的企业，老板就一定能看懂财务报告吗？不一定，财务总监能看懂就行。而财务总监会去做这份财务报告吗？十有八九不会，都是手下的财务人员去做的，财务总监只要保证这份财务报告的真实性准确性就行。

万万没想到……

评论区已经有人把地方扒出来了。

知乎用户 遨游之舟​ 发表

这涉及到一个问题：什么是领导的本质？

在工作中，经常遇到领导从一个工作单位转任或升任另一个单位，就工作领域来说，不同的单位，其业务常常是几乎不相干的，那么领导为什么敢去上任，不怕干不了吗？组织放心吗？

刚入职时，常有此疑惑。另一方面，许多有志青年会想，万一以后自己干的好，提拔到其他单位当领导了，会不会无法胜任？我们平日应该从何处发力培养领导者的素质？

这涉及到一个问题：什么是领导的本质？

教员怎么讲？“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”

第一，什么是 “出主意”？

出主意主要不是领导自己从脑子里抠唆办法，而是凭集体的意见建议。

遇到问题了，怎么着？小事有分管领导呢；

大事呢，开会！相关的人都来参会，表达意见，特别是班子成员要表达看法，到你这，稳坐中央，拍板就好了。

有的会，需要提前准备，会前先酝酿。

会后，这个决策对或不对，都不是你一个人的事，这是集体决策。

按教员的说法，要 “多召集几个会议商量，然后才能有断，所断便是善断”。

这既是民主决策，也是群众路线。什么是决策领域的群众路线？

教员在《关于领导方法的若干问题》一文中指出:

“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众**坚持下去，**见之于行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”

这个决策模式提到的群众，不要教条式理解，可以作为班子成员，可以作为单位全体成员，可以作为真正政治意义上的群众，总之，在决策上，是一个 “集中起来，坚持下去” 的过程。

事实上，自作聪明，遇事习惯自己想主意或习惯对具体事情做指导的领导，往往是糟糕透顶的。底下的人，又不能说领导不对，执行了又是笑话或走弯路累死人。碰上这样的领导，真活气死人呐。

比如，不懂文字的领导，反复瞎几把改文；不谙业务的领导，略懂皮毛就指东指西；或者自以为站位、格局、思维高而喜欢空洞的哔哔人，说半天一句有用的没有，徒耽误事。

从这一点上，传统管理学都拎得很清。

道家讲 “无为而治”，儒家讲 “垂拱而治”，法家讲 “人主之道，静退以为宝”。

老祖宗的意思不是说不干，而是不该干的坚决不干，干了就是添乱。管理学的辩证法是: 欲学管理学，先学什么不该管。

(提到辩证法，多聊一句，《孙子兵法》也是如此，兵法就是教你打仗的，但是孙子怎么讲？第二篇就先摆明: **不尽知用兵之害者，则不能尽知用兵之利也。**读《孙子兵法》到这一句的时候，我就跪了，已经上升到哲学高度了。懂打仗，更要懂不打仗。辩证法。)

以上是从现实的局部的单位而言。《毛选》的叙事对象大一些，“出主意” 更多体现在制定路线、方针、政策——就是抓纲领、定方向，所谓纲举目张，其他具体事按照既定方针办就行了。

第二，什么是 “用干部”？

用干部，是领导的另一核心功能，就是 “协调别人把工作干好”。

发号施令就行了吗？很容易吗

这个协调，包括对上下左右关系的协调运作。

我以前以为，你是单位一把手，大家都听你的。有事一安排，这工作多捋顺呐。实际上太复杂了。

这个工作，可能需要其他单位来配合你，但是人家配合不配合、真配合假配合许多都不是明文规定的，这需要协调；

这个工作你安排给本单位任何一个科室或分管领导，都可能说按照分工这不是我们的活啊——因为有的活真的不是很明确；

这个工作，可能是其他领导推过来的，你接还是不接？不接伤人，接了被弟兄们私下骂废物啥活都接，最终还是累我们弟兄。

上级检查发现本单位问题了，如何把问题协调没了或小了，不给大领导添麻烦？

你的二把手背景或资历比你深，就是不服你怎么办？

涉及单位提拔干部，提谁不提谁，不提谁有什么后果，怎样安抚，道道多了；

再有，你的下属，都是活生生的具体的人，都有自己或心理或家庭或事业的羁绊问题，使用人需要先了解人，因势利导，不然就是心不在焉——这都是经验学问。

这里面，没有道行的新领导干不了啊。道行够了，到哪都能当领导。

子曰：“工欲善其事，必先利其器。居是邦也， 事其大夫之贤者，友其士之仁者。”

请细品，圣人让你利的器，到底是什么能力？

人际关系学嘛。

一把手可以不会写文，可以不懂业务，但是不会搞关系，就一定死翘翘。

韩信怎么对刘痞说来着？“臣是将兵之将，大王您乃将将之将！

即便凭借肯干、写材料上去，人际关系不会，迎来送往不会，领导心疼你想给你安排个实权单位一把手，那么，

领导放心你么？你干得了么？悲乎。出了问题，搞不定啊。

这个协调能力，也得从实践中学，学习如何控制情绪而不是被人被事牵着走，如何化解矛盾而不是一句话一件事却制造了矛盾，如何迎来送往大事化小小事化了，如何让下属欢气地干活而不是阳奉阴违，如何让上级和兄弟单位愿意支持配合你的工作。

欲戴王冠，必承其重。这个能力要年轻时注意在 “事上磨”。做不到这些，天降大任只会力不从心、烦恼缠身。

以上是从局部的单位讲，从大的方面对一个组织来说，比如**《毛选》，“用干部” 主要是制定并坚持正确的干部路线**，是干部工作的关键，并应从识人、选人、育人、管人等系统工作中把握。不多说了。彪帅是本手之大家，粟裕是妙手之大家，二人各得其所，各尽其才，教员之功也。

(提到用干部，再聊一下刘备。小时候只觉得刘备很怂，只会哭哭啼啼的，跟诸葛亮神一般的人物没法比。长大后才觉得，皇叔这个人是真枭雄。这么说吧，刘备能当一把手，而诸葛亮当不了。准确地说，在当一把手领导方面，刘备的素质远高于诸葛亮。

刘备能识别并凝聚诸葛、关张这样一流的人才，并使其毕生拼死效命，而诸葛不行。

再一个，马谡常傍诸葛身边，诸葛亮却未能看穿此人的真才实学，直到失街亭酿成大错，才涕泪下回想起皇叔生前之言: 马谡 “言过其实，不可大用”。这更体现出刘备的眼光毒辣。识人用人，正是领导者的核心素质。)

总结:

懂得正确的主意从哪里来，懂得协调关系，到哪都能当领导。

当然，真正干好工作，新领导也要逐渐熟悉业务 。(不过，此非本质因素)

昨天夜里睡前，看见题主这个问题，随手写了些。没想到有点小火，早晨一看成高赞回答了。今天中午整理补充了下。记于 2022.7.12 中午。

**公众号: 遨游之舟。**专注于毛主席分析和解决问题的方法论研究，致力于分享毛选式思维。

知乎用户 无忌 发表

不管他之前是干啥的，当了一把手之后分管的科室就在财务，人事，党建，办公室这几个里边挑几个。这几个部门哪个局都有吧？具体业务都有分管领导呢，你都管了不得累死？

能和上级打好关系，要到钱和编制（总编制和职级），向下该解决的问题能解决，改扛事的时候敢扛事，就已经是很不错的领导了。

别说单位间调任了，多少从国企过来当一把手的，不也是风生水起嘛？

知乎用户 高翰文 发表

别看都是领导，一把手和班子成员的工作区别就像人和狗的区别一样大。

只要是一把手，无论什么单位，他的核心工作就是管人。一个合格的一把手最重要的工作是带队伍，队伍能够带好的，任何工作都不会太差；队伍带稳定后，一把手工作就会变得很轻松，所以很多人觉得领导很好当，甚至觉得一条狗当一把手单位也能照常运转，其实是格局低了，根本没有入体制内门道。

相反，一把手如果队伍带不好的话，哪怕业务能力再强，他的工作就会很累，而且累死整体工作好不到哪里去的。

一把手能力强弱，最大的区别就是带队伍的能力。实际上，能当上一把手的，那种纯关系户孬种很少，因为没能力的一把手他当不好，也当不稳。（我真的很好奇，为什么很多人会幻觉好像一把手是谁都能当，谁都能当好的似的）

明白了一把手的工作特点，就明白了一把手在各单位换来换去随便换，只要不是专业壁垒坚固到不可逾越，基本都没事，到哪里核心工作都是管人，而人性是相通的。

副职则不然，副职的核心工作是抓具体工作落实，也就是搞业务。因此，副职绝大多数情况只能在本领域内转动，很少能去别的领域。越是专业性强越不可能。

最典型的就是法检系统，一个专业壁垒极其高的单位，但人民法院组织法规定，院长只要有法律背景即可，无需法检系统工作经历就可以担任院长。实践中很多派出所长，乡镇党委书记去法院担任院长，也干的很好。但组织法规定副院长必须从系统内法官产生，不能从不是法检系统中产生。很多人不理解，感觉好像院长任职要求比副院长低似的，其实是认知太低了。

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挑个回复更新一下：“哈哈，这种扯蛋的话也有人说。有没有本来需要拉出来溜溜。和平时期，几乎没有溜的条件，有的单位没有主要领导多半年也运转得好好的。看看疫情时期，同样的领导岗位，有的能建立全蔬菜供应链，有的快让人骂到祖先哪了。”

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体制内，一把手缺位所谓运转的好好的，其实是指没有关门，业务工作照常开展。但工作并不是都是按部就班，还要创新，还要考核，还有各种突发紧急情况要处理。

业务照常运转是因为组织临时指定负责工作的负责人，代行使部分一把手的职责。这一部分代行的职责主要就是业务工作。

“我不在这几天，站里工作由陆处长代理”

此外，听这位网友的口气，好像对一把手的工作充满了蔑视，好像谁上去都可以，谁上去也能干的很好。试问：

天津站站长这个位置，是不是谁都能干好？

即使能力强如吴敬中，还不是战战兢兢，戴笠这个靠山走了差点晕厥，被马奎暗中调查差点暴露，被杀个回马枪的陆桥山吓得喊余则成兄弟。

独立团团长这个位置，是不是谁都能干好？

从长征就开始锻炼的孔二愣子差点被总部首长脑袋拧下来当夜壶。燕京出身分赵刚在李云龙犯错误被免后代理团长后一副熊样，哭着说这么大一个团，你叫我怎么带！

嗯，那是战争年代，容易现出原形，咱们换和平年代。

和平年代沙瑞金是班长，上面派下来的，但是是不是一来就是一言九鼎，指哪打哪？前有前任挖的大坑，后有京州副市长眼皮底下逃美国，反贪局长突然被车祸，大风厂舆情汹涌，再加上秘书帮和政法帮互相较劲，我想实力稍微差点很快就掉沟里了。

嘉靖对严嵩说，“饭还是要分锅吃的”

严嵩对鬼才儿子说，这几年来我把选人用人的权力都交给了你，你看看你选的都是些什么人，郑必昌，何茂才？看看他们都在浙江干了些什么，他们在给我们挖坟。

很多人对一把手的误解，真的是太深了，人家举重若轻那是因为人家有这个实力。

换你？哪怕电视剧，活不过三集！

知乎用户 从八品盛京游牧副尉​​ 发表

首先纠正一下题主，公安局长去干财政局长是叫 “转任”。

转任是指：公务员具备了拟任职位所要求的资格条件（组织觉得他适合把好政府的钱袋子），在不同职位之间的调动（公安——财政），在规定的编制限额和职数内（没有额外增加政府的总编制数和职位）。

树挪死人挪活，领导在不同岗位之间的 “流动” 总的来看是好事，看上去组织是在培养他，有多部门任职的经历会让这个领导看起来更全面，为以后的晋升增加砝码。二是给新鲜血液腾地方。

至于题主说的新来的领导都能胜任好工作，我觉得一是领导刚上任都想有一番作为，包括改善食堂伙食，给弟兄们谋点福利，解决一两个遗留难题显示存在感等。二是旁观者清，获取信息的途径和角度和原来的领导都会有区别，所以工作方式方法给人焕然一新的感觉。三是新任领导个人的心态，结合前边说的新换了个岗位说明组织重视他，说明他 “官声” 还不错，那么他想维持这种 “官声”，就要看起来积极一些，没出错有点小成绩还让得宣扬出去，那他就还能往上走。四是讲究的老领导知道要有新来的，会故意留点问题的“尾巴” 给新领导去 “解决”（福利等着新领导发，人等着新领导来提拔，食堂等着新领导改善），大哥帮小弟一把，以后退休了有啥事也好说话。综上，可能给了你一个“胜任” 的印象。

结合上面的内容，增加这种体制内的人员流动总的来说对政府机关队伍是有利的，增加了体制内的 “正能量”。除了上边说过的 “调任”，再介绍两种公务员交流方式：

调任，指从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中的公务人员调入（体制外调到体制内），比如人民大学校长陈雨露调任央行副行长。这种调任适用于领导职务、副调研员以上非领导职务（进来了就当领导，还是副处以上）。

挂职，根据培养锻炼公务员需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国企事业单位挂职锻炼（挂职的范围，本身必须公务员，能横向挂，也能纵向挂），所以《乡村爱情》里管象牙山的松山镇镇长，想去国务院上班，通过挂职理论上是可以实现的。
只不过公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系，身在国务院，关系在象牙山。

知乎用户 知无不言者慎 发表

我所理解的，除了任何师、团主官都代替不了航空兵部队的飞行员师、团长之外，可能还真不存在转任而不胜任的问题。

其实很多级别的公安局长，最初就不是警察出身，而是在官僚体系中出身于秘书帮，乡土派。后来进入公安管理层。公安法律工作自有其专业性很强的领域，所以这些主管一出台一些创新套路，总能让下面怨声载道，让高层皆大欢喜，原因无他，善做官而已。

管石油的都能干公安一把手。这就是官僚的管理能力而不是业务能力的体现。

所以一个业务局里，一把手只要能管住下面的科长，维护好上面的层层关系就可以在任何局干一把手，具体业务工作有业务副局长和得力的科长顶着，无忧。

所谓职业经理人，大概也和这种 “官员专业” 异曲同工。

李中堂说，世间为做官最易，一个人连做官都不会做，不是蠢就是笨。

知乎用户 笔墨化青锋 发表

因为没人会去偷偷告诉你，其实这个领导是个水鸡，单位现在一团糟。

知乎用户 可爱的柯基​ 发表

在古代，奴隶忙着学技术，奴隶主忙着圈地。。。。

这是两门专业。。。。

知乎用户 匿名用户 发表

我所听闻过的调任，主要以培养干部为目的，说白了就是『见习』，干部较少被调到关键职位，一般都会被调到各类『副』领导职位上去。

如果被调到了关键的实权职位上，其目的多半不是要培养，而是要用这个人了——要么是觉得培养得差不多，已堪大用；要么是手上无人，借来救急。

知乎用户 梦幻空花 发表

首先说句题外话，管理不是管人，这个观点完全是错误的。

管理是，管事，理人。

当你的团队接手一个任务的时候，你首先要想的是，这个任务要怎么完成？都有哪些方法？需要哪些资源？你要先谋划。

然后你才分配任务：每个人做什么工作。

接下来，你要监控的是任务的完成情况，而不是人。

请注意，你监控的是任务的完成情况，你要管理的 “事”，也就是任务，而不是人。

所谓 “理人”，就是领导你的员工。

如果你要 “管” 你的员工，请告诉我，现在的年轻人有谁是愿意被 “管” 的呢？

管理学当中，领导属于管理者五大职责之一。但随着人的重要性越来越高，管理和领导现在更多的放到想等的位置上进行讨论。管理，更侧重于任务，而领导，更侧重于人。

好，回到题主的问题上。

如果调任的是中基层的管理者，那么他不一定会做好新岗位的工作，很简单，中基层管理者，他的主要工作是 “管理”，也就是侧重于任务，而任务是需要一定专业技能的。

如果调任的是高层管理者，那么他完全有可能做好新岗位的工作，高层管理者，他的主要工作是 “领导”，因为任务都是由具备专业能力的中基层管理者带领员工去做，所以他只要做好“领导” 中基层管理者的任务即可。

知乎用户 老杨叔聊志愿填报​ 发表

一把手的核心工作不是管事（累死你也管不好），而是管人。所有的具体事情都有专人负责，管理好这些人就 OK，核心业务肯定是自己人才好控制，不是自己人就发展成自己人。

重大决策会通过领导班子共同协商，领导班子中肯定有专业人员，共同分析协商，一把手负责形式上的拍板。虽然是形式上的拍板但一把手要负责任的，所以大部分决定都是 “中庸” 的，不极端的，能平衡各方利益的。

评价一个领导，就看他能不能在政治正确平衡各方利益基础，做点正事，核心业务有业绩，这就要求不能任人唯亲，既要亲又要贤，少一点都不行。

这个级别领导调任的系统跨度一般不会特别大，像公安局调任财政局的案例并不多，一方面公安局长一般是高配（副市长兼公安局长），另一方面业务属性没有交集。

以地级市财政局长为例，县长区长（肯定是比较发达的地方）、市政府财经办主任、市政府秘书长副秘书长、发改委主任副主任、商务局局长，调任市财政局局长居多。

地市级公安局长一般还是在政法系统调任，比如成为市政法委书记或者省厅副厅长，有的会离开政法系统成为常务副市长。

知乎用户 梧桐木桥​ 发表

当领导的只要抓住两件事就行了，一共 6 个字，出主意，会用人。

**第一是出主意，**各种指示，命令，计划，决议等等，都属于这一类。

这个需要你有真本事，有水平，即便有各种智囊，师爷，他们也只能是个参谋的角色。关键时刻，最后决定还得你拍板。这个时候就是显示你水平的时候了。

**第二是用人，**你第 1 步打的各种主意，总要有人去执行吧。

这个时候就需要你拉拢人，团结人，提拔人，让他们跟你一条心，踏踏实实替你办事儿，而且能把事儿办好，办得漂亮。

这个需要你有眼光，能识人，看人要准。

不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，阿谀奉承，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，这样的人向来不少。

还需要你有手腕儿，搞平衡，提高手底下人办事儿的积极性。

既会出主意，又会用人的领导，一定是个好领导！

所以呀，你看这两条没有一个涉及到具体业务的。因为底下了解情况的人多着呢，根本不需要你去主动了解，让他们给你汇报就是了。

汇报两三次，一两个月情况你全都清楚了。

重要的是掌握好各种信息之后拿主意，拿完主意，让手下的得力干将去办事，办事的过程中又遇到新情况，又需要你拿主意。

咱们自己也一样，自己就在领导自己！

会拿主意，就是人生的各种决策，大事小事都能决策对，至少八九十分吧！

会用人，就是抵制各种诱惑，能够把要做的事执行好，落地到位。

如果这两条满足了，那你绝对是个很优秀的人！

拿主意，会用人，领导干部说白了就是这 6 个字。


知乎用户 歪歪 发表

胜任。。。

你哪里觉得公安队伍这几年带的好了？

专业性不强的部门随便乱窜是无所谓，有业务需求的也这么来，

吃枣药丸

知乎用户 匿名用户 发表

公安局长是很少平调到公安系统以外，除非升一级。当年重庆那位那么搞了，公安部就这个事情严重不满。

要当一把手，至少要有两个副职岗位，理论上都还是具有比较丰富的工作经历。至于胜任，这个就是仁者见仁智者见智的玄学问题了。

我上班的时候我们公安局长是副县长，除了钱和人，其他的事情都是委托政委处理。每天早上局长在公安局食堂吃饭，还会抽空签一些凭证。在县领导分工里面，他还要管城建，事情很多，后来提了一格，当了我们县常务。后来听他秘书说，他在竞争人大还是政协一把手位置，最终未能如愿，他就调回市局任副局长去了。

我们市下面还有县的公安局长，有的还当了副书记，不过最后也是调回市局任副局长。至于题主说的局之间平调，我是从来没见过。

知乎用户 大海航行靠剁手 发表

首先，“调任” 这个词在干部任用中是专用词汇，指的是从企事业单位实职岗位调到同级行政单位岗位任职，通俗说就是从企事业编变成公务员了，这叫调任。调任是需要跨过很多门槛的，甚至比提拔还难，这里不过多说明。

其次，公安局长基本不可能调到财政的，因为公安比财政重要的多。一是公安局长是同级政府副职兼任，比如地市一级就是副市长兼任公安局长，属于上一级党委管理的干部，财政局长是本级管理的干部，二是公安局无论是领导干部职数，还是单位工作人员都不是一个数量级，公安的人数是财政的几十倍，三是公安局权力比财政大得多，这个不用过多解释了。反过来财政局长也当不上公安局长，因为公安局一把手是条例里规定必须异地交流的，本地成长的干部永远当不上本地公安局长。

最后，说说不同部门领导的调整交流，一把手在同一岗位连续工作五年是应当交流，十年是必须交流的，这都是写在条例里的，这么做有很多好处。一个部门呆久了容易形成一些盘根错节的势力，领导在舒适区域久了容易滋生腐败，而且时间长了热情减退，开始觉得自己干了很多，需要再上一步了，跟组织提无理要求等，这都是弊端，有序的调整交流可有效避免这些。而一步步成长起来的干部，领导艺术已经成型，到任何单位都驾轻就熟，游刃有余是有其合理之处的，首先抓班子带队伍，这个最难也最考验领导水平，搞好权力分配，人尽其才，平衡照顾大部分人的心理预期，尽量大伙都满意，这是相当困难的。人的问题搞定后，就是单位的主业了，烧三把火不难，难的是让火一直不灭，提高整体干劲，增加认同感，一个好的领导，能让一个单位在一个任期内（五年）发生翻天覆地的变化，这需要上级的支持，单位全体的拥护，服务对象的认可，所以好领导是不好当的，任何一个行业的顶尖人才都是稀缺的。这种好领导在离开单位去下一个地方时，单位班子和基层干部的不舍是真心实意的，甚至集体去组织部请愿，干到这个程度，赶上换届，不提拔都难，有些部门真不是谁都能干的了的。

知乎用户 呆蛙 发表

业务处室接触到的才是具体工作，摆在领导面前的已经是数字指标，领导需要看的就是这些数字对比年度任务指标哪些是已经完成的，哪些需要加把劲才能完成，哪些估计完成不了的。分类根据情况再把业务处室叫到一起研究有什么办法可以把这些指标拉上来，可以拉上来而且不违规那就部署去干，可能拉起来有风险的，斟酌研究以后决定干不干。分析各种事情的轻重缓急，找准重点，做好计划，把人力物力财力投准可能会出成绩的地方。

我最近在玩光与夜之恋，其实扒开游戏表面那层面首的皮，游戏本质和阴阳师是一样一样的。

知乎用户 月如沙 发表

各位答主，不要动不动就说是为了锻炼，培养干部，其实大部分调动都不是因为这个原因。权力架构都是金字塔型的，哪有这么多上级领导职位给你担任

岗位变动主要有以下几个原因：

一是增加干部流动性，这是最主要的，因为大部分单位干部流动性很差，影响工作积极性，一个人调动并非一个人调动，往往牵动好几人岗位变动，做一把手的都要考虑这个，不然绝不是好领导。而且对地方长官来说，集体调动时，可以把自己人安排到关键岗位，把失势者调整到中小无权部门。这个例子不用我举吧。可以负责任的说，岗位调动一直是领导的管理手段，所以你会发现干部调动永远是一个地方最重要的政治手段。。

二是有意培养锻炼，这种人岗位变动一般从低到高，不会在同一层级太长久，更不会从相对好的单位正职调到相对差的单位正职。

三是与重用相反，主要两种情况，同级调整但单位权力明显下降，或者明升暗降。

调动主要这三种原因，但一个人身上若干次调动可能兼具上述多种原因。一个地方干部集体调整时，里面具体到个人，也会多重情况都有。

重点说说第一种，增强干部流动性。这是任何地方长官（书记）、单位一把手都要考虑的，好的领导都会为本单位争取调动、升职的名额，以便让手下看到希望，试想，如果一个单位，其干部几年没有调动，意味着政治生命将原地踏步，而时光不断流逝，现在升职调动对年龄要求越来越严，年龄越大越困难。俗话说人挪活，树挪死。一个人职位变动，必将空出一个岗位，很多时候一个岗位变动，并非仅两个人职位调整，最好的情况下，因为一个岗位空缺可以调动六七个人岗位变动（层级越高的影响越大），作为一个底层干部，一般情况下，除少数人可以快速提升外，大部分人只能熬资历，如果你是这样一个干部，你是不是希望你上面的领导和比你资格老的干部快点调动和解决级别，因为只有这样，你才能往上升。举个例子，一个地方一把手调走了，当地领导一般不希望空降，如果当地领导补上，其他领导可能依次调整。

最后说一说题主说的情况，我猜测题主不是说从副职到正职这样的调整，而是说有的领导在不同单位的都是一把手，这种情况多半不是为了培养锻炼，如果是政治明星或者有实力者，可能是上层没有空缺或者在权力博弈中没有胜利，但一般又不能在一个单位憋死，所以人挪活，换个单位继续当一把手，等待升级时机。这种例子很多，比如省部级干部里面，有的人担任过三个省的省委书记，每个任期还不短，一般是不会这样的至多两任，为什么呢？一是这个人年龄还没到退居二线，所以必须安置，二是该人是有实力者，不能让他去养老岗位，三是权力博弈中他还不能官升一级，必须同级安置。我原来县里就有一个典型，该官员历任三个局局长，然后还担任一个乡镇书记，然后又到政府办当主任，今年才上升当了副县长。这种人也分两种，一是年轻时各种操作，升职太快，到了一定级别只能长期蛰伏，二是上面分析的那种，这种人一般是实权派。

另外题主说的感觉都能胜任问题。一个好领导（一把手），不外乎三种，一是确实有能力，长袖善舞。二是能为手下办事，这主要体现两方面，1 争取福利待遇（年终考核绩效，通过活动得一个好的考核排名，大家都有较多年终奖），2 争取岗位，这是最重要的，因为直接关系手下利益。三是会作秀，绣花功夫了得，一部分利益相关者及涉世未深的干部对其表现觉得不错，老油子们则各种嘲讽。

另有人说管理是管事理人，正确说法应该是管人理事。

知乎用户 chapman zhang 发表

看了一圈，一大堆吹逼 “领导力”“沟通协调“” 用人“什么的。都是连个工头，领班，线长都没干过的人。

干基层工作，偷懒难，但是干得好相对简单。想偷奸耍滑是有难度的，一堆规章制度和监工管着你，你偷懒俩小时或许能糊弄过去，你偷懒两天，马上就有人找你的麻烦。干得好嘛，只要在专业技能上稍微比别人用点心就是个骨干了。

但是做领导就不一样了，偷懒及其简单，但是干得好却很难。很多单位的业务都很成熟了，只要这领导铁了心当咸鱼，凡事按规矩盖章就是了，这个活随便找个文秘就能干，领导自己失踪个半年一年的都没人知道。但是干得好就难了，得懂得团结班子，懂业务，战略眼光，还得有担责任的勇气等等等等。所以要不是因为疫情，那武汉 F4 能悠哉游哉的混到退休，这种领导有啥难度，栓条狗在那都能胜任。

栓条狗都能胜任的岗位，不能胜任才是怪事。

知乎用户 深具世界眼光 发表

■因为教育的关键性隐瞒■

那些创业的老板也是创啥都行，都能当好老板。

知乎用户 垂笑​ 发表

我这么说，你那个比如一般来说不太可能发生。

正常情况下，一个地方的公安局长比财政局长要高半级，公安局长调去做财政局长属于降级，这是比较严重的事了。

而财政局属于要害部门，是不可能让一个要 “降级” 的官员来担任的。

知乎用户 胸藏利剑李林甫​ 发表

不插手具体业务的话，在哪当领导都一样。

知乎用户 陈必红​ 发表

两点。一点，是很强的制约性，就是，没什么权力。没权力就做不出什么大动作。另一点，中国权力结构中的高冗余度。这导致，比如说，局长突然昏迷不醒一年，局里的工作照样有序进行。

知乎用户 徐小闹​ 发表

只要管好人事和财政一只笔，其他都比较好管理。其实越有能力的人一般都会受排挤，不会受重用，昆明市东川区副区长区公安局局长—西山区副区长区公安局局长—五华区副区长区公安局局长—云南省公安厅治安总队朱显福副处长。每在一个地方老百姓都特别喜欢，都欢迎。但是民警压力大，民主测评都很低，他调走民警放鞭炮，老百姓惋惜，到最后没有升到公安厅干副处长。

知乎用户 击贼笏杖​ 发表

因为办事都有具体的办事人员，而领导把握大方向，用对了人就可以了。汉高祖刘邦得天下，不是因为本人怎么样，而是用了 “汉初三杰”。

汉文帝的两个丞相周勃、陈平在应对汉文帝的询问时回答的方式不一样，最终的下场也不一样。文帝问周勃一年有几件案子，周勃很萌的说不知道，然后文帝一个大大的白眼。转而问陈平，陈平说：好办呐，问办事的啊，案子问廷尉，粮米问治粟内史。文帝说：那我要你干嘛？陈平说：我可以卖萌逗你开心呀！

附原文： 居顷之，孝文皇帝既益明习国家事，朝而问右丞相勃曰：“天下一岁决狱几何？” 勃谢曰：“不知。” 问：“天下一岁钱谷出入几何？” 勃又谢不知，汗出沾背，愧不能对。於是上亦问左丞相平。平曰：“有主者。” 上曰：“主者谓谁？” 平曰：“陛下即问决狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。” 上曰：“苟各有主者，而君所主者何事也？” 平谢曰：“主臣！陛下不知其驽下，使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。” 孝文帝乃称善。

知乎用户 土鳖 发表

你说我堂堂一资本家。

突发奇想开个演艺公司，招艺人赚点钱，我还得唱，跳，rap 吗。

明天我再开个酒店，我还得学马桶，地砖分别用什么清洁剂吗。

最近想做手机，我还得去学 it 吗。

不需要。我只要会看人，用对人，用好人。接下来就是盯着财务报表就行了。

知乎用户 痴灰 发表

官员和吏员是不同的。了解一下也就不奇怪了。

知乎用户 ashrain 发表

看他们给的出主意，调度的回答我就 emo 住了。

企业管理岗的沉余，会导致公司没有发展潜力，同时导致守成。

索尼当年全球巨无霸，现在步步都晚人家一步，索尼游戏部门，ps5 目前市场能做到 ps4 一半就不错了。

反观在斯宾塞掌权的微软游戏部门，先是改变 xbox 独立于 pc 的模式，xgp 成功从 steam 手中夺取部分用户，收购暴雪，给暴雪续命的同时增加第一方制作的手牌，进一步打击了索尼主机独占作品，索尼被动调整，把一些早期独占作品搬上 pc，但在微软的攻势下，这一招并没有他们想象的有用，只在两军对垒中显得狼狈，特别是这些独占游戏还保持着日区的高额定价的时候。

索尼让我想到了大小姐家道中落，无奈卖身，表面上有往日的高贵，但在客人面前既嫌弃又不得不干的样子。

微软 + 懂行负责人，开疆扩土，锐意进取，游戏市场虎口夺食。

索尼 + 中老年官僚领导，思维僵化，没有创新，老一套的做事方式。（特别索尼的部门领导还得考虑上面的意思）

可怕的是当索尼这种碰到前一种，会打的他没有还手之力，每一个决策对比之下都显得很蠢，还慢。

逆水行舟，不进则退，外部危险和内部矛盾容不得你搞那一套君君臣臣了，河南银行暴雷就是例子，晚一天处理就是对整体公信力的打击，但我们内部应该是还处于计算谁承担责任，谁背锅的阶段，我是不理解的，大厦将倾，还在算计个人得失？历史上这样出事的还少吗？

互联网可以没有记忆，但人有啊大哥，敢于担责，去做实事，是这个时代缺少的，为人民服务有几人记得？做大事惜身，见小利而忘义。

知乎用户 瓜田月下一只渣 发表

官僚体制牛逼就牛逼在——领导那个位置拴条会签字的狗，它都能正常运作。

最怕的是来个狗都不如的领导，瞎几把插手业务。

知乎用户 略驰 luechi.com 发表

每个行业都有专业门槛，跨行当然不能胜任，但那有什么关系？

大不了多走点弯路，反正是你走。

知乎用户 大熊 发表

其实你看古代的官和吏的区别，就能明白：

一把手的核心工作是选择正确的方向，建立合理的机制，并把人用好。

古代的官：要有正确的价值观，并了解古人治理社会的经验，能洞察人性、把握人心。

所以要读四书五经，看各种典籍，科举也考这个。

吏是管专业的事情，需要具体的基层经验。

知乎用户 匿名用户 发表

不好意思杠一下。

因为维稳工作非常重要，且公安局作为特殊大局，当地公安局局长一般会高配，由一名当地本级政府副职领导（副市长、副区长、副县长）担任，财政局局长一般只是当地政府部门正局级领导，政府领导和政府部门领导二者存在级别差距，所以公安局局长和财政局局长一般不会相互调任，所以你的比如是不会发生的。

知乎用户 杨小钟​​ 发表

这真的是一个好问题，在我看来就是那些常常出现在生活当中的问题，很多人都麻木了，只有擅于思考的人，独立意识的人，才会问出来一些很多人不屑一顾，却回答不了的问题。

题目中有两关键词，【胜任】和【领导】，大多数人会直接质疑一件事情，A 工作和 B 工作完全不同啊，怎么同一个人会做的好呢？

1. 我们先聊聊【胜任】

生活中，你还会发现一种情况，有这么一群人，干啥啥行，看起来好像做的事情之间也没有什么关联性啊？怎么这样的人干啥啥行，有些人却干啥啥不行呢？

胜任这个词分为两个部分，一个是专业的技术层面，另一个是底层素质能力。就像冰山模型一样，冰山以上的是专业技术层面，冰山以下是底层素质能力。

专业技术层面的就是这样的工作所要求的，这部分能力只要有可塑性，有一定结构化思维的能力和学习能力，精通不敢讲，可单纯的满足基本需要还是不难的。
底层素质能力是指这个人具备的一些综合隐形的能力，比如同理心、抗挫折能力、勇于挑战、擅于聆听等，这种务虚的能力。

混沌大学李善友老师，常常引以为豪的第一性原理是让大家明白商业的本质，甚至是事务的本质，方法无非透过现象看本质。特斯拉公司自己生产电池的故事就是这样，他们掌握了这个事情的本质和基本规律就可以自己来生产了。

1949 年新中国成立后，我国在海军方面一片空白，毛主席亲点肖劲光任海军司令，建设我国的海军任务就这样落在了这个还是 “旱鸭子” 的肖劲光身上。原因不是他在海军方面有什么过人之处，而是该同志的政治思想过硬，经得起考验。

所以，为什么调任不同单位依旧能胜任的原因是因为他们底层能力比较强，也就是我党考察干部的时候看的品德、责任心、全心全意为人民服务。

2. 我们在看看【领导】

领导力的概念很多，综合来说就是通过一些技术手段和个人能力将一个团队的效能发挥到极致达成团队目标。他和管理者不同，管理者保证事情有序完成，他的工作不断的接近 100%，领导者在管理素质的基础上，很可能会将工作达成到 N 个 100%。

**他实际上分为三个层次：1 基础领导力、2 核心领导力、3 专项领导力。**基础领导力比如角色认知、目标管理、任务管理、知人善用、冲突管理、绩效管理等，核心领导力是在具备基础领导力后结合环境和个人需求发挥出来的底层领导力集合，比如聆听、行动力、战略、创新等，通过已有的领导力模型来筛选。专项领导力是在完成基础领导力，核心领导力的基础上，针对某一个专项领导力进行培养的领导力，比如发现问题，影响力等。

这些如果我们要来分一下的话，基础领导力容易习得，核心领导力和专项领导力重在激发引导不在于培训。所以当一个领导具备了 123 种领导力以后，理论上他换到任何一个行业的岗位上，他都会发挥出他的价值，带领团队完成目标，甚至超越目标。

胜任，底层能力；领导，底层能力。所以有很多人无论做什么都很好的本质是因为，他们的底层素质很好。这个能力通过有频度、有质量、有目地的实践和专项训练可以获得。

知乎用户 匿名用户 发表

我们单位新换了个领导，能不能胜任谁又能说什么呢？拍马屁的一堆，装样子演戏的一堆，即使领导是个傻逼，体制里谁又能把谁咋样？

我是正常的过程考入现在的单位，正式的国家公务员，正常上班，正常晋升，勤勤恳恳工作，积极配合领导，领导安排的事情我都会尽全力办好，然后给领导清清楚楚汇报一下时间节点和完成进度，偶尔有困难，请示领导后也会想办法处理，领导也非常喜欢我，很快也提拔了我，科室工作井井有条，上级单位经常点名表扬我，还给我评了上级城市的先进个人，我觉得一切都很完美，工作很快乐。

但是一切在新领导上任后打碎。

新领导是个傻逼。

首先我勤勤恳恳工作，他看不到，别人天天办公室打游戏，偶尔办一件小事满单位吆喝，费尽心机让他看到了，他就会觉得别人工作态度好，我一般是一项工作圆满完成后跟领导简单汇报一下，中途不会经常汇报，这也是我不能让领导看到我干活的原因，领导经常说我没什么活，工作比较轻松。

其次我平时不爱算计，不爱耍别人那些手段，所以我从来不会说别人坏话，挖坑害别人，而别人可能因为各种原因说我的坏话，挖坑害我，然后这个领导会相信这些小人的话，对我印象减分，并且开班子会跟其他领导商量把我的职务免掉，跟我谈话说单位有人对我有意见，给我换了办公地点。

第三他不懂业务，完全不懂，每次汇报工作他都让我自己决定，他也不明白我在说什么，经常是他的讲话稿我给他写，他一个字都不改直接念出来，就是完全都不懂我们的工作，只会让我自己处理，有困难自己想办法，跟着他干每天都非常累，工作推进非常困难。

第四他没啥文化，性格暴躁，跟他汇报工作经常被他大声训斥，就是他听不懂感觉你没干明白，或者你提出有困难需要局里协助他就会把责任推给你，有任何问题都怪你，反正他永远不觉得是他没安排明白人手，永远觉得是手下的问题，跟他干非常不开心，人快抑郁。

第五他非常重视考勤，业务上不懂，又想新官上任三把火，所以非常看重谁迟到谁早退谁请假之类的，单位里很多外地的和两地通勤的，偶尔有事早点走或者天气恶劣迟到一点，他都会减印象分，变成对人工作态度的一种评判，完全不考虑员工生活上的困难，更从来不试图帮忙解决一些问题，只要他高兴，不管我们死活。

阻人前途犹如杀人父母。我辛辛苦苦任劳任怨奋斗几年被领导提拔成中层，没到一年就被这个新来的傻逼免掉了，给我安排到一个边缘的职位。而全程我的工作没有出过一点问题，问题所在就是这个傻逼听信了某些小人的话，而我承认我是整个单位唯一一个家在上级城市的，我确实对于这个小地方不是太喜欢，不太愿意和别人来往，但是任何时候只要有交集我都是客气礼貌的，所以可能是被某些小人嫉妒或是看我家庭美满生活幸福怕我过的太如意而故意算计我的。可笑的是这个傻逼非常如小人的意，非常愿意中他们的圈套而把真正踏实工作人品端正的人边缘化。

总之这些人都不得好死。

知乎用户 红尘一笑 发表

不会调动的。

因为公安局长不愿意……

按照我国现行体系，公安局长一般还兼任同级政府的副职。

比如，一个县级市的公安局长，同时还兼任副市长，从行政级别来说也就是副处级。

而财政局局长，则是正科级。

公安局长一旦调过去就掉一级，绝壁不会干的。

哈哈哈

知乎用户 毅支蔷薇 发表

因为领导的作用就是资源调配和人事管理。

好领导能找来资源，好领导能识别下面递上来的方案是否合理。

知乎用户 还没有熟的果子 发表

单位一把手，能识人、会用人，就能胜任，当委和征服还有上级部门已经把大方向指出来了，别偏离太多就没啥大事。

知乎用户 擎苍 发表

在工作上上升到一定高度以后就会慢慢脱离实际业务而把重心偏向管理。国家机构也好，私企也好，甚至企业各个部门间，只要不是极特殊的情况下管理上往往都是相通的。领导不用做具体业务，他的工作已经和普通职员分离。很多人都说我们领导业务能力还比不上我们这些普通职员，每当问到具体数据和细节都要我们去回答。这样的抱怨发生的在各个企业，因为他们看问题的角度错了。很多人在积累了一定的业务能力后总想通过跳槽来升级，主管升经理，经理升总监，可是往往被拒之门外。很多人都会说明明业务问题对答如流可是为什么公司还是只给一个实际业务岗而不愿意给一个管理岗。因为从应聘者的说话谈吐就知道他没有管理过团队没有管理眼光。管理能力的培养其实也是一项很难的课题，不是装的十分有范就可以的。

管理层和普通职员之间似乎隔着一道门，在一个职员没有能力推开这道门之前是永远理解门后的世界是什么样的。有人觉得我们领导似乎也不是很忙，所有的工作都是我们在做，像这种岗位如果给我我也能胜任，这样的人往往是级别低的员工。有人觉得领导身上的责任更重，我们还只是工作量上的压力而领导是管理责任的压力，这种岗位给我我扛不住，这样的人已经开始明白管理的道理。当你有一天可以站在领导的高度看问题的时候，那么恭喜你有能力去推开那道门历练一番了。

回到题主的问题，很多公司或者国家机关都有轮岗制度，这属于更高一层的管理思路。因为如果某一个人长时间在某一领域担任最高领导难免会有一定的风险。俗话说常在河边走，时间一长往往就会放松警惕，拉帮结派滥用职权就会出现。所以各部门要定期轮岗，目的是把这种风险扼杀在摇篮中。公安局长不会参加抓捕行动，财政局长也不会参加具体核算，他们的工作都是战略层面上的，所以一通百通，不过国家在干部任用上特别是像公安系统这种特殊部门还是会考虑一些工作背景的。

知乎用户 guobin 发表

听话，第一。尤其是涉及钱袋子，刀把子的部门。

知乎用户 大叔不瞌睡​ 发表

因为领导都是向上兼容的，领导只需要服务好更大的领导，而服务好大领导的能力大家都差不多。

至于不同单位的不同业务，那要副职领导和科室骨感干嘛的？

知乎用户 颜良文丑 发表

领导也分，一种是责任岗位，管好这些人，谁负责哪一块，盯着他干活，付领导责任。另一种是业务岗位，这种就需要 “熟手” 和“内行”，不然都不知道怎么布置具体业务。

知乎用户 滏麇 发表

你怎么知道他胜不胜任，分管领导、下设处室科室、具体办事人员还在那，即使没有他这个领导也能运转下去，领导更多是审核拍板，下属把建议素材给你你来选择，看多了对业务也了解了就可以提出一些新要求新想法，有的实在有的折腾

知乎用户 媳妇儿说我叫原野 发表

教员说：外行是可以领导内行的。

知乎用户 好似开香槟喽 发表

如果领导什么都不做的话，他什么都能做好。

如果领导什么都要做的话，他什么都做不好。

这就是官僚机器，官僚机器中领导是重要却最不可替换的零件。缺少这个零件并不会使机器运作变差。但如果这个零件胡乱运作，却可能导致整个机器崩溃。

知乎用户 妖灵灵妖 发表

很多答案说的都非常好。

我想说人类灯塔世界第一强国演员地产商都能当总统，我们的干部跨个行业有什么可以大惊小怪的。

知乎用户 愚者 发表

官僚系统的建立，自身目的是为了维护正常运转

这个系统只有一个目的，让足够多的坏人发挥自己的作用，坏人才可以保护好人。这些坏人存在的意义就是等待一个聪明人，只要出现了一个聪明人，一个又好又坏的聪明人走上了最终的领导地位，那整个国家就发达了。

知乎用户 长长久久 发表

领导干部在不同单位间调任，应该是主指某此单位的一把手。

在知根知底的前提下，本着 “知人善用，疑人不用，用人不疑是上级领导信任的” 的原则。

有较强的行政管理能力，能够轻松自如的管理和指挥中层科室的一、二把手（即正副职）

“水可载舟，亦可覆舟”。有具备相信，依靠、放手发动群众的能力，关心群众生活，注意工作方法，平易近人，真诚待人，倾听下属的呼声，体贴下属的苦衷，不能以貌取人，和群众打成一片的亲和能力，群众口碑好，才能得人心，发挥调动员工的工作积极性，不折不扣的完成各项工作任务。

这是检验领导干部群众观念强弱的分水岭和试金石，也是对领导拥护不拥护，支持不支持领导工作的检验标准，赞同与不赞同的体现。

知乎用户 仪东​ 发表

因为领导是对上负责制。说你行，你就行，说你不行，你就不行。

对于绝大多数的官员，犯错或贪污都不会有影响，唯有站错队才是致命的。

知乎用户 鹏山之石 发表

一个单位运转了好多年，都有约定俗成的事务，年初有计划，年终有总结。

可以这么说吧，即便局长缺位一年半年，也不影响单位正常运转。

知乎用户 hamc 胜 发表

你以为领导要干工作？

实际上人家只需要干人就行啊！！

知乎用户 细风 发表

1、管理的核心是资源。古语云 “朝中有人好做官”、“官官相护”、“天底下最易的就是做官” 说白了，这些调任的的领导干部各个都自带资源。

2、到了一定层次的领导岗位。管理就是用人，就是把握政策、把握领导想法。做好了这三条，具体的事情有副职、个业务口抓、不需要领导有专业的业务能力。

知乎用户 小胖 发表

因为大领导不是负责具体业务工作的，他们的工作是发展指方向、向上要资源、向下带队伍。

知乎用户 钮铫 发表

因为有了摆不平的人，所以才需要那么多的岗位。

绝大多数人都把顺序给搞错了。真正必须的单位是收税与部队。

领导不同单位间调任的目的是：使他实力日渐下降。最后这个人就变成没用的了。

知乎用户 aaa 发表

xxx 的官，狗都能当…… 谁说的来着？

知乎用户 孙辉 发表

哪个煤老板都不是因为挖煤多又快

知乎用户 向阳律师 发表

首先，这一个目的是促进不同部门之间的交流学习，在不同的岗位从事过才能站在别的部门看问题；

其次，只要领导愿意去学习，他也有这个学习的平台和环境，只有从事过多个部门，才能在未来更好协调各个不同部门；

再次，上升到一定的级别，都是做总指挥，细节方面可以放权让内部专业的人干，领导都懂得识别人用人就会很好做。

总体来说，去新岗位还是有一定影响的（相对较小），特别是系统不同的部门，业务要求比较大的部门。

知乎用户 陈圆圆 发表

这就是领导和技术工人的区别。

领导，这是管人的。技术工人，这是做事的。当一个领导并不需要掌握业务技术，他只需要把这些业务安排给手下做，做好监督和协调。

所以当一个领导，有他的一套方法论。只要掌握了领导方法论，就可以运筹帷幄，在不同的部门就职，也毫不含糊，一样干的出色。总的来说就是，要有一个好口才，因为你的大部分时间都是在用口来表达，不是用手去干。

用口表达，就要用思想来引导，方向上不能有错误，要有敏感性，不断的及时修订政策和路线。要有管人的能力，遇到不听话的员工，遇到消极的员工，面对老实巴交的员工，面对积极向上的员工，都要有一套方法来处置。

作为领导，要做到在与不在一个样。如果哪一天你不在单位，单位里搞的乱糟糟，谁也不服谁，那说明你没有很好的安排人事，没有安排好管理层。

如果能做好以上这些，你就是一个合格的领导。即便你到了业务性很强的单位当一把手，你也能运筹帷幄。

知乎用户 夜听大风歌 发表

因为一把手要做的是中心工作

中心工作是啥？好多问题都说管人和管事，不全面

中心工作就是服务大局，对上服务好才是一把手的主要工作

对下工作算个啥？好多在单位呢口碑差的一把手，不照样平步青云？

反正啊，一把手又不管业务，只要把区领导搞定了，他就搞定了自己的位置

那么一把手怎么做到服务大局？一是向上敢下保证，二是向下能压任务

所以所谓的管人管事只不过是其中一部分，而且这种事也不需要一把手亲力亲为，抓住关键少数，也就是能压任务的人，就够了

知乎用户 夏雨土川​ 发表

公安局长去干财政局长？怕是脑壳有毛病的人才能做出如此选择。

财政局局长只是几十个部门中的一个部门的一把手

公安局局长一般是本级人民政府的副职领导，一般管着：公安局、司法局、执法局、退役军人事物局等部门，属于政府分管领导。

此外，关于各局的局长，一般都是有下级政府一把手或者常务的经历，也就是在当局长之前，几乎都分管过财政和人事，而每个单位最重要的就是财政和人事，其他业务工作，有其他副局长或者业务主干兼着，因此随便走哪儿都行。

关键是你要有人。你要是关系不硬，就只能去弱局比如供销社、民政局当局长，关系硬就能去财政局、发改局、教育局等部门

最后，欢迎大家点赞关注与咨询，我作为曾经的寒门学生，一步步成长，经历了很多坑，久病成医，曾在某双一流高校就业指导中心及招生办公室工作、跟踪研究就业接近 10 年————拥有高校、公务员等多个系统的工作经历，在就业指导、公务员（选调、省考、国考）、志愿填报等问题上拥有较为丰富的经验。对全国的就业形势特别是体制内（定向选调、公务员、人才引进等）有较为深刻的见解，有数千人的就业咨询指导经验。

知乎用户 文和 发表

管理的本质是遵循特定的模板的，你随着阅历的增长你也会有一套在哪都适用的方法。

知乎用户 特林布莱克曼 发表

财政情况好的年份财政局长谁都能干，花钱谁不会啊。

现在这年景你让哪个公安局长调财政局都跟你急。

知乎用户 yw mei 发表

领导的工作对象是人，而且理论上不允许是事！

在哪里的人不一样？事实上人就哪么几类，你看着都不一样说明你还很年轻。

知乎用户 spring 发表

这与组织形态、规模和成熟度有关系。组织设定某些管理岗位不需要专业知识，那这些岗位的领导自然就可以跨单位调任。组织也是要讲成本和安全的呀。如果一个岗位又要懂技术又要懂管理还要忠诚，这个岗位的人也不容易选。

知乎用户 明明 发表

因为做好不同岗位的领导工作需要的特质是相同的。

善于识人任用。善于审时度势。善于整合调度。尊重同事和下属的同时能够做到赏罚分明。尊重科学技术和客观规律。富有事业心和责任心。情商高，抗压强，上能邀宠下能服众。

完全满足上述条件的人，不多。

知乎用户 宫伯 发表

外行领导内行

知乎用户 王亚宁​ 发表

这个东西说复杂复杂，说简单也简单。

企业 – 不同部门政府相互调动，本身就是共产党培养干部的一种模式。必须要有充分的经历才能胜任更重要的岗位。

那跨行业任职怎么解决专业的事情。其实也很简单，你的下属大多数是有很多年从业经验的。一个领导需要锻炼的一个重要能力就是决策能力。在各种信息下，如何精准的判断形势，决策最适合现阶段的举措。

同时，领导是没有独立决策能力的，需要 “上会”。各部门的相关人员都对决策提出自己的看法和建议，最后由领导确认。这同时也锁定了领导的责任，领导不会乱凭自己的感觉瞎决策。

一些大一点部门，特别是部委，还会采用智囊团模式，就是所谓的专家组。都是部门负责的细分产业的企业家、院校教授等。有学术也有实践。一些较重大的决策，都是要经过专家组讨论的。

简单的说，领导到了新单位，新岗位，是不缺专业人才辅佐的。领导一般也不会执行具体的技术业务，更多是资源、人事，资金、决策等。同时，问责制度，集体决策制度又限制了领导过于草率的决策。

知乎用户 真叫唐刚 发表

大概掌握了 “道” 吧！

说个案例。有位乡镇党委书记，在西部的山区镇。当他做书记时，煤炭正火爆。但是具体管理的人不好选，他思虑半天，用了一个脾气不好，大家反感，又有点能力的人。

我们在交流的时候，谈到这个事。他说，用这个人，大家很意外，但是这里面有道理。一则，该干部多年落魄，被人任用，有感激之情，会卖命的干工作。二则大家反感，反过来说，人己得罪完，不怕再得罪了，反而可以大张旗鼓的干。他用 “逆向操作” 来概括自己的风格。

后来到县上的药监局，干了没多久，因环保局长处理问题能力不足，他赴任环保局长。做环保局长期间，为当地争取数千万资金，并与下游市缓解因环保的紧张关系，但止步于一次企业重大环保事故。那也是无奈啊！

知乎用户 六月里的王公子​ 发表

先不管公安局长调任财政局长是否合乎现有的政府机构调整人员的合理性；单看问题，我的认知是：

1、安排：上级安排，谁敢不服。政府不同于民营企业，无论公安局长还是财政局长均是国家监管部门的执法人，不外乎在是在哪个部门，只要上层觉得有工作需要，觉得合适就是合适了；能做到公安局长或者政府机构哪个局的局长，哪个不是经历了风吹雨打，在这个系统里早就练了一身的本领；何况政府部门看似是执法部门，但内部人员关系层级分明，能进好一点的系统里当个公务员谁不是挤破脑袋？反对不执行，还想不想前途无亮了？不像私企，不想干了就走人，东家不留到西家；

2、稳定：再者，无论是哪个系统，表面上都是为人民群众服务，只要是把上级领导精神贯彻到底，不跟老百姓引起大突出，这个位置就能稳做下去；当然，如果想做点不同的显眼政绩，这个就又得重新看待了，能力和决心以及时机更很重要了；

3、培养历练：在行政部门工作，属于体制内，调来调去其实很平常，可能今天你在这个单位，明天你就在那个，大家都知道，更多调动是为了培养和历练，给其平添资历，以待能胜任更高的职位；所以，即然大家都知道的，何必引起不必要的麻烦，人生在世，哪里没点自己的事情要处理，得罪容易，求神多难？

知乎用户 ghost5555 发表

没什么不正常的，在企业内也有类似的做法，将中层管理人员轮调到不同的职能部门。一般是为了更好的锻炼管理人员的能力，扩展其知识领域。政府的话也许还有些派系地盘问题吧。

但是，题主说的 “胜任” 其实是很难定义的。很难说这样的调任对部门来说是好是坏。

知乎用户 苍白的正义 发表

小吹一下可以，各种把领导吹得天上有地上五的没必要。领导们识人之术这么厉害，怎么大清还灭亡了？怎么还有这么多腐败案件？怎么还有这么多烂尾楼？

知乎用户 老拳师 发表

领导是不需要干活的

知乎用户 Onlytest 发表

首先，不可能都能胜任，这是必然的，毕竟每个口子上的管理风格不同，现实中也存在这样的调动，导致干部和单位都觉得干不好。。。

其次，一般不可能这么大跨度的调用，经常情况是住建局的领导，一般可能会轮岗到自规局去，工信局的领导轮岗到发改委或者审计局去财政局，一般同一个口子的轮岗会比较多。再或者，提你做行政副官比如副市长，让你分管几个口子，干几年会让你去具体哪个行政单位做主官或者副职，会给你熟悉的机会的。

最后，一般领导都是抓大方向的，电动车和小轿车剐蹭，你问公安局长怎么处理，不是交警出身的不知道也正常吧？其实一把手只要管好两个事就行了，一个是财权一个是人事权，剩下的具体业务都会有具体负责的人去做，做的不好，上级领导不满意，通过人事权去调整就行了！就像英国，日本、美国这些国家，可能直接把没干过公务员的提名为部长或者阁员不也可以正常干下去？

知乎用户 咩咩羊​ 发表

别喝毒鸡汤了，你在那个位置你也行。

上面的人天天吹的天花乱坠，各种高级管理技能 balabala 的。

等你上去了就发现也就那么回事，下面人都要看你脸色做事，有啥不好办的工作？

真正完不成任务了，找个人背锅就是了。

所以不同的只是你生的不好而已，王侯将相是投胎的艺术，他们非要和你 battle 说自己有能力，大谈成功学。笑

知乎用户 梦想家 发表

一个单位最主要的就是人事权和财权，说白了就是钱和人两件事情，把这两件事情管好，单位就能正常运转，搞业务，下面有具体的业务人员，要工作进度，有各个口的分管领导，一把手他不可能会调度小兵，说你这个工作开展得如何了，他会直接调度分管领导，分管领导他就会问下面的业务人员工作推进如何，当然，如何抓好人和钱这两件事情，就是领导能力的问题了。

知乎用户 小僧湛然 发表

其实，很多单位可以干的更好，你知道吗？

知乎用户 知了乎 发表

管理是一门技术，和专业无关

知乎用户 牧羊 发表

内行领导内行只不过是学阀等小团体拒绝监督的话术

知乎用户 小狐狸和小小 发表

稿子有人写，计策有人出，傻逼都能当。

知乎用户 云子 发表

这是一种可迁移能力，简单说就是在这个级别工作的套路。

知乎用户 在故乡如异客 发表

当皇帝是个傻子，只要不瞎折腾，国家就能又维持下去。一个单位只要下面的科长懂业务，来个局长不瞎指挥就 OK。

知乎用户 Hzzx 发表

这时候常务副局长的作用就体现出来了。

知乎用户 YouKnow 发表

这算什么 NB。

平级调动的，已经是没出息的了。

知乎用户 霄度 发表

干事一有上级单位领导，二有下面科员，甚至说啥都不干都没事

知乎用户 咩哒 发表

公安局长调任财政局长？这咋调的啊。

这个肯定干不好啊。

这完全不是一个系统啊。

不是一个系统的不可能干得好，一个个讨论的天花乱坠的。。。

知乎用户 郭俊琪 发表

领导最大的作用是 “下判断”，信息在领导处汇总，信息是可以相互佐证的，更可以是矛盾冲突的，从一堆信息里作出有效的正确判断，真不是一般人做得到的。

这类的例子最典型的就是战争，指挥官的信息是混沌且突然的，做出决定就是指挥官了，不会真觉得这活很容易干吧？

再来一个案例来说明，你叫阿道夫，是德国总理，你的陆军总司令和参谋告诉你，进攻法国应该从比利时荷兰卢森堡打一个右勾拳，一个步兵军军长跟你说咱们打阿登山区，穿过去就能拿下，你选择哪个？

你的集团军群司令告诉你要从斯大林格勒突围，之前那个步兵军军长现在晋升元帅跟你说给他配部队，他可以解围，你选择哪个？

哪里这么简单的

知乎用户 ubikry 发表

这就跟国外的选举制一样，真正干活的是不会因为选举而改变的。

知乎用户 铁甲依然在 发表

公安局长一般兼任政府副职，转任财政局局长，莫非是降职了？

知乎用户 今川议员 发表

日本首任海军大臣叫西乡从道，但他是陆军出身，对海军是一窍不通。有次他手下山本权兵卫给他了一份材料让他看。过了两天山本问他看没看完，西乡答看完了，山本怒道我准备这份材料用了七个月，你怎么可能两天内看完？你肯定没看。西乡苦笑道：“你说的对，我是没看。但我是陆军出身，反正看不懂，何苦要看它？我是长官，不需要看的，有你们看就行了。我就是帮你们去要钱，去要权的，这样不好吗？” 山本听后大为叹服

知乎用户 陈生 发表

说明这些单位你放头猪在那里都不会影响单位的正常运转。

知乎用户 东哥 发表

底下一帮人洋洋洒洒分析… 真不知道领导干部是怎么任用的？装什么糊涂

知乎用户 天霜凝刃 发表

不是，你怎么觉得胜任的？是年度考核下属没给他打不合格吗？

知乎用户 李冽 发表

个人理解这是官和吏的区别。

知乎用户 pipedream 发表

公安局长怎么会调财政局长？

就是一个大学里，财务处长也不会调保卫处长啊

知乎用户 牛爱笛 发表

你到底懂不懂什么是政务官？什么是事务官？什么是官什么是吏？

你知不知道为什么科举考试只靠四书五经？你知不知道为什么科举考试选拔的官员户部兵部吏部工部都能升任？

你知不知道为什么国外参选议员州长总统的人五花八门，什么演员妓女都可以？

你知不知道现在的中国官员的选拔的地狱级难度？大家看不上眼的中国官员实际上比世界其他国家的同僚强上百倍？

你要是不知道，算了，就别费脑子了。

知乎用户 子恒​ 发表

管理水平和你业务能力没有必然联系！

管理水平和你业务能力没有必然联系！

管理水平和你业务能力没有必然联系！

重要的事情要说三遍！

管理者管的是人，而不是事！

管理者管的是人，而不是事！

管理者管的是人，而不是事！

又三遍

不论在任何管理岗位，尤其是高层次的管理岗位，管理者所要做的就是：知人善任！知人善任！知人善任！这个还是要说三遍！

管理者，并不业务能力最好的那位，而是最会协调的那位（就是我们所说的处事的）！

管理者所要做的就是统筹兼顾，就是把事情交代给能做事，会做事，业务能力强的人，这样既能完成任务，又能体现下属的能力，给下属展示的平台，同时在下属完成任务时，也是管理者完成任务时！

不论大事小情，管理者所要做的主要工作就是判断轻重缓急，分配任务何人执行！

当管理者给与下属展示能力水平的平台时，下属也会为了自身的利益维护好管理者的利益，这也是为什么有的人会当领导，而有的人不会当领导的原因！

知乎用户 巴神的春天 发表

哈哈，这个问题让我想起了之前听到的一句话：你就是放条狗在那，也不会出任何问题。

当然，我们这些人名公仆肯定比狗会那么一点点。题主说的这些领导干部大致上都可以归纳为成熟单位一把手。首先，这些单位都有一个共同点，那就是已经成熟运转了很久，在没有意外的情况下不需要这些领导特别指示，安安心心的混个履历找关系升调就是他们每天需要研究的了，要不然你以为为什么那些大领导都喜欢把自家亲人往这些单位塞？其次，作为单位一把手需要做的事情就只是安排好人来工作就行了，而人才呢都有共性的。摸爬滚打这么多年的他们早已经是人精中的人精了，搞起自己的班子，制衡管理实职的副手，关键时刻搞点业绩给上面看。这个和你是财政局局长还是公安局局长关系并不大了，但是做好饭局局长这可是门必修课哦（非贬义）。

知乎用户 迪迪谷 发表

因为长期以来，组织对如何选配干部总有一个潜意识：“通才论”，就是在某一领域干得好的同志，在其他领域也一定干得好。

这个判断是基本合理的，但这种跨度，一般是在相关领域范围内，然后随着领导经验的丰富逐渐向其他领域跨越，因为步子不能迈得太大

如果真的认为某位同志无需更多培养锻炼便可堪当大任，那么会选择一个合适的时机

在错误的时机，就会有错误的选择，误了组织培养，误了这位官员本身的前途，也误了社会百姓，比如：

• 原江苏机场集团的董事长冯军，是位优秀的党务工作者，但是在新的岗位上不专业不对口，造成禄口机场的病例蔓延，南京封城，本人被查
• 原武汉马书记是位优秀的企业家、会计学家，带领宝钢走向企业治理现代化并推动宝武合并；原湖北蒋书记是位优秀的银行家，挽交行狂澜于既倒，但他俩却在市委、省委书记关键岗位、关键时刻优柔寡段、缺乏行动，并黯然隐退

他们只是在错误的时间，担任了错误的职位。

知乎用户 信念如磐 发表

你举的这个 “从公安局长调任财政局长” 的例子里从哪调任到哪并不重要，前面很多是从具体的例子出发，并不具有普遍性。每个人的角度不一样、经历不一样，得出的结论也不一样，看完一个似乎懂了，感觉讲的很有道理，再看下一个又迷惑了，总之看后让人云里雾里。如果从马克思主义哲学的角度分析一下，你会很通透，掌握了哲学，就会万变不离其宗。

你的提问抽象一点是想知道 “为什么一个人可以做好一件事，大概率也可以好另一件事情”。普通人从这个单位换到那个单位、从这个部门换到那个部门，以及你说的很具体的领导从公安局长调任财政局长本质上都是上述问题的具体表现，所以我们要弄清楚这个相对抽象点的问题就可以了。

这个问题应用到的马克思主义原理是矛盾的普遍性和特殊性，以及认识的过程 - 从特殊到一般、再从一般到特殊。

根据矛盾的普遍性原理，任何两个事物之间都是存在辩证矛盾的，那么做好一件事和做好另一件事，以及你说的具体的当公安局长和当财政局长，都是一对矛盾。首先是如何做好一件事、或当好公安局长，这里涉及的是矛盾的特殊性原理，每件事、每个领域都有其特殊的地方，如公安局长接触的是公安方面的专业知识和管理方法，那么在公安局长的成长过程中会积累很多公安相关的具体的、特殊的工作经验，这些工作经验经过大脑的抽象、整合，上升为一般工作经验，这里的一般工作经验不仅可以帮助他解决公安方面的具体问题，还能帮助他解决大多数非公安的问题，包括生活中的、工作中的、学习中的，也就是从特殊到一般的过程。其次，调任到财政局长（或是其他部门），那么他前面积累的经验就归零了吗？并不是的，确实很多具体的如公安方面的业务与财政方面的业务相差确实太大，没法直接来用，比如不可能用管理一个警察的方式去管理一个财会工作人员，这是不适合的，但是他前面总结了很多一般的工作经验，在这里就可以派上用场了，所谓一般工作经验就是普遍的、通用的，比如下属的心理、管理的方法等，都是通用的，至于一些专业业务方面的知识，那完全可以通过从一般到特殊的过程，具体去学习、掌握，进而全面掌握该项工作。

这就是为什么能做好一件事大概率能做好另一个事。身边的例子很多，上学时优秀的同学能学好语文大概率能学好英语，能学好数学大概率能学好理化生，能上好学大概率能在工作中取得优异成绩，能在这个部门工作好大概率换个部门也能如鱼得水，这里一直说的是大概率，并不是绝对。同样做不好一件事大概率也做不好另一件事。

所以做好一件事更多的是尽量掌握这些一般的规律，马克思主义哲学更是所有具体规律中的规律，根据我深入研究哲学近 6 年的经验，这比任何方法论都实用，关注我，一起学习马克思主义哲学，用马克思主义的立场、观点、方法去认识世界，会让我们活的更通透，不再被细枝末节所干扰，大部分问题都会迎刃而解。

关注并点赞，没错的。

知乎用户 喵蕉君 发表

办公室主任又没换

知乎用户 实话实说 发表

目前，这种干部双向交流存在一些潜在的问题，其中最突出的是地方党政领导岗位和专业化的职能部门领导岗位对于任职者的素质要求存在明显差异。

在省直（或市直）机关，比如财政税收、教育、人力资源和社会保障、卫生、农业、司法等部门任职的，尤其是年轻干部，从事的往往都是专业化要求较高的管理工作，通常需要掌握一定深度的专业知识技能和相关工作经验，但对除本系统工作之外的其他领域却未必有接触机会。

这些年轻干部去担任县级或乡镇一级的领导职务，分管的工作中会有很大一部分是不熟悉甚至从未接触过的内容，导致他们要花很长时间去了解情况、熟悉政策以及掌握基本的工作技巧，在一定时期对当地工作的效率和质量都有可能造成一定影响。

同时，很多在基层一线工作的党政领导干部也面临同样的情况，他们的工作对专业化要求往往没那么高，但需要应对的情况比较繁杂，很多时候需要处理跨几个不同职能领域的工作任务，特别是乡镇长这个层次的干部，面临情况更为复杂，他们未必是某个职能领域的专家，但在综合管理、协调沟通以及领导力运用方面却积累了大量经验，具有比较全面的能力。

知乎用户 王若愚 发表

很简单的管理学问题，提问者可以看看管理学书籍。

岗位高低对人的要求差别是很大的。

一般来说对人的任职技能可以分为三个方面：

1 技术技能 2 人际技能的 3 概念技能，第一项叫硬技能，后两项叫软技能。越偏向于底层，越对技术技能要求高，而高层，对于概念技能要求很高，对技术技能要求很低。对于局长这种职位，对技术技能和软技能的比例大概是一半对一半。财政局长，公安局长，对人的技术技能要求还是有的，再高的层次，比如市长，对技术技能要求就不高了。

同时，一个局长，他必需要有的技能是理解上级制定的目标，保持和上级领导的步调一致，调配资源以保证本部门目标顺利达成，争取和上下级部门，平行部门的利益分配，满足本单位人员的利益诉求等等。所以，这种职级的流动是挺多的。

所以，不想当元帅的兵不是好兵，这句话是对的，但是，小兵的知识体系是不能满足当一个元帅的，历史上从小兵到高级管理职位的，少之又少。

所以，大家都知道在一个单位，公司如何不断升职了吧。

没错，要有后台。

皮一下，其实，真的要先有软技能，才能走上高的职位。

知乎用户 Arcturus 发表

先问是不是，再问为什么。这么多吹管理能力的，疫情之下打脸的还不够多吗？无论在哪，领导说你行你就行，只要后台够硬，你就是做得差，也能包装成好的。

知乎用户 Gaarmat​ 发表

能胜任的不多，但大多数人都能凑合。

中国最近几年的乱象，很大程度上就是因为最近提上来的官员基本都是经历 wg 期成长起来的，能力不行但是整人能力不低。

真正能胜任的领导到了自己适合的岗位，往往能干的很棒很出彩，但同样容易招人嫉恨。

知乎用户 石瓦辛格 S​ 发表

这种情况一般都只有发生在体制内。因为不管在哪个单位，都有下面部门或者科室具体负责业务，将各种方案，合同都呈现给你，然后让你签字，一连串的签字，能够把关，看出并解决问题的环节很多，期间你可以问一些特别奇葩的问题，就是因为不专业所以奇葩问题多，但是并不妨碍工作最后完成，也有很多完成地特别好，就造成了你从外面看，领导啥都知道，啥都会，从里面看，真的是很多员工白天黑夜地干。

知乎用户 Martinsaber​​ 发表

我就想问，会有私企的老板把保卫科科长调任为财务科科长吗？公安局局长连个会计分录都看不懂，调任财政局局长怎么拍板？私企和政府 / 国企的不同在于私企看中工作效率或经济利益，一切以提升企业的竞争力为主；而政府或国企的领导岗位是利益分配的结果。

知乎用户 熊猫打瞌睡 发表

我用浅显易懂的比喻来说吧

下面干活的人就好比一个足球队

领导干部就像是来了个教练

厉害的教练去哪个俱乐部都能根据队员的能力，带领他们拿出更好的成绩

辣鸡教练只会天天骂球员是废物，结果连保级都不行

提拔干部就是看哪个球员情商智商都不错，不仅仅会踢球而已，就培养他当下一个教练

知乎用户 人民路灯 2 号 发表

因为处在一个官员平均水平极其低下的世界。

知乎用户 霸气的黑神 发表

没听过 “外行指导内行”？想想这句话怎么来的，不就知道领导干部们到底有没有胜任工作了。

知乎用户 才大人 发表

一把手协调好上面和下面就可以了，开开会传达传达会议精神就完事了，具体事情都是副职在干

权力大责任轻平时时不时能在上层领导那里露脸

事情干好了，一把手有功劳，事情干坏了，都是具体分管的副职的锅

知乎用户 杨子豪​ 发表

一、集团决策。

现在不管是政府部门还是企事业单位，重要事项基本都是集体决策，意见方案都是副手出的，一把手只要从中选出一个最合理的，对那些人精来说能有多难？

二、副手代劳。

一把手是负责决策的，副手是具体干事的。一把手只要指个方向（制定战略），自然有业务技术骨干把事干了。

三、领导之间很多工作都是共通的

比如党建工作，在哪都要抓，一把手有很大时间都是负责抓这个的，对他来说早就驾轻就熟了；同理还有人事、财务等等，到了一把手这个层面，很多专业业务已经不需要他亲自来抓了，他提提要求就行，主要是起协调组织作用，这个在哪都是差不多的

知乎用户 匿名用户 发表

正职领导主要负责的不是具体业务。

比如我所在的单位，行政执法局，新调任来的局长，是从乡镇镇长平调来的。

对于我们的业务范围，例如市容管理和城乡规划，他完全是个外行，瞎指挥，提一些无法完成的要求。

但是我们这些下面的执行者是内行啊，头上还有分管副局长，我们足够将日常任务照常完成，这个新局长来与不来，我们单位的运转没有任何变化。

知乎用户 洛水 发表

领导能胜任？❌！

大部分单位已经有一套成熟的体系，再加之政府和企业不同，有 gcd 兜底。✓

其实更可怕的是，大多数单位没有领导也可以，甚至没有中层都可以，只要别没有执行层干活的人就行。

知乎用户 匿名用户 发表

因为撇去具体操作，其实做事，做成事的底层逻辑是差不多的。

1、搞清楚单位 / 部门的职责

2、搞清楚手里的人的能力特长

剩下的问题真都差不多了。

很多很多年前，有个领导和我聊起怎么去当专家，因为那次他被邀请去了一个他并不熟悉的领域做专家，正好也有个也不是完全对口领域的院士在，他才决定去瞧瞧。他就观察人家不完全对口领域的院士怎么点评，发现其实很简单，因为是做验收，所以院士是直接拿着前期的规划设计来对照，再看下材料是不是完整，各项程序是不是正义，基本就可以得出一个能否验收的结论了。当然院士虽然领域不完全对口，但是到了那个级别，其他的很多东西还是可以继续点评的，这另说了。

这事多年后，我也去当专家，也特么是去评一个我并不熟悉的领域，我也不管那么多壮着胆子就去了。其他的都是那一类项目做的很多的人，但是我听着那些专家意见吧，真是细枝末节的鸡毛蒜皮太多了。我是专家中资历最浅的，所以把我排后面发言，我就先谦虚说我是来学习长见识的，但是，但是，我发现你们的材料有很多问题呀！对合同的响应不够完整，有些检查报告该签字盖章的要么没有签章，要么签章的主体不对，洋洋洒洒说了一大堆。最后人家领导发言，明显专家的技术他一个字也没听懂，但是要求项目组按照专家组的意见把材料先给我做得程序正义了。

做到这个级别的领导一样的，很多具体的事务不必太懂，搞明白自己掌管的单位部门该干嘛，然后选好人，照章办事，基本已经胜过一大群人了。

知乎用户 铁血交融 发表

嗯本人近二十年没遇见这么调整了，坐标中东部，一般内部流转，可以去市局省厅，这个队那个处又多，最多公检法，要么脱衣服当领导。

知乎用户 匿名用户 发表

废话，当然不可能都胜任。

公务员没有炒鱿鱼的说法，不胜任也没有所谓。

而且对于胜任与否的标准，企业是干得好和干的坏，政府是干的对和干得错。只要你不干错，就没人会说你不胜任。

知乎用户 王导 发表

所谓的领导就是对人进行管理的人，最重要的能力是对人性的体察，懂得怎么管理人。

而人性是相通的，那么自然可以到处当领导了

知乎用户 飞起来的鱼 发表

弱小和无知不是生存的障碍，傲慢才是。

很多回答里边充斥着情绪宣泄和意淫。

很多人缺少最起码得敬畏之心。

一把手的职责都不知道就敢信口开河？

你上你也行？不好意思，真不行。

争取资源，分配资源，带好队伍，

才是一把手的核心工作，其它都是次要的。

知乎用户 我欲横行向天笑 发表

管理，管理，一个是管人，一个是理事

管人，就是安排谁上谁下，谁干谁停

理事，不是自己去干事，而是明确谁来牵头，达到什么样的目的。(这个目的可能不是基于这个事情本身)

部门不同，行业不同，但是在人性，在奖惩上，在与不能级别的人员沟通上基本，基本一致。

在事情梳理的底层逻辑上，基本一样。所以只要方法得当，切换不同行业可以很快胜任。

好坏的标准:

好: 在人事安排上越实事求是，让最专业的人发挥最大，考虑群众利益比个人利益大，这个领导就是好领导。

坏: 如果相反，啥事儿不懂，啥事儿又插手。任人唯亲，而不是术业专攻，考虑个人及小圈子的利益远大于群众利益。甚至完全不顾群众死活。这样的领导就是垃圾领导。

遗憾的是，前者可遇不可求，后者遍地都是。

知乎用户 nxf1504nxf 发表

管理的对象是什么？三核心，人、财、物。而通常人的方面做好了，财和物都能管好。

怎么管理人呢？主要分四个方面，管理好自己、团结好同级别的班子成员、整顿好单位内部同事和下属、安顿好单位外部广大人民群众。有人说那就和上级领导、部门没有关系了？上级领导、部门你是无法选择的也是不可能伸手去管的，只能通过自我管理去适应上级领导、部门。

另外也不是所有领导干部能胜任所有的岗位，比如说航空、医院、部队，你没有相关工作经历和经验那真不行。

知乎用户 匿名用户 发表

新来的领导只要搞清自己新职业职位上的大的风险都是在哪里，加上原本的职业官僚素养，就基本上能保证无故不捅大篓子了。一般来说，哪儿有什么胜任不胜任的鸭。哈哈

反正都是唯⬆️的吘。

另外，

至于民意，也可以看成风险之一类的。

干得好与不好，那基本是要看天吃饭哒。

知乎用户 我是知了 发表

这是知识，能力和才干的区别，有专业知识的人，可以在某个专业方向干的出色，有能力的人能在不同专业方向都有成绩，有才干的人手下会聚集很多有知识和能力的人帮他达成目的。

知乎用户 你笑起来真好看​ 发表

就这么说吧。我妹妹医保局的，一把手被纪委带走调查大半年了，现在都还没有回来。单位照常运行。一把手也没有那么重要。这世界离开了谁都一样转！

知乎用户 陈酷投 发表

会骑行车吧，那你就应该也会骑电动车。基本上来说多数人都会骑电动车，那么出事故的都是什么人呢？答案是以为自己特别会骑车的。

知乎用户 匿名用户 发表

会跑过来回答这个问题的人没几个是真正的领导，大部分都是员工和下属。这里不会有正确答案，只会有大量的金锄头臆测。

知乎用户 感天动地谢老湿 发表

哥们儿，你不是体制内的吧。

如果是县一级的公安局长一般全称是 某某县人民政府副县长、公安局长，正常情况下是副处级，县财政局长是正科级，你让公安局长去财政局当局长，这是多大仇

知乎用户 温州阿想​ 发表

越大的领导，越是负责 “资源” 的调配。

在部门越大的时候 “技术员” 本身就是资源的一种。

而只有小公司，才需要技术型全能领导，因为普通员工只能干简单的活，复杂一点就不会处理。

既然大公司领导不用干技术活，那方案让下属做就好，领导最重要的是选择哪个方案分 “蛋糕”

分蛋糕有两种分法：

公司内分蛋糕、公司外分蛋糕

这件工作完成后，肯定可以给公司争取利益，发展壮大公司。

但对于领导自己有什么好处？如果没有好处，为什么要做呢

所以领导要经常和他自己的领导汇报，卡进度，只有和大领导搞好关系，汇报工作完成后，再推进做事

而不是傻乎乎的做事，因为事情是越做越多，越做越错的。

目标完成成功不成功本身不重要，因为即便失败也是可以在过程中获利（工资、设置门槛权）

这就是公司内分蛋糕的问题。

表面上是领导问题，深层次是看最大的老板，想怎么分，更看重结果，还是看重提前分利益。

如果公司分蛋糕内不能让人满意，一定会有人卖公司，去和公司外的人合作。从而实现分蛋糕方案，而不是坐着等别人分钱给自己。

毕竟自己分给自己的钱会多很多

知乎用户 时空星痕 发表

公安局局长调财政局局长? 公安局局长一般还会兼任当地政府副职领导吧……

知乎用户 不是大佬 发表

能干好个鬼，足协主席换了多少个了？

知乎用户 欧皇阿昆达​ 发表

住建局的局长不一定非得会修路，他只需要能听懂上级交办的任务是干什么的，看懂下属汇报的工作进展，同时自己能汇报清楚就行了，同理其他部门也一样。这就是为什么很多局长汇报工作的时候需要带上业务副职和业务科长的原因。

知乎用户 直呼老透明​ 发表

真的有公安局长调任财政局长的？

知乎用户 xml 发表

因为这些事情一条狗都能干，你他调去写程序估计硬件都打不起来，甚至烙铁都不知道怎么开。

知乎用户 匿名用户 发表

你可能不太了解事业单位国企一把手的作用 一把手一般都是某书记 多见为上级单位空降或者不同单位平调 不用十分懂业务或者说他们基本就不懂业务 主抓人财物 一般都是二把手或者三把手带着干业务 一把手对于单位主要的作用就是向上面要钱 要完钱发工资 遇到事情平事比如检查罚款… 至于说搞思想教育那些虚的 换谁都能干 但是能要钱发工资的领导才是高手 毕竟钱发到手才是真

知乎用户 河湟童年 发表

据我的观察，一流的领导出环境，环境出人才，人才出成绩。二流的领导抓业务，业务促发展。不入流的领导，不抓环境，不懂业务，还瞎 j8 抓。不是所有的领导都能胜任，你说的大概率是第一种领导。

知乎用户 王刚 发表

知乎用户 哈库呐玛塔塔 发表

知乎用户 Peter 发表

领导就是什么都不做，什么都吩咐下面人做。

卫健局的领导，很多并非医疗行业业内，而是转业军人，懂了吧，外行领导内行

知乎用户 啊哈草 发表

因为他们丫不用干具体工作，只需要动动嘴和拍脑门就行了

知乎用户 朝阳 发表

都能？？

你是怎么知道 “都能” 的？

知乎用户 EARN 发表

只要不去技术上胡乱指挥

知乎用户 行也不行​ 发表

你确定都能胜任好？你是想钓鱼吧

知乎用户 历史的尘埃 发表

因为是领导，所以永远高瞻远瞩，永远不犯错误，没干好是因为小人蒙蔽，下面的人执行不到位，唉，领导非误国之人，下属乃愚笨之辈。

知乎用户 起风了 发表

其实不管哪里，做到一个单位的是一把手二把手，基本上不会管具体的事务了，他要做的就是在把握住大方向的前提下管好人就行了。

知乎用户 鹰顾狼视哈士奇 发表

说实话，很多事有他没他都一样，没他更好；有他，只要不瞎指挥，也过得去

知乎用户 Tony W 发表

先问是不是吧。。。

知乎用户 匿名用户 发表

我们公司几年前来了位大有来头的新经理。几个月前闯了大祸，弄的公司员工怨声载道但他本人一点事没有。据说年底还完出任集团执行懂事兼总经理。

知乎用户 紧张同学​ 发表

隔行如隔山，这种调任例子真的多吗？建议看看相关领导的简历，很难完全没干过相关工作的人当一把手，选人用人不是这样搞的。

知乎用户 匿名用户 发表

领导干部分三种。

一种是经验依赖型，不管什么工作，反正我就三板斧，最多就事论事做个微调，行就是我行，不行那就是环境等外因，俗称客观原因。

另一种是总结归纳型：凡事就是领任务，大会讨论布置，分解任务给部门，小会布置，检查，考核。推动团队做事，做了总有点效果的。其实这套万金油还是很厉害的，配合上不错的执行力，能做个小领导。

第三种就是反思型，依赖经验做事但能够意识到经验的缺陷和面对新环境的不适用环节，然后学习适应形成新的经验；能够推动团队有效分解任务，配合完成，赏罚分明，但也能看到团队的不足，进行对应的训练和提高，这种已经比较少见了。

如果能够洞察到行业的下一个风口，结合公司的现存缺陷，提前在制度，组织架构，人员能力上进行跟进部署，那已经是凤毛麟角了。

如果能进一步拿出整套方案并落实，那就是一般人见不到的存在了。

知乎用户 做个百晓生​ 发表

看你怎么理解胜任这个词吧

我们的官僚体系还是非常完善的，分工非常的细，各司其职，当个一般的公务员或者小领导其实门槛是非常低的，如果你的胜任标准只是保障工作正常开展，那只要你从善如流，不作妖，不折腾，有你无你问题都不大，绝大多数时候只要执行上级的指令都不会出现什么大问题。

如果你的胜任标准是工作成效必须有明显的进步和改善，那我想说其实大多数的领导都谈不上胜任，甚至确实出现了很多外行指挥内行的情况，浪费了很多行政资源。

知乎用户 小确肥 发表

刘邦懂多少业务？刘邦咋说的。

夫运筹策帷帐之中，决胜于千⾥之外，吾不如⼦房。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆⼈杰也，吾能⽤之，此吾所以取天下也。

不管是大单位还是小单位，作为单位一把手，最关键的是发挥下属能力，合理配置权限资源，事事躬亲这样的领导要累死，要懂业务但没必要精通。

学校里也没有书记、市长专业哇。而且同一个专业，不同领域内容差距都很大。

还有一点就是制衡哇，人民的名义看过没，一个单位全是专业出身，“汉大帮” 就成了。

知乎用户 匿名用户 发表

领导要当好最重要的就是给单位搞钱搞帽子

或者有权到谁不听指挥就一句话能让别人社会性死亡

其他能力都只是锦上添花

不懂业务也无所谓，有分管领导操心

当然懂一点，更好

反之，既不能给单位搞钱搞帽子，又没什么权威

具体事情插手越多，单位乱的越快

知乎用户 Masdhfb 发表

公安局长调任财政局长？哪个人会这么干，直接拿下不行吗

知乎用户 安然 发表

所有领导的本职工作都是 “管理”

管理的核心只有一个——“做人的工作”

所以，只要是当领导，抓管理，哪里都大差不差

知乎用户 匿名用户 发表

嘘~~~

快别说了，再探讨下去，马上就要把领导业务能力的真相抖个底朝天了。

知乎用户 少年听雨 发表

因为支撑着部门运转的，是吏，也就是下面的各级办事人员。领导干部往往能够知人善任即可。下图引用自兰小欢《置身事内》

知乎用户 匿名用户 发表

谁还当不了领导啊… 又不是技术活。

无非是称不称职。

知乎用户 验证权限并查看 发表

重点不在于工作能不能胜任，因为有规则在那里，每个人只要按规则做事就好了。只有两种可能：一是你和他不在同一战线，剥夺你的权力和位置，二是你和他在同一战线，需要你占据坑位，夺取权力。工作能力在干活的人身上就是干活，在领导层的身上就是利益捆绑。

知乎用户 東門沽酒 发表

問題不對。

公安局局長不可能調任财政局局長。

公安局局長一般是政府副職，兼任公安局局長。

他們一般的稱謂是:

省政府副省長、公安廳廳長。

市政府副市長、公安局局長。

縣政府副縣長、公安局局長。

公安局和其他單位主要負責同志對等的，是政委。

至於問題:

如題，局長抓全面，具體業務由分管副局長具體抓，局長拍板。大同小異。

而且，一般調任的單位，多少都是有點聯繫。

一是大單位到大單位: 如发改、農業農村、教育等；

二是業務上聯繫多一點的單位: 发改、財政、審計、統計。

其他也有。

知乎用户 匿名用户 发表

部委讲不清楚，就说说学校吧，学校为啥是院长负责制而非书记负责制，就是院长懂学术而书记不懂，如果院长不懂学术，那么这个位置肯定是做不长，见过从行政调任而来的院长，不能说学科建设不努力，办公室政治玩的也贼溜，最后也还是申请调离了，主要原因得不到老师的认可啊，学术上的事都被老师掣肘，这一把手当的就没意思。

单位也是如此，单位如果不是技术性单位，大概率都是可以胜任的，技术性单位那难度就比较大了，比如法院基本把军转干部都清了。

知乎用户 田园 发表

题主说的是官，不是吏，在我们国家，官相对来说不需要太多专业知识，只需会管理就行，也就是管人，具体的事由吏来做。

知乎用户 ArgentDawn 发表

首先称呼叫错了，这个是转任，调任指企事业单位到公务员（参公）岗位。

其次正职领导干部重在管理而不是业务工作。

知乎用户 土蛋​ 发表

为政之道，首在用人。能识人、用人，就具备了当好一把手的基本素质。

当然，有专业也很重要，但是对一把手的专业要求，首先是政治。权衡利弊，审时度势，贴近中心，把握大局，挑边站队，平衡各方关系，统筹运用资源，这些都是一把手最重要的专业。政治这个专业之外的其他专业能有一点，可以加分，但真把自己弄成专家了，未必就是加分项。

一把手要做的，就是尽可能安排合适的副职。很多时候，副职的人选并非自己能够确定的。找到合适的副职，这个真的得专业过硬才行。让他们明白自己的定位和任务，帮他们配好下属人员，解决他们无法解决的难题。

外争内协，向外争取资源，对内协调关系。这就是一把手该做的。

知乎用户 匿名用户 发表

因为车轮是下苦的劳力们转动的，而抽鞭子谁都会，鞭子在谁手里又有什么不同呢。

知乎用户 糊涂蛋 发表

一把手管人管钱就行了，业务有分管副职干呢。所以一般单位都会至少有一个副职必须是本单位成长起来的，不可能全是常委部门下派，或者是下面基层安置过来的。如果单位业务宽，很可能会有更多的本单位中层提起来的副职。其他调任过来的一般都分管财务，后勤，安全，党建，人事这些，或者分管一些边缘业务，再说领导班子只要熟悉业务就行了，不需要精通，毕竟主要还是中层干。

知乎用户 TngoyG 发表

组织 > 管理 > 专业技术水平

知乎用户 ksr 发表

因为好的领导都是管人的高手，一个大局的具体业务工作副职和中层都能干好。而一把手主要都是抓大方向。就算真的是需要抓业务，通过一段时间了解，掌握都不是问题的

知乎用户 卤蛋 发表

一把手就是管人的，你能把人管好，你去哪个单位都是一样的管人，没有区别，区别只是下面给你写的讲话稿内容不一样

知乎用户 john swan 发表

这只是你的一厢情愿罢了。大部分干部调任其他单位以后，主要作用也就是念念讲话稿，在开会时说几句无关痛痒的话而已。单位领导并不是领导内部工作的，内部工作有一套制度，可以有条不紊地运行，领导监督一下也就可以了。

知乎用户 架子布 发表

不知道题主怎么得到这个结论的，我感觉这种领导大部分都不胜任

知乎用户 玉梨烟 发表

万法归一，事情的本质总归是千篇一律的

知乎用户 H.AAA 发表

政治官僚和技术官僚是有区别的，国外分的比较细，分政务官和事物官。咱们国家么，大领导一般是把握方向，和更上层沟通，争取资源，管理具体业务人员吧。其实这个世界上所有的问题都可以归结为人和人的问题，大领导处理好这个问题就行了呗

知乎用户 不动就会睡着了​ 发表

不知道你玩英雄联盟不，在这个游戏里，下路是看辅助的，当时有一个职业选手 pyl，巅峰时期号称：ad 是条狗 pyl 都能带你赢。办业务的时候不是看领导的，是看人才的业务能力，领导只需要把握好大方向就行。

知乎用户 顾大局 kop​ 发表

做工作需要专业上深耕。比如你做财务的，最好财务工作经验二十年。

但做领导不一样。需要的不是专业的深度，而是知识的广度。能通过广度和各类人有交集，打好交道。会做人就行了。

需要的东西不同。至于机关里，作为领导，对广度和深度的要求比企业老板更低一些。对待人接物，八面玲珑要求高一些。

知乎用户 许广新​ 发表

从另一个方面也可以解释

从来就没有人挖煤挖的又快又好变成煤老板

也没有人搬砖搬的又快又好变成包工头

知乎用户 胡静怡​ 发表

那么多腐败分子

也没见机关有什么不同

知乎用户 来看乐子人 发表

古代一直是这样，八股取士选出来的人，哪有什么实践经验？所谓胜任，标准在哪里？无非是按原来的规矩运行而已。

知乎用户 宁波雅父 发表

你要是了解罗伯特. 卡茨的三种技能理论，你就什么都明白了。

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