【倒车加速】新华网：重提劳动密集型产业绝非倒退

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重提劳动密集型产业绝非倒退

2020-07-28 07:21:50 来源： 经济日报
近日召开的国务院常务会议提出，要发展劳动密集型产业，为进城农民就近打工就业提供机会。对此，有不少人表示疑惑，在强调创新发展的当下，重提发展劳动密集型产业是不是倒退？各地又该如何发展劳动密集型产业？

一般而言，产业结构升级通常是从劳动密集型向技术、资本密集型迈进发展的。正因如此，劳动密集型产业被认为是技术含量低、生产成本高的代名词，属于应逐步淘汰的产业。但若以此作为判断要不要发展劳动密集型产业的依据，显然过于简单武断。

今年以来，国际形势日趋严峻复杂，特别是境外新冠肺炎疫情持续蔓延，给全球经济发展增添了不确定、不稳定因素。在此背景下，我国重提发展劳动密集型产业，短期看是应对疫情冲击、做好“六稳”“六保”工作的必然选择，长远看也是最大发展中国家这一现实国情所决定的。

事实上，近年来劳动密集型企业的内涵和外延都发生了变化。中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，变化主要体现在两方面，一是劳动密集程度逐渐下降。机器设备的使用替代了原来劳动密集型产业的部分劳动；二是产业内容发生新变化。过去，劳动密集型产业基本上以满足基本生存为目的，而当前劳动密集型产业既有基本生存方面的内涵，更增加了生活体验与享受方面的内涵，诸如快递物流等服务性领域的劳动密集型产业得到了较快发展。

就业是最大的民生，劳动密集型产业对于稳就业具有积极促进作用。以制造业为例，尽管高端制造业是发展方向，但仍会有大量劳动密集型企业位于制造业“微笑曲线”底部，它们对于吸纳劳动力就业起到了重要作用。有研究显示，以每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量测算，劳动密集型轻工企业是资本密集型重工业企业的2.5倍，劳动密集型小企业则是大企业的10倍以上。虽然这些中小企业的工业产值不足全国工业产值的三成，却容纳了全国工业就业人数的七成以上，其中大部分是农村剩余劳动力转移过来的。

今年以来，在全社会共同努力下，我国经济下滑局面逐步得到扭转，就业形势保持总体稳定。但与此同时，就业领域仍面临诸多困难和挑战，以农民工为代表的重点群体就业压力持续攀升，就业形势依然复杂严峻。值得关注的是，今年中央审时度势提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展劳动密集型产业、加快新型城镇化建设也正是加快构建“双循环”的重要组成部分。

从区域发展角度看，对于数量众多的中小城市而言，其在人才、科技等方面的储备与大城市相比不占优势，发展劳动密集型产业或是其发挥比较优势的更佳选择。前不久，国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求抓紧补上县城城镇化短板弱项，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。换言之，要有效提高县城的承载力，因地制宜发展劳动密集型产业仍是切实之举。

专家指出，产业并无高低之分，要看其是否符合经济发展方向及当地实际。劳动密集型产业不仅现在不能放弃，而且今后较长一段时间也不能放弃，未来仍具有相当大的发展空间。

“在就业压力较大时，对劳动密集型产业给予更多扶持是必要的。”国务院发展研究中心产业部副部长许召元表示，保护和促进就业特别是较高质量的就业，始终是经济发展的重要目标。

对于如何发展劳动密集型产业，许召元认为，首先要系统地看待产业的重要性，要有综合配套的意识，特别要关注产业链的完整性、齐备性和效率，“比如随着经济发展，不断有产业失去竞争力或竞争力弱化，给地方带来的贡献减少。在符合环保质量等前提下，对这些产业要防止一些地方政策性地、主动地向外推，有时候部分产业转走了，其他产业的配套、竞争力也会受损”。

其次，要相应地改革和优化区域经济制度，防止各自为政。“现有体制下，一些城市因为地域面积限制，不断用高端产业替换低端产业。这不仅容易打破本地原有产业链的完整性，从全社会看还带来大量搬迁成本以及企业上下游关系重构的成本。”许召元说。

恶臭链接慎点：http://www.xinhuanet.com/2020-07/28/c_1126292145.htm

中央定调发展劳动密集型产业！县城将成农民进城重点

第一财经_2020-07-23 21:29:59_

作者：林小昭    责编：杨小刚

县城是吸引农村劳动力的“蓄水池”。

在新型城镇化过程中，劳动密集型产业将发挥重要的作用。

国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议，部署加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质；确定支持多渠道灵活就业的措施，促进增加居民就业和收入。会议还提出，要发展劳动密集型产业，为进城农民就近打工就业提供机会。

湖北省社科院研究员彭智敏对第一财经记者分析，我国产业的发展一方面需要向高精尖、高新技术发展，这是未来努力的方向；另一方面，中国是一个14亿人口的大国，就业是最大的民生，所以需要在发展高新技术与劳动密集型产业之间找到平衡点。尤其是在当前疫情之下，酒店、餐饮、文体等很多产业受到冲击，发展劳动密集型产业对保就业十分重要。

劳动密集型产业发挥关键作用

发展劳动密集型产业对当前做好“六稳”、落实“六保”具有重要的意义。

中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经记者分析，从就业的角度来说，中国人口众多，不可能都去搞高科技产业，也需要很多劳动密集型产业。

他分析，今年中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是今后经济工作的发展方向。加快新型城镇化、发展劳动密集型产业也是加快形成“双循环”的一部分。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示，劳动密集型产业有很多种，比如在服务业领域，大城市不光要有研发设计、金融等生产性服务业，也要有快递、餐饮、理发等生活性服务业，这些生活性服务业都是劳动密集型产业。此外，在农业方面，大城市周边地区发展有机蔬菜、绿色食品等农副产品，也是劳动密集型产业。

但在工业制造业领域，不同的城市发展层次会存在明显的差异。对一二线城市来说，随着土地、劳动力、房价等各种成本要素的抬升，发展传统制造业已经不再具备优势，因此这些地方当前的重点是先进制造业、高新技术产业。

比如，浙江近日印发《关于建设之江实验室等浙江省实验室的通知》，决定建设之江实验室、良渚实验室、西湖实验室、湖畔实验室等4个浙江省实验室。这四大实验室将推动浙江省基础研究能力提升，加快科技成果转化，也将极大提升杭州的科创实力。

同样的，今年4月11日，南京推出新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，并提出精准布局数字经济、医药健康、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等新经济领域。

但并不是所有城市都适合发展高端产业。彭智敏说，城市、区域发展是分层次的，北上广深、杭州、南京等一二线大城市人才、科技等要素资源集聚，因此重点瞄准高端产业。另外，这些城市劳动力、土地等成本高，因此劳动密集型制造业也需要向中小城市转移。相比之下，县城、小城市没有人才、资金等发展高新技术产业的比较优势，他们是发展劳动密集型制造业的主战场。

在多层次的产业中，传统产业在中小城市尤其是在广大中西部地区还是有很大发展空间的，当前要做的是加以提升。

郑宇劼说，过去我国很多劳动密集型产业是面向国际市场的、是外向型的，这几年随着各种成本的上升，面临很大的发展压力。过去讲劳动密集型指的是产品的技术特点，更多是从价格便宜的角度去看的；当前我们发展的是新的劳动密集型产业，在质量、设计、环保等方面都要提升，不再是过去劳动密集型产业的简单复制和转移。

县城将成农民进城重点

从区域空间分布上看，当前中西部一些人口密集的区域，比如四川、河南、安徽、湖南等人口大省，发展劳动密集型制造业的空间仍然很大。尤其是一些人口大市，劳动力资源相当丰富，包括南阳、周口、阜阳、济宁、信阳等都是人口净流出大市。

比如，2018年，河南周口的人口净流出达到了293.91万人，接近300万大关。尽管当年周口的户籍人口达到了1161.69万人，但常住人口却只有867.78万人。周口虽然辖区内人口众多，辖下市县农业富余劳动力也众多，但周口市产业发展水平暂时有限，农业人口市民化主要是流向省会城市以及沿海地区。

同样的，2018年安徽阜阳的人口净流出量达250.1万人。丁长发说，阜阳、周口等地的人口基数很大，比较优势十分明显。关键在于，当地要加快改善软硬件环境，尤其是改善营商环境，吸引劳动密集型产业落户，加速当地的工业化和城镇化进程。

在发展劳动密集型产业、加快农民进城的过程中，县城将成为重要载体。公开数据显示，到2019年底，县和县级市数量分别为1494、387个，二者共计1881个，约为地级及以上城市市辖区数量（967个）的2倍。从经济体量来看，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近2/5。

今年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。

上述7月22日召开的国务院常务会议提出，要针对大量农民到县城居住发展的需求，加大以县城为载体的城镇化建设，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。

此前的6月3日，国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

彭智敏说，加快县城补短板，是扩大内需过程中很重要的潜力方向。一方面，大城市的落户门槛高，房价也很贵。相比之下，县城房价低，很多地方每平方米才几千块，进城落户容易。另一方面，就近城镇化的成本比较低，无论是语言文化、生活习惯、气候等方面都基本与家乡一致，亲戚朋友也多，子女上学、照顾老人等也都比较方便，适应的成本比较低。

彭智敏认为，县城是吸引农村劳动力的“蓄水池”，但当前的问题是，中西部的很多县城目前就业岗位不多，市容市貌、管理水平也与沿海地区有较大差距，因此未来县城要不断提升改造，增加就业岗位。

当前在不少地区，随着乡村教育的空心化，导致不少乡镇人口到县城去买房，在这个过程中，就业岗位能否匹配上就十分关键。因此，在县城布局发展劳动密集型产业，有利于促进进城农民就近就业和发展。

恶臭链接慎点：https://www.yicai.com/news/100710989.html

品葱用户 M36 评论于 2020-07-29

就算放到5 6线县城 劳动密集型产业 中国还有优势吗？ 服装加工业 斯里兰卡 柬埔寨 甚至非洲的劳动力成本远低于中国 至于说质量 我就问问中国口罩的质量如何？ 有些还是在大城市生产的 品管去了小县城就好了？ 设计这些更是无稽之谈 大城市都做不了 还小县城 李中堂想回到90年代 也有点盲目自信了 这点上我还真觉得维尼靠谱 直接人民公社 上山下乡 经济内循环了 回到60年代 维尼还真是高瞻远瞩 着实令人佩服 借胡叼盘的一句话把中国“直接打回农业社会去”

品葱用户 peacefulwaters 评论于 2020-07-29

将来买不起东南亚的纺织品，被迫产业降级。

品葱用户 elemosyna11 评论于 2020-07-29

中共依然跳不出计划经济的思维模式。
密集型劳动产业是能规划出来的吗？除非搞国有工厂，集体农庄。

品葱用户 蔥港 评论于 2020-07-29

此地無銀三百兩

品葱用户 Acca0429 评论于 2020-07-29

直接跳回農業時期吧⋯⋯

品葱用户 林肯 评论于 2020-07-30

拜讀本篇報導之後，我得出一個總結：中！或！贏！

品葱用户 cjmtsi 评论于 2020-07-29

加速加速 要的就是这个节奏

品葱用户 習氏狼條脊甲 评论于 2020-07-30

習習屁的加速，是真的靠譜啊，倒車倒車倒車疾如風～

品葱用户 popodie2020 评论于 2020-07-29

沒有美國的訂單，你國能造甚麼？

品葱用户 **習氏狼條脊甲

popodie2020** 评论于 2020-07-30

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沒有美國的訂單，你國能造甚麼？

]( “/article/item_id-454506#”)
批量制造nmslese呀，傳統藝能呢

品葱用户 KLVnNgkO 评论于 2020-07-30

看来计划经济委员会要重出江湖了，五年计划要重新启动了

品葱用户 MadrasMutton 评论于 2020-07-30

东莞迫切需要回流其闻名天下的密集型产业

品葱用户 pincong360 评论于 2020-07-30

支国也就能搞出来人民公社了。

品葱用户 **三零一小护士

popodie2020** 评论于 2020-07-30

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沒有美國的訂單，你國能造甚麼？

]( “/article/item_id-454506#”)
订单倒不是最主要的。一旦退回闭关锁国经济内循环，技术也被封锁，那就真的什么也造不了

品葱用户 molest 评论于 2020-07-29

计划经济的危害大跃进已经体验过了，这是历史要重演一遍？

整个国家被一群腐败堕落无耻的人操纵着，老百姓能过好真就有鬼了

ccp是自由世界的威胁，也是中国人民安居乐业的威胁

品葱用户 **Genzo

M36** 评论于 2020-07-30

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就算放到5 6线县城 劳动密集型产业 中国还有优势吗？ 服装加工业 斯里兰卡 柬埔寨 甚至非洲的劳动…

]( “/article/item_id-454479#”)
沒錯。中國現在工資跟成本比東南亞印度貴那麼多。要做勞動密集，人家也不會光顧你國呀

光國內消費，你國已經錯過了讓中產階層變得人多強大的機會了，那怎麼吃的下產出的貨？

品葱用户 JohnDoe 评论于 2020-07-29

还在这装，现在想要劳动密集型都不可得了，谁还傻到在中国投资搞制造业啊，相对理智点的沿海地区人力成本高，内地又那样，没人愿意投资的，之后真的不知道怎么搞了，服务经济也没转型到，制造业又没了，彻底青黄不接，没法创造工作岗位。

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