美国依据什么理由要求Tiktok出售美国业务？

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美国要求Tiktok出售美国业务的背景

有人说美国强迫tiktok 出售美国业务是违宪的，那只能说对情况一无所知。字节跳动最新的内部邮件把问题说清楚了，法理依据是CFIUS 的审查。

很多人对CFIUS完全一头雾水，建议在美国有业务有收购的朋友找来看看。美国历来对外资收购本国企业警惕性很高。很多年前中海油公司收购优尼科石油公司就被否掉了。

中国对美投资在2012年不足100亿美元，2016年快速增长至460亿美元。但自2017年下半年起，中国对美投资额开始显著减少，2018年前五个月的投资总额更是仅有18亿美元，相较2017年同期下降了90%之多。

究其原因，除了中国控制外汇流出、中美贸易战等宏观因素外，美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)的审查趋严，也在其中扮演了举足轻重的作用。仅2018年，已有蚂蚁金服收购MoneyGram、中青芯鑫收购Xcerra、中国重汽收购UQM等多起中国对美投资因CFIUS审查的原因而被迫终止。

另外自从2018年众多周知的事情以来，美国针对进一步推出了增强版的审查，即FIRRMA法案。这个法案严格到你买超过一定规模的豪宅都会触发审核。而今年1月份又出了一个补丁，基本上断了中资公司收购美国科技公司的可能性。

根据FIRRMA的要求，新规将于2020年2月13日正式生效。在27个敏感行业中对关键技术的某些投资进行要求强制申报。

新规扩大了CFIUS的管辖权：

1. 以涵盖对涉及关键技术、关键基础设施或敏感个人数据的美国企业的非控制性、非被动性投资（均称为“TID美国业务”）；

2. 对CFIUS如何评估导致外国人获取美国公民的敏感个人数据的交易提供了更多指导；

3. 建立了适用于某些国家的“例外投资人”这一免除CFIUS审核豁免的类别；

4. 对某些外国政府持有“重大利益”的投资要求强制申报；

5. 允许所有（无论自愿或强制的）CFIUS报备通过简要报备的方式进行；

6. 进一步定义和/或明确了某些关键术语和/或规定，例如“关键技术” “基金例外”以及CFIUS评估美国国家安全风险的方法；

7. 并且为不遵守CFIUS法规和缓解协议的行为提供了额外处罚选项。此外，新规颁布了单独的规定来涵盖涉及位于美国政府所在地附近的房地产的交易。

审查的门槛非常低。基本上中资公司在美国进行像样的收购都会触发审查。

根据新的规定，万维昆仑被迫卖出 Gay 约会app Grindr

同样的还有 石基信息被迫卖出 StayNTouch一家美国的酒店信息管理系统

这两个都是用的外国入与美国人的个人信息相关的条款否掉的。

Musically 当初是以10亿美元被头条收购的。当初公司主体是注册在开曼群岛的离岸公司。主要市场在美国和德国。而字节跳动在收购musically的时候没有进行CFIUS的审批。

这个也怪不得字节跳动，因为在2020年前这个CFIUS是主动申报，而不是强制申报。阿里在收购的时候，就主动申报了，结果被否了。musically当时的规模还很不大，属于收购案子中比较小的，结果没有主动申报。

然后，就是Rubbio和小扎在2019年开始对TikTok的收购musically的事情进行审查。根据现在的结果就是CFIUS完全可以依据FIRRMA等法律要求 tiktok撤销收购或者卖出美国部分。

我的老读者应该知道我从17年开始就一直追踪TikTok的发展，也非常能理解他们的困境。其实去年，路透社出了一个非常详细的报告，Alex zhu也出席了听证会。

当时这个事情已经开了国家安全调查的case
而且这篇新闻把事情说的特别清楚：
1. 这是两党的联合的行动。捅刀子最狠多就是那几个老面孔。
    也有民主党那边的话事人。
2. 这个是按照CFIUS 来处理的。
3. 要求就是让字节跳动把musically吐出来。

所以其实当时的一个可能就是reverse musically，再重建海外中心，完全切割。这样在法理上就没有问题了。总统用EO来卖企业是没有先例的，也没有法理依据的。

Zoom的洗白

对比一下Zoom的处理方式，就会发现Zoom的袁征真是不简单。Zoom是这次疫情的最大受益者之一。这是一家创始人在美国，研发团队在国内，有一段时间服务器还在苏州的公司。这个公司在疫情开始时期，确实存在各种安全问题。zoom的安全漏洞用安全专家的话来说多的跟筛子一样。暗网上zoom的大量用户信息被贩卖。

加上zoom的中国背景，zoom也被威胁标记为中国实体。
但是Zoom的处理方式是：

1. 道歉

2. 砸钱搞安全zoom 挖了一堆人改自己的代码，把漏洞给补上。

3. 拉拢一帮美国高管解决合规问题。

总统身边人

Zoom宣布任命总统大统领的前国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)为独立董事，以便处理围绕其系统的安全问题。

麦克马斯特在一份声明中表示，他的目标“是帮助为该公司的快速增长找到正确的方向，并协助实现Zoom成为世界上最安全的视频通信平台的承诺”。

CFIUS 的人
该公司还任命卡尔默(Josh Kallmer)为其全球公共政策和政府关系主管。此前担任贸易律师的卡尔默曾是美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S.)成员，该委员会出于国家安全考虑，审查美国公司与海外实体之间的关系。

没有人比我更懂CFIUS

都是自己人。问题就成了内部矛盾。

换来的结果就是 zoom股价从120多涨到现在的268，市值到了700亿美元。

Zoom与大陆的切割非常彻底。2个月前，停了免费的zoom meeting，最近停掉了所有的服务。包括付费的。

结语

很多为TikTok选择感到愤怒，但是在商言商。字节跳动70%以上的股权都是美国的资本。TikTok是一家本身注册在开曼群岛的公司。公司在印度的遭遇已经对公司带来了巨大的损失。现在面对CFIUS的可能的裁定，公司董事会肯定是选择卖掉而不是被关掉。总比内涵段子70亿估值灰飞烟灭好吧。

但是有一点，提醒读者，需要认清一点 新冷战已经不是2018年的猜测，今天已经是现实。观察美国不要听总统瞎逼逼，不要听记者瞎逼逼。要看法案。总统的EO是可以被法案直接否掉的。而法案的出台是跨越任期，跨越时代的。 

另外往大了看，这就是在经济脱钩的同时，防止经济方面的融合更加深入。

政冷经热已经不可能了。

对于头条，张一鸣被骂的狗血淋头，张一鸣有点进退维谷。不过开一个脑洞吧，其实字节系还有一个选项，头条可以完全卖掉国内业务比如卖给腾讯。然后退出中国市场。也是一个可选项。just kidding。

可惜了Tiktok，生不逢时。

张是信仰地球是平的，现实是一道铁幕横亘中间。

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