马格尼茨基法案：一个俄国小会计用生命换来的法案

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(原文：https://www.wenxuecity.com/blog/202007/76999/13784.html）
马格尼茨基：一个冤死狱中的俄罗斯小会计，为何影响了全球权贵的命运？

作者  二大爷

1996年，俄罗斯还没有从苏联解体的阵痛中苏醒，但是瓜分国有资产的狂潮已经掀起。在叶利钦的主导下，原国有的大型垄断企业被以低廉的价格私有化，少数俄罗斯权贵分享了这场盛宴，摇身一变成为经济领域的新寡头。

一、红色的基金经理

英国的一个基金经理威廉·费利克斯·布劳德（William Felix Browder）瞅准了这个千载难逢的机会，准备在俄罗斯收购某些垄断企业的股权，大干一票。当时大部分西方资金对于俄罗斯并不看好，并不愿意冒险。

但布劳德不同，他其实是个天生的粉红——他的祖父伯尔·布劳德在第一次世界大战期间就是个狂热的社会主义拥护者，专门在苏联进修了五年。回到美国后于1930年至1945年成为美国共产党领导人。在意识形态对立的麦卡锡时代，伯尔·布劳德曾经被两次收监。

正因为有此渊源，布劳德对于自己的祖国——美帝，十分不待见，大学毕业后就跑到英国从事投资事业，并在1998年入籍英国，放弃了美国国籍。因此他对俄罗斯有天然的好感，并愿意冒险就不足为奇了。

1996年，布劳德成立了“冬宫资本”（Hermitage）。携2500万美元杀入正在私有化的俄罗斯股权市场。那时候的俄罗斯，寡头横行，无法无天，正值所谓的“狂野东方”时期，一波又一波的收割急速席卷着俄国人积累了上百年的财富。布劳德也收获颇丰，仅仅在两年中，他的股权投资就成长到10亿美元。

但残酷的现实很快就击碎了布劳德那颗红色的心。

二、俄罗斯的陷阱

1998年，布劳德发现，他所投资的几个俄罗斯大型企业——俄罗斯天然气工业股份公司、大型石油公司Surgutneftegaz，Avisma，Sberbank等企业，几乎都存在严重的管理腐败和公司渎职行为。

作为一个来自西方的股东，布劳德显然图样图森破，为了维护自己的利益想得有点多，想当然认为自己对这些黑暗面有说三道四的必要。他公开宣称，“如果你不希望投资被偷，必须成为股东维权人士”。他举行了新闻发布会，把“潜规则”统统翻了出来，给记者喂猛料，介绍了寡头从事资产剥离，浪费性支出和摊薄股票的方式。

断了寡头们的财路，这下大家就不能愉快的玩耍了。

布劳德先是被自己投资的公司Avisma起诉“非法转移资金”，随后又被指控逃税、洗钱，2005年俄罗斯税务部门干脆直接封了“冬宫资本”在莫斯科的办公室，查封了全部财产，布劳德被俄罗斯政府列入黑名单，认为是“对国家安全的威胁”，被禁止入境。布劳德在俄奋斗十年，最终一场空。

布劳德不甘心多年打拼的心血付之东流，于是找了一个35岁的专业会计，谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）为自己证明清白——但显然，清不清白并不是俄罗斯想要的答案。布劳德可能也没有料到，他这个举动，不仅断送了马格尼茨基的性命，也煽动了其后引发巨变的蝴蝶的翅膀。

三、小会计的发现

马格尼茨基其实是个名不见经传的小会计。他最大的优点，就是专业操守。他在审计“冬宫资本”账目时候发现，被以“逃税”名义查封的资产，居然被俄罗斯官员重新注册，然后以3家冬宫控股公司的名义伪造退税申请，总计退税2.3亿美元，而莫斯科的税务局几乎闪电般就批准了退款。至于这笔钱去了哪里，最终流进了谁的腰包，没有人知道。

而且马格尼茨基还发现，这种操作手法并不是唯一，大量的合法财产被如此轻而易举的转移。

在马格尼茨基找出的证据下，“冬宫资本”提起了诉讼。被新闻界曝光后，俄罗斯官场颇为震动，丢脸之余大为光火，作为“冬宫资本”代表的马格尼茨基遭受多次死亡威胁，连他的律师都建议他离开俄罗斯。想想也是，外国老板的财产被偷，你一个拿工资的小会计，何必要拿身家性命和权贵们死磕呢？死磕了又有什么好处呢？

但就像猪很难理解人的价值观一样。这个世界之所有总让人觉得有所期待，也许就是有坚持形而上的道义的傻瓜的存在。马格尼茨基这个小会计就是这种人，非常倔，不仅不走，还坚信通过打官司可以讨回公道。

2008年12月，该来的终于来了。马格尼茨基被指控伙同布劳德“逃税”而被捕，在接下来的11个月中，为了秘密审讯，他被从一所监狱转移到另一所监狱，每次都没有躲过酷刑。但让人惊叹的就在于，这个命在旦夕的小会计始终不认罪。

2009年11月16日，酷刑致病而又得不到治疗的马格尼茨基，再一次被关在牢房中，戴上手铐遭受暴打。然后，还没有等到审判的他永远的闭上了嘴。

四、布劳德的努力

对于马格尼茨基之死，作为老板的布劳德深感愧疚。更让他愤愤不平的是，一条命换来的不过是俄罗斯官方罚酒三杯——几个低级官员受到了警告，没有一个人面临刑事处罚。

出离愤怒的布劳德回头想起了自己厌恶的祖国——美帝。因为只有美帝有实力替他伸张正义。2010年布劳德带着所有资料和证据前往华盛顿，开始了为期一年多的游说生涯。最终皇天不负有心人，他成功地说服了民主党参议员本杰明·卡丹，提交了《马格尼茨基法案》。顺利通过参众两院批准后，于2012年12月14日由奥巴马签署成为法律。

尽管美帝历史上关于制裁的法案多如牛毛，但之前基本上都是针对国家或者团体的。《马格尼茨基法案》是史上第一个针对个人违反人权行为的全球制裁法案。它不论起因，只问结果，也就是不管是职务行为还是体制行为，只要你参与了涉及人权的施暴，就要负责。法案的核心要点是：

禁止以国家或体制之名施暴的有关人员拥有美国签证和资产，并禁止使用美国以及和美国有关的银行系统。

由于世界上没有几个银行敢说自己和美国银行系统无关，所以一旦被这个法案列为制裁对象，基本就等于在全世界都无法藏匿和转移资产——只能在自己国家玩。再牛逼的银行，也不可能为了几个客户而放弃整个美元业务。

这个法案生效后，接下来的6年中，至少有31个涉及马格尼茨基案件的俄罗斯官员被制裁。自2012年以来，普京一度将废除《马格尼茨基法案》作为其最大的外交政策重点。但是他的努力都没有奏效。为此，恼羞成怒的俄罗斯当局于2013年7月缺席审判布劳德，判刑9年……

五、深远的影响

推动法案通过之后，布劳德再接再厉，于2015年出版了一本书：《红色通知：关于财务，谋杀和一个人为正义而奋斗的真实故事》，详细的披露此事的来龙去脉，作为对马格尼茨基的纪念。这本书在美国大热，售出了35万本，随后被好莱坞搬上银幕广为人知，再一次推动了法案的执行。

2017年12月，美帝根据此法案宣布执行制裁13名严重侵害人权与贪渎的外籍官员，其中就包括中共官员。另有39名与这13人相关人士或实体，也遭到制裁。

《马格尼茨基法案》看起来不过是一个针对特定案件、特定官员的普通法案，但由于其开创了制裁“个人作恶”的先河，具有极大的延展性，在全世界引发了蝴蝶效应。

除美国之外，近年来相继有英国、瑞典、法国、加拿大、德国、荷兰、丹麦、澳大利亚等14个国家和地区已通过本国的《马格尼茨基法案》。欧盟也在2019年3月通过压倒性决议，敦促全部28个成员国都要制定类似问责法。

可以这么说，这个世界值得转移财产的国家，不是已经立法就是准备立法，大好的后路真是不多了。

这种全球主要国家就同一问题统一立法的态势，可能是布劳德在争取立法之处没有想到的。长远来说，它将改变了无数权贵的命运。

六、接下来的余波

奥巴马是个很会举旗，但不喜欢落实的人。虽然《马格尼茨基法案》是他最重要的政治遗产之一，但奥巴马在任期间并不常用。这个法案真正发扬光大其实是在不怎么举旗，但很喜欢落实的川建国任内。当然，更在意贸易谈判的川建国本来也不怎么想用，但形势比人强，想作死的人谁也拦不住。

在国会两党近两年空前一致的制裁呼声中，排山倒海的情绪终于推动了法案的执行。就在昨日，美国财政部已经根据新疆法案公布了对中共4名高官的制裁。

实际上可以这么说，美帝最近几年通过的我们熟悉的那些关于中国的法案，无论是涉疆、涉港还是涉台，全部是《马格尼茨基法案》的延续和细分。《马格尼茨基法案》是纲，其他全是目。

由于之前没有大面积执行，可能它的威力和影响还不明显。但是真的到肉之后，可能很快就能体会到它带来的震动。实际上自从美国通过此法案后，全球约70个非政府组织的联盟，一直致力于提供信息，希望引发制裁。

就如同战场上大面积的杀伤可能并不奏效，一个精准的斩首却能事半功倍。个人制裁所要达到的效果就是这个。

那个俄罗斯的小会计，我想总有一天可以瞑目。因为他勇敢的坚持，那些以他名字命名的法律，才得以让无数飞扬跋扈的权贵胆寒，为更多的命如蝼蚁的人彰显正义。

品葱用户 grantyang 评论于 2020-07-13

卑鄙无耻血腥夺财杀人枉命是共产党独裁社会的通病，只有西方美国狠狠制裁这些共匪罪犯的个人家庭子孙私产才能打同这群土匪屠夫，习近平王岐山李克强之流只有自家私产亲人被制裁才感觉痛苦

品葱用户 will0604 评论于 2020-07-13

将来必须对这帮沾满血腥的土匪进行清算，就象犹太人追杀纳粹一样

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