城市养犬治理:我们缺的不只是狗链,而是一整套科学系统
*本文为「三联生活周刊」原创内容 10月16日,四川省崇州市一小区内2岁女童被一黑色罗威纳犬撕咬,致全身多处咬伤,右肾挫裂伤,右侧肋骨骨折。“恶犬咬伤女童”事件后,不少地方都加强了对狗的管理甚至抓捕,也由此引发了更大范围的讨论与争议:城市里 …
采写/何欣欣 尹姝雅
编辑/杨宝璐
事发小区物业成立了巡逻队
10月16日上午,成都崇州恒大西辰绿洲小区内两岁女童被黑色罗威纳犬撕咬,致其全身多处咬伤,右肾挫裂伤,右侧肋骨骨折。目前,女童仍在救治之中。
近年来,犬伤人事件屡见不鲜。据国家卫健委发布的《常见动物致伤诊治规范(2021版)》显示,我国是世界上犬只数量最多的国家,2012 年就达到 1.3 亿只,每年咬伤人数超过 1200 万。而中国疾控中心发布的数据显示,2019年全国狂犬病死亡人数276人,而在2018年、2017年分别为410人和502人。
围绕着犬类伤人,尽管事发小区组织了巡逻队,但养狗的业主明显感受到,遛狗时要顶着各种“异样的目光”,而不安全感则在未养狗的业主中被放大。资深宠物训导师伊桐墨认为,此事件最值得被关注的是“人”的行为。
物业对小区宠物进行登记
不敢在事发时段出门了
在两岁小女孩被罗威纳犬咬伤之后,恒大西辰绿洲小区对于“养狗”的管理陡然严格起来。物业组织了巡逻队,三名物业人员分别拿着喇叭、长棍和大网,围绕小区展开巡逻,喇叭里不停循环播放着“文明遛狗牵狗绳,管住嘴巴不伤人……”还有一名物业管理人员骑着电瓶车,手握棍棒,在小区内四处张望。据他观察,事发之后,业主们遛狗基本都会拴绳。
恒大西辰绿洲小区是个新小区,共有33栋楼,女孩是在22栋2单元楼下草坪上被咬伤的。事发地点靠近小区南门,紧邻马路。据其他业主称,小区日常开放通行的只有西门和北门。
狗咬人事件发生时,住在22栋1单元的杨丹就在现场。当天上午7点30分,杨丹正在小区里散步,她先看见景观湖边有两只体型硕大的狗,一黑一白,都没拴绳,在22栋楼前活动。半小时后,她经过22栋2单元楼下草坪,发现刚看到的黑狗在猛烈撕咬女童。
黑狗就是之前报道中提到的罗威纳犬。据现场视频显示,大约8点,邓女士带着两岁多的女儿走到22楼外侧道路时,一只黑色罗威纳犬突然冲向她,邓女士随即把孩子藏到身后企图躲避。但罗威纳犬咬住了女孩的衣服和书包,又将其拖拽至旁边的草坪上,撕咬持续近1分钟,另一只白色拉布拉多犬则在事发现场徘徊,并未参与攻击。
过程中,邓女士紧紧抱住女儿的头部以作保护,但罗威纳犬仍然紧咬不松口,直到一名清洁工人和一名男子出现后,用棍子击打,才将狗驱赶。
“我当时心里很害怕,等我回过神来,才发现小腿痛得厉害,可能因为太紧张了。”杨丹说。
杨丹向来害怕大型犬,“以前在小区,会遇到很多不牵绳子的狗,我看到都会远离它们,不敢靠近。”回忆事发场景,杨丹急得直跺腿,“(当时)我都急哭了,想上前帮忙,但手上没有工具。”她环顾四周,找到了两个灭火器,想拎起来砸向黑狗,但70多岁的她没有力气提起,还把手弄伤了。
事后,出手相助的保洁阿姨告诉杨丹,自己当时也很恐惧,“不敢打,(狗)越打越咬。”最后是女童母亲邓女士反过身来,拿起扫把打罗威纳犬,才使母女二人得以逃生。
杨丹曾告诉深一度记者,自事发后,她不敢在天太黑的时候出来散步,也不敢在事发时段出门了。早晨,她会推迟1小时左右下楼,下午出门则会提早1小时。尽管杨丹知道,黑犬已确认是从小区外面跑进来的,但她还是害怕事情再次发生。
业主向记者展示小区内之前发现的流浪狗
“养狗”变得敏感起来
这不是恒大西辰绿洲小区内第一次发生“狗咬人”事件。多名业主告诉深一度记者,事发前,他们经常能看见小区存在“遛狗但不栓狗绳”的情况。刚搬来不到一个月的何娜,已经给邻居家的狗按了两回电梯,邻居告诉她:“狗能自己出来玩,都不用人遛。”
另一业主朱敏称,“我在4月14日给物业反映过小区内遛狗不拉绳的情况,6月份有一邻居小孩被狗咬伤,我又给物业反映了,派出所也知道这件事。”但接到业主投诉后,物业并没未采取什么有效的措施。朱敏指出,如果后门(南门)有人值班,可能就不会发生这样的悲剧了。21日上午,记者走访现场发现,南门依旧紧闭,警卫室内无人值守。
其他居民表示,在这件事发生前,他们没收到过物业要求登记养犬信息的消息,事发后,物业开始通知每一位养犬业主在群里登记自家房号、犬只品种、大小、毛色、证件编号、疫苗接种等情况。
在发生女童被大型犬咬伤事件后,小区内不少业主对“养狗”问题变得异常敏感。19日下午,居民胡霞表示,事发后她曾考虑购买棍棒出门防身,但最终打消了念头,“这不现实,防也防不住。”她强调视频里保洁员用棍打黑狗后,狗依然紧咬两岁女童不放,而另一位推着婴儿车散步的业主告诉记者,自己现在带宝宝出门要比以前谨慎多了,甚至不敢再经过事发草坪。
何娜自己也养狗。事发当天,她不好意思再下楼遛狗,因为担心邻居的“异样眼光”。“如果不出门,狗根本不肯上厕所”,何娜说。挺到当晚六七点,她还是把狗牵下了楼,那是一只16岁的西施犬,品性温顺,在犬类里已经是“老人”了,平日很少同其他狗玩,也不爱和陌生人接触。何娜告诉记者,邻居没有当着她的面说什么,但她能注意到周围有人时不时在看她。
19日下午,何娜再次牵着西施犬在小区遛弯,这天,她被物业巡逻队叫住了两次,提醒她给狗戴上嘴套。然而,她在网上下单的嘴套还没送到。何娜在搬进小区之前就办好了狗证,“我一直都牵狗绳。”她强调。谈话中,一只灰色泰迪想要靠近西施,但西施不一会儿就走开了。
19日晚上,她再次牵着狗在小区散步,一位大爷经过她身旁后,又回头盯了一眼她的狗。事发后有人起哄说,“把(小区内的)狗处理掉”,何娜按捺不住愤怒:“都是生命啊,总不能因为那一条狗犯法就把所有狗都抓起来。”
多名小区里的宝妈告诉深一度记者,事发后,她们明显感觉到小区里遛狗的人少了,“有人甚至凌晨遛狗。”
一名宝妈牵着巴哥犬,带着女儿出门。走到事发楼栋门前,她们停下来讨论。当记者问及狗咬女童一事,宝妈下意识地把孩子拉进怀里,说:“只好注意一点了,现在偶尔刷到视频还是害怕”。宝妈表示,自己也在网上查过“遇到大狗如何自救”等视频,并且不敢让孩子离自己太远。她强调,现在小区内遛狗的人都牵绳了,也没再见过大型犬。
事发小区挂上了规范养犬倡议横幅
“烈性犬”界定不一
恒大西辰绿洲小区的一名物业人员告诉深一度记者,目前小区内的捕狗队实行24小时巡逻,如果发现没有拴绳的流浪狗,物业人员会联系当地流浪动物中心将其带离小区,并帮助宠物寻找主人。对于养犬管理的困难,他表示,“所有小区都挺难的,(这是)社会性问题。”
事实上,早在1994年,北京市为规范养犬行为,出台了《北京市严格限制养犬规定》。目前我国多数省、市都已制定养犬管理条例等地方性法规。
大部分城市均在行政区域内划分了限养区与非限养区,其中,限养区多为主要城区。规定中明确要求个人不得在限养区内饲养烈性犬、大型犬,并制定了禁养犬类名单。部分城市还对成年犬的体高作了要求,以北京市为例,禁止在限养区内饲养成年体高超过35厘米的犬种。
此外,各地均要求饲养犬只需要办理犬证,登记包含养犬人姓名、地址、联系方式、犬只品种、主要体貌特征等信息。违法饲养的禁养犬只不得办理犬证,一经发现由公安机关没收,狗主人也会受到罚款。北京、深圳等地将对个人的罚款金额定为5000元,成都为50元以上200元以下。
值得注意的是,各地禁养犬类数量和品类不完全相同,在记者梳理的各主要城市养犬规定中,多数城市将罗威纳犬列入禁养名单,但成都、深圳、贵阳等地并未禁养罗威纳犬。
华南农业大学动物科学研究院副教授刘清神介绍,目前学界并无对“烈性犬”的界定,只是认为所有的犬的祖先来之于狼,因为人类的需要而驯化并形成各种类型的犬。一般来说,相同品种的犬类性格相似,但个体性格的最终形成还受到环境、环境成员及训狗方法等因素的影响。
资深宠物训导师靳峰曾经训练过很多大型犬和烈性犬,他告诉深一度记者,这些过去作为护卫犬、护院犬的犬种经过漫长的人工选育和基因选择,往往具有体格健壮、咬合和撕咬能力强、戒备心强的特点。但这也意味着他们对主人忠心耿耿,服从性强。
每类狗的特点是人为选择的结果。大型犬里也会因为过往训练用途的不同,出现特点的分化。靳峰举例,金毛过去被训练在猎户打鸟后上前拾取猎物。在这种行为训练和繁衍的过程中,金毛咬物会留几分力道。而罗威纳犬在选育工作中,常被训练咬暴徒和罪犯,咬合力大,攻击力强。
在靳峰看来,罗威纳犬的确不适合新手饲养。“这种狗性格比较犟,比如教一个动作,可能你需要教很多遍它才能学会。不过一旦教会,它就会记得很牢。”
很多时候,人的驯养方式决定了狗的行为方式。经过科学喂养和训练的大型犬,相较于小型犬,由于对自保能力有自信,安全感强,反而不会轻易出现对人类的攻击行为。但如果犬主对狗不负责任,没有进行正确引导,采取“棍棒教育”,狗就容易出现情绪狂躁、攻击意愿强的情况。“有时不是狗愿意这样,是在人类的对待下产生了这样的结果。”
伊桐墨是一家犬类行为治疗中心的导师,他负责过很多狗拆家、爆冲、攻击人等行为的矫正。这些行为并不只会发生在烈性犬或大型犬身上,如果教养不当,在任何犬种身上都可能会出现。
在“成都女童被罗威纳犬咬伤”事件发生后,伊桐墨身边的很多养狗人士也在关注和讨论。他认为,此事件最值得被关注的是“人”的行为。
“牵绳是必要的,这是底线。”伊桐墨强调,不管是大型犬还是小型犬,外出都必须牵绳。他在公园里经常能见到狗主人放任狗自由玩耍,也曾见过泰迪犬追着人把其咬伤。他建议,狗主人一定要掌握文明养犬知识,并对狗的行为进行积极引导。“永远是预防大于治疗,不要等到狗出现攻击人的倾向,才开始寻求解决办法。”
靳峰认为,澳门对养狗的部分管理方式值得借鉴。对于体重23 公斤以上的狗,澳门不仅要求牵狗绳,还要求佩戴嘴套。同时,澳门还设置了嘴套的豁免测试。测试方式由动物专家编制,包含触摸、拍打、用手固定狗嘴等环节,观察狗是否会出现异常反应。还会安排狗与陌生人和陌生狗相遇,测试对陌生人的态度。如果未通过测试,狗必须佩戴嘴套出行;如果通过,考证的有效期为三年。此类考试的设立,实际上也推动了狗主人对大型犬的科学驯养。
2021年5月1日起修订后的《中华人民共和国动物防疫法》施行,要求携带犬只出户应按照规定戴犬牌并采取系犬绳等措施。各市的养犬管理条例也规定在犬只进行户外活动时,应当由成年人牵领。上海等城市还要求大型犬外出需佩戴口嚼或者口罩。
但很多养犬人仍未建立“遛狗牵绳”的意识。河南泽槿律师事务所主任付建认为,目前各个城市制定的养狗条例在实际管理中确实存在普遍性难题。一是执法成本高而违法成本小,落实条例需要投入一定人力财力;二是对狗主人的惩处界定和对狗证的及时监督存在难度,对如何划分限养区也存在需要讨论的空间。
(应受访者要求,文中杨丹、何娜、胡霞和朱敏为化名)
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