外媒:转基因产品仍是中美贸易谈判难题
外媒:转基因产品仍是中美贸易谈判难题 基因农业网报道:据彭博社报道,虽然中美贸易谈判进展有了苗头,但美国仍在担忧农业生物技术产品的贸易壁垒。这是美国农业部部长Sonny Perdue在美国粮食与饲料协会年会上透露的。 Sonny …
为什么是大豆
作者:长河
悬而未发的贸易战
现今最让人关注的莫过于中美两国蓄势待发的贸易战了。2018年3月23日,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,对从中国进口的600亿美元商品加收25%的关税,并限制中国企业对美投资并购。很快,中国对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,并对部分进口商品加征15%-25%关税。
国人大多抱着轻松的心态看待这一事件,更有人调侃这是一个农业国对工业国发起的贸易战,只不过与从前相比,中美两国发生了角色互换。第二轮交锋中,中国把飞机和大豆纳入了制裁清单。在很多国人看来,大豆会是对特朗普政府的致命一击。在一片乐观情绪下,保持清醒静的头脑至关重要,我们不禁要问,为什么是大豆?
重要的农作物
为什么是大豆?因为大豆确实非常有用。大豆古称菽,起源于我国的云贵高原,由野生大豆经过长期栽培、选择、改良而来,中国种植大豆的历史约有5000多年。大豆的营养比较全面,每100克大豆含蛋白质35-40克、脂肪16-22克、糖25克、此外钙、磷、铁和部分维生素的含量也较高,而价格比肉蛋便宜很多,是不可多得的蛋白食品。加上豆科植物自带根瘤菌(生物固氮)的特性,可以增加土壤肥力,非常适合长期耕作和轮作。西汉的淮南王刘安在炼丹过程中偶然发明豆腐后,豆腐及其衍生品更是成为人们日常餐桌上的必备品。大豆虽然在我国大部分地区都有种植,但东北地区独特的水土环境,使得东三省成为了我国大豆面积最大,产量也最高的地区。一首《长城谣》“高粱肥、大豆香”道不尽东北人对家乡的思念。中国也曾经一直是大豆的主产国和出口国。
美国的大豆呢?早在1765年,大豆就传入北美,但主要作为饲料栽种。西部大开发促进了大豆在美国的第一次扩张。进入二十世纪,由于需求增加,大豆在美国开始了第二次大发展,尤其是二战前后,发展十分迅速,到1954年,美国已经超越中国,成为了世界最大的大豆生产国。上世纪90年代,随着基因工程技术的发展,转基因大豆作为美国最早规模产业化的品种,迎来了第三次大发展,产量大幅增加,并且开始大量出口。到2017年,美国大豆产量达1.2亿吨,占全世界产量的35%,出口5313万吨,接近总产量的一半,其中对华出口量3286万吨,占比高达62%。
为什么是大豆?原因是大豆对美国太重要了,大豆在美国对中国的出口中有举足轻重的作用。2017年,美国对华大豆出口额达150多亿美元,仅次于大飞机。虽然绝对金额远不及波音飞机,但这是美国几百万个家庭赖以生存的基础,对于靠选票上台的美国总统,重要性不言而喻。况且95%以上的美国大豆都集中在美国中西部10个农业州,而其中8个在2016年美国大选中支持特朗普。如果贸易战开打,对于特朗普的中期选举和连任当然是重大打击。
不可或缺的大豆
大豆出口对美国那么重要,是不是我们就可以像网上说的,轻易拿来打击美国政府呢?恐怕没这么简单,大豆出口对美国当然重要,但大豆进口对我国同样关键,甚至有过之无不及。
我国从1996年开始进口大豆,20年来逐年攀升,2017年达到了创纪录的9554万吨。出口只有区区11万吨,且主要是低档货。我们进口那么多大豆做什么呢?一方面是榨油,大豆油在我国食用油消费结构中所占比例最大,接近一半。很多人印象里,在超市里看到的大豆油比例并不高,实际上大豆油更多应用于大宗消费,餐馆、食堂基本是大豆油一统天下。而在榨油的大豆中,进口的比例超过95%。
出油率 有害物质(农药残留等) 品质一致性 种植成本(每公顷) 产量(每公顷) 国产大豆 16-17% 高 低 ¥8000-8500 1.82吨 进口转基因大豆 19-22% 低 高 $1010.27/¥6300 3.49吨
那么,为什么我们不喜欢国产大豆,要买进口大豆呢,从这一表格就可以看出来。进口大豆不仅出油率高,农残低,而且由于集约化程度高,品质均一,非常适合工业化生产。更重要的是,因为单产高,成本低,价格还便宜,即使加上运费等,价格也比国产大豆低很多,受到油脂厂青睐也就不奇怪了。大豆油也因为价廉物美,成为了最受欢迎的食用油,广泛用于餐饮和食品工业。
大豆榨油后,残渣就是豆粕。豆粕除少量用于工业领域,主要用作蛋白饲料。蛋白饲料在饲料中的含量仅次于能量饲料,作为世界上最大的养殖国,我国每年的饲料生产量和消费量都稳居世界第一。而蛋白饲料里,豆粕是使用量最大的一种,占总量的一半以上。所以,对于我国禽畜水产消费而言,进口大豆有着举足轻重的作用。
2017年中国进口的9554万吨大豆,主要来自巴西、美国和阿根廷三国,合计占总量的94.6%,这其中美国份额大约是34%。虽然从美国进口的大豆不是最多,但考虑到我国自产只有1400万吨,还不到从美国进口量的一半,库存也很少,应对市场冲击的能力非常有限。如要全面禁止美豆进口,恐怕对市场冲击非常大,副食品价格和餐饮成本出现两位数的增长率是大概率事件,由此造成的社会动荡与我国的和平崛起战略背道而驰。
我国人多地少,耕地就更少了,现有20亿亩耕地无法满足国内的需求,在保证主粮(水稻、玉米、小麦)自给率的同时,无法保证大豆的供应,2017年进口的上亿吨粮食,仅大豆就需要近8亿亩耕地。更为严重的是,我国农业的效率还是太低,我们消耗了世界平均值2倍的农药化肥,产出却低很多,大豆,玉米的单产不到美国的六成。如果再考虑机械化、规模化的因素,一个美国农民的生产量超过中国的200倍。因此,大量进口包括大豆在内的农产品是一个常态。所以,大豆的大量进口并不是某个部委所决定的,而是我国基本国策。
理想与现实
如何应对加税后带来的困难,网上有很多人提出解决办法,不过大都不现实。
从俄罗斯等其他国进口非转基因大豆
俄罗斯2017年大豆总产才360万吨,乌克兰也不过400万吨出头。2017年我国进口的大豆占到全世界大豆贸易总量的60%以上,即全世界一半以上可交易的大豆都被我国购买了,因此美国的3285万吨缺口单靠贸易是无法填补的。
自种
按照我国的亩产,进口的美豆需要2.7亿亩土地,超过我国目前可耕地面积的13%,而且大豆生长对于水土有一定要求,西部很多地方无法种植,显然也不现实。
下订单让别国种
世界上另两个大豆生产大国巴西和阿根廷都位于南美,即便按照转基因大豆的高产量,也需要另开辟1.4亿亩土地(砍掉热带雨林),这似乎也不现实,至少短时间内不可能。
应对美国的无理要求与制裁,奋起反抗是应当的,不过千万不能脑子发热蛮干,毕竟100多年前血淋淋的教训就摆在那里。以新中国几代领导人的睿智,当然不可能重蹈这种低级的覆辙。
如何正确应对
目前我国只是拟对大豆加税,美国的出口当然会产生一定影响,并且影响随着税率的增加而扩大,但并未完全禁止进口。不过做好预案,未雨绸缪是非常有必要的。
增加替代国进口
实际上近十年来,美国在我国大豆进口的份额是不断下降的,这主要是由于巴西、阿根廷的异军突起和我国的前瞻布局。2017年两国的大豆产量分别为11400万吨,5700万吨,仅次于美国,其中出口到中国5093、658万吨,早几年巴西已超过美国,成为对华出口的老大。今年尽管两国种植面积都有所增加,但由于拉尼娜现象导致的干旱,预计减产800万吨,所以实际上增加对华出口的难度非常大,这也是美国现在有底气的原因之一。如何说服两国尤其是阿根廷增加对华出口才是我们的重点。此外,积极鼓励非洲等地种植,分担风险更是需要尽早布局。
加快转基因大豆的产业化
按照种植面积,去年78%的大豆是转基因品种,如果考虑到单产的差异,产量更是超过85%,大豆三强中,美国(94%)、巴西(96%)、阿根廷(100%)采用的比例都非常高。全世界扣除中国产量后的非转基因大豆一共才约4000万吨,不到中国进口量的一半。
基因工程技术(转基因)尽管在民众中有不少争议,但其获批品种的安全性在学术界基本没有异议,这一结论也得到了联合国粮农组织、世界卫生组织、欧盟委员会、美国FDA(有兴趣的自己上各大官网看)及我国农业部、疾控中心等众多权威组织的认可,最近130多位诺奖得主联名支持黄金大米的事件更增加了权威性。科技部转基因重大专项投入了大量经费和人力物力,取得了很多成果,目标就是要产业化。一方面认可安全大量进口并使用,一方面担心安全禁止种植,这实在是非常矛盾的政策。
巴西的例子非常值得借鉴,当初巴西没有批准转基因大豆的种植,但是巴西农民看到阿根廷(已批准种植)兄弟的大豆不仅品质好,产量高,而且施用农药更少,对此非常羡慕,在请愿无果后大量走私转基因大豆种子进行种植,面积甚至达到总种植面积的六分之一。2003年底,卢拉就任巴西总统,他没有一味禁止,而是顺势而为,上任仅三个月后,便宣布了著名的“113号临时措施”,正式认可转基因大豆种植的事实。如今巴西已经是世界第二生产国和第一出口国,大豆也成为了巴西最大的出口商品。
我国在基因工程方面的研发并不落后,只是产业化拖了后腿。如果我们的大豆能达到或接近美国单产,仅按照现有种植面积,理论上就可以增加1000万吨的产量。虽不能根本解决问题,但可以极大缓解进口压力。
增加储备
与石油一样,农产品也是战略资源,需要有一定的储备量,现实是,我国的大豆储备量长期在低位徘徊,一旦遇到大的天灾或战争,对国家产生的冲击不可想象。
国家粮食储备制度包括了大豆,但是由于我国长期巨大的消费需求,一直没能达到合理的指标,国家应尽快在大豆丰收,价格较低时增加储备,应对突发事件。
开源节流
农业政策上的导引对提高农民种植大豆的积极性很有帮助,农业供给侧改革已初见成效,大豆种植面积开始回升。此外鼓励替代品种,减少对大豆的过度依赖也是应当考虑的问题。
与此同时,控制对豆粕和豆油的过度需求也十分必要。一方面增加新技术投入和宣传,提高饲料利用率,降低豆粕的消耗。另一方面,减少居民油脂的摄入。尽管我国人均油脂消费量约25公斤,少于美国、欧盟等,但是地域差距明显,富裕地区的油脂摄入过多,造成了一系列健康问题,在这些地区宣传少油,减少餐饮浪费,可谓一举多得。
综上所述,对于可能到来的贸易战,我们不能退缩,必须勇敢应对。但是战略上藐视敌人,战术上必须重视敌人,以科学严谨的态度分析问题,提前谋划,多点布局,才是正确的应对之道。中华民族的伟大复兴也许正从这一系列争斗开始,让我们拭目以待。
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