孙立平：我们正在品尝过度建设的苦果

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收录于合集 #经济发展 20个

一个是地方债务，一个是房地产，成了今天人们最担忧的两件事情。其他的事情还可以慢慢来解决，还可以用缓一缓的方式喘口气，而这两个问题则刻不容缓。

这里只说地方债务问题。

前一段时间，我曾经讨论过一个天问式的问题：中国经济快速发展了几十年，按说是创造了不少的财富，为什么现在企业是一身债，政府是一身债，老百姓也是一身债？那创造的财富哪里去了？我曾经用一个比方来说明这个问题：我们这些年经济发展确实很快，确实创造了大量财富，但这些财富的相当一部分犹如水泥一样，又和大量的水即债务搅合在一起，浇筑成大量的建筑、铁公机和美轮美奂的城市与景观。老实说，我们享受了这一切，但问题是，这一切当中的相当一部分，带不来流动性，带不来收益**。这就是现今难以为继的原因。**

这当中最重要的是人们的追求。什么追求？一是美轮美奂，二是快马加鞭。

我们可以用一个案例图解一下我上面说的意思。这个案例来自网络，我用蓝色字体转引如下：

坐标云南。云南有九大高原湖泊，这几年为了整治高原湖泊已经投入巨额的财力和物力。这件事就发生在水质最好的一个湖泊旁。17年以后，为了让该湖泊水质能长远保持一类，该县开展了轰轰烈烈的环湖拆迁工作，沿湖直线距离200米以内的建筑物全部拆除，上万的群众，都搬离湖边。但上万名群众搬迁涉及的费用就是一大笔，所以政府就发行了专项债20多个亿。当时全县财政收入一年才4个亿左右。后面还有许多配套工程，什么安置房，雨污分流工程也发行了专项债，其中有一项是环湖湿地公园的建设。环湖湿地公园当时的构想是在被拆除的村子区域建立湿地公园，把入湖的自然水流(流过城镇的河流溪水)引入湿地公园，用多种植自然净化，再流入湖里。这项工程，可以说一举多得，美化景观，增加景点，净化水质。于是，该湖的北岸就开始轰轰烈烈的湿地公园建设中，2021年初，美丽的湿地公园进入收尾阶段，上万亩绿色植被花卉在北岸艳丽的盛开。不得不说，真的很美丽，和清澈的湖水交相辉映。而且北岸湿地公园全免费，也吸引了许多游客的到来。

可好景不长，2021年中旬，因滇池事件，这个湖泊也受到牵连，督察组一到，就要求把北岸湿地公园全部铲平，要在2个月内恢复成农田。(原来是被拆除的村子房子旧址，现在要求种水稻)。投资2亿的湿地公园就这样打了水漂。

结果是，领导换了一批又一批，原来铺的摊子越来越大，年财政收入仅4亿的小县城，在几年间就负债百亿。其实，类似的事情可以说相当普遍地存在，而目前很多地方的债台高筑，与此有着直接的关系。

不错，我们享受了这种建设的成果。喜欢旅游的朋友，都会有这样的感受，无论走到哪里，哪怕是天涯海角，道路也非常好。在城市中，无论你是流连在街头，还是在商场购物，都能无时无刻感受到高档和豪华。于是，我们经常自豪地说，我们的城市建设，我们的基础设施建设，远比那些发达国家还现代，还漂亮。

这一点都没错。但我们忘记了问自己一个问题：我们目前的发展水平，真的到了考验享受这样的现代和高档的时候了吗？到2022年，我国人均GDP只有12000美元出头，在世界上排名第63位。这里面是不是多少有点不对劲儿？

这不仅让我想起一位网友在我文章后面留言，讲述他第一次坐高铁的感受。他说，第一次坐这样的火车，豪华、高端、充满现代感。和印度那种很多人都有印象的坐火车的拥挤情形相比，简直是一个天上一个地下。但感叹过后，他脑子里又出现一个问号：难道我们真的发达到可以享受这么豪华的火车的程度了吗？

世界上的债务有两种，一种是可以带来收益和回报的债务，一种是不能带来收益和回报的债务。这就犹如一个家庭借债买了一辆豪华车，如果是用来跑网约车，属于前者；如果用来自己享受，就属于后者。而现在看，问题还远不仅如此。

最近的消息是，许多城市的地铁运行已经非常艰难。

以北京为例，根据媒体报道，北京去年地铁每位乘客的运营成本达到了14元，当然是远远高于日常票价了。北京地铁运营公司17条线路人均运营成本12.54元，京港地铁五条线路成本20.64元，北京轨道公司三条线路人均运营成本最高达到了33.2元。最高的有轨电车亦庄线成本费用，每个人达到了242.73元。于是有人调侃说，这么高的成本，干脆给每一位乘客叫辆滴滴也够了。

这个案例说明什么？说明过度的建设不仅把大量的财富凝固到不能带来流动性和收益的项目中，不仅由此造成地方的债台高筑，而且，后期的运营和维护，还需要大量的成本。现在的问题是，我们有承担这种成本的可持续性吗？如果不能承担这种成本，结果会怎样？

我之所以写这篇文章，其实是因为内心里的一种担忧：现在经济正处于低谷，各级政府也在千方百计拼经济。在这样的时候，历史的教训尤其值得汲取。因为用上项目搞基建，是我们最熟悉的发展方式。

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