地方政府还借得起债吗?
到现在这个时候,我大中国重启地方政府借债搞基建的经济模式,已经是板上钉钉了。首先我必须给出如下几组数据: 根据财政部数据,2018年1-6月,地方政府新增债券(不考虑借新还旧的置换债券)规模仅为3329亿,规模不算大,显示我大中国在此期间内 …
首先给出的是 2014 年至 2018 年财政收入分项数据表,数据来源为财政部官网。这张表各位不需要仔细看,因为我后面会给出分析。下表中染为浅红色的部分是房地产相关税收。此外,营业税和增值税中,也有房地产企业缴纳的相关税收,占比大概在 15% 左右。
根据上表,我们可以计算我国财政对房地产的依赖程度了,见下表。下表就需要各位仔细阅读了。
2014 年,我国房地产相关财政总收入 61501 亿(土地出让金 + 房地产相关税收 + 相应营业税增值税),占总财政收入的比例为 31.6%。2015 年房地产市场萎缩,房地产相关总收入下降到 54131 亿,占比下降到 27.8%。这种下降趋势让财政痛苦不堪,于是 2016 年开启地产去库存,房地产相关收入开始恢复增长,2016 年上升到 60307 亿,2017 年 76983 亿,2018 年达到惊人的 92293 亿,占比更是达到了 35.7%。房地产,因此成为支撑中国财政安全的最关键的因素,没有之一。
在理解了房地产的关键地位之后,我们再来看看,中国的财政赤字问题。下表需要重点关注的,就是红框绿底说强调的总财政赤字部分。各位很有必要看看历年的财政赤字增长情况。另外,政府性基金收入,就是土地出让金收入部分,每年都是花完了的,没有盈余可言。这部分政府性基金的主要支出用途是补贴基层政府人员工资,以及土地基础设施建设。另外,关于地方债数据,由于其中包含太多的以旧换新的置换债券,所以很难对比。我待会儿再专门放出相关数据表。
2018 年,我国的总财政赤字达到了 4.27 万亿。这个数据实在是太惊人了。为了补上这个赤字缺口,我国必须大量发行国债和地方债券。下面的数据,是历年的国债发行数据。其中最关键,是蓝底标注的国债余额增量数据。数据来源为中债登与中证登。
注意,其中有一个有趣的趋势,2015-2018 的新增国债,均超过了万亿规模。2018 年的财政赤字 4.27 万亿,这必须要由新增政府债券来填空的。新增国债只填了其中 1.47 万亿的空,那剩下的空,就只能由地方债来填了。所以我在这里必须放出地方债数据了,注意下面黄底的新增地方债数列。数据来源为财政部。
好吧,接下来我们要开始做侦探了:2018 的新增地方债 21705 亿,加上新增国债 14748 亿,合计 36453 亿,这个数字规模虽然很大,但是与 2018 年 42711 亿的财政赤字比起来,依然有 6258 亿的缺口,不知道是哪来的钱填的空。对这个奇特的数据现象,我个人实在是不知道怎么解释。
看看 2017 年的情况,15898 亿新增地方债 + 13284 亿的新增国债 = 29182 亿,与当年度 29821 的财政赤字相差无几。再看 2016 年,11698 亿新增地方债 + 14389 亿新增国债 = 26087 亿,对比当年度的总财政赤字 28469 亿,差距 2382 亿,也不算有太大的差距。然而 2018 年的国债 + 地方债券的新增量,与财政赤字相比,差距实在太大,那这个财政赤字,到底是靠什么来填上的?
预算外收入?财政小金库?国企上缴了一部分超额利润?这个疑问,目前还无法解答,需要等到 2018 年的财政决算报告出来,才能尝试解答。不过不管怎么样,我相信财政部门的日子不会轻松到哪里去,已经有点寅吃卯粮的味道了。毕竟财政赤字规模越来越大,乃是大势所趋,2018 年下半年以来,房地产市场也开始呈现下滑趋势了。财政部门要拓宽财源,已经没法指望了。在这样的背景下,财政官员在这几天提出由央行直接购买国债。对于这一点,本文的读者,应该是可以理解的了。
到现在这个时候,我大中国重启地方政府借债搞基建的经济模式,已经是板上钉钉了。首先我必须给出如下几组数据: 根据财政部数据,2018年1-6月,地方政府新增债券(不考虑借新还旧的置换债券)规模仅为3329亿,规模不算大,显示我大中国在此期间内 …
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首先上数据表。说明一下,下表中的经济数据来源于辽宁省统计局发布的历年统计公报,国地税收入数据来源于辽宁省国税局和地税局,其中地税数据公布到了2017年三季度,为919亿。据此推测2017年的全年数据为1225亿,应该不会与实际数据有太大的出 …