香港全力抗疫：即日实施检疫新政，抗疫体系轮廓清晰

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早识别、早确诊、早隔离，是避免出现社区爆发的要点。“要有效减低社区传播，须加大力度减少社会接触，呼吁市民取消社交活动和避免去人多场所等。”林郑月娥称

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文 |《财经》特派香港记者 焦建

编辑 | 苏琦

一架原定于2月7日晚11点30分左右由北京抵达香港的航班，因故延迟到2月8日凌晨1点左右才到达。按照中国香港特区政府于2月5日时公布的新检疫规例：从2月8日零时开始，由内地入境香港特区者，包括香港、内地居民和其他旅客，均要强制接受检疫14日。

该政策出台背后，是“香港或已出现社区传播，（新型冠状病毒）疫情进入另一严峻阶段。”中国香港特区政府行政长官林郑月娥在2月5日举办记者会时称：因近日新增的个案病人在潜伏期内都无出游记录，亦未能找到明显病源，属于本地感染个案。

前述航班上的乘客，应算是该政策实施后的首批要接受检疫者。按照相关日落条款，该规例将于今年5月7日午夜起失效。

随着全国范围内新型冠状病毒疫情仍在持续发展，加之当地确诊案例的不断增多，中国香港特区政府的各项防疫措施亦在不断升级。其主旨亦从不断压缩香港与内地跨境人流，逐渐深化到加强及完善自身医疗体系准备等方面。

但受制于“邻避效应”导致的检疫中心设施等相对不足等因素，香港整体抗疫压力仍不轻松。

检疫减少传染隐患

截止2月8日中午12时，新型冠状病毒在中国香港特区的总确诊感染人数增加至26例，其中1例死亡。

2月7日时，香港再增两名确诊案例：一名58岁在珠海及澳门工作的男子，在珠海发病回港后曾先后乘的士往私家诊所及北区医院求诊；另外，香港威尔斯亲王医院一名42岁男子在深夜亦确诊感染。

据香港卫生防护中心此前分析称：截止到2月5日香港的确诊病例当中，11例为输入个案、2例与输入个案有密切接触的个案、3例可能本地感染个案、5例本地感染个案。

早识别、早确诊、早隔离，是避免出现社区爆发的要点。“要有效减低社区传播，须加大力度减少社会接触，呼吁市民取消社交活动和避免去人多场所等。”林郑月娥称。

未来一两周内是否会在商场、住宅区等人流密集的公共区域内出现规模性爆发，也被普遍认为是中国香港特区当前疫情防控的核心要点之一。

“目前各界关注的焦点已不在于香港是否已出现社区传播，而在于未来传播的规模会有多大。”香港一所大学的医学研究人士对《财经》记者指出：社区隐形病人病征轻微甚至已康复，难找到社区源头。

因目前认定的新型冠状病毒潜伏期最长为十四天，前述“检疫十四天”政策如何切实落地以使得疫病防控效果最大化，则是目前各方关注的焦点问题。

中国香港特区政府食物及卫生局长陈肇始2月7日时指出：接受检疫的香港居民可于家中接受检疫，其间禁止离港，家人则不需隔离；非香港居民如已安排入住酒店或其他住所，将于该处接受检疫；若无法安排住所，则会在政府安排的设施检疫。而中国香港特区政府会向入境者派发“信息包”，提供个人及环境卫生等资讯。

食物及卫生局副秘书长（食物）郑钟伟则称：如入境者入境签注不足14日，将被拒绝入境；受检疫者每日都要探测提问及戴口罩，不能邀请友人或亲戚到家聚会，政府期间会安排抽样突击检查，亦会通过电话联络，有关人士毋须戴上电子手环监察行踪，抵港后可自行乘车前往住所。

为确保检疫效果，上述新政规定接受家居检疫者须于两小时内抵达指定地点，警察会以抽查形式，通过电话、WhatsApp联络或上门，若找不到受检疫者会通知卫生署，两次警告无效后，第三次再犯时，卫生署会发隔离令。

《财经》此前报道的消息亦显示：目前在14天内曾到过湖北省的香港居民，必须在家进行隔离，并要戴上电子追踪手环。违规者最高可被监禁6个月及罚款5000元。目前有超过60人正在接受此项隔离检疫。

与需要戴上手环接受检疫的方式相比，2月8日起开始的居家检疫仍相对宽松。而香港特区政府政务司长张建宗则呼吁受检疫者：“本着社会意识、公民责任，充分合作、自律”。

据此前曾因患上传染性疾病在家接受类似检疫的一位香港居民对《财经》记者称：其在私家诊所确诊得上水痘后即被开出检疫通知，随后便在家进行自我隔离，期间接过相关检查电话，“整个过程相对宽松，但确实要靠个人自觉。”

按照香港特区政府于2月7日时召开特别会议引用香港《预防及控制疾病条例》修订附属法例订立的《若干到港人士强制检疫规例》附属法则：违者将最高可罚款2.5万元（港币，下同）、监禁6个月。

抗疫体系轮廓渐显

随着上述一系列减少通关人数、增强检疫的体系不断建立及完善，针对此次新型冠状病毒传播，中国香港特区的一系列抗疫体系的大致轮廓亦在变得清晰起来：

按照2020年1月公布的《香港特别行政区政府对公共卫生有重要性的新型传染病预备及应变计划》显示：为确保香港特区政府具备各项核心能力，以迅速、高效率协调的方式，去预防、侦测、控制和应对新型传染病威胁，从而减低死亡或发病。该计划包含三个应变级别，即戒备、严重及紧急。目前香港针对新型冠状病毒的应变级别为紧急。

据《财经》记者多方了解，目前香港特区的疾控防疫体系所涉及的人群，或可分为以下几类：普通市民，易感染人群，感染者，疑似病例，与感染者曾密切接触但未出现感染症状者。

对于易感染人群，中国香港特区政府卫生署卫生防护中心“严重新型传染性病原体呼吸系统病”的相关资料显示：从今年1月2日起，该中心已经分别向幼稚园/幼儿中心、学校、安老院舍、残疾人士院舍及医院发出了相关提醒信件。

在1月2日向幼稚园/幼儿中心、学校发出的一封名为“呼吁就内地武汉市肺炎病例群组个案提高警觉”的信件当中，该中心称：“卫生署卫生防护中心正密切监察湖北省武汉市的肺炎病例群组个案，现特函通知阁下提高警觉。根据现有资料，2019年12月武汉市共发现27宗肺炎个案与当地一海鲜市场“华南海鲜城”有关(截至 12 月 31 日)。其中七宗个案病情严重，其余则属稳定。个案的病征主要为发烧，少数病人出现呼吸困难。所有病人均已接受隔离治疗。武汉市卫生当局正在追踪调查密切接触者和进行医学观察。武汉市相关专家分析认为上述病例属病毒性肺炎。目前对病原的检测及感染原因的调查仍在进行中。贵学校/院舍/机构的学童或工作人员，如出现发烧或呼吸道感染病征，应佩戴口罩及立即求医，并向医生报告其外游纪录和接触史。出现病征的学童或工作人员不应回校上课或工作。”

随信除附上相关指引外，亦涵盖了相关的预防建议。自1月2日至2月8日，向前述不同对象发出的中英文类似信件计有30封左右。内容涵盖最新的各类进展、应该实施的措施，以及提高应变级别等内容。

按照目前香港的医疗安排：各个联网医院均有负气压隔离病房、受过相关培训的医护人员，并有化验室支援，都可处理确诊个案。在加强监测计划下，需化验的病人都会先收入负压病房隔离，但随着个案增加可能会转而先收入监察病房，病房内床与床间会有1米距离、最少每小时6次换气，并加装空气过滤仪器，员工亦会穿上全套保护衣，减少院内感染。

对于被确诊感染人群，根据中国香港特区医管局的应变计划安排：目前香港的确诊病人会被送往玛嘉烈医院的传染病中心处理，其后确诊病人会由7个医院联网的主要急症医院分别接收。医院管理局总行政经理（感染及应急事务）庄慧敏透露：每个联网医院可接收20个确诊病人，若日后超过此数会再次进行调配。

香港目前的新冠确诊病人会被送往的玛嘉烈医院外景。焦建/摄

2月6日上午10时左右，《财经》记者在位于香港葵涌地区的玛嘉烈医院外发现：该医院地势较高，旁边即为香港葵涌货柜码头。除少数救护车辆驶入驶出医院外，附近已经几无行人，来往就诊者亦为数不多。

全力新增多个检疫中心

除上述居家隔离及医护安排之外，目前香港特区在抗疫过程中遇到的另一个核心难题，在于如何建立检疫中心，用以安排曾与确诊患者有密切接触但仍没有病征者。

此前，香港特区政府已经安排麦理浩夫人度假村、鲤鱼门公园度假村，以及北潭涌度假营转为检疫中心。据《财经》记者了解：这三个地方共可提供97个独立的检疫单位，至2月5日时已用了80个。

为增加检疫单位数量，目前香港特区政府采取的措施是联系各类度假营。但受制于地理位置、独立房间数量有限等限制，目前进展较慢。此外，香港特区政府亦已宣布将征用位于香港特区荔枝角的饶宗颐文化馆内的翠雅山房，作为香港的第四个检疫中心。

香港宣布将征用位于荔枝角饶宗颐文化馆内的翠雅山房作为香港第四个检疫中心。焦建/摄

饶宗颐文化馆位于香港特区九龙荔枝角青山道800号，由20余幢百年历史建筑群组成。这批香港三级历史建筑，历经“九龙关”分关、“猪仔馆”、监狱、医院等职能。目前位于其中作为旅馆的翠雅山房有89个房间。

中国香港特区食物及卫生局相关人士此前曾指出：饶宗颐文化馆位处山上，其整体设施符合要求。其中的翠雅山房前身有医疗用途，间隔及设施适合作为检疫中心，亦相对远离民居，是最快能转作检疫中心投入服务的设施。一旦该中心启用，将有执法人员及医护人员24小时监察，出逃人士须负刑责。

2月6日上午，《财经》记者在饶宗颐文化馆外发现：该地已经临时关停不再对外，亦有相应管理人员在院内进行巡视。

据知情人士对《财经》记者表示：该处本属香港诊治麻疯病人的地方，地理位置与民居有距离。但距离该文化馆仅一条马路之隔的美孚新邨居民则对《财经》记者表示：山房太近民居，不适合用作隔离怀疑个案，如果仅仅是给医疗人员作隔离住宿则可以接受。

因周边居民抗议声音较多，深水埗区议会于2月5日时举行特别会议讨论措施，会上在提出了反对征用翠雅山房作隔离营的动议，在进行投票结果显示22票赞成、2票弃权。

此前，香港特区政府亦曾提出在粉岭晖明邨拟拨出大楼作隔离中心，但最终亦因种种原因无法执行；相较之下，另一处被舆论视为候选地的港中医院，则因已荒废数年，短期内难以正式启用。虽香港特区发展局也正在研究找空地增建检疫中心设施，但短期内亦无法投入使用。

全国政协常委、香港友好协进会会长唐英年于2月5日在提出抗疫建议时称：为增加检疫中心，可征用迪士尼3间酒店，以至考虑使用部分石岗军营。

最新的消息是：目前中国香港特区政府正全速准备在现有的三个检疫中心和西贡户外康乐中心，以组合屋形式增加检疫单位。首批百个单位最快3月中可以落成。

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责编  |  黄端  duanhuang@caijing.com.cn

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