封面报道之治理篇|襄阳：最后的出口

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封面报道之治理篇：
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武汉“封城”后，近600万人口的襄阳市仍在一片热闹、祥和的节日氛围之中。此后它在湖北省最晚“封城”，为湖北人出省提供了短暂的通路。

“腊月二十九（1月23日），我们小区门口还在宰杀活鸡，年初二我们家老人还在走亲戚，年初四我弟弟还开车回了湖南。”30多岁、在广州做文案工作的王玲家在襄阳市区一个相对老旧的小区，小年从广州返回襄阳老家。在她看来，离武汉300公里的襄阳，普通民众对于省会城市暴发的新冠疫情并没有什么概念，其警惕性甚至远不及千里之外的广州。

襄阳地处湖北、河南、重庆和陕西交界处，河南和重庆均为劳动力输出大省，襄阳自然成为劳动力进出武汉的要道之一，当地人去武汉工作的也不在少数。百度地图热门迁徙数据显示，1月21日、22日，襄阳市在武汉迁出人口目的地排名中位居第五和第四，仅次于孝感、黄冈、荆州等武汉之外的重疫区。

1月22日，襄阳才第一次公布了新冠病毒疑似病例，31例为武汉返乡人士，其中查出8例阳性；1月24晚方才确诊了首个病例。1月26日零时起，襄阳市刘集机场取消所有始发、到达客运航班，24时起，襄阳市宣布全市高速铁路车站和普速铁路车站进站通道关闭，部分国省道也进行了封闭。1月28日，襄阳市主城区多个高速路口进行24小时交通管制，保康、谷城、南漳、老河口等县高速路口封锁，襄阳成为湖北最后一个全面封锁交通的城市。

“我们准备提前撤回上海了。”大年初一（1月25日），吴前在微信上和同乡杨成告别，当时他正带着妻子、四岁的儿子、母亲在奔向十堰机场的路上。吴前和杨成同为襄阳市谷城县人，原本约定过年相聚，但防疫氛围突然转变，吴前选择爽约。

谷城县地处襄阳西北部，同襄阳刘集机场相比，驱车前往十堰机场路程更近。吴前首先选择了十堰机场，然而通往十堰的道路或被阻拦，或被挖断，折返谷城县的途中，吴前发现襄阳刘集机场还可通行：“抢了飞福州的票，赶着机场封闭之前最后一班逃离了襄阳。”接到吴前微信信息的杨成也想回工作地北京去，只是不满一岁的孩子无论如何不肯戴口罩，而且从北京回来的过程中，一家人曾在武汉汉口火车站换乘，到家就已自行隔离：“为了孩子，不敢冒险，再加上如果我们已经被感染，就是移动感染源。”最终，杨成一家留在了襄阳。

襄阳市区的王辰则在年初四（1月28日）成功返回长沙：“在我离开襄阳之前真没感觉到紧张，年初一我们一大家人还热热闹闹吃团圆饭，后来听说初五要封高速，为了不影响上班，我就自驾7个小时，折腾了两个高速入口回了长沙，高速入口有交警和疾控中心的人检查体温，不需要通行证，体温正常就放行了。”就在王辰离开襄阳的当天，襄阳正式封闭多数高速路口。此前铁路、民航、公路客运以及汉江轮渡全面停运。

襄阳市交通运输局副局长姚勇介绍，襄阳市高速公路没有进行完全封闭，只是要求“非必要不出城，非必要不入城”。除了高速，襄阳市的部分国省道也没有完全封闭。

“我们襄阳没提过封城，强调的是有序进行交通管制。”襄阳市委宣传部相关人士在接受财新记者采访时表示，襄阳市做任何管控是根据城市运转需要和老百姓的需求，经过反复研究、谨慎研判做出的决定。

襄阳市很难封。“七省通衢”的襄阳是汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽。一路开车闯关的吴前告诉财新记者：“十堰封城难度很低，东西向基本一条道，但是襄阳的交通四通八达，高速、省国道很多，封城难度很大。”

襄阳市政府也有自己的考虑。疫情防控救治的过程中，大量的一线医护人员、政府岗位维持社会秩序的工作人员需要通勤，一些有慢性病需要复查、孕妇等特殊人群有出行需求：“还需要考虑到老百姓的心理，如果是一刀切、禁令式的封城，容易引发恐慌，造成哄抢，到时候物资更加紧张。”前述宣传部门人士告诉财新记者。此外，襄阳市政府对防控措施有信心。襄阳是湖北13个市（州）中，最后一个宣布确诊病例的，而襄阳在疫情防护工作上布局较早。

据襄阳市人民政府的披露，武汉发生新型冠状病毒肺炎病例后，卫生健康部门1月初加大防控工作力度，在医疗卫生机构开展不明原因肺炎监测的基础上开展应急演练。1月9日，组织医疗卫生机构开展冬季呼吸道传染病防控演练，并制定了疫情防控等工作方案和病人诊断与治疗等工作规范。襄阳市委宣传部相关人士告诉财新记者，襄阳市并非预知疫情会如此凶猛：“每年冬季本来就是流行性疾病的高发期，卫生部门会有一些常规安排，后来疫情严重之后襄阳有准备、反应比较快。”

截至2月13日24时，襄阳市累计确诊1111例，死亡16例。但除了医用物资稍微吃紧，病床和医护人员均够用，最后封城的襄阳并没有出现疫情大暴发。

　　王玲、王辰、吴前、杨成均为化名

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