上海防疫再升级：境外输入20例，重点关注16国

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居家隔离标准升级，集中隔离住宿费自理，原则上有200元、400元两档

文 |《财经》记者 陈亮 王静仪 李皙寅

编辑 | 施智梁

作为中国最重要的国际大都市之一，上海正面临第二波防疫考验——严防境外输入。

3月17日下午，上海市卫健委新闻发言人郑锦介绍，3月16日上海新增3例境外输入性新冠肺炎确诊病例，无新增本地新冠肺炎确诊病例。

截至3月16日24时，累计报告境外输入性确诊病例20例，按输入地分，意大利10例，伊朗4例，美国2例，西班牙2例，法国1例，英国1例，均在院治疗。现有44例境外输入性疑似病例正在排查中。

伴随海外疫情不断扩散，上海涉外疫情防控重点国家名录新增8国。在韩国、日本、伊朗、意大利、法国、西班牙、德国、美国8国旧版名录上，英国、瑞士、瑞典、比利时、挪威、荷兰、丹麦、奥地利8国今日进入名录。

一位长期在上海工作的瑞士公民向《财经》记者确认，她于3月16日收到了瑞士驻沪总领馆的通知邮件，过去14天里到过上述16个国家旅客，在到达上海之后都需要居家或者集中隔离14天。

多位受访专家告诉记者，防输入是当前疫情防控的首要工作，国内目前疫情防控的阶段性进展得来不易。

“外来输入风险增高。”中山大学公共卫生学院教授陆家海向《财经》记者坦言，由于新冠肺炎已成全球传染病，国外一些地区正像早期武汉一样处于疫情暴发期，而中国防控已取得成效，部分在国外的中国人感觉国内更加安全、决定回国。

上海海关怎么做

上海虹桥机场和浦东国际机场，是上海此次严防疫情输入的第一线。2019年上海航空口岸出入境人员为42621826人次，旅客总数42201084，位居全国第一。今年3月初东方航空宣布恢复欧洲航线，上海航空口岸出入境航班量较春节期间有所上升。

欧美人员不断输入，上海海关即日起实施更严格的管控措施。上海海关副关长叶建介绍，上海海关对来自重点国家的航班实施100%登临检查，对航班上的入境人员实施100%体温检测及100%健康申明卡审核。

上海海关通过登临检疫、健康申报审核、体温监测、流行病学调查等手段拦截的有症状人员，由地方联防联控机制安排直接转运至定点医院并开展联合采样。

对症状不明显但经海关综合研判存在较大风险的入境人员，经海关采样后，按照地方联防联控机制，分批转运至集中隔离点实施医学观察。

除上述方式处置外的其他来自重点国家航班上的入境人员在办理完成海关检疫、行李通关等手续后，经机场工作人员引导至机场临时转运区。

上海海关都将在上述人员护照上贴标。红黄颜色标签旅客一律隔离，机场会同航空公司、上海16个区驻在机场工作人员、邻省驻在机场工作人员，将上述旅客分别送到集中隔离点、居家隔离中转点。护照贴有“绿标”的旅客引导至放行通道。

由于疫情扩展速度快，上海海关与上海市实施错位管控。上海海关将更多人员力量和工作资源投入到非重点国家入境人员的风险管控中。

上海海关对非重点国家所有入境人员实施100%体温监测和100%健康申明卡审核，加大登临检查和流行病学调查力度，大幅度增加旅客核酸检测覆盖面。同时，加大对健康申明瞒报行为的惩处，引导入境人员如实进行健康申报。

北京航空航天大学公共管理学院教授、清华大学中国应急管理基地兼职研究员詹承豫建议，可制定标准限定来华人员，比如在买机票时就要出示健康申报和明确事由；来华人员需经严格检测，隔离费用应主要由个人承担；集中精力研究疫苗；发扬人道主义精神，对外展开包括专家、物资、防控技术、防控策略的相关援助。

入境隔离怎么做？

过去14天来自或去过重点国家的入境人员之后如何管控？上海市民政局副局长曾群用三个“严”表达上海管控决心：从严从紧落实14天居家隔离健康观察措施，管理流程将更加严密，居家隔离标准将更加严格。

曾群表示，同一家庭中，居家隔离对象和非居家隔离对象不可以住在同一套房子里，但承诺一起居家隔离健康观察的，可以住在同一套房子里。如果全家人都需要居家隔离健康观察的，也可以住在同一套房子里。

具备居家隔离条件的重点国家入境人员抵达后，全部由各区工作人员集中接送到各区的“临时集中留验点”。

3月16日夜、17日晨，上海各区连夜制定方案，做好“临时集中留验点”的选点设置、场所消毒。各级民政、卫健、公安、海关、边检、机场等部门积极联动，加强从口岸入口到居村社区的全流程闭环管理。各居村委会严阵以待，做好与社区卫生服务中心人员上门甄别、评估和确认的工作预案。

被接送到各区“临时集中留验点”后，相关人员将先进行核酸测试，结果为阴性的，再由各区护送至居家隔离场所进行为期14天的居家隔离；结果为阳性的，则按规定流程转送至规定的医疗机构诊治。

在等待核酸检测结果期间，相关社区将上门核查上述人员是否具备居家隔离条件。如不具备，则一律实行集中隔离。住宿费原则上有每人每天200元左右或400元左右两档。

重点国家入境人员进入小区开始居家隔离健康观察后，地区公安、卫健部门将会同社区更加严格落实管理措施，确保居家隔离人员不离开住所。对擅自离开的，将依法处置。曾群表示，欢迎居民群众进行监督。

“回溯此前经验，上海采用了内紧外松的方式，对疫情管控方式颇为妥当，”上海交通大学中国公益发展研究院院长、中国社会组织促进会专家委员徐家良教授对《财经》记者表示，上海有很强的跨部门、跨层级、跨区域，防控体系动员能力，通过网格化、属地化管理，将街道、居委、卫生、民政、公安都有效动员，实现属地追责、管理到位。

如居家条件不具备隔离要求的，一律集中隔离。集中隔离的重点国家入境人员需自理住宿费和餐费。其中，住宿费原则上有每人每天200元左右或400元左右两档。

从国内其他口岸入境中转来沪、过去14天来自或去过重点国家的入境人员，也将参照上述标准落实居家隔离或集中隔离，并开展流行病学调查。

陆家海告诉《财经》记者，传染病防控有三环节：找到传染源、切断传播途径、保护易感人群。目前在没有疫苗用于保护易感人群的情况下，发现传染源、切断传播途径是可行之策，国内防控实践也已经证明了这一点。上海按照风险等级来区分来源国，并要求隔离14天，这样的境外防控确有科学根据，广州、深圳等城市也应该跟进类似的管控措施。

（实习生马文斌、李琼宇对此文亦有贡献）

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责编  |  蒋丽  lijiang@caijing.com.cn

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