疫期特别篇（保障职工的正常福利需政策保驾护航）

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——《疫期特别篇》：保障职工正常福利需政策保驾护航——

……第一节：早上的会议……

没有了汪常委的会议，时间缩短了三分之一，但还是超时了，黄书记独自承担起了延长会议时间的重任，独自在台上讲了40分钟。

黄书记在会议开始时说，本次是一个短会，结果独自讲了40分钟。不过黄书记没有说错，参照以往的会议讲话来看，黄书记本次只讲了40分钟，确实算得上是短会了。

领导们大概坐在台上讲的时间多，坐在台下听的机会少，他们并不知道，如果你在台上没能一直讲重点的话，一旦下面的听众，心里有一秒认为你讲的不是必听的关键点了，他们瞬间就走神了，要么想其他事情、要么玩手机、要么昏昏欲睡……

所以如果你希望你说的话，大家都听进去的话，那么你最好一直讲“干货”，不要讲那些客套话和官腔。如果客套话和官腔是必讲的话，那你就把客套话和官腔明确的区分开：

比如先讲客套话和官腔，当你讲完客套话和官腔的时候，就有相当一部分听众已经走神了。这个时候你忽然提高音量发出信号，比如“下面这个大家必须要听好了，是本次会议最关键的点，没听到下面这些，你这次会议就白来了！”把听众的注意又重新抓回来，然后讲“干货”，这样至少可以保证观众们会认真的把你的“干货”听完。

现在很多领导讲话的问题在于他们把“干货”和客套话、官腔混合着说，导致听众们下意识的想跳过客套话和官腔的时候，把“干货”一起跳跃过了。

当然也有一种“干货”，你根本不用提醒大家，只需要说出关键词，就能把所有人的注意力集中到你的讲话上。比如今天的会议上，唯一一次全场凝神屏气的静听，出现在黄书记讲述村干部薪资调整的时候，当“工资待遇”四个字从黄书记口中说出来的时候，就决定了台下的村社干部们会专心致志地听完他接下来要讲的每一个字。

——第二节：村干部的工资——

从五年前我来到鸟语花乡，到现在五年过去了，子午县各村书记的待遇一直都在每个月1000元左右徘徊，即使过去几年有所涨幅，也不过是1000元涨到了1300元左右，文书的工资略低一点，也是一千出头。

而了解文书工作的人应该是知道，在整个基层里，村文书所承担的工作几乎可以算是最大的，而且必须精通情感协调、写作、摄影、电脑办公、统计、常用法律法规、上级最新精神等各种业务技能，基本上，你是很难找到一个能胜任如此繁重工作而只要求1200元/月工资待遇的人。

所以常见的文书待遇解决方案有三类：

第一类，富裕村。采石村就是典型的例子，顾名思义，这个村有丰富的石料资源，而且据说它那里的石料是整个子午县成色最好的。采石村委会名下有一个采石厂，依靠这个采石场，采石村十年来一直稳居鸟语花镇集体收入最高的村，每年村集体收入达几百万元，是第二名宝石村集体收入的十倍。

所以他们的解决方案也是简单直接的，那就是自己发钱。采石村的文书柯兰是家住三江市区的人，本科大学毕业生，不过一直没有找工作，生完孩子以后就一直在家带孩子，后来孩子上小学了在家里就感觉比较无聊了，正巧那个时候采石村正在托人招文书，但有三个要求：

第一，不能是采石村本地人；

第二，限女性；

第三，至少大专以上文凭。

还没可能有人会奇怪，为什么采石村的文书不要本地人呢？为什么要限女性呢？这一点采石村干部很实诚地告诉我，采石厂经济效益巨大，觊觎的人很多，他们并不想在目前的干部结构中引入一个未知数；限女性，也是因为他们就想找一个野心没那么大的家庭主妇，只负责村委会的文字工作，绝不会试图参与到采石厂的管理中来；要求文凭就很正常了，他们提供的待遇是可观的，对应聘者素质当然是有要求的。

柯兰除了每个月领取一千多元财政工资以外，再由采石厂的名义和柯兰签合同，给她随便设置一个工作，以采石厂的名义每月给柯兰发4000元的工资。名义上柯兰是身兼村文书和采石厂文员两个职务，实际上柯兰只需负责村里的工作即可，这样一来，柯兰作为采石村文书一个月工资可以达到5000元，在我们本地来说可谓是相当客观了。

柯兰也不辱使命，算是对得起5000元/月的工资，一直稳居“鸟语花镇最有能力的文书”前五，不过前五名文书的村，好像也是鸟语花镇村集体收入最高的五个村。看来物质确实是决定一切的基础，马恩诚不欺我。

但也说明了这种方式不是每个村都可以学习的，因为是集体收入高的村就那么几个，剩下的一些村，不要奢谈“高”与“低”，有没有集体经济都是个问题。

第二类，富裕干部。既然村集体经济不好，而财政工资又不足以支撑一位文书的日常生活开销，那么村里总得找一个人来干文书工作呀！

这就诞生了第二种模式，村集体经济虽然不行，但村书记或者主任却是一个能人，在收入微博招不到文书的情况下，村书记（主任）直接招自己的家人或者合伙人来干文书。

比如泉眼村的书记孟德顺，自己有一个砂石厂，在前任文书因癌症去世、村主任因贪污被撤职之后的几个月里，整个村委会的运行全靠孟书记、妇女主任毕敏、孟书记的女儿、孟书记的女婿一起维持。直到第二次选举，孟书记鼓励自己的砂石厂合伙人裴家元参选村主任，又聘请了砂石厂的司机滕王序为文书。

也就是说，泉眼村委会这群人和砂石厂那群人其实有高度重合，这样确实会带来一定隐患，比如当泉眼村在表决涉及到砂石厂的决议时，很大程度上都会倾向于偏向砂石厂，但砂石厂算是泉眼村比较大的企业，何况大股东就是孟德顺书记，要刻意避免这种事村委会成员和砂石厂成员重合也是比较难的。

至少，目前还没有发现有什么隐患。而且这样总算解决了泉眼村的工作人员问题，因为大家都有固定的收入来源，那就不在乎村委会的财政工资多少了，再后来，大家慢慢发现在村里工作其实对自己副业也是有极大的帮助的，所以大家都能够心甘情愿在村里工作。

总结来说，就是虽然村里工资低，但是来干的人不是为了这点工作，除了想为村民服务以外，还可以接住村委会的平台对自己的其他事业产生帮助。

还有一种就是鱼水村，招不到文书，本来有个文书，年轻的女大学生，结婚在鱼水村，结果工资太低，辞职跑到沿海打工去了。村主任直接让自己老婆来干文书，反正村主任的老婆长期家庭主妇，只是干得并不怎么样，因为电脑、文档这些都要从头开始学习，但好在稳定且任劳任怨。

也许大家会想，村主任让自己的老婆来干文书，会不会有把村委会“家族化”的危险，说实话，如果这种情况发生在其他村就有，但发生在鱼水村就没有，因为鱼水村本来就是家族化的。

鱼水村有两大姓氏，一个是季氏，一个是冉氏，两个家族的人口加起来占鱼水村人口的90%以上，于是在两个家族长久的相处中，他们形成了一个“默契”。

如果是姓季的当村书记，那么他们就会选一个姓冉的当主任，现在的鱼水村书记叫季康，监委会主任叫季求，村主任叫冉胜，文书是冉胜的妻子孙爱芳，剩下的两委成员不是姓季，就是姓冉，在村里一人一票选举的情况下，这种情况是很难靠外力打破的。

第三类，身兼多职。这是最常见的一种方式，就是身兼多职，不仅是在外面身兼多职，在村里也身兼多职，什么调查员、网格员、护林员……只要是有补助而事情又不多的职务，能兼任的尽可能兼任，虽然各种“员”不住并不多，但多兼任几项，再加上文书本来每月1000多块的工资，算起来每个月也能达到2000多块了。

在本地来说，这个工资就已经达到了很多年轻人“食之无肉，弃之有味”的级别了。这里我举三个例子：

第一个例子，河海村文书萌萌哒。对，他姓萌，我给他取的名字叫萌萌哒。河海村人，退役军人，比我晚两年，比我年轻，比我矮，比我结实，比我丑（待定）。

说起萌萌哒，这可是一个励志的故事，我要先顿顿嗓子：咳咳……河海村在旅游区拆迁范围内，萌萌哒就是一个标准的拆二代，家中独子，拆迁赔偿了将近100万元，可是萌萌哒却每天打两份工，白天在村委会当文书，快到傍晚了就换上警服骑车去县城的特警队当辅警，多么励志啊！

每当我看到萌萌哒，我心中就响起一个声音：“孟北鱼，你看看人家！一个拆二代居然每天打两份工，比你优秀的人竟然比你还努力，你还有什么理由不去奋斗！”

第二个例子，山茶村资料员屈不言。山茶村也算有点集体收入的村，所以屈不言是他们在村里物色的资料员，所谓资料员，就是不享受文书待遇的文书，或者可以称作文书的助手，山茶村开出的待遇并不高，屈不言之所以来工作也是因为在村里工作方便照顾孩子，另外，村干部至少还算是个听起来体面的工作。

屈不言四十岁了，廉价的服饰却掩盖不住她不流于俗的外表，可以看得出，她年轻的时候定是一个美人儿，即使现在，也算得上40岁女人中好看的。但她的家庭并不赋予，常年骑着一个二手的电动车上下班，有三个女儿，从没有见过她老公，也没听她说过，只觉得她时常一脸的卑微和愁苦。

几年前我忽然看见她上班的时候带着帽子和墨镜，我便凑过去看，见她鼻青脸肿，第一反应是不是被家暴了。

她忙说，不是的，她白天在村里做资料员，晚上便去朋友的KTV里做应侍，有天晚上一群客人喝醉了在大厅里发疯，她在大厅的角落里看着手机痴痴地笑。客人便疑心她在用手机拍摄他们，嘲笑他们，于是一把抓住她，尽管她打开手机让对方检查，但借酒发疯的人哪讲什么道理，于是一群人拳脚相加，几个同事费力才拉开。

屈不言擦了擦眼泪说道，唉，都怪我，为什么要去那种地方上班，那种地方又乱，我根本适应不了，我已经辞职了，以后不去了。看着她委屈的样子，尽管已经40岁，却也像极了一个委屈的小姑娘，我那一刻竟有一丝冲动想把拥入怀中，告诉她以后我来保护她。

但这是不可能的，我也不知道该说些什么，是些没什么实际用处的安慰话，反而让她感觉无助，想说些有用的，但我好像也办不到，毕竟我没能力给她涨工资什么的。我只能看着她，说着“哦哦”，希望她能从我的眼神里看出来我们这些同事对她的认可和支持。

第三个例子，清水村出纳涂雀。涂雀是清水村的出纳，也干过妇女主任这些，现在已经离开清水村委会了。她曾经在最高峰的时候同时拥有5个兼职：

第一个，村出纳兼文书；

第二个，朋友圈微商，每天都在发减肥药；

第三个，在清水村老家养了几千只鸡；

第四个，在县城和朋友开了一家桑拿店；

第五个，和屈不言一样，晚上在KTV任前台。

而且涂雀是我见过车技最好的女司机，他可以开着他的五菱之光在清水村的村道上飞驰，大家知道村道是很难开的，道路窄，坡度大，急弯多，临时状况复杂，但涂雀的五菱之光在上面如履平地，让不少男司机都很是叹服。

第四个例子，高山村周芷若。周芷若曾经无数次因为工作太忙，工资太低，差点辞职，每次村主任都会许诺一些好处，吸引她继续留任。比如大前年是答应把统计员的兼职给她，前年是答应她入党，去年不知道是什么，总之周芷若的压力是很大的。

她曾经在我面前谈起工作太累想辞职，哭了起来，我不知道是不是自己具有什么能力，女文书们都喜欢和我聊天，在我面前掉眼泪，即使我什么也帮不了他们。大学同学林夕曾经说过我：“小鱼儿，你天生就带着‘妇女之友’的潜质，可是你永远只能当‘妇女之友‘，她们永远都只会把你当朋友，不会爱上你。”

我想这是真的，在鸟语花镇，几乎所有颜值最高的女生都和我关系不错，可是都是名花有主的，我很纳闷，怎么就没有单身的和我接近呢！后来想了想，还是自己的原因，名花有主的让我断了邪念，比较能够像朋友一样相处；单身的靠近我，我就总是表现得像个饥渴的老男人一样，自然就把别人吓跑了。

不过我还是自我安慰：“年轻的小姑娘们不懂什么是好男人，所以总是看不上我，只有这些已婚妇女，有了婚姻的经验之后才知道，原来北鱼哥这种才是世界上最好的男人，所以我周围的异性朋友总是已婚的。”

如果说我自带“妇女之友”气质的话，周芷若就是自带“大姐大”气质了，虽然他从来没有在我们面前喝过酒，但据萌萌哒说，萌萌哒和娘娘腔两个大男人都喝不过周芷若。（娘娘腔是另一个村的文书，也是退役军人）

周芷若经常组织年轻的文书们一起出去聚餐，像我之前提到的金春河、萌萌哒、娘娘腔、滕王序等等，我曾经申请加入他们的聚会，被周芷若拒绝了。周芷若问我：“鱼哥，你们乡镇的公务员聚餐的时候是不是喜欢骂县里面的领导？”

我说：“是的，我们几个乡镇的聚在一起，基本上话题都是骂县里的领导，布置的什么狗屁任务。怎么，你们聚会也喜欢骂领导吗？”

周芷若用手指在嘴唇前挥了挥，说道：“不，我们村干部聚会，喜欢，骂你！”周芷若的食指忽然指向我，我会心的笑了，我早该想到，人都是这样没有自知之明的，我们乡镇干部聚在一起的永恒话题就是骂县领导，其实村干部聚在一起，永恒的话题不就是骂乡镇干部咯！哈哈哈哈……

不过好消息是，此次行政区划改革以后，很多村干部的日子会好起来，村支书高的工资能达到5000元/月以上，最低也能达到3000元/月以上，村文书的工资最低也在2000元以上，至少能养得活自己了，算是一份全身心投入的工作了，这工资再也不是“鸡肋”了。

——第三节：退回加班费——

同属基层一线，村干部们的待遇终于有了改善，乡镇干部的待遇也不容忽视。乡镇基层难，国家为了鼓励乡镇基层干部，特别为基层干部发放了基层补贴，只有身处乡镇基层的干部可以享受，县级及以上单位的干部是不能享受的。

但这个“基层补贴”终归意义大于实际。

并不会有人为了这两三百元而愿意留在基层，或者觉得留在基层自己“赚了”，基层所面临的苦难是多方面的，甚至是上面的人想都想不到的。而且实际上，即使有了两三百元的基层补贴，同一个县内，基层与县市级机关的待遇也要相差很远。

如果有人问我：“那你说，乡镇补贴发多高才合适？”我会说，高到一个基层干部要被从乡镇调回县机关的时候，他有点舍不得这个基层补贴，在犹豫到底值不值得回县级机关的时候，就说明基层补贴到位了。

如果有人问我，是什么在阻碍基层干部职工的福利？我觉得是缺少政策的保驾护航。

提高干部职工福利，主要面临两个方面，第一，敢不敢发？第二，有没有能力发？

第一个问题，敢不敢发？这是一个常见的问题，因为有些东西是模糊的，没有明确的标准，是要靠上面人的一张嘴来解释的，更重要的是这样含糊不清的东西，你要是搞错了，会把你一生的事业都搭进去，所以大家不会轻易去触碰。

这就出现了一个现象：在法律层面有句话，叫做“法无禁止即可为”；而在纪检层面，这句话叫做“未明确允许即不可为”。

鸟语花镇最近就遇到一个事情，子午县旅游区拆迁。这个旅游区横跨城关镇、鸟语花镇、贤孙镇三个地方，是子午县乡村振兴战略的亮点工程，是政绩所在。所以县委、县政府高度重视，要求国土局、农业局、国投公司、城关镇、鸟语花镇、贤孙镇成立“碧水云天乡村振兴旅游开发示范点联合攻坚小组”，要求在100天内完成旅游区内所有征地任务，但实际上用掉了前前后后将近5个月的时间。

当时时间紧任务重，虽然从国土局、农业局、国投公司、城关镇，、鸟语花镇、贤孙镇抽调了大量精兵强将，但当地别有用心者煽动村民进行了几次阻工，最后公安局抓了几个带头闹事者，又找背后煽动者谈判，承诺部分边角工程分包给背后煽动者，恩威并重之下才算解决问题。但经过几次阻工之后，征地工作推进缓慢，工作人员连续长时间加班，士气低迷。

县政府为了提振士气，在咨询了纪委、检察院等部门之后决定，为每位干部发放加班工资，按劳动法规定三倍工资算。有了这笔加班费之后，大家的积极性果然高涨了很多，毕竟重赏之下必有勇夫。我们以老同志何仙姑为例，她的基础工资是6000元，每天就是200元，三倍就是每天600元，一个月有8天周末，也就是一个月加班费4800元，连续加班5个月，何仙姑差不多能拿到24000元的加班费。

也就是有了加班费之后，拆迁工作的推进速度有了明显提升，虽然最后还剩十几户钉子户，但总体很快完成了绝大多数的土地的征收工作，施工队伍可以及时进场。

可是人算不如天算，春节之前市纪委对子午县政府进行财务审计，就发现了这个问题，然后明确告知不准被干部职工发放加班费，要求子午县在一个月内追回所有的加班费。这可难坏了子午县政府的领导，发出去容易，收回来何其困难。

但是大家终究是党国的干部，胳膊拧不过大腿，县里开了一次会议，鸟语花镇也开了一次会议，黄书记在会上许诺了一些空头支票，于是开始让大家退回加班费。参加征地工作的基本上都是老同志，工资基数大，领的加班费自然就多，要一下子拿出一两万来，大家都挺不情愿的。

为了解决这个问题，县政府和镇政府提前发了今年的绩效考核奖，然后让大家领到钱以后，再退回财务去。

这其中还是有反抗激烈的，就是临时工群体，他们每个月工资只有一千多或者两千多块，当然他们领的加班费也不多，但也有几千元。让他们忽然拿出来这几千块，他们很抵触！其他人不得不交，因为他们是公务员和事业编制，以后怎么还得靠政府发工资奖金呢！

而临时工不是正式编制，他们认为自己又不是公务员，凭什么要受到这个制约，他们中有些宣称即使辞职也绝不退回这笔加班费。最后县里开会，觉得他们的理由也成立，既然不是正式职工，只是临时聘请的，那么付给他们加班费应该不算违规，于是在和市委沟通以后，决定临时工不用退回加班费。

我举这个例子就是想说明，有时候我们会害怕说这到底能不能发，能不能发这种补助，能不能发这个福利，其实是拿不准的。所以很多领导为了稳妥起见，那就不干脆发，这倒不能怪这些领导，他们的担心也是有道理的，且不说担责不担责的问题，万一发下来之后又叫你退回去，那多难受啊！

第二个问题，有没有能力发？这个问题主要存在于乡镇，因为县财政的能力还是比较大的，即使财力困难，也不会多员工这点福利。

而乡镇的问题就比较具体了，很多乡镇其实并没有太多的收入来源，即使他们不搞什么创新和亮点工程，光是每年必要的收支，其实已经捉襟见肘了。所以在这个时候，即使乡镇领导有心、有胆量给干部们发放一些福利，即使这些福利是政策里面已经明确了标准，可以发放、可以发放多少的，但巧妇难为无米之炊，依然没有能力发出来。

比如说通信电话费这个，是完全可以发放的。我所知道在县级的很多部门都有这笔钱，每个月一百元或者两百元，用于补贴话费但乡镇没有，子午县没有任何一个乡镇会发话费补贴。

我再举个例子，因为以前我在石洞县的县级部门上过班，他们的出差规定是下乡一天80块钱补助，也就是说只要我去办事的地方是城关镇以外，而且没有吃政府的饭，那么这一天我就可以报销80元的补助。

而我所在的部门需要到处验收项目，所以一个月30天的话，我大概有20天都会去各个乡镇验收项目，只要我们不在当地乡政府吃饭，我们回来就可以报销80块钱，一个月就是1600块钱。

而事实上，我们通常都会在乡镇吃饭，我们一旦在乡镇吃饭，那么我们回来就不能报销这80块钱的补助了。乡镇干部很明白这一点，他们也很明白我们很想要这80元的补助，所以为了讨好县级单位的人员，乡镇通常会想办法隐藏县级部门工作人员在乡镇吃饭的记录，方便这些工作人员回到原单位以后报销那80元的补助。

也就是说光靠这个补助，县级工作人员一个月就能合法的多挣1600元补助，有了这1600元，谁还稀罕乡镇那几百元的乡镇补贴呢？

那我们再回过头来说，乡镇下村有没有补贴呢？其实是有的，虽然从来没有发过。按照子午县出差规定，乡镇下村每天补助是10元，虽然和县级单位的80元下乡补助差老远了，但是苍蝇蚊子它也是肉啊！

但就是这苍蝇蚊子肉，都没有人吃到过，因为乡镇穷啊，财力有限，除了奖金和工资这些砍不掉以外，基本上能砍的全砍掉了。这两年工会开始发过节福利了，虽然一两百元的物品，但是让我非常的惊喜，这就是来自组织的关爱呀！

——最后：总结

所以总结来讲，在我看来，大多数政府部门遇到的员工福利问题，都是有没有钱和敢不敢发的问题。如果这两个问题能得到政策的保障，比如市县级财政出面保障一些福利，比如纪委明确哪些是可以发的福利，那么我相信干部职工的正常福利将会得到充分的保障。特别是基层干部职工的福利。