美式紧急状态有多大含金量?
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文|安东尼 · 卢扎托 · 加德纳
编辑|彭韧
编者按:这是一篇来自前美国驻欧盟大使安东尼 · 卢扎托 · 加德纳的评论,他严厉批评了特朗普近期的演讲,并且称之为“向欧洲宣战”,他认为特朗普背离了美国60年来支持欧洲一体化的两党外交政策,这些观点跟他近日即将出版的书《带条纹的星星: 欧盟和美国的基本伙伴关系》一脉相承。
唐纳德 · 特朗普总统再次向欧洲宣战。在关于冠状病毒的全国讲话中,特朗普尖锐地指出,欧洲在美国“播种”了一些感染病毒的地方,因此他将停止从那里直飞的航班。欧洲再一次成为了他的魔鬼。
很难找到另一个例子,说明美国总统在没有事先协商的情况下,以侮辱性和单方面的方式做出如此重要的决定,给关键盟国带来严重后果。这种相互指责是一个戏剧性的例子,说明美国总统在其任期内是如何一再轻视和削弱美国最重要的伙伴的。
他对我们的欧洲盟友的困境毫不同情,其中一些国家,尤其是意大利,正处于戏剧性的人道主义紧急情况的阵痛之中。他没有提供任何领导力来团结全球伙伴关系来解决这场危机,在这场危机中,我们的欧洲盟友将是至关重要的伙伴。相比之下,在2014年至2015年的西非埃博拉危机期间,美国和欧盟密切合作,成功阻止了感染的蔓延。
他的演讲看起来赤裸裸的政治化: 他豁免了英国和爱尔兰这两个被我们视为特殊伙伴的国家,尽管这两个国家都有很多病例,而且正处于欧洲大陆邻国经历的几何扩张的早期阶段。不言而喻,欧洲大陆的人在飞往美国之前可以先去英国和爱尔兰旅行。持有美国护照的人可以免受旅行禁令的限制,即使他们很可能会感染。此外,关闭航空旅行的政策忽略了一个显而易见的事实,即病毒已经在美国蔓延,而且正在迅速增长。这种策略只是为了转移人们对迄今为止国内应对措施明显不足的指责。
总统的演讲仅仅是对欧洲多次攻击的高潮。特朗普背离了美国60年来支持欧洲一体化的两党外交政策,因为这不仅有利于欧洲,也有利于美国的利益。当我在奥巴马总统的第二个任期担任美国驻欧盟大使时,我觉得我在继续这个明智的政策。
正如我在即将出版的书中所描述的那样,我见证了欧盟在许多地区乃至全球关注的领域是一个关键的合作伙伴,包括气候变化、外国援助和人道主义援助、制裁、执法、改革世界贸易组织,以及迫使中国在世界贸易中公平竞争。
特朗普总统撕毁了剧本,给美国、我们的盟友乃至全世界带来了极其严重的后果。尽管英国脱欧无疑损害了美国的许多关键利益,但他一直是英国脱欧的大力支持者。让英国加入欧盟显然是有益的,因为伦敦在许多问题上与我们在哲学上是如此一致。他敦促英国背离欧盟的规定,首相鲍里斯 · 约翰逊似乎欢迎这一建议,尽管许多美国企业几十年来一直在英国投资,认为英国将继续与欧盟的规定保持一致。他在欧洲推行民粹主义、民族主义和欧洲怀疑论政党,同时在世界各地拥护威权主义国家。
特朗普总统对欧盟的看法是漫画式的讽刺: 这是一个功能失调的组织,完全由德国主导,成立的目的只是为了在贸易上击败美国。他痛恨欧盟扩大其较小成员国影响力的事实,他宁愿与这些国家进行双边和交易,以最大限度地扩大美国的影响力。
美国肯定与欧盟存在严重分歧,尤其是在阻碍美国农产品出口的问题上。在我担任外交官期间,我与我的两位前任一样,进行了许多这样的斗争。但是,认为只有欧盟(而不是美国)对跨大西洋贸易施加限制的说法完全是误导。在这种关系中完全关注商品贸易,而忽视美国在服务业中的巨大顺差,也是荒谬的。此外,没有哪届政府会以钢铁、铝或汽车进口关税威胁欧盟,理由是这些进口产品在和平时期构成国家安全风险。
与欧洲联盟的持续战争削弱了美国实现其目标的能力,不仅在与病毒作斗争方面,而且在许多其他领域也是如此。 最大的错觉是,美国可以在不与欧盟密切合作的情况下直面其真正对手——中国。在今后许多年里,我们都将为这种故意视而不见的做法付出代价。
安东尼 · 卢扎托 · 加德纳(Anthony Luzzatto Gardner)在2014-2017年期间担任美国驻欧盟大使。他的书《带条纹的星星: 欧盟和美国的基本伙伴关系》将于4月由帕尔格雷夫·麦克米兰出版社出版。
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责编 | 蒋丽 lijiang@caijing.com.cn
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